Становление политических партий начальный этап кратко
Обновлено: 02.07.2024
Формирование политических партий в России в начале XX в.
Разложение сословного строя и новая стратификация общества на основе развивающегося капитализма и индустриализации способствовали формированию в России политических партий. В начале XX в. было создано в общей сложности более 150 политических партий — общероссийских, региональных и национальных. Основы для их легализации возникли с изданием Манифеста 17 октября 1905 г., провозгласившего свободу создания союзов и проведения собраний. Росту либеральных партий способствовали избирательные кампании в Государственную Думу, а радикальных — массовые народные выступления.
Процесс формирования российской многопартийности имел специфические особенности по сравнению со странами Западной Европой.
Во-первых, политические партии возникли в России значительно позже, чем в передовых странах Западной Европы и Америки, где процесс генезиса партийных течений и организаций был связан с борьбой нарождавшейся буржуазии против феодально-абсолютистской системы, начавшейся в XVII в.
Во-вторых, иной, чем на Западе, была последовательность возникновения партий. В Западной Европе ранее всего возникли консервативные партой, затем — либеральные и лишь потом — социалистические. Очередность их возникновения была обусловлена эволюцией европейского капитализма: партии консервативной ориентации выражали интересы крупных аграриев и торговцев доиндустриальной эпохи, либеральные — интересы промышленной, финансовой и торговой буржуазии, связанные с развитием индустрии, пролетарские партии появились в условиях обострения противоречий буржуазного общества. В России, где крупная капиталистическая промышленность соседствовала с пережитками феодализма, первыми возникли партии социалистической ориентации, затем появились либеральные партии и. наконец, консервативные.
В современной научной литературе отмечается, что при всем своем многообразии политические партии в России представляли три основных направления общественной мысли — консервативное, либеральное и социалистическое. Политические партии подразделяются на пять основных типов:
Представителями разных политических партий предлагались различные пути и методы модернизации страны.
Социальную опору правых организаций составляло поместное дворянство, терявшее свое привилегированное положение, а также часть беднейшего населения, напуганная разрушением привычного уклада жизни и необходимостью приспосабливаться к новым условиям. Наибольшей известностью среди лидеров черной сотни пользовались помещики В.М. Пуришкевич и Н.Е. Марков.
Исходной посылкой, объединявшей все направления и течения в русском либерализме, являлось признание в теории и на практике приоритетности эволюционного пути общественного развития. Либералы отстаивали необходимость постепенного и поэтапного реформирования политической системы, сохранение преемственности власти, высказывались за использование таких институтов старой власти, как монархия, постоянная армия, полиция, бюрократический аппарат.
Партия кадетов объединяла в своем составе представителей русской профессуры, либерально настроенных помещиков, средние городские слои. Ее лидером являлся профессор-историк П.Н. Милюков. Ведущую роль в ней играли представители титулованного дворянства — князья П.Д. Долгоруков и Д.И. Шаховской, правоведы С.А. Котляровский, В.М. Гессен, С.А. Муромцев, историки А.А. Корнилов и А.А. Кизеветтер, экономист П.Б. Струве и др.
Политическим идеалом кадетов был конституционно-парламентский строй, основанный на разделении трех ветвей власти: представительной, исполнительной и судебной, независимых друг от друга. Законодательная власть принадлежала монарху и двухпалатному парламенту, избранному на основе всеобщего избирательного права. Исполнительная власть передавалась ответственному перед парламентом министерству. Судебная власть становилась независимой и отделялась от администрации. Предполагалось расширение прав органов местного самоуправления, распространение их на всю территорию государства, избрание путем всеобщего и равного голосования.
Ориентируясь на западные образцы парламентского строя (главным образом английского), кадеты стремились к введению в России норм демократического правового государства. Их программу открывал раздел об основных правах граждан, предусматривавший отмену сословных различий и установление равенства граждан перед законом без различия пола, вероисповедания и национальности. Предусматривалось введение комплекса политических свобод (совести и вероисповедания, печати, собраний и союзов, неприкосновенности личности и жилища, передвижения).
Политическая программа октябристов носила консервативный характер. Они отстаивали принцип наследственной конституционной монархии, были противниками парламентаризма и ответственного думского министерства, выступали за сохранение имущественного и образовательного цензов, ценза оседлости при выборах в Государственную думу, в органы местного самоуправления и суда.
Будучи сторонниками унитарного государственного устройства, кадеты и октябристы не признавали права наций на выход из состава Российской империи. Кадеты требовали предоставления автономии и права культурно-национального самоопределения (использование родного языка в школах, высших учебных заведениях, суде) Польше и Финляндии, допускали предоставление областной автономии. Октябристы были решительными противниками национальной автономии, за исключением Финляндии, считая, что предоставление личности гражданских и политических прав является достаточным для защиты прав национальных меньшинств.
Общим местом аграрной программы кадетов и октябристов было стремление к максимальному сохранению хозяйства капиталистического типа. Октябристы в решении аграрного вопроса делали акцент на ликвидации архаичной системы земледелия, повышении производительности труда. Вопрос о принудительном отчуждении помещичьей земли фактически снимался ими с повестки дня. В основе своей программа октябристов совпадала с аграрной программой П.А. Столыпина. Кадеты выступали за частичное принудительное отчуждение помещичьей земли. При сохранении помещичьей собственности капиталистического типа они выражали готовность пожертвовать крупными помещичьими латифундиями, являвшимися экономической основой авторитарной власти и постоянным источником недовольства населения. Отчуждение помещичьей земли предполагалось провести за выкуп за счет государства и самих крестьян.
В рабочем вопросе либералы высказывались за право рабочих и служащих на забастовки, создание профсоюзов, арбитражных судов, кооперативов, страховых обществ и др. Кадеты выступали за поэтапное сокращение рабочего дня, предложили систему мер охраны труда наемных рабочих и служащих.
Политические партии социалистической ориентации распадались на социал-демократические и неонароднические (эсеровские). В отличие от либералов, они отстаивали не эволюционный, а революционный путь развития общества, связывали демократические реформы с ликвидацией самодержавия и созданием социалистического строя. Однако в понимании сущности перехода к социализму и путей его достижения у них имелись существенные отличия.
Партия социалистов-революционеров (эсеров) оформилась в 1901 —1902 гг. на основе объединения народнических кружков и групп, действовавших в XIX в., и считала себя продолжательницей дела народовольцев. Главным теоретиком и лидером партии являлся В.М. Чернов — выходец из крепостных крестьян, занимавшийся подпольной работой с гимназических лет. Видными деятелями партии были М.А. Натансон, Б.В. Савинков, Е.К. Брешко-Брешковская, Е.Ф. Азеф. В отличие от организаций социал-демократии партия эсеров не сложилась как единая, дисциплинированная и централизованная, в ней всегда было много анархии, самодеятельности отдельных лидеров и кружков.
Эсеровская политическая программа предусматривала установление демократической республики и предоставление всем гражданам всеобщего избирательного права и демократических свобод.
В национальном вопросе эсеры заявляли себя сторонниками федеративного устройства, широкой автономии областей и общин, а также национальных регионов с признанием за ними права на самоопределение вплоть до отделения (это право предусматривалось для Польши и Финляндии).
Спектр методов борьбы, используемых эсерами, включал пропаганду, агитацию, все формы внепарламентской борьбы (стачки, демонстрации и др.). В качестве эффективного средства политической работы, способа мобилизации революционных и дезорганизации правительственных сил эсеры признавали индивидуальный террор. Террористическую деятельность осуществляла Боевая организация эсеров, руководимая сначала Г.А. Гершуни, а затем Е.Ф. Азефом (являлся также агентом охранки). Жертвами эсеровского террора стали министры внутренних дел Д.С. Сипягин и В.К. Плеве, некоторые губернаторы. В период революции 1905—1907 гг. эсерами было совершено 200 террористических актов.
И меньшевики, и большевики обосновывали необходимость создания в России революционной рабочей партии. Однако меньшевики ориентировались на опыт западноевропейских социал-демократических партий с открытым доступом туда всех желающих, идеологическим плюрализмом, легализмом, большой самостоятельностью местных комитетов, слабой дисциплиной и склонностью к компромиссам с либеральной буржуазией. Большевики требовали строгого соблюдения партийной дисциплины, настаивали на широких полномочиях Центрального комитета, пополнявшегося путем кооптации, на безоговорочном подчинении ему местных организаций.
Большевики и меньшевики выделились в самостоятельные партии.
В аграрном вопросе большевики выдвигали программу национализации земли, превращение ее в государственную собственность. Меньшевики выступали за муниципализацию земли, суть которой состояла в узаконении частной собственности на имевшиеся у крестьян наделы, передачу помещичьих земель во владение органам местного самоуправления — муниципалитетам, у которых крестьяне должны были арендовать землю.
Требования РСДРП по рабочему вопросу включали установление восьмичасового рабочего дня, минимальной заработной платы, страхования рабочих за счет государства и хозяев, охрану труда и др.
Программа РСДРП по национальному вопросу включала признание права на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав Российского государства, признание права населения на получение образования на родном языке, использование родного языка наравне с государственным в общественных и государственных учреждениях. Задачи классовой борьбы пролетариата всегда были приоритетными для социал-демократии, а решение этих задач связывалось с интернациональным сплочением рабочих всех национальностей.
Этапы становления партий
В становлении и развитии политических партий как социальных институтов выделяют три этапа.
Первый этап связан с образованием аристократической коте-рии (группировки) и является начальной стадией формирования партий. Второй — с созданием политического клуба, который, в отличие от аристократической котерии, имеет прочные идеологические связи, развитую организацию и больший радиус общественного действия. Третий этап связан с формированием массовой политической партии. Первые два этапа можно считать периодом протопартий, т. е. предысторией политических партий.
Как показывает практика, политические партии создаются наиболее инициативными и проницательными представителями соответствующих социальных и национальных групп, осознающими их непосредственные и долгосрочные интересы. Эти представители образуют активное меньшинство, превращаются в политические авангарды представляемых ими групп и слоев и руководят их борьбой за удовлетворение политических интересов. Следовательно, между политическими партиями и их социальной и национальной основой существуют отношения представительства. Эти отношения имеют различный характер. Они зависят от степени поддержки партии ее социальной базой, а также полноты представления партией интересов социальных и национальных групп. Как правило, политические партии стремятся представить себя массам подлинными выразителями их общих интересов. Однако только их практическое поведение позволяет определить истинность намерений, заявлений и программ. Именно последовательная реализация социального интереса определенного слоя или группы и выражает социальную сущность партии. Многомерность и сложность этого феномена объясняет существование различных определений партии.
Становление политических партий: начальный этап. Массовые политические партии в нач. 1990-х в РФ находились лишь на этапе формирования Существовало сотни немногочисленных политических групп под руководством ярких лидеров Основной критерий размежевания – отношение к проводившимся реформам В Верховном Совете РСФСР многочисленные фракции и союзы, позиции радикалов-рыночников здесь ослабевали Личный авторитет Ельцина остается высоким, но в обществе росло негативное отношение к реформам. Настроение в обществе (2/3 россиян к осени 1992 считали, что экономическая программа Правительства не отвечает их интересам) сказались на позиции многих приверженцев реформ Оппозиция курсу реформ была неоднородной.
Похожие презентации
3.Роль и функции политических партий в современном обществе.
Вступление
В любом современном обществе действуют разные политические силы, причем одни из них функционируют открыто, осуществляя разные политические акции, другие - скрыто, не всегда афишируя интересы, которые защищают. Среди реальных политических сил, которые открыто, выступают на политической арене, самыми влиятельными является политическими партиями. Они наиболее адекватно представляют групповые и индивидуальные интересы и могут их надежно защищать.
Политические партии занимают особенное место в политической системе общества и играют роль посредника между государством и гражданским обществом. Они могут быть субъектом власти и политики (когда находятся у власти) или не быть субъектом власти, если не осуществляют властных функций. Объясним это положение. Взаимоотношения людей в обществе происходят в двух плоскостях: вертикальной, собственно политической, и горизонтальной - социальной.
Вертикальные политические отношения осуществляются (государственная власть) сверху вниз (народная масса), определяя политические отношения политического управления и подчинения.
Горизонтальные отношения (социальные) неполитические, но при определенных условиях могут стать политическими, поскольку регулируются законами. Однако и политические отношения могут иметь социальный аспект. Например, политическая партия, которая находится в оппозиции и борется за власть, является элементом гражданского общества, но, одержав победу на очередных выборах и получив власть, такая политическая партия становится важнейшим элементом государственной структуры.
Возникновение, основные этапы становления и сущность политических партий
— становление буржуазных отношений и рост роли парламента, формирования других представительских органов власти;
— введение общего избирательного права и расширение возможности граждан влиять на ход и результаты выборов;
— дифференциация и поляризация социальной структуры общества и необходимость регуляции и решения социальных противоречий;
— необходимость представительства интересов определенных социальных слоев в структурах власти.
— аристократические кружки (партии выбранных);
— политические клубы (участие граждан шире);
Формирование партий электорального происхождения непосредственно связано с расширением избирательного права граждан, полномочий парламента и ростом роли института представительства. Такие партии возникают на базе парламентских групп и избирательных комитетов.
Партии внешнего происхождения не связаны с парламентскими механизмами тех организаций и институтов, которые существовали раньше и действовали на политической арене, однако не принимали участия в выборах. Да, большинство либеральных партий в Европе сформировались из философских сообществ;
— промышленные и финансовые группы способствовали созданию разных правых партий;
— из революционных группировок, которые действовали нелегально, формировались коммунистические партии и тому подобное. В современной политической литературе выделяется еще один вид происхождения партий
— путем слияния и раскола других партий.
Да, Р. Ж. Шварценберг утверждает, что в современных африканских странах лишь 1 из 13 партий имеет парламентское происхождение. Независимо от специфики формирования тех или других политических партий, истории их развития - во всех случаях эти процессы отбивают потребность привлечения масс к управлению государством, закономерную тенденцию демократического развития общества. С ростом организованности партий, активизацией их роли в политической борьбе представления о партиях как союзе единомышленников были дополнены другими аспектами. Партия приобрела признаки социального механизма, в котором и доктрина, и организационная структура служат достижению определенной политической цели.
Какие же признаки отличают политические партии от других политических сил?
Партия - это организация, то есть стойкое длительное объединение людей на разных уровнях политики, от местного до международного.
Длительность действия организации дает возможность отличать ее от фракции, клики и других временных объединений, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами. Существование стойких местных организаций, ячеек, которые поддерживают регулярные связки с центральным руководством.
Главной целью политических партий является завоевание (возобновление) политической власти или участие в ней, в отличие от других организаций (профсоюзов, предпринимательских союзов, крестьянских объединений и тому подобное), которые хоть и осуществляют политическую деятельность, но ориентируются в первую очередь на защиту экономических и других интересов их членов.
Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее к активному членству. Любая партия является носителем определенной идеологии или особенного виденья общества, мира и человека.
Одним из важнейших институтов политической системы общества выступают политические партии. Они являются главным инструментом выражения воли отдельных социальных групп и всего народа, связующим звеном между гражданским обществом и государством.
Партии активно влияют на повседневную деятельность правительств, на политическую ситуацию в стране, определяют в значительной мере содержание и характер политической жизни общества. Они в концентрированном виде в конкретных программных установках формулируют интересы социальных общностей, защищают их в острых политических схватках, в том числе и в ходе выборов.
Данное понятие не оставалось застывшим в исторической практике и менялось вместе с изменением социального строя и социального состава в том или ином государстве.
Как политическая реальность первые партии и их определение появились на рубеже Средневековья и Нового времени в странах Западной Европы.
В определении сущности политических партий, их места и роли в политической жизни общества до сих пор нет единства во взглядах. В отечественной и зарубежной литературе можно выделить три наиболее характерных подхода:
Либеральная концепция рассматривает партию как группу людей, придерживающихся одной и той же идеологической доктрины.
Как показывает исторический опыт, идеология играет основополагающую и необходимую роль в начальной стадии становления партии, и только гораздо позже на первый план выдвигается организация, которая базируется на дисциплине и субординации.
Марксистская концепция исходит из того, что партия является частью класса, его авангардом, который выражает и защищает классовые интересы. Становление и функционирование партий в этом случае безоговорочно связываются с делением людей на классы.
Институциональный подход исходит из того, что партия представляет собой организацию, функционирующую в рамках государственной системы. Она связывает собой систему: политическое общество - гражданское общество - глобальное (межнациональное) общество.
Во второй половине XX в. формируются два основных подхода к понятию партии - институциональный (М.
Дюверте, Дж. Ла Паломбара, М. Вейнер) и функциональный (Дж. Сартори, Л. Эпштайн, К. фон Бейме, С. Эльдерсфельд). Сторонники первого подхода особое внимание обращают на внутреннюю структуру партий и ее влияние на принятие решений, мобилизацию электората и прочность устоев демократии. Приверженцы функциональной теории делают акцент на функциях партий в политической системе и на изучение самой партийной системы.
Между различными школами существует масса споров о месте, роли и значении партий в современной демократии, но все сходятся во мнениях относительно незаменимости партий в современных условиях и их преимуществе перед другими видами групп давления. Эти преимущества следующие:
1) широта представительства интересов в рамках партии, их предварительное согласование;
2) профессионализм в выработке решений и в работе над политической линией;
3) квалифицированный подбор кандидатов на государственные посты, ведущийся гласно и при широком участии больших групп населения;
4) деятельность партий в рамках правового поля, что не только вошло в конституционные обычаи, но часто закреплено законом;
5) способность мобилизовать широкие массы населения для решения крупных проблем, что вносит стабильность в государственную жизнь.
Следует иметь в виду, что политическая партия - это многоплановое явление, в котором вопрос организации тесно связан с проблемами идеологии, доктрин, программ, влияния на общественное мнение и т. д.
Политические партии являются относительно молодыми институтами общественной жизни, которые впервые возникли в европейской цивилизации, а затем распространились и утвердились в других культурах.
В научной литературе общепринята предложенная немецким мыслителем М. Вебером классификация этапов возникновения, развития и становления политических партий:
1) аристократические котерии (кружки);
2) политические клубы;
3) массовые партии.
Современные политические партии имеют, таким образом, свою предысторию.
Еще в Древней Греции Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. В Римской республике конца II - I вв. до н. э. в политической жизни соперничали между собой партия оптиматов, представлявшая римскую аристократию, и партия популяров, выражавшая интересы римских плебеев. Представителями популяров выступали известные античные политические деятели братья Гай и Тиберий Гракхи.
В эпоху Возрождения в Италии сложились и вели борьбу между собой партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля в борьбе за объединение малых государств в единую Римскую монархическую республику).
Собственно политические партии стали создаваться во второй половине XVII века под воздействием процессов буржуазного развития. Это были аристократические кружки. Они создавались не только в буржуазных слоях общества, но и среди малоимущих. Так, в Англии возникли как кружки вигов (сторонники конституционной буржуазной монархии - противники английского короля Якова II), тори (защитники феодального абсолютистского строя и короля Якова II), так и кружки выразителей интересов низших слоев общества, отстаивающих идеи демократии и имущественного равенства (левеллеры), и упразднителей всякой собственности (диггеры). Все эти кружки были временными образованиями представителей различных социальных групп, сложившимися на основе общности их интересов.
По мере развития общества, усложнения его структуры, утверждения плюрализма и конкуренции в сфере политики возникают политические клубы.
Политические клубы отличались от аристократических кружков не только социальной направленностью (земельная аристократия и буржуазия), но и устойчивостью идеологических связей, развитой организацией, а также более широкими масштабами общественной деятельности.
Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Они не были организационно оформлены, не признавали принципа членства.
В США в это же время возникли клубы консерваторов-федералистов и революционеров-демократов. Федералисты представляли интересы крупных собственников, а их оппоненты - устремления фермеров, мелких предпринимателей, торговцев и т. д. Сторонники Джефферсона, объединявшие представителей революционно-демократического направления, в результате первых президентских выборов в 1800 г. пришли к власти.
Массовые политические партии стали формироваться в Европе во второй половине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса.
От политических клубов они отличались прежде всего тем, что были ориентированы на поиск путей массового воздействия как в парламентской, так и во внепарламентской сферах. Эти партии были нацелены на обеспечение роста своих рядов, оперировали большим арсеналом средств политического воздействия - агитация, пропаганда, политическое просвещение и воспитание, культурная деятельность и т. д.
В большинстве стран Европы и Нового Света политические партии сформировались к концу XIX в. сразу как массовые и общенациональные.
Обобщая современный и исторический опыт, можно говорить о трех основных путях образования партий:
Эти пути обусловлены разнообразием конкретных условий в той или иной стране, спецификой местных традиций, обычаев, нравов и т. д.
В политической системе общества наряду с партиями действуют и общественно-политические объединения и движения (табл. 1). В их работу включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и их программными целями, а также лица со спонтанными, не явно выраженными социально-политическими интересами. Социальная база общественных объединений и движений аморфная, пестрая и более широкая, чем у партий. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, религиозных и других групп.
Движения не нуждаются в разветвленной сети местных отделений, в постоянной работе функционеров всех уровней.
Как правило, политические объединения и движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, они прекращают свое существование, трансформируются в другие движения или партии.
Общественные объединения и движения пытаются влиять на власть для достижения своих целей.
Кроме того, различаются и сами общественные объединения (организации) и общественно-политические движения.
Общественная организация - устойчивое добровольное объединение людей на основе общности социальных, экономических, политических или духовных интересов с целью их удовлетворения и защиты. Многообразие интересов людей породило огромное количество самых разнообразных организаций: социально-классовых (партии, профсоюзы, союзы предпринимателей, дворянские собрания и т.д.); профессиональных (союзы творческой интеллигенции, научные общества); духовных (клубы, культурно-просветительные общества, религиозные общины и церковные объединения и т.д.). Их статус определяется законами государства и собственными установлениями.
Одно движение отличается от другого по какому-либо одному, но наиболее существенному признаку: классовому - рабочее, крестьянское, фермерское, предпринимательское; идеологическому - либеральное, коммунистическое, социалистическое, социал-демократическое, религиозное; половозрастному - женское, молодежное, детское, движение ветеранов; национальному - интернациональное, национально- патриотическое, национально-сепаратистское, этноцентристское и др.
Различия социальной базы общественно-политических движений отражается и на их типологии: революционные, реформистские, консервативные.
Революционные движения выступают за скорейшие изменения в политической системе общества, за качественное преобразование всех ее сторон.
Реформистские движения выступают за преобразования в обществе с помощью небольших реформ, эволюционным путем.
Консервативные движения ратуют за сохранение существующего строя, допуская лишь небольшие и абсолютно необходимые изменения.
Таким образом, появление политических партий, основные признаки которых проявляют себя и в современном политическом процессе, следует отнести ко второй половине Х1Х столетия. Именно в этот период сложились предпосылки для становления партий как полноправного субъекта политики, имеющего легальную возможность участвовать в формировании государственной власти.
Во-первых, структурировалась социально-классовая система индустриального общества. Социальные группы и классы осознавали свои корпоративные интересы и нуждались в эффективных инструментах их реализации.
В-третьих, интересы социальных групп и классов стали выражаться в идеологических доктринах (либерализм, консерватизм, коммунизм, национализм), служащих идейным стержнем для объединения единомышленников в партийную организацию.
В-четвертых, постепенное распространение избирательного права на все более широкие социальные группы (женщины, молодежь, малоимущие) создавало механизмы включения партийных кадров в органы власти и требовало расширения сети партийных организаций в целях установления регулярных связей со своими потенциальными сторонниками в обществе.
Вопросы для самоконтроля:
1. Приведите предложенную М. Вебером классификацию этапов возникновения, развития и становления политических партий
2. Определите сходство и различие между политической партией, общественной организацией и общественно-политическим движением.
3. Сопоставьте институциональный, марксистский и либеральный подходы к вопросу возникновения политических партий.
4. Определите предпосылки становления политических партий в качестве субъектов политического процесса.
5. Опишите этапы развития политических партий в демократическом государстве.
Читайте также: