Сравнение закона о милиции и закона о полиции кратко

Обновлено: 05.07.2024

Искать изменения в законопроекте можно разве что с лупой. Но некоторые из них все же стоит привести.

Изменение 2. Детализирована процедура и порядок задержания. Полиции дан закрытый перечень из 13 категорий лиц, которых она получит право задерживать. Четко прописана последовательность действий после задержания. Можно будет ожидать волны жалоб на несоблюдение этих процедур в течение нескольких лет после вступления закона в силу.

Изменение 3. Введено право задержанного на один телефонный звонок. Срок предоставления такой возможности — три часа с момента задержания. Цель — уведомление близких о задержании и месте нахождения.

Но попытка интегрировать в российские реалии классическую обязанность американской полиции рискует остаться полумерой: ответственность за отказ дать позвонить в законе не предусмотрена. Прямое толкование нормы не предполагает звонка адвокату — если, конечно, он не близкий родственник. Введено и ограничение этого права: никаких звонков для сбежавших психбольных и пациентов, которых принудительно лечат по решению суда (в первую очередь от туберкулеза и наркомании), разыскиваемых за преступления, уклоняющихся от административного ареста, совершивших побег из-под стражи. С чем связана такая дискриминация больных, непонятно. Особенно в свете недавнего решения Конституционного суда, давшего психбольным право участвовать в судебном рассмотрении вопроса о принудительном лечении. Чем отличаются беглые от других подозреваемых, не очевидно.

Изменение 4. Так же детально теперь прописаны полномочия полицейских при проникновении в жилище. Вместо двух абзацев в действующем законе теперь этому посвящена отдельная статья из восьми пунктов. Раньше о проникновении в дом, квартиру или на земельный участок против воли проживающих в течение суток уведомлялся только прокурор. Теперь к нему добавился собственник жилища и пр. Основания вторжения в жилище не изменились: спасение жизни и имущества, задержание преступника, пресечение преступления, несчастный случай.

Изменение 5. В отдельную статью выделены и прописаны все полномочия полиции по ведению баз данных россиян. Полиция остается одним из основных носителей сведений о гражданах — она ведет базы данных 23 различных категорий граждан, от иностранцев и владельцев оружия до потерпевших и имеющих водительское удостоверение. Регламентация этой функции явилась следствием принятия два года назад закона о персональных данных.

Изменение 10. Чрезвычайно много внимания в законопроекте уделено описанию принципов общественного контроля за работой полиции. Дмитрий Медведев придал этому новшеству еще большее значение, призвав на днях граждан следить за внедрением нового закона. Закон вводит мониторинг общественного мнения, отчетность полицейских начальников перед гражданами, регламентирует работу общественных советов, предусматривает общественную экспертизу нормативных актов и многое другое. Будет ли это эффективно работать, покажет время.

Каждый маленький советский ребенок мечтал о профессии космонавта, врача или милиционера. Они жили и учились только с этой мечтой, многие добились успеха. На сегодняшний день ситуация не изменилась. Маленькие ребятишки мечтают ловить преступников и творить добрые дела. Но не все так просто. Для того чтобы попасть в правоохранительные органы, необходимо высшее образование и физическая подготовка.

В 2011 году Дмитрий Анатольевич Медведев решил сменить название органов. В данной статье мы поговорим об отличиях милиции от полиции. Что изменилось с переименованием? Прежние задачи и функции сменились вместе с названием или нет?

Значение слов

Название "милиция" относится к правоохранительным органам. В нашей стране данная структура существовала вплоть до 2011 года. Для того чтобы понять значение слова, необходимо вникнуть в суть. Поэтому мы рассмотрим основные функции милиции:

защита прав граждан;
защита общества.

Милиция представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, выполняющих функции поддержания общественного порядка и стабильности в регионе, области и по стране в целом.

Другими словами, работа осуществлялась в соответствии с законом на всей территории. Полиция является системой государственных органов по охране общественного порядка. Осуществляется только благодаря широкому спектру функций. Причем набор этих функций во всех странах различается.

Именно в этом и есть небольшое различие полиции и милиции. В годы СССР дисциплина была очень суровая. Так как считалось, что сотрудник правоохранительных органов является лицом государства. Милиционер должен соблюдать этический кодекс, который был прописан еще при создании правоохранительных органов, вот выдержки из него:

доставать оружие только по приказу старшего;
уважать и исправлять врага;
не устраивать резню;
также не участвовать в грабежах и поджогах.

Стоит отметить тот факт,что на полицию подобного рода ограничений не накладывается. Во времена милиции крайне необходимо было соблюдать перечисленные выше этические нормы. За несоблюдение хотя бы одного из пунктов сотрудник нес суровое наказание, вплоть до увольнения.

Предыстория милиции

После февральской революции 1917 года была создана добровольная дружина. По другому ее называли "народная милиция". В нее вступали те, кому было не безразлично, кто действительно переживал кризис в стране и был готов отдать свою жизнь. Она была создана для выполнения полицейских функций. В середине апреля того же года милиция, которая была, по сути, заменила царскую полицию, получила законодательную базу (в виде указа временного правительства). После прихода к власти большевиков были провозглашены основные принципы пролетарской борьбы с преступностью.

В дальнейшем рабочая милиция не справилась со своими обязанностями. Поэтому в середине мае 1918 года НКВД приняло решение создать профессиональные отряды милиции. Такое решение было принято из-за нахлынувшей преступности. Правоохранительные сотрудники работали бы на постоянной основе и подчинялись непосредственно НКВД (спустя некоторое время МВД).

История создания полиции

обеспечение порядка в обществе;
соблюдение уголовных законов.

Таким образом, система органов государства направлена на обеспечение общественного порядка. Именно в Англии зародилось понятие "полиция".

Функции полиции

Так как каждая страна имеет уникальные законы, то и функции у органов отличаются. Но неизменными являются:

раскрытие преступлений;
выявление преступных лиц;
профилактика и пресечение преступности.

Полицейская служба должна выполнять следующие функции:

поддерживать порядок в общественных местах;
не только раскрывать преступления, но и предупреждать их;
заниматься охраной различных объектов;
регулировать дорожное движение (в соответствии с ПДД);
выполнять поставленные задачи контроля;
исполнять различные решения органов страны;
могут также выполнять иные функции, связанные непосредственно с обеспечением порядка в обществе.

Сегодня должностное лицо имеет основание для принудительного воздействия на нарушителя. Также оно имеет право проводить различную социальную работу среди граждан.

Отличие милиции СССР от полиции РФ в том, что второй занимается министерство внутренних дел, а иногда органы юстиции. Бывают специализированные обособленные ведомства. Нередко наряду с полицией существуют вооруженные подразделения, выполняющие функции, связанные с предотвращением массовых беспорядков и прочее. К ним могут относиться национальные гвардии, жандармерии и тому подобные.

Что предшествовало реформе?

В рамках реформы МВД 2010 года действующим президентом РФ Дмитрием Медведевым поступило предложение переименовать милицию в полицию. Озвученной причиной была потребность в эффективно работающих профессионалах в данной сфере исполнительной власти.

Многие считали, что "милиция" устарела не только в глазах народа, но и самих работников. Поэтому нагнетала обстановку и негатив к правоохранителям. Президент был уверен в том, что новые идеи вдохновят работников данной сферы.

Что было включено в реформу?

Для того чтобы провести сравнение полиции и милиции, следует изучить основные аспекты. Новый закон всегда отличается от старого. Так и в этом случае. Были сокращены многие устаревшие нормы. Включили исчерпывающий перечь полномочий сотрудников, а также дополнили обязанности.

Дмитрий Анатольевич лично обсудил внутренние приказы, которые видит в реформе. Такое стремление говорит о том, что для президента было важно дополнить и улучшить работу сотрудников правоохранительных органов. Такие меры дали глоток воздуха для полицейских, потому как появился шанс на организацию действительно слаженной работы.

Два важных отличия

После процедуры переименования люди постепенно начали сравнивать прошлое и настоящее. Первое, что заметило общество и сотрудники - это возможность проникновения в чужое жилище.

Два небольших абзаца заменили на отдельную статью из восьми пунктов. До реформы, проникая в квартиру, на земельный участок или в частный дом, ставили в известность только прокурора. Но новые изменения дали о себе знать, теперь ставить в известность можно и собственника в течение суток. Как показывает практика, основания вторжения не изменились. Причины проникновения в жилище:

сохранение частного имущества, жизни и здоровья граждан;
задержание особо опасных преступников;
пресечение преступлений;
избежание несчастных случаев.

Вторым главным отличием является то, что в законопроекте уделяется внимание общества за деятельностью сотрудников. Дмитрий Анатольевич придал данному вопросу особое значение. Поэтому в законе говорится об мониторинге общественного мнения:

отчетность полицейского начальника перед аудиторией;
регламентируется работа общественного совета.

Это и многое другое повлияло на граждан. Дмитрий Анатольевич хотел таки образом заинтересовать общество в необходимости переименования. Именно на тот момент президент хотел подчеркнуть огромное отличие милиции от полиции в России.

Для чего переименовали?

В связи с такой реформой мнение в стране разделилось на несколько фронтов: первые относились к таким переменам с радостью, поддерживая власть, вторые же напротив, не доверяли "полиции" и государственным органам. Третий фронт до сих пор не может определиться: хорошо или плохо стало от переименования. Но все же большинство населения уверено в том, что изменится не только название правоохранительных органов, но и сама структура.

Поэтому необходимо установить статус нынешней полиции так, чтобы на смену страху, пренебрежению и недоверию, а также прочим негативным чувствам граждан России, возникающим порой при появлении данных представителей власти, пришли совсем противоположные. А именно - вежливость, культура, демонстрация своего профессионализма, взаимоуважения и многого другого, чего так не хватает в современном обществе.

Для граждан РФ отличие милиции от полиции практически ничего не заметно. Так как многие уверены в том, что люди, которые там остались, все равно служат России и народу с честью.

В статье 1 не указано, от чего полагается защита жизни, здоровья, прав и свобод. Ранее полагалась защита от преступных и иных противоправных посягательств. Теперь неясно, когда наступает необходимость защиты прав, и что происходит при конфликте прав граждан. Защита собственности заменена охраной.

Статья 3: принципиальной разницы нет. Исключение ссылок на всё еще действующие нормы законодательства СССР, что может быть связано с эволюцией правовой системы. Исключение возможности влияния субъектов РФ хотя бы в пределах их полномочий.

Статья 11 может облегчить применение цифровых материалов в качестве доказательств со стороны органов государственной власти в суде.

В главе 3 число пунктов увеличено, и текста больше. Объем обязанностей несколько больше, хотя прослеживается преемственность и соответствие.

В статье 15 изложены имеющиеся в законодательстве нормы.

В статье 20 имеет место увеличение числа оснований применения силы, теперь не ограничиваясь пресечением преступлений и правонарушений.

В статье 22 нет ограничений на принятие на вооружение чрезмерно ранящих и приводящих к неоправданному риску средств

В статье 28 разрешается проверка документов граждан вне рамок УПК и КоАП.
Допускается доставление подозреваемых в административном правонарушении в любое служебное помещение, теперь не ограничиваясь помещениями ОВД или сельсоветов.

В статье 30 можно проследить ужесточение требований к сотрудникам в части политической жизни. ограничение политических и социальных прав граждан-сотрудников, Ограничение свободы слова.

В статье 31 заметно также ужесточение требований к сотрудникам в части политической жизни, ограничение политических и социальных прав граждан-сотрудников,
ограничение свободы слова.

В статье 53 полномочия прокуроров ограничены согласно п. 2. В вопросах организации деятельности полиции, тактики, методов и средств ее осуществления, нет контроля.

Дополнением к этому становится запрет на критику сотрудниками полиции своего ведомства, ограничении их свободы слова и членства в общественных организациях и партиях. Предыдущие нормы, конечно, вводили ограничения, но не свыше разумных пределов.
2. Вторая группа наиболее важна, ее составляют радикальное расширение законных прав полиции, ранее вступавших в конфликт с законодательством. Отныне допускается не только разгон любых мероприятий (п.14 ч.1 ст.14), но и задержание их участников, причем даже вне рамок административного законодательства . Вообще теперь разрешается проверка документов (ст.28) у граждан без особых оснований , и позволяется ограничивать их свободу до часа . Также личный досмотр (ст.14) проводится без прежних оснований подозревать наличие взрывчатых веществ.

Правоохранительные органы по-прежнему будет осуществлять контроль за миграцией и содержать, охранять, конвоировать задержанных и заключенных под стражу, осуществлять техосмотр автомобилей, а также доставлять граждан в тяжелой степени опьянения в медицинские заведения или в местные органы полиции, если их поведение угрожает покою и здоровью граждан.

По нынешним законам, менты могут удерживать в ОВД в течение трех часов человека, при этом не объясняя причины, за что он задержан. В новом документе срок этот уменьшен до одного часа. При нынешних технологиях этого срока вполне достаточно, чтобы выяснить, правонарушитель сидит перед ними или добропорядочный гражданин.

Концепции и стилистика остались прежними, и вряд ли можно было ожидать иного, потому что главный автор проекта — действующее МВД. При этом подчеркиваю, что данный проект — не окончательная редакция закона. Сейчас никто не берется утверждать, насколько серьезными будут изменения.

Зачем закон о полиции разрабатывает милиция? Или других юристов нет в стране? Мне кажется, неплохой закон о полиции мог бы разработать адвокатский корпус, учитывая, что адвокаты хорошо знают явные недостатки в милицейской работе.

Читайте также: