Современное состояние охраны труда за рубежом кратко

Обновлено: 04.07.2024

Аннотация
В статье дан анализ состояния охраны труда на промышленных предприятиях зарубежных стран (Соединенные штаты Америки, и Великобритания). Рассмотрены способы снижения травматизма в этих странах.

Fadeeva Galina Dmitreevna 1 , Garkin Igor Nicolaevich 2 , Zabirov Ali Ilyasovich 3
1 Penza State University of Architecture and Construction, Associate Professor, Univ. "Mathematics and Mathematical Modeling"
2 Penza State University of Architecture and Construction, graduate student of Department. "Building Structures"
3 Penza State Agricultural Academy, Ph.D., assistant professor of "Operation tractor fleet"

Abstract
The article analyzes state of labor protection in industrial enterprises of foreign countries (United States and United Kingdom). Ways to reduce injuries in these countries.

В настоящее время высок уровень травматизма на предприятиях различных сфер промышленности [1]. Для снижения уровня несчастных случаев, помимо уже принимающихся, федеральными и региональными властями, мер (таких как экспертиза промышленной безопасности и обследование действующих предприятий [2…4], проведение специальных семинаров по охране труда, привлечения внимания общественности [5]), необходимо так же внимательно изучить и проанализировать опыт зарубежных стран. Приведём в качестве примера Соединённые штаты Америки и Великобританию. США как страна с наиболее мощной и развитой в мире экономикой, и как следствием уровнем промышленного производства, и Великобританию как наиболее близкой к США в законодательных актах в области охраны труда.

Такая сфера деятельности как охрана труда в разных странах, находится на разных уровнях развития. В одних хорошо налажено обеспечение работников индивидуальными и коллективными средствами защиты, в других на высоком уровне обучение безопасным приемам труда, в третьих – создана жесткая система штрафных санкций за нарушение требований охраны труда.

Так, в Штатах по итогам инспекционного контроля на работодателя могут наложить штраф. Выявленные нарушения суммируются, и общий штраф в один миллион долларов — привычная практика в контрольно-надзорной деятельности за соблюдением федерального закона об охране труда, принятого еще в 1970 году.

Все нарушения классифицируются по видам. К незначительным относятся нарушения, которые имеют прямое отношение к безопасности работника, но не приводят к смерти или причинению тяжкого вреда здоровью. В среднем за каждое нарушение предусмотрен штраф до одной тысячи долларов.

Серьезное нарушение — это то, в котором есть значительная вероятность причинения тяжкого вреда здоровью. Штрафы колеблются от 1,5 тыс. до 7 тыс. долларов.

Умышленным нарушение считается тогда, когда работодатель знает о существовании опасных условий и не принимает никаких усилий для их устранения. За каждое такое нарушение штраф может составлять до 70 тыс. долларов, минимальный размер — 5 тыс. долларов.

За каждое повторное нарушение (нарушение любого стандарта, правила, предписания, приказа) штраф может достигать до 70 тыс. долларов.

Штраф в размере 10 тыс. долларов предусмотрен за подделку учетной документации, отчетов или деклараций. За такие нарушения возможно привлечение к уголовной ответственности в виде лишения свободы сроком до 6 месяцев.

Нападение на инспектора или запугивание, или вмешательство в работу инспектора считается уголовным преступлением, за что предусмотрен штраф в размере 5 тыс. долларов и лишение свободы до трех лет.

В Великобритании охрана труда регламентирована законом о фабриках 1961 года и Закон об охране здоровья и технике безопасности на производстве 1974 г., в них отражены наиболее важные моменты, которые необходимы для создания безопасных условий для рабочих на предприятиях различных отраслей промышлености.

Обязанность обеспечивать безопасность работников предприятий Великобритании является заботой работодателя. Ему необходимо осуществлять производственные и технологические процессы, таким образом, что бы они несли минимальную опасность для работника. Наниматель, так же обязан проводить обучение и инструктаж, исключать риски причинения вреда здоровью сотрудников. Интересно отметить, что работодатель может взымать с работника (или удерживать из заработной платы) определённые суммы для обеспечения дополнительной безопасности работника.

В случаи чрезвычайного происшествия на предприятии (связанного с нанесение ущерба работникам или материальным ценностям) то, для расследования причин назначается комиссия по охране здоровья и технике безопасности. В случае если работником был получен ущерб, в какой либо форме, то он вправе требовать компенсацию [6].

Стоит отметить, что высокий уровень организации охраны труда на предприятии способствует росту производительности у работников, и как следствие росту производства и повышение эффективности труда. В дальнейших статьях будет рассмотрено состояние охраны труда на предприятиях в других странах.

Проанализировав, взяв лучшие практики по охране труда в других странах, и адаптировав их на Российские реалии, мы и тем самым сможем снизить уровень травматизма на предприятиях народного хозяйства РФ.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Кандидат экономических наук, специалист в области охраны труда со стажем более 8 лет. Пишу, читаю, практикую, обучаю.

Узнайте, как организована охрана труда в других странах, с какими трудностями сталкиваются наши коллеги, и какие новаторские методики можно у них перенять.

Охрана труда в США

В США 28 апреля 1971 года вступил в силу Закон об охране труда — главный федеральный закон в области охраны труда, применяемый как для государственных, так и для коммерческих организаций.

В этот же день начало свою работу новое ведомство — Управление по охране труда, входящее в Министерство труда США, аналог нашего Роструда. Главной задачей Occupational Safety and Health Administration (OSHA) стала разработка стандартов безопасности и проверки работодателей, а также профессиональная подготовка, информационно-пропагандистская работа.

Это интересно. Управление по охране труда в США не распространяет свою деятельность на надомников, самозанятых, семейных фермеров и предприятия по добыче полезных ископаемых. Для промысловых отраслей (шахты. рудники, карьеры) действуют отраслевые управления по охране труда.

Стандарты по охране труда, разработанные OSHA, являются обязательными к исполнению для всех нанимателей в США. Интересным фактом является то, что сами промышленные предприятия и профсоюзы подают иски на OSHA, так как те не разрабатывают стандарты безопасности для некоторых видов работ с опасными веществами, или разрабатывают их десятилетиями.

В США ни один нормативный акт по охране труда не издается второпях, поэтому количество противоречий и недосказанности в стандартах стремится к нулю. Каждое правило прописано так, чтобы и работодатель, и работник однозначно поняли его .

Штрафы в США за нарушения требований охраны труда

OSHA в рамках Закона об охране труда привлекает работодателей к административной ответственности за нарушения требований охраны труда. Если нарушение имеет прямое отношение к безопасности работающего, но при этом не привело к смерти или инвалидности, штраф может достигать 1000 $ за незначительное нарушение . Если вероятность смерти или инвалидности значительная, такое нарушение посчитают серьезным и оштрафуют на сумму до 7000 $ . Если же работодатель осознано знал, что нарушение стандартов безопасности приведет к смерти или инвалидности работников, и не предпринял для этого никаких мер, идет речь об умышленном нарушении. В этом случае OSHA назначает штраф до 70 тыс. $ за каждое умышленное нарушение .

3 любопытных факта об охране труда в США

Факт №1. Горячая линия

При OSHA открыта круглосуточная горячая линия. Сюда может обратиться за помощью любой человек, в том числе и по вопросам, напрямую не связанным с охраной труда.

Факт №2. Обучение по охране труда

Обучение специалистов по охране труда могут проводить только аккредитованные (сертифицированные) OSHA учебные центры по охране труда. Они расположены всего в 20 институтах при крупных университетах США. Никакие профпереподготовки по охране труда не применяют.

Факт №3. Поддержка в судах

Особенностью работающих по найму в США является их поддержка в судах по многомиллионным искам, причем не только за фактически полученные травмы или профессиональные заболевания, но и за моральные страдания.

Пример:

Охрана труда в Великобритании. Непопулярная политика, спасающая жизни

Именно в Англии впервые ввели нормы рабочего дня, особые гарантии для беременных женщин и несовершеннолетних работников, а также институт социального страхования на случай потери трудоспособности из-за производственной травмы.

Стратегия Великобритании в области охраны труда: работодатели повсеместно проводят оценку производственного риска, при этом работу они проводят преимущественно своими силами.

Меры по снижению рисков показали свою эффективность, так как уровень травматизма в Великобритании один из самых низких в Европе .

Какое ведомство занимается охраной труда в Великобритании

Управление охраной труда в Великобритании, в отличие от США, занимается негосударственная организация при Министерстве труда и пенсий. Законодательство по охране труда в Великобритании, также, как и в США, не отличается переменами.

Пример:

Закон о фабриках в Великобритании издали в 1961 году, а закон об охране здоровья и технике безопасности на производстве — в 1974 году.

Работодатель обязан обеспечить защиту работников от воздействия опасных производственных факторов, и для этого может взимать плату с работника. Интересным в охране труда является то, что сами работники обязаны следить за безопасностью и здоровьем не только себя, но и окружающих .

Работники вправе для этой цели избирать комитет по охране труда, чтобы контролировать работодателя и обосновать назначение компенсации за утраченное здоровье. А надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляет не только комитет по охране труда, но и государственный секретарь.

Страхование профессиональных рисков в Великобритании

Рынок страхования профессионального риска зародился именно в Англии. Ни один страховщик в стране не возьмет на страхование завод или рудник, заведомо являющийся местом происшествия страхового случая, либо страховая премия будет разорительной для страхователя.

Использование спецодежды или СИЗ органов дыхания также будут бесполезными в условиях, когда на работника воздействуют механические опасности обрушения шахты. Замена опасной работы, например, шахтера рудника на бухгалтера или юриста в этой же компании практически невозможна, так как шахтер — низкоквалифицированная профессия, избираемая на всю жизнь и не предусматривающая вертикального роста карьеры и профессиональной переподготовки. Остается только один выход — исключать опасные работы.

Глобальное сокращение численности работников в отраслях и производствах с повышенным риском в Великобритании привело к устойчивому падению уровня производственного травматизма. Никакая экономическая выгода не может быть дороже человеческой жизни. Это главный принцип оценки профессиональных рисков, и главный принцип охраны труда в целом.

Охрана труда в Японии. Путь воина и пять сигм

Уже давно укоренилось мнение, что в Японии с ее системой пожизненного найма, дела с охраной труда обстоят значительно лучше, чем в других странах с развитой экономикой. Связано это с тем, что система пожизненного найма подразумевает трудовую биографию с момента приема на работу выпускником учебного заведения и до ухода на заслуженный отдых, и для этого применяются методы экономического поощрения, доплаты за непрерывную работу в одной организации могут достигать 15%.

В Японии новый сотрудник в обязательном порядке несколько лет проходит стажировки во всех отделах своей компании. Таким образом, он постигает азы профессии на любом рабочем месте, что приводит к ожидаемому повышению уровня его компетентности и снижению риска получить травму, выполняя незнакомую работу.

Охрана труда и карьерный рост

Если новый сотрудник правильно применяет правила по охране труда, сам является примером по применению средств индивидуальной защиты, не формально, а фактически требует от других стажеров соблюдать правила безопасности, это хороший знак. Такой сотрудник в Японии быстро поднимается по карьерной лестнице, в отличие от своих пассивных коллег.

Это интересно. При такой организации работ, каждый сотрудник отлично знает специфику работы всего производства. Например, главный бухгалтер будет четко знать, какую именно нужно приобретать страховочную привязь при работе на высоте, так как он несколько лет проработал стажером в отделе комплектования СИЗ. А начальник отдела капитального строительства хорошо знает, как правильно работник должен выполнять сварочные или кровельные работы, потому что сам выполнял их или был наблюдающим по наряду-допуску.

В Японии правила по охране труда являются корпоративными, каждая организация сама разрабатывает для себя стандарты безопасности. Каждый работник застрахован, и при возникновении несчастного случая, страховая компания требует от работодателя возмещения всех расходов на содержание пострадавшего и его семьи.

Системе 5S, которая стала популярна за пределами Японии

Рассказывая об охране труда в Японии, нельзя не упомянуть систему 5S (пять сигм), которая зародилась и широко применяется не только в концерте Тойота, но и на прогрессивных российских предприятиях.

Система 5S расшифровывается так:

Сэири — сортировка

Сэитон — содержание в порядке

Сэисо — чистота

Сэикэцу — стандартизация, позволяет установить правила, инструкции, пошаговые алгоритмы для постоянно повторяющихся процедур

Сицукэ — постоянное улучшение

Пять сигм — не что иное, как система управления охраной труда, и исходит она из требований правил.

Сигма №1. Возьмем, например первую сигму — сэири. В работе она означает убрать лишнее, оставив только необходимое. Кстати, в России и наши правила по охране труда требуют от работников не держать на верстаке инструмент, который не нужен для конкретно этой операции. И это прописано как в правилах 1960 года, так и в правилах 2019 года.

Сигма №2. Вторая сигма требует, чтобы рабочее место содержалось в порядке. Необходимо организовать четкое хранение инструментов и приспособлений на рабочем месте. Порядок нужен для того, чтобы трудовой процесс не создавал предпосылок к возникновению несчастного случая.

Сигма №3. В каждой инструкции по охране труда и в России, и в Японии указано, что после выполнения работы инструмент необходимо убрать, а рабочее место очистить от грязи. То же относится и к спецодежде.

Сигма №4. Для того, чтобы вся система работала, необходим четвертый элемент — стандартизация. Процедура управления охраной труда должна быть задокументирована так, чтобы каждый работник мог прочитать инструкцию на рабочем месте и понять, что от него требуется.

Сигма №5. Любая система управления охраной труда требует постоянного улучшения, корректировки. Пятая сигма как раз и отвечает за то, как выработать у работников безопасное поведение и соблюдение ими требования инструкций и технологических карт.

2. Требования пожарной безопасности к помещениям кинотеатра и размещению в них оборудования. Зрительные залы.

3. Органы государственного надзора за охраной труда.

Состояние безопасности труда в мире.

Положение дел с охраной труда в мире становится все более актуальной проблемой, как для профсоюзов, так и для межгосударственных структур, прежде всего Международной организации труда. МОТ рассматривает эту тему как часть своей Программы достойного труда. Повышенное внимание к проблемам безопасности труда объясняется в первую очередь тем, что с каждым годом, несмотря на предпринимаемые меры, в разных странах растет уровень производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, и количество профзаболеваний. Причем это касается и тех стран, где им уделяется, казалось бы, повышенное внимание. К сфере безопасности труда все в большей степени относятся вопросы, связанные с самочувствием работника, и факторы, косвенно влияющие на трудовую деятельность, - употребление алкоголя, наркотиков и даже интернетозависимость (по данным Стэнфордского университета, в США 14% жителей имеют такую зависимость).

Согласно данным МОТ, ежегодно в мире регистрируется примерно 270 млн. несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью человека, и 160 млн. профессиональных заболеваний. На производстве погибает почти 354 тыс. работников, из них в странах с развитой рыночной экономикой - 16,2 тыс, в бывших соцстранах - 21,4 тыс, в Китае - 73,6 тыс, в Индии - 48,2 тыс, в других странах Азии и Тихого океана - 83 тыс, в странах Ближнего Востока - 28 тыс, в странах Африки южнее Сахары - 54,7 тыс, в странах Латинской Америки и Карибского

бассейна - 28,6 тыс. Около 12 тыс. погибших - дети. К этим данным необходимо добавить количество тех, кто получил профзаболевание и выбыл из производственного процесса, - этот показатель в 2004 г. составил 2,2 млн. человек, причем среди заболеваний 32% составляли онкологические, 23% - сердечно-сосудистые, 19% - травматологические, 17% - инфекционные.

Ежедневно в мире отсутствуют на рабочем месте вследствие болезни (временной нетрудоспособности) около 5% рабочей силы. Вообще отраслевой аспект безопасности труда требует отдельного рассмотрения, поскольку некоторые отрасли экономики являются наиболее опасными для занятых в них работников.

Большое количество несчастных случаев на производстве происходит на мелких и средних частных предприятиях. В Бельгии, например, половина несчастных случаев со смертельным исходом и 40% профзаболеваний приходится на предприятия с количеством работников до 100 человек. В Австрии в 2001 г. создано специальное подразделение (Всемирная служба страхование от несчастных случаев на производстве - AUVA) для обслуживания предприятий с численностью работающих менее 50 человек.

Комиссия ЕС приняла решение разработать Европейскую стратегию по вопросам трудовой среды на период до 2012 г. Европейская конфедерация профсоюзов (ЕКП) предложила включить в нее меры в области безопасности труда, ввести в странах ЕС региональных уполномоченных по охране труда и ужесточить санкции в отношении работодателей, виновных в нарушении правил безопасности на производстве, а также распространить положения этой стратегии на работающих в рамках нетипичной занятости.

Еще несколько цифр по ЕС: на ночных работах в странах ЕС в 2004 г. было занято около 20 млн. работающих, или 12% экономически активного населения; высокие показатели отмечены в Великобритании (21,3%), Исландии (19,2%) и Австрии (12,8%), самые низкие - в Испании (9,9%).

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 1

1. Состояние безопасности труда в мире.

3. Органы государственного надзора за охраной труда.

Состояние безопасности труда в мире.

Охрана труда в Европейских странах и у нас., Подход к вопросам Охраны труда в Великобритании, стоит ли прислушаться к зарубежному опыту.

В просторах Интернета наткнулся на следующую статью

Давайте попробуем разобраться, почему у нас “ работать смертельно опасно “, в чём наше отличие от тех стран где уровень смертности и увечий на производстве зачастую в несколько раз ниже.

Думаю не найдётся ни одного человека который не слышал , о том что Техника Безопасности написана кровью, но тем не менее граждане в массовом порядке игнорируют даже вполне очевидные правила что ведет к весьма печальной статистике. Буду ссылаться на систему охраны труда используемую в Британии, так как считаю, что в этом плане нам есть чему поучится. С другой стороны я категорически против любого бездумного копирования, без учёта местной специфики, и на примере ВБ постараюсь продемонстрировать один из подходов к охране труда, опыт которого, по моему мнению, стоит изучения если мы желаем как-то переломить наши тенденции в плане смертности и травматизма на производстве.

Первое что мы слышим на это, что мы вот такая исключительная нация, у нас это в крови, безалаберность, тяга к авантюризму и зачастую банальная лень. Работая последние 10 лет исключительно с иностранными рабочими скажу, что это не совсем так, да немцы (не немецкие турки, нет) достаточно дисциплинированы, им достаточно, на заводе перед станком начертить линию и сказать, заступать запрещено, после можно быть уверенным, что никто не переступит.

А теперь другая ситуация, представьте идёт экскурсия в пещеру, гид просит не трогать сталактиты и сталагмиты руками, отворачивается и народ сзади начинает лапать эти сталактиты. Как вы думаете, какой нации они принадлежат? А вот и не угадали, все самые настоящие британцы, настоящие WASP. Так, что на национальный менталитет свалить не удастся, ибо английские рабочие по моему опыту такие же балбесы, что и наши, но почему-то на работе погибать не очень-то спешат.

Посмотрим что же такого происходит с охраной труда, на Британских островах, что им удалось уменьшить уровень смертности на производстве в несколько раз за последние 2-3 декады.

Наивно конечно полагать, что стремление снизить производственный травматизм продиктовано лишь любовью к человеку, во главе угла конечно стоят деньги, а моральный аспект - это как бонус, плюс к карме (как сейчас модно говорить). Так как в первую очередь от травматизма в финансовом плане страдает государство (= правящий “класс”) то естественно как и любая корпорация, государство хочет сократить издержки, поэтому инициатива в первую очередь исходит от него.

Безусловно всё начинается с законодательной базы, данная заметка не ставит задачу расписать нормативные акты в деталях, но некоторые аспекты хотелось бы выделить.

В первую очередь все акты касаемые охраны труда, постоянно пересматриваются и обновляются, с поступлениям новых данных и всевозможных изменений. Но ведь мало написать новый закон, нужно ещё донести изменения до всех заинтересованных сторон, и проконтролировать исполнение. Для этого существует специальный надзорный орган, не прокуратура, не полиция, а специальная организация, которая занимается только охраной труда. Эта организация не входит ни в одно министерство, хотя и финансируется из госбюджета. Занимается она тем что:

∙ Помогает и поощряет все заинтересованные стороны в выполнения требований законов о охране труда

∙ Стимулирует исследования ,публикации, изучение условий труда на производстве

∙ Отвечает за то чтоб все заинтересованные стороны ( законодатели, работодатели, работники ит.д.) были снабжены необходимой информацией с исчерпывающими пояснениями касаемо всех аспектов связанных с охраной труда.

∙ Инициирует и разрабатывает новые правовые акты и законы касательно охраны труда

∙ Осуществляет надзор за соблюдением законов и правовых актов касаемых охраны труда.

У нас же охраной труда занимается федеральная инспекцией труда при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, плюс федеральные органы исполнительной власти (в пределах своих полномочий). Помимо этого есть еще Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации, государственный пожарный надзор, федеральный горный и промышленный надзор, органы юстиции и т. д. Как говорится не удивительно, что у семи нянек дитя без глаза.

Многие законы, правовые акты, инструкции и правила просто элементарно устарели и не соответствуют существующим реалиям. Например правилам ТБ по эксплуатации электроустановок больше 25 лет, они совершенно не учитывают даже смену экономической формации в стране. Или для примера возьмём асбест, даже не все знают, что он вреден, не говоря уже о методах работы с ним. Сколько людей видели законодательный акт который регулирует работу с этой весьма вредной субстанцией, хотя асбест присутствует практически на любом строительном объекте?

Вы знаете например какая самая распостранёная причина отсутствия на рабочем месте по причине травматизма или профессионального заболевания? Это боли в спине связанные с ручной переноской тяжести. У нас до сих пор кое-где указан только лимит 10кг для женщины и если не ошибаюс,ь 25 кг для мужчин и все! Хотя и 5 кг груза доставаемого с дальней полка на вытянутых руках, может вывести из строя чуть-ли не на всю жизнь.

А то законодательство, что вполне в духе времени , остаётся к сожалению слишком часто лишь на бумаге, так как механизм внедрения и контроля не отработан. К сожалению практика показывает, что без должного надзора и контроля, даже самая благая инициатива не будет работать, просто в силу человеческой натуры.

Вроде как и в РФ за охрану труда несет ответственность глава предприятия, но на самом деле сплошь и рядом если уж не заставляет напрямую нарушать технику безопасности, хотя и такое бывает, то уж закрывает глаза на ее нарушения. До сих пор помню нашего первого инспектора по ТБ безопасности (умнейший кстати мужик был), он клал результаты проверок начальнику на стол, а оттуда они сразу чуть ли не в помойку шли.

Да в ВБ тоже за охрану труда на предприятии несет юридическую ответственность, вплоть до уголовной, глава предприятия.

Правда тут есть еще такой момент, в плане охраны труда действует принцип презумпции виновности. Что это значит? А то что при несчастном случае и проф заболевании, все стороны разбора полётов по умолчанию виновны ( в халатности, недосмотре, игнорировании правил ТБ и т.д.) и должны доказать, что они сделали всё возможное ( до разумного предела), что бы избежать несчастья.

Так вот вернёмся к главе предприятия, при несчастном случае он пойдёт в тюрьму если не сможет доказать, что выстроил на своём предприятии адекватную систему обеспечивающую безопасность персонала и окружающих.

Чтоб лучше понять, упростим, господин Миллер из Газпрома может понятие не иметь как варить трубу, но если труба, не дай бог взорвётся, то соответствующие органы первую очередь поинтересуются - "Господин Миллер, а что вы лично сделали для избежания данного ЧП?" На что глава предприятия, так как в сварочных технологиях он скорее всего мало чего понимает, может ответить - "Вы знаете, я в сварке ничего не понимаю, но зато я нанял на работу человека который является признанным экспертом в данной области , что бы организовать охрану труда на предприятии согласно законодательным и технологическим требованиям. Вот тут критерии по которым мы его отбирали, свидетельства его компетенции, а так же результаты ежеквартальных проверок/отчётов его деятельности.” И так всё это спускается до самого сварщика дяди Вани, который в свою очередь должен доказать, что он пользовался выданным инструментам, что он исправен, варил именно так как его учили, следовал технологическому заданию, носил каску, перчатки и тд.

Помимо тюрьмы для директора, вполне вероятно на предприятие упадут серьёзные штрафные санкции как в пользу пострадавшего, так и в пользу государства, ибо лечить пострадавшего будет последнее. Если это естественная монополия, под государственным регулированием, такая как газ, вода, электричество, речь может идти вплоть до изъятии лицензии и принудительной продаже бизнеса.

При расследовании несчастных случаев и проф заболеваний надзорным органом о котором писалось выше, эта инстанция. имеет больше прав чем прокуратура, полиция и МИ5 вместе взятые, так как может входить на частную территорию без санкции суда или прокурора, изымать как документы так и другие вещественные доказательства имеющие по их мнению отношение к инциденту. Может на месте остановить любую деятельность предприятия, если посчитает, что это подвергает опасности, персонал, публику или окружающую среду.
Если эта тема будет интересна, то могу в дальнейшем написать о том как организуется работа с точки зрения охраны труда в строительном секторе ВБ. Расскажу не только о приимуществах, тех или иных действий, но и что безусловно важно о недостатках ( мы ведь хотим перенять только хорошое у наших западных коллег, не правда ли?)

Продолжим ликбез по охране труда в западной Европе на примере Великобритании. Из предыдущей части мы узнали, что за ОТ на предприятии несёт его глава, вспомним принцип презумпции виновности, что в свою очередь диктует специфику структыры предприятия в плане аспекта охраны труда. Как правило, главный инженер по ОТ (название должности может несколько варьироваться) подчиняется напрямую, непосредственно главе предприятия и выстраивает структуру параллельную производственной цепочки, для адекватного выполнения задач по охране труда на производстве.

Что это значит на практике? Если скажем инженер по ТБ участка приостановит ( вернее сказать порекомендует приостановить) производство по той или иной причине, связанной с безопасностью труда, то начальник участка не сможет возобновить производство до тех пор, пока не устранит недостатки. Если же он захочет проигнорировать рекомендации, ему придётся контактировать вышестоящего инженера ТБ, например завода. При желании, начальник участка может дойти до главного инженера по ОТ предприятия, но всё это время производство будет стоять, потому как если он продолжит производство и произойдёт ЧП, то в тюрьму сядет уже начальник участка, так глава предприятия сможет в данном случае легко доказать, что система ОТ на предприятии была выстроена должным образом ( смотреть рекомендации инженера по ТБ участка).

Тут нельзя еще не сказать о таком психологическом моменте, как принятие на себя какой-либо ответственности. Как правило люди в ВБ не очень любят брать на себя ответственность, так как это выводит из зоны эдакого психологического комфорта и поэтому стараются при наличии какой-либо ответственности максимально обезопасить себя от нежелательных последствий. У нас же наоборот наличие ответственности далеко не у всех ведёт к психологическому дискомфорту, поэтому зачастую пренебрежение своими обязанностями, даже и в ущерб окружающим.

Возникает вопрос несёт ли перед законом ответственность инженер по ТБ назначенный главой предприятия? Ответ, нет не несёт, перед законом несёт ответственность в первую очередь производственная цепочка, в нашем примере, глава предприятия - начальник участка -начальник цеха-бригадир-рабочий. И как уже ранее подмечалось каждый должен доказать, что он не виновный. Еще раз по другому, инженер по ТБ по закону только даёт рекомендации производственной цепочке, даже если он подписал и одобрил тот или иной технологический процесс.

К чему это ведёт, а к тому что ОТ приходится заниматься всей производственной цепочки, а не просто создать структуру труда, "на отвяжись" и пусть инженер по ОТ как-нибудь там сам. Начальник, уже становится заинтересованным в том что охрана труда на предприятии адекватная не только к букве закона, но и на практике, инженера по ОТ владеют самыми последними знаниями в области как ОТ так и специфики производства предприятия итд.

Несколько дополнительных моментов которые хотелось бы выделить

Есть еще конечно страховка ответственности работодателя, правда некоторые полагают ошибочно, что она покрывает полный ущерб в результате несчастного случая, наподобие КАСКО заплатил и делай что хочешь, якобы страховка всё покроет. К сожалению или счастью, так это не работает. Предприятие по любому возместит ущерб, страховка как правило нужна в варианте когда предприятие банкрот или становится банкротом в результате ЧП.

Касаемо вредных производств и профессиональных болезней. Как я уже писал выше, Надзорный орган изучает, а так же инициирует исследования влияния вредных факторов на здоровье человека. Если подтверждается вредное воздействие тех или иных факторов на организм, будут выработаны и опубликованы соответствующие рекомендации-указания для работодателей. Не следуешь этим рекомендациям, будь готов понести наказания. Работодатель никогда не рискнёт предложить работнику повышенный оклад в качестве компенсации за вредные условия труда, так как финансовые санкции в данном случае будут непредсказуемы по размерам и что самое важное неизбежны. Это просто еще одна причина вывести производство в страны с менее притязательным законодательством если уж без вредного производства не обойтись.

Перейдём ближе к практическим моментам.

Оценка рисков связанных с ОТ на производстве, в ВБ, действительно, подход мало чем отличается от нашего, но хотелось бы выделить следующие различия.

Любая производственная деятельность должна согласно закону быть подвергнута оценке производственных рисков в плане ОТ (под производством мы понимаем не только завод типа Автоваз, но и такие малые предприятия как детский садик, парикмахерская , дизайнерская студия и тд)

Далеко не всегда оценку рисков производит инженер по ОТ, как правило этим занимается производитель работ, особенно на малых предприятиях.

Если на предприятии трудятся более 5 человек то Оценка рисков должна производится в письменном виде.

Классические 5 шагов оценки рисков :

• Установить кто потенциально может пострадать

• Оценить риски и определится с превентивными мерами

• Запротоколировать всё выше перечисленное и имплементировать превентивные меры

• Регулярно пересматривать риски и обновлять при необходимости

Тут конечно есть один негативный нюанс, при формальном подходе есть опасность свести всё к банальной бюрократической процедуре, якобы документ как волшебная сила, сохранит и сбережет. В данном случае успешное применение на практике данной процедуры сильно зависит от инженера по ОТ и от начальника предприятия, как они поставят охрану труда на предприятии.

Со своей стороны скажу, что для нашего человека это сильно непривычно и поначалу кажется чистой бюрократией, оценить - ВСЁ! Но поработав немного понимаешь, что это реально работает, главное привлечь к этому процессу ВСЕХ! В первую очередь меняется менталитет и люди начинают реально задумываться об оценки как окружающих так и производственных рисков.

В следующей части,если руки дойдут постараюсь всё-таки написать про строительство в ВБ с точки зрения ОТ. Если кому-то интересна какая-то специальная тема связанная с ОТ в ВБ, пожалуйста комментируйте, постараюсь ответить

Читайте также: