Статья 28 физическая культура и спорт в системе образования кратко

Обновлено: 03.07.2024

1. Образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

1) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;

3) формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

6) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;

10) участие обучающихся в международных спортивных мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных соревнованиях.

3. В целях вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развития и популяризации школьного спорта, студенческого спорта образовательными организациями, реализующими образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, и (или) обучающимися таких организаций, могут создаваться школьные спортивные клубы и студенческие спортивные клубы (в том числе в виде общественных объединений), не являющиеся юридическими лицами. Деятельность таких спортивных клубов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и предусматривается уставами соответствующих образовательных организаций.

4. Образовательные организации высшего образования, которые осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта, научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта, учредителем которых является федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, вправе осуществлять научно-методическое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью"

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике"

(ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией о сотрудничестве и взаимопомощи таможенных служб"

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

По данным различных исследователей, сегодня физическое воспитание в системе образования не обеспечивает должного уровня общефизической, интеллектуальной подготовки обучающихся. Одной из причин сложившейся ситуации выступает качество нормативной базы, регулирующей правовые вопросы физической культуры, спорта в системе образования.

Физическое воспитание - часть общеобразовательной системы воспитания молодежи, которая приобщает молодых людей к культуре через двигательную активность, и вместе с тем играет решающую роль в формировании их индивидуальности [2].

Физической культуре и спорту в системе образования посвящена статья 28 вышеуказанного закона. Одна статья закона, состоящая из двух пунктов, регулирует все общественные отношения, возникающие в связи с организацией физической культуры, спорта в системе образования. На наш взгляд, проявление столь малого внимания со стороны законодателя необоснованно, и влечет определенные негативные последствия. И даже единственная статья закона содержит в себе определенные пробелы.

Так, в рассматриваемой статье содержится положение о том, что организация физического воспитания в числе прочего включает в себя обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем и оборудованием. Но ни ответственные организации, ни должностные лица не указаны. Не указан также и орган государственной власти или иной другой орган, осуществляющий контроль над реализацией данного требования.

Также статья 28 Федерального закона предусматривает необходимость формирования ответственного отношения родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию. Однако же никаких конкретных мер для реализации настоящего положения законодатель не предусмотрел. Думается, что единственный вариант претворения в жизнь настоящего положения закона - физическое воспитание родителей (лиц, их заменяющих). Но кто будет ответственен за реализацию данного положения закона? Образовательное учреждение? Орган местного самоуправления? Или орган опеки и попечительства, поскольку в данном вопросе затрагиваются интересы детей?

1. Образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

2. Организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя:

1) проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ;

4) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;

5) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;

7) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;

8) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся.

Комментарий к статье 28 1. Комментируемая статья, посвященная физкультуре и спорту в системе образования, регламентирует организацию физического воспитания и образования в образовательных учреждениях.

Как определено в п. 1 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) , образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150. В соответствии с п. 4 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ) к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Высшим учебным заведением, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" , является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства РФ об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования. В соответствии с п. 1 ст. 9 названного Закона в России устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт.

СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4135. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физкультурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физкультурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Подобное регулирование содержалось в п. 1 ст. 14 Закона 1999 г. о физкультуре и спорте: на основе Закона РФ "Об образовании" образовательные учреждения самостоятельно с учетом своих уставов, местных условий и интересов обучающихся определяют формы занятий физкультурой и средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность учебных занятий на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности, а также проводят внеучебную физкультурнооздоровительную и спортивную работу с привлечением к ней учреждений дополнительного образования детей и физкультурно-спортивных объединений, в том числе федераций по различным видам спорта. В то же время в комментируемую статью не вошли следующие положения, которые содержались в п. п. 2 - 4 указанной статьи: физическое воспитание детей дошкольного возраста осуществляется в процессе включенных в программу физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях бесплатных учебных занятий по физической культуре продолжительностью, как правило, восемь часов в неделю (п. 2); органы местного самоуправления с участием органов исполнительной власти субъектов РФ в области образования, органов исполнительной власти субъектов РФ в области физкультуры и спорта имеют право вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в дошкольных и других образовательных учреждениях (п. 3); в образовательных учреждениях занятия с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья проводятся в рамках рекомендованной индивидуальной программы реабилитации (п.

4 в ред. Федерального закона от 30 июня 2007 г. N 120-ФЗ). В отношении государственных образовательных стандартов, о которых говорится в ч. 1 комментируемой статьи и о которых говорилось в п. 1 ст. 14 Закона 1999 г. о физкультуре и спорте, необходимо отметить следующее. В части 5 ст. 43 Конституции РФ предусмотрено установление Россией федеральных государственных образовательных стандартов. На основании данной нормы в п. 1 ст. 7 Закона РФ "Об образовании" предусмотрено, что в России устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Согласно п. 2 ст. 7 Закона РФ "Об образовании" и п. 4 ст. 5 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в случаях, предусмотренных вторым из названных законов, реализация образовательных программ высшего профессионального образования осуществляется на основе образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными высшими учебными заведениями, перечень которых утверждается указом Президента РФ. Перечень федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты и требования для реализуемых ими образовательных программ высшего профессионального образования, утвержден Указом Президента РФ от 9 сентября 2008 г. N 1332 и включает в себя Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова" и Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет".

СЗ РФ. 2008. N 37. Ст. 4184. Однако следует иметь в виду, что законодательные положения приведены в редакции Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 309-ФЗ , внесшего изменения в части понятия и структуры государственного образовательного стандарта. В условиях действия Закона РФ "Об образовании" в прежней редакции Приказом Минобразования России от 5 марта 2004 г. N 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования . СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6070. Вестник образования России. 2004. N 12 - 15. В соответствии с данным документом учебный предмет "Физическая культура" установлен обязательным для изучения федеральным компонентом государственного стандарта начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Наряду с прочим, в указанном документе определены цели, на достижение которых направлено изучение физкультуры на соответствующих ступенях образования. Изучение физкультуры на ступени начального общего образования направлено на достижение следующих целей: укрепление здоровья, содействие гармоническому физическому развитию и всесторонней физической подготовленности учащихся; развитие жизненно важных двигательных умений и навыков, формирование опыта двигательной деятельности; овладение общеразвивающими и корригирующими физическими упражнениями, умением их использовать в режиме учебного дня, активного отдыха и досуга; воспитание познавательной активности, интереса и инициативы на занятиях физическими упражнениями, культуры общения в учебной и игровой деятельности. Изучение физкультуры на ступени основного общего образования направлено на достижение следующих целей: развитие основных физических качеств и способностей, укрепление здоровья, расширение функциональных возможностей организма; формирование культуры движений, обогащение двигательного опыта физическими упражнениями с общеразвивающей и корригирующей направленностью; приобретение навыков в физкультурно-оздоровительной и спортивно оздоровительной деятельности; воспитание устойчивых интересов и положительного эмоционально-ценностного отношения к физкультурно-оздоровительной и спортивно-оздоровительной деятельности; освоение знаний о физической культуре и спорте, их истории и современном развитии, роли в формировании здорового образа жизни.

Изучение физкультуры на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: развитие физических качеств и способностей, совершенствование функциональных возможностей организма, укрепление индивидуального здоровья; воспитание бережного отношения к собственному здоровью, потребности в занятиях физкультурно-оздоровительной и спортивно-оздоровительной деятельностью; овладение технологиями современных оздоровительных систем физического воспитания, обогащение индивидуального опыта занятий специально-прикладными физическими упражнениями и базовыми видами спорта; освоение системы знаний о занятиях физической культурой, их роли и значении в формировании здорового образа жизни и социальных ориентаций; приобретение компетентности в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, овладение навыками творческого сотрудничества в коллективных формах занятий физическими упражнениями. Изучение физкультуры на профильном уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: развитие физических качеств и повышение функциональных возможностей организма, совершенствование технико-тактических действий в избранном виде спорта; воспитание бережного отношения к собственному здоровью; овладение технологиями современных оздоровительных систем физического воспитания и прикладной физической подготовки; освоение знаний о физической культуре, ее связи с физическим воспитанием и спортивной подготовкой, ее роли в формировании здорового образа жизни и сохранении творческого долголетия; формирование компетентности в физкультурно-оздоровительной и спортивнооздоровительной деятельности, творческого опыта в индивидуальных и коллективных формах занятий физическими упражнениями. В отношении высших учебных заведений следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 21 января 2005 г. N 36 утверждены Правила разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования .

СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 387. Приказом Госкомвуза России от 26 июля 1994 г. N 777 "Об организации процесса физического воспитания в высших учебных заведениях" утверждены Примерная учебная программа по физической культуре и Инструкция по организации и содержанию работы кафедр физического воспитания высших учебных заведений (Приказ не распространяется на академии и институты физкультуры, факультеты физкультуры университетов и педагогических институтов). СПС. Приказом Минобразования России от 1 декабря 1999 г. N 1025 "Об организации процесса физического воспитания в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования" предписано обеспечить организацию процесса физического воспитания в соответствии с действующими государственными образовательными стандартами и предусмотреть в учебных планах: Вестник образования. 2000. N 5. по всем направлениям и специальностям высшего профессионального образования в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин выделение 408 часов трудоемкости на дисциплину "Физическая культура", планирование ее в учебном плане по 4 аудиторных часа в неделю на I - II курсах, по 2 аудиторных часа в неделю на III - IV курсах с проставлением итоговой оценки. Обязательный курс физического воспитания может дополняться дисциплинами по выбору с указанием видов спорта или систем физических упражнений, а также факультативными занятиями (1 - 2 часа в неделю) во внеучебное время; по всем направлениям магистерской подготовки предусмотреть возможность для студентов-магистрантов занятий физической культурой под руководством преподавателя в объеме 2 - 4 часов в неделю; по всем специальностям среднего профессионального образования планирование по дисциплине "Физическая культура" по 4 - 6 аудиторных часов занятий в неделю в течение всего периода обучения с проставлением итоговой оценки. Обязательный курс физического воспитания может дополняться факультативными занятиями (1 - 2 часа в неделю) во внеучебное время по предложению педагогического совета; по всем профессиям начального профессионального образования планирование по предмету "Физическая культура" не менее 2 часов в неделю в течение всего периода обучения в соответствии с Моделью учебного плана для образовательных учреждений начального профессионального образования, утв. коллегией Минобразования России от 30 июня 1993 г. N 14-3, с проставлением итоговой оценки по завершении изучения указанного предмета. Обязательный курс физического воспитания может дополняться факультативными занятиями (2 - 4 часа в неделю) по предложению педагогического совета. 2. В части 2 комментируемой статьи определяется содержание организации физического воспитания и образования в образовательных учреждениях. В этом отношении следует отметить, что в Законе 1999 г. о физкультуре и спорте содержалось несколько иное регулирование. Так, в п. 5 ст. 14 названного Закона предусматривалось, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в области образования, органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения, а также дошкольные и другие образовательные учреждения в соответствии со своими уставами, их руководители: 1) обеспечивают высокий уровень проведения в режиме учебного дня ежедневных учебных и внеучебных занятий, создают условия для того, чтобы каждый обучающийся научился плавать, мог выполнять установленные спортивные нормативы, изучил основы гигиены и поддерживал свой организм в хорошем состоянии; 2) во всех дошкольных и других образовательных учреждениях проводят на основе нормативов всероссийского комплекса "Физкультура и здоровье" многоразовые соревнования по циклам обучения, обеспечивают участие обучающихся в аналогичных ежегодных районных, городских, областных, краевых, республиканских спортивных соревнованиях; 3) по итогам учебного года во всех общеобразовательных учреждениях, а также в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования каждому обучающемуся выставляется оценка его физической подготовленности, в выпускных классах (курсах) проводятся контрольные проверки. Кроме того, в п. 6 указанной статьи предусматривалось, что в соответствии с программами развития физкультуры и спорта всех уровней в дошкольных и иных образовательных учреждениях предусматриваются реконструкция и строительство спортивных залов, плавательных бассейнов и спортивных городков, создание детскоюношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки и врачебно-физкультурных диспансеров; государство оказывает материальную и иную поддержку физкультурно-спортивным клубам в образовательных учреждениях.

Читайте также: