Современные концепции политических партий и партийных систем кратко

Обновлено: 02.07.2024

Партийная система – это система всех политических партий, а также квазипартийных организаций (ассоциаций, движений, профсоюзов). Это одна из трёх важнейших систем в политологии, наряду с политическими и избирательными системами.

Партийная система не включает организации, которые не участвуют в выборах, а также антисистемные партии, стремящиеся ниспровергнуть политический и общественный строй (например, террористические).

В политической системе партии образуют партийную систему в зависимости от различных факторов. Важнейшим фактором, влияющим на формирование и развитие партийной системы, можно выделить действующую избирательную систему. Невозможно однозначно сказать, какой тип партийной системы лучше. Государственная партийная система определяет сколько политических партий имеют реальные шансы сформировать правительство.

Политические партии имеют ряд фундаментальных сходств:

контроль правительства;
стабильная массовая поддержка населения;
создание внутренних механизмов для контроля органов власти, финансирования, распространения информации и выдвижения своих кандидатов в органы власти.

В современных демократических системах мобилизация избирателей и разрешение конфликтов происходит через партийную конкуренцию. Партийная система является частью системы посредничества. В неё должны предоставляться посреднические услуги между электоратом и государственной системой. Системная функция партийной системы должна, таким образом, в первую очередь обеспечивать стабильность политической системы, в частности, путём внесения необходимых политических изменений для адаптации общества к меняющимся условиям.

Типология партийных систем

В политологии выделяются следующие типы партийных систем:

беспартийная система;
однопартийная система;
двухпартийная система;
многопартийная система;
партийная система с доминирующими партиями;
двухблочная партийная система;
система партийного сотрудничества.

Беспартийная система

При беспартийной системе в государстве возможны следующие варианты:

Всеобщие и периодические выборы при такой системе проводятся без привязки к политическим партиям.

Однопартийная система

При режиме однопартийной системы только одна легальная политическая партия имеет право формировать правительство, потому что все другие партии запрещены и сдерживаются этой партией. Одна партия имеет исключительный контроль над политической властью и общественно-политической жизнью страны. Примером однопартийной системы может служить Коммунистическая партия в СССР.

Двухпартийная система

Двухпартийная система – это тип партийной системы, в которой две партии доминируют в политической жизни и конкурируют между собой за расширение своего представительства и формирование правительства.

Страны, которые чаще всего ассоциируются с двухпартийными системами, – это Великобритания (там время от времени меняется власть то лейбористов, то консерваторов) и США (в которой конкурируют между собой Республиканская и Демократическая партии). Двухпартийные системы широко распространены и во многих других частях мира.

Двухпартийная система возникает, когда электорат на выборах и власти страны отдаёт предпочтение более крупным партиям. При этом малым партиям трудно добиться представительства и влияния.

Многопартийная система

Многопартийные системы – это тип партийной системы, для которой характерно пропорциональное представительство, при котором более двух партий могут эффективно конкурировать за право формировать правительство и выдвигать своих представителей в парламент.

Многопартийная избирательная система обычно исключает или затрудняет достижение партией собственного большинства в парламенте. Пропорциональное представительство достигается за счёт пропорциональной избирательной системы. Как партийная система, модель многопартийной системы является нормой в демократических странах.

При многопартийной системе партии соревнуются друг с другом за власть. Ни у одной из них нет шансов получить в парламенте абсолютное преимущество (50% мест + одно место) для самостоятельного формирования правительства. Так формируются коалиционные правительства.

Эта система показывает многообразие интересов населения, даёт населению возможность лучше и полнее представлять свои взгляды в парламенте. Однако иногда это также может затруднить решение определённых социальных проблем, что приводит к конфликтам.

При умеренном плюрализме партии часто имеют лишь небольшую идеологическую дистанцию, имеют тенденцию образовывать полярные коалиции и предпочитают центростремительную конкуренцию. Однако можно выделить 3 подтипа многопартийной системы:

правительство без возможности коалиции (Великобритания, Канада, Австрия до 1980-х годов);
правительство возможно только при коалиции (Австралия, Германия до 2017 года);
правительство с коалициями средних или крупных партийных образований (страны Северной Европы кроме Финляндии и Швейцарии).

Поляризованный плюрализм (который характеризуется большим числом сторон с большим идеологическим расстоянием друг от друга и от самой политической системы) вряд ли можно отличить от умеренного плюрализма сегодня. Сегодня настоящих антисистемных партий практически не осталось. Следовательно, этот тип также можно подразделить на:

поляризованный плюрализм с фундаментальной оппозицией справа и слева (Веймарская республика, ФРГ с 2017 г., Вторая Испанская республика и др.);
поляризованный плюрализм с центральными партиями по идеологической ориентации, способными управлять (Франция, Израиль, Финляндия, Италия и др.).

Партийная система с доминирующими партиями

При системе с доминирующей партией среди нескольких существующих партий одна партия может реально претендовать на формирование правительства, потому что другие партии маленькие и слабые. Одна партия выступает в роли гегемона, вынуждая оставшиеся партии (так называемые партии-сателлиты) полностью подчиняться себе.

Эта партия формирует правительство и может быть заменена только коалицией из почти всех других оставшихся партий. Такая партия обычно использует исторические условия, имеет решающее преимущество, оставаясь у власти почти всё время.

В партийных системах с доминирующими партиями, партия представляет собой постоянный элемент государственной власти (либо в качестве единственного руководящего органа, либо в составе коалиции).

Разница между партиями в различных системах заключается в том, что в условиях демократии разрешается реальная конкуренция за голоса избирателей. Это означает, что возможно поражение доминирующей партии на выборах.

Партийные системы с доминирующими партиями находятся в упадке. Такое развитие событий наблюдается, например, в Израиле, где Социалистическая рабочая партия Израиля (после слияния с Лейбористской партией в 1968 г.) занимала доминирующее положение. Однако сегодня внутри партийной системы Израиля наблюдается высокая степень конкуренции с основными участниками кампании – Лейбористской партией и правой партией Ликуд по обе стороны политического спектра.

Двухблочная партийная система

При двухблочной партийной системе существует множество партий, которые конкурируют друг с другом во время избирательной кампании, но после выборов они объединяются в два блока (например, правый и левый) и взаимодействуют внутри этих блоков.

Система партийного сотрудничества

При системе партийного сотрудничества в предвыборный период существует множество партий, которые конкурируют друг с другом. После выборов все партии или большинство партий работают вместе через подразделения и формируют коалиционное правительство. Это правительство действует в соответствии с межпартийными договорённостями.

Политические партии при такой системе фактически не остаются эффективной оппозицией. После выборов основные партии отказываются от конкуренции. Типичной партийной системой сотрудничества считается швейцарская партийная система. С 1959 г. в Совете Федерации (высшем федеральном органе исполнительной власти Швейцарии) места распределяются по фиксированной формуле: 2 + 2 + 2 + 1 (радикальные демократы, христианские демократы, социал-демократы и Народная партия).

Функции партийной системы

Функции партийной системы можно разделить на 2 группы:

К политическим функциям относятся:

выполнение роли единственной площадки для законной борьбы за власть;
мобилизация общества на политическую деятельность;
выбор политических лидеров;
проведение выборов.

К культурным функциям относятся:

формирование политической культуры политиков и их избирателей (электората);
ликвидация аполитичности и равнодушия к политике;
активизация гражданского общества.

Характеристика партийных систем

Партийные системы в обществе характеризуются взаимодействием между различными политическими партиями. В демократических обществах взаимодействие наблюдается в основном между конкурирующими партиями, важными для власти.

Партийная система включает:

нормы, регулирующие отношения внутри партий, между партиями и государственными структурами (эти стандарты могут регламентироваться правовыми нормами или обычаями);
отношения между партиями, которые соревнуются друг с другом за власть или объединяются для использования и приумножения этой власти;
функции и задачи, которые партийная система должна выполнять в данной политической системе.

Партийная система может быть сильной и институционализированной. Сильная партийная система определяется следующими факторами:

правила, регулирующие партийную конкуренцию за голоса избирателей, стабильны;
конкурирующие партии имеют глубокие корни в обществе, в котором они ищут поддержки;
все стороны пользуются признанием и легитимностью у народа;
у конкурирующих сторон есть сильные организации и собственные ресурсы.

Так, например, Западная Европа является типичным примером сильных партийных систем демократических стран, в то время как Латинская Америка может рассматриваться как её противоположность с традициями слабых партийных систем.

Партийные системы можно грубо дифференцировать по следующим отличительным признакам:

по количеству сторон (структурный признак);
по моделям поведения (по используемым стратегиям партийной деятельности и моделям поведения в политических конфликтах);
по идеологическому расстоянию между сторонами (например, правыми и левыми);
по возможности формировать правительство или создавать совместную правительственную коалицию.

Хотя до сих пор нет согласия по всем значимым свойствам, можно выделить как минимум 7 важнейших свойств и характеристик партийных систем:

фрагментация (количество партий);
асимметрия (пропорции);
нестабильность (изменения во времени между выборами);
поляризация (идеологическая дистанция);
легитимность (принятие населением);
сегментация (изоляция партий с точки зрения формирования коалиции);
стабильность правительства (продолжительность правительственных коалиций).

Партийные системы Западной Европы являются продуктом исторической модернизации, сформировавшейся во время Промышленной революции. На формирование партийных систем больше всего повлияли социальные расколы и классовые конфликты:

центр-периферия;
религиозный-светский;
городской-сельский.

В то время основной функцией партий было представление определённых слоёв общества в государственных структурах. Даже после того, как они впоследствии стали массовыми партиями, многие из них отражали социальные разрывы и конфликты, существовавшие в начале формирования партийной системы.

В условиях современных либерально-демократических систем, преобладающих сегодня (особенно в западных промышленно развитых странах), формирование партий и их участие в выборах обычно гарантируется Конституцией.

Сегодня решающее значение для формирования и объяснения партийных систем играет не избирательная система, а следующие факторы:

социальная структура с её социальными линиями конфликта;
существующая социальная среда;
доминирующие потребности и интересы граждан.

Фрагментация

Фрагментация, то есть степень фрагментации или концентрации партийного разнообразия, была одной из первых типологических характеристик партий в политологии. Однако простой подсчёт существующих партий вызывает две проблемы.

Во-первых, небольшие партии, которые состоят всего из нескольких членов или могут набрать только несколько голосов, не имеют отношения к оценке функции партийной системы. Поэтому они не должны приниматься во внимание при подсчёте голосов на выборах. Но где провести черту, после которой можно принимать партию как полноценного участника политического и избирательного процесса? Чаще всего устанавливается уровень в 2% голосов. При достижении этого размера партия входит в партийную систему государства.

Во-вторых, даже после выбора нижнего предела релевантности остаётся проблема: партии, которые сильно различаются по размеру, будут подсчитываться одинаково.

Асимметрия

Этот параметр описывает соотношение размеров двух крупнейших партий. Как правило, они также являются основными конкурентами за позицию правительственного большинства. Таким образом, они также представляют наиболее важных представителей своего политического лагеря.

Асимметрия используется для уточнения того, имеет ли партия структурные преимущества в получении государственной власти из-за её более высокого долгосрочного избирательного потенциала.

Нестабильность

Партийная система может быть относительно статичной или очень изменчивой и адаптируемой. С помощью параметра нестабильности политики пытаются измерить силу изменений размеров партий по их голосам.

В сравнительном анализе все партии на выборах суммируются по сравнению с предыдущими выборами с использованием определённого индекса. И хотя нельзя сделать никаких заявлений об отдельном колеблющемся избирателе, возможна оценка динамики изменений системы в целом.

Поляризация

Для стабильности государственной системы параметр поляризации даёт возможность согласия и компромисса со стороны политических групп. Степень поляризации партий выражает идеологическую дистанцию между ними.

Легитимность

Ещё одна важная системная характеристика – легитимность партийной системы в глазах граждан. Согласно системно-теоретическим соображениям, политическая активность граждан и явка избирателей может использоваться как важнейший критерий оценки партий. Он выражает ориентации и отношение людей ко всей партийной системе. Для изучения этого параметра поддержки системы применяются репрезентативные опросы населения.

Сегментация

Сегментация партийной системы описывает одно из двух свойств, которые принадлежат функции формирования правительства и измерения партийной системы. Этот параметр относится к степени изолированности сторон друг от друга в отношении возможных коалиций. Он позволяет сопоставить политически невозможные коалиции с теоретически доступными возможностями.

Государственная стабильность

Многие политические решения нужно готовить долго, особенно в рамках коалиционных правительств. И параметр государственной стабильности является одним из важнейших. Следовательно, определённый минимальный уровень стабильности отдельных (коалиционных) правительств необходим для стабильности политической системы в целом. Это может быть отражено средней продолжительностью правительственных группировок.

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют главный элемент гражданского общества. Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Институт партий - результат социально-экономической и социокультурной эволюции общества. Место и роль партий в конкретной политической системе, характер отношений между ними обусловливаются влиянием этнокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т. д. Значимость партий привела к образованию внутри политологии самостоятельной отрасли знания - партологии, изучающей партии и партийные системы.

Логика действий партий диктуется характером ее связей со своей средой, т.е. другими партиями. В каждой стране партии, их окружение, союзы и стратегии образуют совокупность относительно стабильных связей.

В каждой конкретной стране партийная система является результатом действия множества факторов: культурно-религиозной среды, истории страны, ее традиций, экономической и социальной структуры. Кроме того, наиболее важное влияние на партийную систему оказывает избирательный режим.

Цель реферата – изучить партийные системы современности. Задачи:

- рассмотреть современные партийные системы.

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии.

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, конечно, обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных свальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении. 1

Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

Партии – это стабильные политические иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями лиц. Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. В структуре партий могут быть выделены следующие элементы:

а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;

б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.

В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия:

1) долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;

2) существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

3) нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;

4) поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Первый критерий (долговременности организации) позволяет отличать партии от клиентелистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

Второй критерий (полномасштабность организации, включающей местный уровень) отличает партию от простой парламентской группы, которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

Третий критерий (стремление к осуществлению власти) позволяет установить разницу между политическими партиями и различными общественно-политическими организациями (профсоюзами, молодежными и иными организациями). Непосредственная цель партий – овладение властью или участие в ее осуществлении. Партии выдвигают и пытаются реализовать глобальные концепции развития или переустройства общества.

Четвертый критерий (поиск народной поддержки, особенно путем выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое воздействие на партии, правительство, общественное мнение.

Политические партии – это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из их наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью.

Политические партии как самодеятельные субъекты политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий.

Социальная база политической партии – лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески” использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.

Поскольку борьба за власть является одним из сущностных признаков политической партии, возникает потребность в механизме цивилизованного прихода партий к власти и участия в ней, что обеспечивается институтом многопартийности. Его возникновение детерминировано, прежде всего, многообразием интересов различных социальных групп, неоднородным национальным и конфессиональным составом населения, идеологическим плюрализмом и т. д. При этом существование нескольких партий имеет смысл только в рамках правового государства, в противном случае, для данной политической системы будет характерен монопартизм или система партии-гегемона. Таким образом, партийная система и тип политического режима взаимовлияют друг на друга. Кроме того, тот или иной тип многопартийности определяется как количеством политических партий, так и рядом качественных характеристик: социально-политическими и правовыми условиями их деятельности, в том числе реальными возможностями доступа партий к власти; спецификой устройства политических партий; условиями коалиционной политики; типом электоральной системы.

Под партийной системой, таким образом, понимается способ взаимодействия политических партий, ведущих борьбу за власть. Она состоит из совокупности самостоятельных, но взаимозависимых партий, действующих в данной стране.

Партийные системы традиционно различаются в зависимости от количества партий, участвующих в борьбе за власть. Наиболее распространенная типологии, построенная на основании данного критерия, выделяет однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Однопартийная система характеризуется исключительным правом одной партии на фактическое осуществление политической власти.

Двухпартийная система построена на конкуренции двух сильных партий, каждая из которых способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Следует отметить, что двухпартийность нельзя трактовать как наличие в данной стране только двух партий. Партий гораздо больше, но на выборах они способны набрать небольшое количество голосов.

Многопартийная система характеризуется тем, что ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому неизбежно создается правящая коалиция.

Данная типология может быть сопоставлена с классификацией партийных систем на конкурентные и неконкурентные, в зависимости от характера межпартийных отношений. Очевидно, что к конкурентным системам можно отнести двух - и многопартийную, а однопартийная демонстрирует все признаки неконкурентной.

Многообразие партийных систем не исчерпывается предложенными вариантами типологии. Условия конкретных стран порождают множество модификаций в рамках вышеперечисленных образцов.

Однопартийная (неконкурентная) система или монопартизм основана на монополизации единственной партией всей политической власти в стране. Партия в данной системе исключительно многофункциональна и фактически сращивается с государственным аппаратом. Монопартизм подразделяется на идеологический (СССР, Куба) и президенциалистский (африканские страны). При тоталитарных режимах однопартийность логически вытекает из специфики утопической идеологии, не терпящей конкуренции, а в развивающихся странах связана с традициями вождистского правления.

Системы доминирующей партии. Эту разновидность многопартийности впервые выделил М. Дюверже, отметивший, что доминирующей может считаться партия, стабильно набирающая 30-40% голосов на общенациональных выборах. Возникновение системы доминации в той или иной стране имеет определенные социальные, политико-культурные и институциональные предпосылки. Как правило, доминирующая партия опирается на стабильный средний класс (Социал-демократические партии в Швеции, Дании, Норвегии), а в сознании общества воспринимается как главная движущая сила выхода из кризиса, национального возрождения и т. п. Таковы Либерально-демократическая партия Японии, Индийский Национальный Конгресс, Демо-Христианская партия Италии.

Современные партийные системы, их структура и характеристика

Понятие партийной системы представляет собой трудную и еще недостаточно четко определенную категорию политологии. Под партийной системой, скорее всего, следует понимать совокупность отношений между действующими политическими партиями. Эти отношения выражаются или в соперничестве, или в совместной борьбе за власть, или в осуществлении власти. В партийную систему не следует включать ни государственные институты, ни партийные группы интересов или другие организации подобного типа.

Многочисленные спорные проблемы возникают не только при определении, но и при классификации партийных систем.

В западной политологической литературе существуют различные варианты классификации партийных систем. Рассмотрим только некоторые из них. Так, известный политолог Л. Сартори предлагает следующее деление всех партийных систем: однопартийные, партии-гегемоны, доминирующие партии, двухпартийные, умеренно-многопартийные, крайнемногопартийные и др. Польский политолог Е. Вятр предлагает более развернутую типологию партийных систем: альтернативная система, в рамках которой могут иметь место система многопартийной раздробленности, двухбло-ковая система, двухпартийная система; неальтернативная система, которая включает систему кооперации партий, систему партий национального соглашения, ограниченные партийные системы, однопартийную систему.

В то же время почти безраздельно господствует подход, при котором партийные системы классифицируют по количеству партий, активно участвующих в борьбе за власть, на однопартийные (монопартийные), двухпартийные (бипартийные), многопартийные (полипартийные) и с господствующей партией.

В однопартийных системах высшая политическая власть, за исключением вопросов, входящих в компетенцию прочих организаций, осуществляется руководителями партии. При этом создание новых партий запрещается, а уже существующие ставятся вне закона. Единственная партия монополизирует легитимную (законную) поиитиоocтyю лeотильноттн н тээтйeтcтвyющиx системах. Любая политическая деятельность вне этой партии является незаконной и обрекается на условия подполья. В однопартийных политических системах фактически происходит своеобразное слияние партии и государства. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Следует отметить, что эта партия чаще всего находится под руководством одного человека, который настолько отождествляется с общей доктриной и судьбой государства, что, пока он находится у власти, создается культ его личности. Так, фашистской Италией руководил Б. Муссолини; не кто иной, как А. Гитлер, правил нацистской Германией; Мао Цзэ-дун являлся единственным официальным руководителем КНР со времени ее основания; И. В. Сталин был единственным и бессменным руководителем страны в течение четверти века.

В таких политических системах членство в единственной партии находится под контролем и считается почетным делом. Членство в партии связано с наличием ряда привилегий, взамен которых члены партии отдают ей свою преданность и поддержку. Имеющая иерархическую структуру и олигархическое руководство партия либо стоит над официальными правительственными организациями, либо тесно связана с ними. Основные политические решения принимаются партией, а государственная администрация лишь осуществляет их на практике. Руководитель партии пользуется значительной властью в правительстве, а партийные функционеры имеют высокие посты в бюрократической системе. Партийные кадры отвечают за обеспечение хотя бы внешней приверженности идеологическим догмам на всех общественных уровнях.

Мировая практика функционирования различных однопартийных политических режимов в XX в. дает основание говорить о значительной неэффективности такого рода политической организации общества. Результатом господства одной партии, как правило, выступает установление политического режима, при котором преобладают авторитарные и тоталитарные компоненты. Длительная монополитизация в обществе властных функций одной партией обычно имеет катастрофические по своим последствиям результаты, и прежде всего сковывание, а иногда и полное выхолащивание демократии, тотальное отчуждение народа от власти и власти от народа, устранение самой возможности конкуренции в политической сфере, исключение внешних каналов политических инноваций, необходимых для совершенствования и динамизма политической системы. Монополия на политическую власть создает простор для субъективизма и волюнтаризма, развращает властные полномочия, разрушает гражданское общество, приводит к возникновению кризиса.

В двухпартийных политических системах две партии периодически сменяют друг друга у руля высшей власти. В них может существовать более двух партий, однако лишь две способны прийти к власти законным путем. Для определения двухпартийное™ важно не количество имеющихся партий, а тот факт, что лишь две из них имеют реальную возможность осуществить власть на основе закона.

В политических системах с господствующей партией существует несколько партий, но лишь одна из них обладает реальными возможностями прихода к законной власти, которая обычно осуществляется ею в течение длительного периода. Господствующая партия не имеет соперников, которые могли бы успешно конкурировать с ней. Иногда она терпит поражение на выборах, но, как правило, быстро восстанавливает утраченные позиции.

Современные партийные системы, их структура и характеристика

Читайте также: