Стратегия развития физической культуры и спорта до 2030 года кратко

Обновлено: 02.07.2024

Целью Стратегии является формирование основных направлений и механизмов, способствующих созданию условий, обеспечивающих равные возможности гражданам вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, и способствующих повышению конкурентоспособности российского спорта.

В перечне задач, решаемых Стратегией:

обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий;

обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом, спортивной реабилитацией для лиц с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов;

вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;

формирование условий нулевой толерантности к нарушению антидопинговых правил, улучшение имиджа страны;

обеспечение условий для устойчивого самостоятельного развития профессионального спорта со снижением зависимости от государственного финансирования.

Реализации Стратегии будет осуществляться в 2 этапа:

I этап - 2021 - 2024 годы;

II этап - 2025 - 2030 годы.

На I этапе реализации плана планируется осуществить, в числе прочего, формирование единого спортивно-образовательного пространства, направленного на развитие детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, а также обеспечение преемственности и взаимосвязи всех уровней образования и физической культуры и спорта, создание межотраслевой системы комплексного научно-технологического сопровождения, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва, восстановление российских спортивных и антидопинговых организаций в правах в составе соответствующих международных организаций, снятие всех ограничений по допуску российских спортсменов к участию в международных спортивных соревнованиях.

На II этапе реализации плана предполагается активное содействие субъектам физической культуры и спорта в части достижения высоких спортивных результатов и повышения качества жизни посредством занятий спортом, внедрения инновационных подходов и технологий в систему управления сферой физической культуры и спорта, а также увеличения вклада сферы физической культуры и спорта в экономику РФ.

В приложении приведены целевые показатели реализации Стратегии на период до 2030 года.

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам - в системе КонсультантПлюс.

19 ноября 2020 года на заседании Правительства Российской Федерации была одобрена Стратегия развития физической культуры и спорта до 2030 года. 24 ноября 2020 года её утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин. (ссылка)
Всего в стратегии 11 приоритетных направлений, охватывающих и любительский, и профессиональный спорт. В их числе – развитие инфраструктуры, формирование спортивного резерва, внедрение инновационных технологий в подготовку спортсменов, привлечение внебюджетного финансирования, международное сотрудничество.
Каждое из этих направлений содержит свой комплекс мероприятий.
Стратегия ориентирована на достижение национальной цели по сохранению здоровья и благополучия людей и учитывает предложения совета при Президенте.
Новая стратегия приходит на смену действующей, которая была утверждена в 2009 году.

Общественное обсуждение проекта Стратегии осуществлялось с 11 апреля 2020 года по 15 мая 2020 года.

Захаров Андрей Анатольевич – заслуженный работник физической культуры Российской Федерации, кандидат педагогических наук, профессор.

Комментарий к проекту Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года представлен в соответствии с предложенной разработчиками документа структурой и содержит краткие замечания и предложения по совершенствованию структуры и содержания отдельных глав данного документа.

Комментарий к главе I. Общие положения.

Комментарий к главе II. Анализ текущего состояния развития физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Следует учитывать, что до настоящего момента в сфере физической культуры и спорта не существует единой сложившейся понятийной системы, принятой профессиональным сообществом. С одной стороны это свидетельствует о продолжающемся становлении и развитии научно-теоретических основ знания в данной отрасли. С другой, требует при разработке документов, определяющих государственную политику, очень строгого и научно обоснованного отношения к понятийному аппарату, используемому в этих документах. Поскольку на эти документы вынуждены ориентироваться разработчики Федеральных и региональных Программ развития физической культуры и спорта, Федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта (ФССП), нормативных и методических документов на достаточно длительный период времени (в нашем случае до 2030 года).

Комментарий к главе III. Вызовы, возможности и риски развития.

К наиболее опасным для российского общества проявлениям гуманитарного кризиса, которые необходимо учитывать в Стратегии развития физической культуры и спорта, следует отнести искажение ценностных ориентиров и размывание духовно-нравственных ценностей, ослабление роли семьи и семейных отношений. Одним из рисков является недооценка потенциала физической культуры и спорта в гармонизации общественных отношений, в том числе и межнациональных отношений. Существенным риском, в этой связи, становится утрата нравственного авторитета тренера – педагога – учителя. Исходя из ценностно ориентированного подхода, физическая культура и спорт, как часть национальной культуры, должна рассматриваться как ЦЕННОСТЬ и общественное благо, а не как УСЛУГА.

Существенный внешний фактор влияния связан с процессами, происходящими в международном спортивном движении. Процесс формирования новой полицентрической модели мироустройства будет, влиять и на формирование новой моделей развития международного спортивного движения и роли России в этом движении.

Комментарий к главе IV. Цели, видение (целевое состояние) и задачи развития

физической культуры и спорта.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ: Целью Стратегии, на наш взгляд, является определение приоритетов государственной политики в сфере физической культуры и спорта, основных направлений и механизмов, способствующих решению задач устойчивого социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Задачами государственной политики в сфере физической культуры и спорта, на наш взгляд, являются:

1. Увеличение количества (доли) граждан Российской Федерации систематически занимающихся физической культурой и спортом;

2. Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни и систематическим занятиям физической культурой и спортом;

3. Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и продукцией отечественной индустрии спорта;

4. Создание условий для эффективной системы подготовки в спорте высших достижений, способной обеспечить конкурентоспособность российского спорта и укрепление международного авторитета Российской Федерации.

5. Обеспечение эффективной системы подготовки спортивного резерва на основе выявления, поддержки и развития физических способностей и талантов у детей и молодежи, направленных на их личностную самореализацию.

Учитывая необходимость межведомственных связей для решения социально-экономических задач и обеспечения национальной безопасности, возможно, следует сформулировать и задачи межведомственного формата применительно к компетенциям и ресурсам отрасли физическая культура и спорт:

6. Содействие воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности средствами физической культуры и спорта;

7. Содействие повышению качества жизни всех категорий и групп населения, включая граждан старшего поколения, средствами физической культуры и спорта;

8. Создание для детей и молодежи условий для всестороннего физического совершенствования, способствующего самореализации личности и готовности к успешной трудовой деятельности и защите Родины.

Комментарий к главе V. Основные направления развития физической культуры и спорта.

В качестве основных укрупненных элементов системы выделены:

1. физическая культура и массовый спорт

2. подготовка спортивного резерва

3. спорт высших достижений и профессиональный спорт.

Тем не менее, рассматривая отдельные направления развития физической культуры и спорта, и, в частности, подготовку спортивного резерва, следует сделать некоторые комментарии и предложения.

Комментарий к разделу 2 (глава V). Подготовка спортивного резерва.

Второй вопрос: следует ли вообще разрабатывать программы спортивной подготовки для этапа высшего спортивного мастерства? Надо учитывать, что любая государственная программа это регламентирующий документ, который подлежит обязательному выполнению и соответствующему контролю. При этом, спортсмены на этапе ВСМ, уже имеют свои индивидуальные планы подготовки и большинство из них являются членами спортивных сборных команд РФ по соответствующим видам спорта, где также предусмотрено планирование спортивной подготовки. Излишняя заорганизованность крайне опасна в вопросах, требующих творчества и инициативы от тренера и спортсмена. Вполне достаточно ограничиться методическими рекомендациями по различным аспектам спортивной подготовки на этапе ВСМ.

На наш взгляд, принципиально важно для всей системы подготовки спортивного резерва, чтобы УЧИЛИЩЕ ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА рассматривалось, как организация,

(В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ) осуществляющая спортивную подготовку кандидатов в спортивные сборные команды субъектов РФ и спортивные сборные команды РФ по олимпийским видам спорта, реализуемую в режиме непрерывного тренировочного процесса с обеспечением питания, проживания, медицинского и научно-методического сопровождения и обеспечивающее реализацию основного общего, среднего общего и специального профессионального образования в области физической культуры и спорта.

Одна из проблем, которая остро обсуждается все эти годы в связи с внедрением Стандартов, это финансовое и материально-техническое обеспечение реализации стандартов. До настоящего времени остается не ясным, какой финансовый ресурс может быть направлен федеральным и региональным бюджетами на реализацию ФССП. При разработке первого поколения стандартов предполагалось, что будет поэтапно наращиваться финансирование с расчетом на то, что к 2020 году удастся выйти на финансирование в объеме до 100%. На сегодняшний момент этого не произошло. Причем, реальная ситуация очень далека от заданных параметров (точные расчеты привести сложно, но по мнению многих директоров спортивных школ обеспеченность ФССП колеблется от 8 до 30%. При этом во многих регионах участились проверки организаций, осуществляющих спортивную подготовку на предмет выполнения требований ФССП.

Выход может быть только один – перераспределение ресурсов и концентрация их на главных стратегических направлениях (в данном случае видах спорта). С этой целью считаем необходимым предложить другой методологический подход к стандартизации спортивной подготовки. В частности, разделить стандарты отрасли на два типа: федеральный (национальный) стандарт и стандарт организации.

Спортивная подготовка в других видах спорта может регулироваться стандартом организации. (В первую очередь, это всероссийские Федерации по видам спорта, но могут быть и отдельные учреждения, осуществляющие спортивную подготовку по разработанным ими и утвержденным в установленном порядке стандартам).

Выполнение плана мероприятий направленных на реализацию Программы развития вида спорта должно рассматриваться в качестве основного и обязательного критерия при аккредитации Федераций. При этом следует обеспечить наличие методических рекомендаций для разработки документов стратегического планирования, адаптированных для федераций по видам спорта всероссийского и регионального уровня.

В комментарии к другим направлениям развития физической культуры и спорта, предложенным в V главе, следует еще раз рекомендовать рассмотреть их с позиции ресурсного обеспечения системы.

Любая система характеризуется внутренними и внешними условиями, определяющими ее функционирование. Применительно к развитию государственной системы физической культуры и спорта эти условия можно охарактеризовать следующими направлениями:

· международное спортивное сотрудничество (представлено в Стратегии, глава V. раздел 9)

· региональное развитие (представлено в проекте Стратегии, глава V. раздел 11);

· межведомственное сотрудничество (отсутствует в проекте);

· расширение открытого диалога с гражданским обществом (отсутствует в проекте Стратегии).

Не будем останавливаться на всех аспектах межведомственного сотрудничества, но применительно к вопросам здравоохранения и воспитания хотелось бы сделать некоторые комментарии и предложения.

Комментарий к вопросам межведомственного взаимодействия в сфере здравоохранения и физической культуры и спорта.

В статье 41.п.2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта. Реализация эффективной государственной политики по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации предполагает широкое межведомственное взаимодействие с Минздравом России.

Важнейшее направление совместной межведомственной деятельности связано с формированием мотивированного отношения к собственному здоровью и значительному повышению меры собственной ответственности за его сохранение и поддержание активного долголетия. Разработка совместных мер по повышению двигательной активности, которая представляет собой важнейшее условие поддержания здоровья граждан, включая:

· пропаганду и стимулирование активного образа жизни, образование населения в вопросах физической культуры;

· восстановление производственной гимнастики с разработкой конкретных рекомендаций по её содержанию и формам осуществления с учетом условий труда;

· развитие лечебной и различных форм оздоровительной физической культуры, направленной на поддержание здоровья (с опорой на имеющийся в этой области мировой опыт и разработки российских специалистов);

· образование (просвещение) различных групп населения по вопросам здорового питания, в том числе разработки специализированных рационов питания для спортсменов, входящих в составы сборных команд по видам спорта и проходящих спортивную подготовку в учреждениях с круглосуточным пребыванием. Привлечение к разработке специализированного питания организаций, занимающихся данными вопросами.

С учетом мероприятий, предусмотренных в документах стратегического планирования в сфере здравоохранения, следует уточнить и другие механизмы взаимодействия, в частности:

Профилактика заболеваний, комплексный диспансерный контроль и физическая реабилитация после травм и заболеваний, занимающихся физической культурой и спортом во всех звеньях системы физического воспитания.

Обеспечение медицинского сопровождения при проведении спортивных соревнований и физкультурных мероприятий на всех уровнях (федеральный, региональный, муниципальный). Обеспечение комплексной системы безопасности.

Совершенствование системы подготовки спортивных врачей и специалистов различного профиля. При аккредитации экспертов по качеству медицинской помощи предусмотреть требования предоставления медицинской помощи в сфере физической культуры и спорта.

Обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями с целью повышения доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратов и медицинских изделий для лиц занимающихся физической культурой и спортом. Создание рациональной и сбалансированной системы обеспечения лекарственными препаратами организаций, осуществляющих спортивную подготовку, исключающей риски нарушения антидопинговых требований.

Совершенствование системы стандартизации качества лекарственных препаратов с учетом требований Антидопингового Кодекса и совершенствование мер государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, борьбы, с учетом международного опыта, с фальсифицированной и небезопасной медицинской продукцией в целях обеспечения безопасности, эффективности и качества при обращении лекарственных средств и медицинских изделий в сфере физической культуры и спорта.

Совершенствование порядка формирования перечней лекарственных препаратов для рекомендованного применения в сфере физической культуры и спорта, включая детско-юношеский спорт и спорт высших достижений.

Заслуживает особого внимания ситуация, сложившаяся в вопросах воспитания, и степень социальной ответственности, которую должен нести российский спорт и вся отрасль физической культуры и спорта применительно к проблемам воспитания молодого поколения россиян.

В результате состоявшегося обсуждения Комиссия по спорту высших достижений и подготовки спортивного резерва Общественного совета при Минспорте России (протокол от 19.02.2020 г.) рекомендует Министерству спорта Российской Федерации:

2. Рассмотреть вопрос о создании в структуре Министерства спорта Российской Федерации подразделения, реализующего цели и задачи физической культуры и спорта как формы воспитания граждан РФ, и обеспечивающего систему комплексного методического сопровождения деятельности тренеров и других работников, участвующих в реализации воспитательной функции спортивной подготовки.

3. Обеспечить межведомственное взаимодействие, при котором организация, осуществляющая спортивную подготовку, независимо от принадлежности, типа и организационно-правовой формы, могла бы обеспечить реализацию задач духовно-нравственного, гражданского, патриотического и межнационального воспитания.

5. Обеспечить гармонизацию нормативных правовых актов, действующих в сфере спортивной подготовки, а также норм и условий оплаты труда, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, типовых отраслевых норм труда тренеров и иных специалистов сферы физической культуры и спорта с вносимыми изменениями, касающимися воспитательной деятельности.

7. В Программах совершенствования системы подготовки и повышения квалификации тренерских кадров предусмотреть новые подходы к формам и содержанию воспитания в системе подготовки спортивного резерва, ознакомление с лучшим опытом реализации программ спортивной подготовки, способствующих духовно-нравственному, гражданскому, патриотическому и межнациональному воспитанию.

8. При разработке и утверждении новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования предусмотреть совершенствование воспитательного компонента с учетом современных требований к профессиональной деятельности тренера.

(?) РАСШИРЕНИЕ ОТКРЫТОГО ДИАЛОГА С ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ

Поступательное развитие физической культуры и спорта, повышение доступности и качества услуг обеспечиваются, в том числе, и участием гражданского общества в принятии решений органами государственной власти и контроле за их реализацией. Широкое общественное обсуждение принимаемых решений позволяет учитывать права и законные интересы граждан в сфере физической культуры и спорта.

В целях расширения открытого диалога органов государственной власти с гражданским обществом и обратной связи с потребителями (спортивно-физкультурных) услуг необходимо обеспечить открытость деятельности государственных органов власти в сфере физической культуры и спорта, используя в качестве формы открытого диалога:

· создание общественных советов, при органах государственной власти в сфере физической культуры и спорта;

· создание экспертных советов с привлечением специалистов из смежных отраслей, консультативных органов, тренерских советов по основным направлениям развития физической культуры и спорта;

· более широкое привлечение представителей федераций по видам спорта к обсуждению вопросов развития спорта;

· формирование системы общественного контроля и независимой оценки качества работы физкультурно-спортивных организаций.

Комментарий к главе VI. Этапы, ожидаемые результаты и показатели реализации Стратегии.

В плане реализации Стратегии необходимо предусмотреть синхронизацию со всеми отраслевыми и межведомственными нормативно-правовыми документами, определяющими эффективность реализации Стратегии. Этапы реализации Стратегии должны учитывать установленную периодичность бюджетного планирования.

Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото

«Принятие "Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года" — важнейший шаг для дальнейшего развития спортивной сферы нашей страны,— сказал министр спорта Олег Матыцин.— При разработке стратегии мы руководствовались тем, что у каждого жителя России должны быть равные возможности заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни.

Государственное финансирование спортивных программ уменьшилось на 9%

ТАСС, 28 ноября. Правительство РФ утвердило стратегию развития физической культуры и спорта в России до 2030 года. Об этом говорится в тексте распоряжения, опубликованного на официальном сайте кабмина.

Согласно распоряжению, Министерство спорта РФ в течение месяца должно совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями разработать и внести в правительство план мероприятий по реализации стратегии.

"Россия - спортивная страна. И речь не только о высоких результатах наших профессиональных спортсменов. С каждым годом все больше людей систематически занимаются спортом, за последние десять лет их число выросло более чем в два раза. Такие тенденции необходимо сохранить", - приводится на портале комментарий премьер-министра РФ Михаила Мишустина.

Стратегия включает в себя 11 приоритетных направлений, которые охватывают профессиональный и любительский спорт, в их числе развитие инфраструктуры, формирование спортивного резерва, внедрение инновационных технологий в подготовку спортсменов, привлечение внебюджетного финансирования, международное сотрудничество и др. В рамках стратегии планируется отремонтировать и построить новые спортивные объекты в сельской местности, создать физкультурные центры для детей, модернизировать спортивные сооружения.

Предыдущая стратегия была утверждена в 2009 году и рассчитана до 2020 года. Важнейшими элементами Стратегии-2020 были названы обеспечение инновационного характера создания и развития инфраструктуры отрасли, совершенствование финансового и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности. Стратегия развития спорта до 2030 года разработана Министерством спорта РФ с учетом федерального проекта "Спорт - норма жизни", который входит в состав нацпроекта "Демография".

Читайте также: