Сущность государственной политики российской федерации в отношении инвалидов кратко

Обновлено: 13.05.2024

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Государственная политика России в сфере организации жизнедеятельности инвалидов

В Статье 9. Понятие реабилитации инвалидов Федерального закона от 23.10.2003 N 132 реабилитация инвалидов понимается как система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, социальной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или, возможно, более полную компенсацию ограничений жизни, вызванных нарушением здоровья при постоянном нарушении функций организма, на социальную адаптацию инвалидов, достижение их материальной независимости и включение их в общество.

Во врем реабилитации инвалидов проводятся: реабилитационные лечебные мероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование и ортопедия, санаторно-курортное лечение, профессиональная ориентация, обучение и воспитание, помощь в трудоустройстве, промышленная адаптация, социально-экологическая, социально-педагогическая, социально-психологическая и социально-культурная реабилитация, социально-домашняя адаптация, спортивно-оздоровительные мероприятия.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов обеспечивает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам техники, транспорта, социальной инфраструктуры и использования средств транспорта, связи и информации, а также обеспечить инвалидов и членов их семей информацией о реабилитации инвалидов. [1]

Социальная политика для инвалидов является составной частью внутренней политики государства с правовой базой, представленной в социальных программах, практиках, учитывающей отношения в обществе к интересам и потребностям людей с ограниченными возможностями.

Согласно законодательству, политика инвалидов должна быть направлена на обеспечение равных возможностей в реализации экономических, социальных, культурных, личных и политических прав Конституции Российской Федерации и снятие ограничений на их жизнедеятельность, на восстановление социального статуса инвалидов, достижение их финансовой независимости.

Сущность социальной политики в отношении инвалидов заключается в деятельности государственных, политических и социальных институтов, направленных на эффективное развитие социальной сферы, на улучшение условий и качества жизни граждан с ограниченными возможностями системой социальной поддержки и социальной защиты населения.

К субъектам, участвующим в разработке и реализации социальной политики для инвалидов, относятся государство, объединения учреждений, политические партии и граждане с ограниченными возможностями, имеющие свои интересы и потребности. Часть ответственности за решение проблем граждан с ограниченными возможностями лежит на работодателях и общественных организациях. Основными негосударственными субъектами в этом направлении являются организации, общества и движения инвалидов, профсоюзы, политические партии.

Создавая приоритетную политику для инвалидов, государство гарантирует инвалидам право на самостоятельную жизнь и полную интеграцию в общество, признает необходимость участия общественности на всех этапах разработки и реализации политики для людей с ограниченными возможностями, минимизирует последствия заболевания, инвалидности для человека, в том числе психическое состояние гражданина. Разрабатывает и реализует социальную политику в интересах людей с ограниченными возможностями здоровья с участием граждан с ограниченными возможностями. Предоставляет полную поддержку человека от момента проявления болезни до полной интеграции инвалида в обществе. Повышает эффективность системы социальной защиты населения, занимающегося вопросами инвалидов. Предоставляет инвалидам возможность получения общего, профессионального образования, активного участия в культурной и спортивной жизни страны с учетом их потребностей и возможностей. Активно развивает идею социальной взаимопомощи в решении проблемы инвалидности. Проводит научно-исследовательскую деятельность в области профилактики инвалидности, активное внедрение инновационных технологий в систему социальной защиты населения. Формирует единую систему комплексной поддержки инвалидов в различных социальных службах, отделах в рамках социального партнерства. Проводит информационную политику, направленную на обеспечение граждан с ограниченными возможностями надежными данными и других категорий населения информацией о жизни людей с ограниченными возможностями и комплексную поддержку организаций с ограниченными возможностями. Организовывает непрерывный процесс оценки эффективности мер социальной поддержки инвалидов

Цель государственной политики - обеспечить "инвалидов равноправными с другими гражданами в осуществлении гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод, установленных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, договорами РФ".

Политика здравоохранения направлена на предоставление людям с ограниченными возможностями доступной и качественной медицинской помощи и создание условий, которые способствуют улучшению их состояния здоровья. Каждому инвалиду, проживающему на территории РФ, гарантируется неотъемлемое право на охрану здоровья и медицинскую помощь в случае его утраты. Врачам, не отказавшимся от пакета социальных услуг, может быть оказано санаторно-курортное лечение, в отношении инвалидов и сопровождающих лиц [2] .

Это реализуется за счет охраны природной среды, создания благоприятных условий труда, жизни, отдыха, образования и образования, производства и продажи доброкачественной пищи, оказания доступной медицинской и социальной помощи населению. В документе подчеркиваются аспекты социального обеспечения людей с ограниченными возможностями и оказания качественной помощи.

Проводятся мероприятия по реализации национального проекта здравоохранения, который включает в себя развитие первичной помощи, профилактическую направленность и оказание населению высокотехнологичной медицинской помощи. Одной из главных причин развития этого направления стала организация профилактических мероприятий по предупреждению инвалидности в нашей стране, содействие внедрению инновационных технологий в систему здравоохранения при решении проблем граждан с ограниченными возможностями.

В качестве дополнительных мер было принято постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении льгот инвалидам и семьям детей с ограниченными возможностями, о предоставлении жилья, об оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 года №901. Причины признания, необходимые для регистрации, включают:

а) обеспеченность жильем для каждого члена семьи ниже уровня, установленного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

б) размещение в жилом районе (доме), не соответствующем установленным санитарно-техническим требованиям

в) размещение в квартирах, занятых несколькими семьями, если семья больна тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно

г) размещение в соседних неизолированных помещениях для двух и более семей при отсутствии родственных отношений

д) проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по временному трудовому договору, а также граждан, связанных с образованием

е) пребывание в течение длительного времени на условиях субаренды в домах государственного, муниципального и государственного жилья, или наем в домах жилищных кооперативов или в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, без иных жилых помещений.

Реализация программы "Жилье" способствует улучшению условий жизни всех категорий граждан, в том числе инвалидов, и сопровождает решение смежных проблем, таких как: улучшение демографической ситуации, сглаживание социальной напряженности в обществе, решение вопросов социальной защиты инвалидов и многих других аспектов государственной политики.

Все эти действия способствуют решению проблемы обеспечения жильем инвалидов. Таким образом, это направление социальной политики находится в период реформ и поиска новых форм и методов социальной защиты граждан с ограниченными возможностями.

Государство обеспечивает непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей с ограниченными возможностями. Право на образование для всех категорий граждан, в том числе инвалидов, является существенным условием создания конкурентоспособной России. Государство должно обеспечить людям с ограниченными возможностями доступ к общему образованию, профессиональному образованию - основному, среднему и высшему образованию-в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Государство полностью обеспечивает содержания детей-инвалидов в учебном заведении. Создает специфические институты (классы, группы) по характеру, лечению, воспитанию, обучению и интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Повышает базовый возраст для общего базового образования. Образовательная нагрузка, режим профессий инвалидов реализуются на основе рекомендаций медико-социальной экспертизы. Для инвалидов, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные учебные заведения, в том числе санаторий.

Для граждан с ограниченными возможностями здоровья в первую очередь предоставляются места в дошкольных, лечебных и медицинских учреждениях. И получить профессиональное образование вне конкурса при условии, что экзамены были успешно сданы. [4]

Обеспечение беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к информации и социальной инфраструктуре полностью не охвачено законом. Для реализации социально значимых проектов, призванных помочь инвалидам и осветить проблемы граждан с ограниченными возможностями, был создан экспертный совет. [5]

Предоставление инвалидам условий для беспрепятственного доступа в социальные и иные учреждения, в результате власти обязаны предоставить гражданам с ограниченными возможностями здоровья свободный доступ к местам проживания, отдыха, работы. [6]

Обеспечение труда граждан с ограниченными возможностями здоровья является ключевым направлением социальной политики государства. В системе занятости инвалид признается безработным с рекомендацией по труду, заключением о возможном характере и условиях труда в установленном порядке.

Права инвалидов в сфере занятости регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 №97-ФЗ. Где закреплены особые режимы работы, времени, условий профессиональной деятельности граждан с ограниченными возможностями здоровья. Таким образом, рабочая неделя инвалида не должна превышать 35 часов, сверхурочная работа возможна только с письменного согласия инвалида, если медицинские показания не препятствуют этому.

Положение о правовых, экономических и организационных основах государственной политики поощрения занятости граждан, в том числе инвалидов, содействие трудоустройству людей с ограниченными возможностями осуществляется с помощью ряда специальных мер, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. К таким мерам относятся: страхование по безработице, социальная помощь, переподготовка, профессиональная подготовка, повышение квалификации, психологическая поддержка. Основным механизмом, способствующим эффективному трудоустройству граждан с ограниченными возможностями, является внедрение системы квот. Каждый субъект Федерации сам определяет процент установленных зарезервированных рабочих мест. В случае невыполнения уровня занятости инвалидов работодатели устанавливают для каждого инвалида обязательную плату в установленном размере. [7]

Дополнительные социальные гарантии для работающих граждан с ограниченными возможностями здоровья могут быть установлены при условии эффективного развития социального партнерства в России. Предусмотрены механизмы стимулирования занятости людей с ограниченными возможностями здоровья. Организация труда осуществляется на основе принципов социального партнерства, предусматривающих защиту интересов работников и работодателей. Социальные инициативы, которые входят в ряд отраслей и предприятий, включают дополнительные социальные пособия, санаторно-курортное лечение для инвалидов и родителей с детьми с ограниченными возможностями. [8]

Адаптивная физическая культура является эффективным средством интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Власти всех уровней рассматривают спорт инвалидов как необходимое условие для определения эффективности социальной политики. Основные принципы реализации этого направления: доступность, масса, безопасность. № 1423 "О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам-инвалидам-членам сборных России по паралимпийским и сурдолимпийским видам спорта и их тренерам" назначены материальные выплаты, которые являются стимулирующими. [9]

Основой государственной культурно-информационной политики является принцип создания условий для совместного доступа к культурным ценностям. Гражданам с ограниченными возможностями предоставляются льготы при участии в платных мероприятиях. [10]

Это направление включает денежные выплаты по различным причинам. Для инвалидов установлена единая система страхования. Граждане могут получить пенсию по инвалидности в случае страхового случая. Основным критерием при присуждении выплат является причина и степень инвалидности. Опыт работы не учитывается, если инвалидность возникает на рабочем месте в случаях профессионального заболевания или травмы. [11]

Для защиты прав и законных интересов инвалидов в России активно развивается социальное движение инвалидов. Построение гражданского общества-ключевая задача, перед которой стоят все граждане России. Государство создает предпосылки для его реализации. Государственные органы субъектов Федерации должны поддержать эти организации и вовлечь их в обсуждение эффективной социальной политики для граждан-инвалидов. [12]

Совет Президента РФ по делам инвалидов готовит предложения по формированию и проведению государственной политики в отношении инвалидов, определение методов, форм и этапов реализации и предложения по разработке основных направлений совершенствования законодательства РФ в сфере предоставления инвалидам равных возможностей с другими гражданами в реализации конституционных прав и свобод, социального обеспечения инвалидов и установление мер государственной поддержки на основе анализа ситуации и обобщения практики применения законодательства РФ в этой сфере. А также обсуждает по предложению Президента РФ по другим вопросам, связанным с инвалидностью и инвалидностью в РФ [13]

Поэтому вопрос повышения эффективности политики инвалидов актуален и важен не только для людей с ограниченными возможностями, но и для всего общества.

Таким образом, нормативно-правовые основы политики государства в отношении инвалидов устанавливаются законом для граждан с ограниченными возможностями здоровья на равных с другими лицами правах при осуществлении гражданских, экономических, политических и иных гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и общепринятыми нормами международных документов.

Социальная политика инвалидов - это часть внутренней политики государства, которая имеет нормативно-правовую основу механизмы для ее реализации, ориентированной на создании условий для инвалидов для обеспечения им равных возможностей участия в жизни общества.

[1] Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ

Вопросы государственной социальной политики в отношении инвалидов в последние годы становятся все более актуальными для России, поскольку именно сейчас идет процесс выполнения положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной страной в 2012 году.

В последние годы были предприняты значительные усилия по совершенствованию законодательных норм, которые направлены не только на улучшение медицинской помощи, расширение условий получения образования, материальной и социальной поддержки инвалидов, но и на изменение вектора социальных приоритетов как в отношении инвалидов в целом, так и в отношении детей-инвалидов (проблеме детей-инвалидов уделяется внимание в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г.).

В числе вопросов, которые чаще других обсуждаются в экспертном сообществе: какие виды социальной поддержки инвалидов должны гарантироваться государством и на какой бюджет в связи с этим должна ложиться нагрузка (федеральный или региональный); как совершенствовать систему предоставления инвалидам ассистивных устройств и технологий (АТУ) и следует ли вести политику импортозамещения в отношении советующих устройств и технологий; какие барьеры есть для развития инклюзивного образования, и включенности населения с инвалидностью в социальную среду - готово ли к этому население (в т.ч. и сами инвалиды и члены их семей) и пр.

Экспертная позиция Высшей школы экономики

1. Социальная политика в отношении инвалидов в России направлена на социальную реабилитацию и абилитацию инвалидов, интеграцию лиц с ограниченными возможностями здоровья в экономическую, социальную и культурную жизнь общества, обеспечение доступности окружающей среды для инвалидов, что в полной мере соответствует международным стандартам формирования социальной политики в отношении инвалидов.

2. Несмотря на общие принципы и задачи, реализуемая на двух уровнях – федеральном и региональном – политика в отношении инвалидов приводит к значительной региональной дифференциации социально-экономического положения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Значение статистических данных о лицах с ограниченными возможностями здоровья неоднократно подчеркивается в международных документах, включая Конвенцию о правах инвалидов. В России имеющаяся статистическая информация используется крайне неэффективно. Протокол МСЭ и формы федерального статистического наблюдения могли бы стать открытым источником информации об инвалидности в России, но доступ к ним существенно ограничен, а статистические сборники и сайт Росстата публикует лишь небольшой набор показателей.

4. Данные как об инвалидности населения, так и о численности групп, нуждающихся в ассистивных устройствах, в России не являются объективными и достоверными. Информация различных ведомств согласована с их специфическими задачами, ее сложно проверить, более того, нет возможности определить, как ее качество проверяется самим ведомством. Отчетность ведомствами производится только в терминах результативности своей деятельности (например, сколько единиц технических средств реабилитации было выдано, сколько индивидуальных программ реабилитации составлено) – данные о контингенте инвалидов, с которыми они работают, отсутствует.

6. Несмотря на то, что инвалидность в России по-прежнему остается крайне стигматизированной, окружающие спокойнее реагируют на появление людей, отличающихся ограниченными возможностями здоровья и использующих АТУ. Вследствие изменения установок инвалидов следует ожидать увеличения числа желающих получать образование и выйти на работу среди лиц с особенностями здоровья, однако, на данный моментполитика стимуляции занятости в большей мере искусственная и формальная.

7. Несмотря на законодательные гарантии бесплатного предоставления необходимых технических средств реабилитации, указанных в каждой индивидуальной программе реабилитации, инвалиды нередко сталкиваются с рядом барьеров в получении этих средств. Основным недостатком современной системы предоставления ассистивных устройств является отсутствие индивидуального подбора технических средств реабилитации, что может усугублять проблемы со здоровьем инвалидов.

8. Изменения в технологии производства АТУ имеют потенциал стать источником изменений рынка, но не следует ожидать, чтобы производство АТУ стало дешевле. В настоящий момент снижение себестоимости может быть сопряжено только с ухудшением качества и функциональности. В настоящий момент состояние отечественного производства АТУ не дает поводов для оптимизма и не позволяет поддерживать идею перехода на продукцию российского производства.

9. В настоящее время уровень образования инвалидов остается ниже уровня образования лиц, не имеющих инвалидности. Различия наиболее заметны среди молодежи. Посещение детьми-инвалидами дошкольных и общеобразовательных учреждений существенно ниже, чем среди сверстников, не имеющих инвалидности, главным образом, по причине плохого состояния здоровья. Вместе с тем, растет доля родителей, ориентированных на профессиональное, в том числе высшее, образование детей-инвалидов.

10. При наличии у ребенка незначительных отклонений в здоровье и умственном развитии родители ориентируют ребенка на освоение школьной программы наравне со здоровыми сверстниками и всячески скрыть информацию о наличии у ребенка каких-либо ограничений. Родители детей с более серьезными ограничениями стремятся найти школу со щадящими требованиями к детям или образовательное учреждение, способное обеспечить более внимательное отношение к ребенку или индивидуальный подход.

11. Городская среда является важным фактором выбора родителями стратегии образования ребенка с ограниченными возможностями. Можно выделить два аспекта данной проблемы: сложности связанные с перемещения внутри образовательного учреждения и трудности с передвижением по городу. Отсутствие возможностей к передвижению внутри школы и по городу вынуждают родителей выбирать надомное образование и отказываться от форм обучения, которые служили бы большей социализации детей-инвалидов.

12. В качестве рекомендаций по развитию совместного обучения детей с ограничениями по здоровью и без них (будь то интегративное или инклюзивное образование) должно стать повышение информированности всех родителей о существовании и о сути таких школ. Возможно, стоит также давать обобщенные представления об их адаптированности. Следует проводить открытые уроки или другие мероприятия (транслируемые по местным источника информации, в сети Интернет), способствующие популяризации идей совместного обучения, а также популяризации направленности на максимальную включенность инвалидов.

Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);

Федеральным законом от 9 декабря 2010 года N 351-ФЗ (Российская газета, N 281, 13.12.2010) (вступил в силу с 1 февраля 2011 года);

С 1 апреля 2008 года в настоящий Закон вносились изменения на основании статьи 6 Федерального закона от 1 ноября 2007 года N 244-ФЗ.

- Примечание изготовителя базы данных.

Принят
Государственной Думой
20 июля 1995 года

Одобрен
Советом Федерации
15 ноября 1995 года

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Понятие "инвалид", основания определения группы инвалидности

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2000 года Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 172-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть дополнительно включена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Статья 3_1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

(Статья дополнительно включена с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ)

Статья 4. Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) определение государственной политики в отношении инвалидов;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); государственный контроль (надзор) за исполнением требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2018 года Федеральным законом от 7 июня 2017 года N 116-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

4) установление общих принципов организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

9) разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

10) утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

11) создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

12_1) создание условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы;

(Пункт дополнительно включен с 6 марта 2018 года Федеральным законом от 5 декабря 2017 года N 392-ФЗ)

13) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

14) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

16) содействие в работе общероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2012 года Федеральным законом от 10 июля 2012 года N 110-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

19) формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

20) установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом (пункт дополнительно включен с 1 января 2000 года Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 172-ФЗ);

21) определение основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности;

22) подготовка докладов о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ)

23) иные установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом полномочия.

(Пункт дополнительно включен с 1 января 2016 года Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ)

Статья 5. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

2) принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

3) участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий;

4) разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;

5) осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;

6) предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

7) содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;

8) осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

9) финансирования научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

10) содействия общественным объединениям инвалидов;

10_1) содействия избирательным комиссиям, комиссиям референдума в работе по обеспечению избирательных прав, права на участие в референдуме избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с учетом стойких расстройств функций организма;

11) направления межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт дополнительно включен Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ).

Положения пункта 11 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ) не применяются до 1 июля 2012 года в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг - см. пункт 5 статьи 74 Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ, - см. предыдущую редакцию)

Инвалидность – это проблема не только конкретного человека, но и общества, государства в целом. Данная категория населения нуждается не только в социальной защищенности, но и в понимании их проблемы со стороны социума, что выражается в человеческом сочувствии и одинаковом отношении, как и ко всем другим личностям.

Российская Федерация – это то государство, в котором социальная политика занимает одно из приоритетных мест.

Основная цель социальной политики, которая превратилась на сегодняшний день в первостепенный вопрос, - это определение причин социального неравенства между людьми и выявление способом для его преодоления. Решение данного вопроса является основной перспективой развития для современного общества.

Такие проблемы, как инвалидность, бедность, сиротство являются основными объектами для исследования и развития социальной государственной политики. Структура современного общества во многом противоречит детям и взрослым, мужчинам и женщинам, которые имеют определенную группу инвалидности.

Социальная защита инвалидов – основное направление государственной социальной политики

Действующая конституция Российской Федерации провозглашает основной принцип деятельности государства, в соответствии с которым должны создаваться условия для обеспечения свободного развития человека и его достойной жизни. Данная цель не должна касаться только определенной личности и ее близкого окружения, данная проблема должна преподноситься в ранг государственной важности. В случае если человек по каким-либо причинам не может обеспечить себя на материальном уровне и становится социально уязвимым, то государство должно обеспечить его финансовыми благами и оказать социальную защиту и помощь.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации человеческих прав, каждый человек имеет право на тот жизненный уровень обеспечения (включая необходимое количество продуктов питания, одежды, медицинское обслуживание, жилище, социальное обслуживание), которое необходимо ему для поддержания его благосостояния и его семьи. Со стороны государства инвалид имеет право на достойное поддержание его здоровья, обеспечение в случае болезни, безработицы, вдовства, наступления пожилого возраста, а также в случае утраты финансовых средств, необходимых для его нормального существования.

Готовые работы на аналогичную тему

Социальная защита инвалидов – это система социальных, экономических и правовых мероприятий, что гарантированы государством, которые обеспечивают людям с инвалидностью условий для компенсации, преодоления и замещения ограничений их жизнедеятельности, что направлены на создание им равных условий для проживания в современном обществе.

Рисунок 1. Понятие социальной защиты инвалидов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Факт инвалидности известен в любом обществе. Каждое государство формирует определенную экономическую и социальную политику по отношению к людям с инвалидностью, в соответствии с уровнем своего развития, существующим возможностям и приоритетам.

В последние 40 лет в мировой практике сложились устойчивые механизмы и тенденции формирования социальной политики при поддержке правительства различных стран для разработки подходов по решению проблем социальной группы. Также они направлены на оказание помощи общественным и государственным институтам в реализации политики, адресованной людям с инвалидностью.

Принципы формирования социальной защиты инвалидов

В настоящее время государственная политика является основным публичным инструментом для определения, категоризации и легализации инвалидности. Несмотря на это, она продолжает оставаться главным элементом в поддержании и конструировании статуса людей с ограниченными возможностями.

В процессе проведения российских переговоров касаемо социальной политики по отношению к инвалидам ставится вопрос о выгодах и затратах, а качество и спектр существующих мероприятий социальной защиты остается второстепенным вопросом. В социальных программах и действующем законодательстве содержатся необходимые требования интеграции и доступности, однако на практике не всегда можно говорить о возможности достигать заявленных целей.

Социальная политика по отношению к инвалидам имеет следующие принципы:

государство должно отвечать за исключение условий, которые могут привести к инвалидности, а также решать вопросы, что связаны с последствиями наступления инвалидности;
обязательное обеспечение людям с инвалидностью возможность достигнуть равного уровня жизни со своими согражданами, в сфере образования, доходов, здравоохранения, занятости и участия в жизни общества;
люди с группой инвалидности имеют полное право жить в социуме (для этого данное общество не должно порицать изоляцию инвалидов, а взамен должно сформировать все условия для их независимой жизни);
за инвалидами должны признаваться обязанности и права граждан общества, в котором они проживают (государство должно находить способы обеспечения, признания и реализации прав инвалидов как полноценных членов данного общества);
государство должно обеспечить равную доступность мероприятий социальной политики по отношению к инвалидам по всей территории страны, независимо от того, где он проживает;
во время реализации политики по социальной защите инвалидов во внимание должны приниматься особенности отдельного индивида или группы: все инвалиды в силу специфики своей болезни имеют разные условия, поэтому для реализации прав по отношению к каждой отдельной группе используется комплекс индивидуальных мероприятий.

Рисунок 2. Принципы социальной политики в отношении инвалидов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Критерии развития социальной защищенности инвалидов

Система социальной защиты инвалидов, которая сформировалась в различных государствах, включает в себя ряд связанных компонентов, что отражаются в нормативном закреплении прав людей с инвалидностью, обязанностей и прав государственных органов, благотворительных учреждений, а также методов и форм деятельности в социальной сфере.

Развитие социальной политики государства по отношению к инвалидам имеет ряд отличительных критериев и особенностей:

наличие социальной политики по отношению к инвалидам, что признана официально;
наличие особой антидискриминационной законодательной базы по отношению к людям с инвалидностью;
осуществление административных и судебных механизмов реализации прав инвалидов;
наличие организаций инвалидов, которые являются неправительственными;
свободный доступ людей с инвалидностью к реализации своих гражданских прав, в том числе прав на образование, осуществление трудовой деятельности, создание семейных отношений, неприкосновенность частной собственности, а также политических прав;
наличие социальной и физической среды, которая является безбарьерной.

С каждым годом в Российской Федерации растет число людей с инвалидностью. Именно государство должно взять на себя всю ответственность за категорию граждан с ограниченными возможностями. Поэтому создание эффективной социальной защиты инвалидов – это приоритетная задача нынешней социальной политики на данном этапе развития общества и государства в целом.

Читайте также: