Социальное партнерство в германии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Осуществление принципа социального партнерства в зарубежных европейских странах.

Значительный опыт социального партнерства накоплен в государст­вах Западной Европы, где, в отличие от США и Японии, оно закреп­лено в законодательстве. Однако конкретные формы его проявления в разных странах различны.

В Германии, например, в период действия коллективного догово­ра запрещено проведение забастовок. Если трудящиеся недовольны тем, как реализуется коллективный договор, то профсоюз может обратиться в суд.

Официально действующих трехсторонних структур в стране нет, но периодически на федеральном уровне проводятся консультации по социально экономическим проблемам, в которых участвуют от государственных органов - Совет экономических экспертов, от профсоюзов - Социально-экономический институт Объединения немецких профсоюзов.

Во Франции коллективный договор заключается и вступает в силу, если за него проголосует не меньше половины наемного персо­нала предприятия. Положения, включенные в него, не могут ущем­лять права трудящихся, закрепленные в законодательстве.

За реализацией коллективного договора следят паритетные (в случае необходимости - примирительные) советы на предприяти­ях. Их решения любая сторона может обжаловать в суде, но профсо­юз имеет право объявить забастовку независимо от рассмотрения дела в судебной инстанции.

Общенациональный трехсторонние органы во Франции отсутст­вуют, но периодически правительство проводит консультации с при­влечением представителей неофициальных органов.

В Великобритании нет официальных форм общенационально социального партнерства. Это не означает, что не ведется никак консультаций правительства, Британского конгресса тред-юнион и конфедераций Британских промышленников. Чаще всего здесь используются коллективные договоры, и решение зависит от соотношения сил в каждой отрасли или отдельном регионе, а то и в каждом отдельном предприятии.

На уровне отраслей существуют совместные комиссии, задача которых состоит в том, чтобы предотвращать передачу трудов споров в суды и даже консультировать правительство по социальным вопросам.

На основании равного представительства всех трех сторон создается национальный совет по труду, являющийся официальным консультативным органом правительства. Он же имеет право вести коллективные переговоры на общенациональном уровне.

В странах Северной Европы (в рамках Северного совета) страны стремятся к созданию единой системы осуществления социальной политики. Вместе с тем в Финляндии и Швеции все-таки большинство социальных вопросов регулируется законодательным путем, а в остальных странах решается в ходе коллективных переговоров.

Коллективные переговоры ориентированы на поиск соглашений между сторонами, забастовки здесь редки.

Посредническая служба в большинстве северных стран действует на постоянной основе и рассматривает споры между профсоюзами и предпринимателями сразу, как только они возникают, не дожидаясь обострения конфликта.

В период действия коллективного договора стачки запрещены.

Трипартизм проявляется и в судебной системе. Для рассмотрен трудовых споров существует трудовой суд. Его председатель и несколько членов назначаются правительством, а остальные - профсоюзами и союзами предпринимателей. 1

Рассмотрим более подробно социальное партнерство в Германии.

Социальное партнерство в Германии.

В настоящее время различные модели социального партнерства, которое является завоеванием, прежде всего социал-демократии, функционируют в скандинавских странах, Австрии, Швейцарии, Германии, ряде других стран Западной Европы. Одной из наиболее успешных во второй половине ХХ века является западногерманская, ныне германская, модель.
Существующая в Федеративной Республике Германия система социального партнерства дает возможность решать спорные вопросы не с помощью забастовок или выступлений на баррикадах, а за столом переговоров, путем поиска взаимного согласия, уравновешения интересов разных социальных групп населения вместо их противопоставления. Социальное партнерство предусматривает в качестве своих принципов разумный компромисс вместо конфронтации, которая ведет к безысходности, согласие - вместо односторонних действий, терпимость - вместо радикализма, эволюцию - вместо революции.

Два уровня социального партнерства .
Германская модель социального партнерства предполагает опосредованное правом взаимодействие между ведущими классами индустриального общества на двух уровнях. На общественно-публичном уровне происходит регулируемое правом и организованное на принципах социального партнерства взаимодействие между представителями наемных работников и работодателей и государства. Здесь интересы профсоюзов наемных работников и объединений работодателей, а иногда также и государства сталкиваются по поводу способов решения крупномасштабных или общественно-системных социальных проблем, например безработицы, защиты окружающей среды и т. п., а также по поводу разного рода коллективных договоров.
На уровне промышленных объединений, концернов, фирм и предприятий происходит регулируемое правом и организованное на принципах социального партнерства взаимодействие между представителями наемных работников и работодателей. Здесь интересы наемных работников и работодателей сталкиваются, во-первых, преимущественно напрямую (поскольку не всегда и не во всем согласуются, с одной стороны, с интересами профсоюзов, а с другой - с интересами объединений работодателей), а во-вторых, по локальным, корпоративным, групповым и индивидуальным проблемам производства и труда. Речь идет, например, о сокращении или создании рабочих мест, переносе производства на новое место, о приеме на работу или увольнении, о внедрении новой техники, повышении квалификации, производственном обучении и т. п.
Система социального партнерства на уровне промышленных объединений, концернов, фирм и предприятий в Германии известна как производственная, или трудовая, демократия. Она заслуживает отдельного рассмотрения, поскольку регулируется специальными законами об уставе предприятия (Betriebsverfassung) и самоопределении (Mitbestimmung). Рассмотрим более детально, как функционирует система социального партнерства в Германии на общественно-публичном уровне.

Тарифная автономия .
Германские законы, а также сложившиеся традиции хозяйствования и труда таковы, что, несмотря на противоположность интересов, работодатели (к ним относятся, в первую очередь, владельцы капитала, предприниматели) и наемные работники (рабочие, служащие, ученики на производстве) вынуждены сотрудничать друг с другом. В Германии существует тарифная автономия: союзы работодателей и профсоюзы наемных работников имеют право заключать тарифные соглашения (коллективные договоры) без вмешательства государства. Хотя государство как законодатель и определяет общие условия, оно, к примеру, не предписывает, сколько должен зарабатывать рабочий или служащий в определенной отрасли промышленности. Договориться об этом и многом другом, скажем о продолжительности отпуска, задача партнеров по заключению коллективных договоров: профсоюзов и объединений работодателей.

Профсоюзы .
Самой крупной профсоюзной организацией ФРГ является Объединение германских профсоюзов (ОГП). Так, к концу 1995 года в ОГП насчитывалось около девяти с половиной миллионов членов, организованных в 16 профсоюзов. В профсоюзах ОГП действует отраслевой принцип: они принимают в свои ряды рабочих и служащих конкретной отрасли экономики (или даже нескольких отраслей), независимо от профессии, по которой человек работает на предприятии. Например, шофер и бухгалтер, работающие в типографии, могут быть членами профсоюза работников средств массовой информации.
Среди отраслевых профсоюзов ОГП наиболее многочисленны профсоюзы металлургической и металлообрабатывающей промышленности (на 31.12.1995 в них состояло 2 869 469 членов, что составляет 30,7 процента всех членов профсоюзов ОГП), а также профсоюзы государственной службы и транспорта (на это же время в них состояло 1 770 789 членов, или 18,9 процента). Самые немногочисленные -- профсоюзы кожевенной промышленности (23 081 член, или 0,2 процента), садоводства, сельского и лесного хозяйства (82 725 членов, или 0,9 процента), деревообработки и синтетических материалов (170 908 член, или 1,8 процента). 1
Наряду с ОГП существует Профсоюз германских служащих, в котором в настоящее время насчитывается более полумиллиона членов. В принципе его членами могут быть только служащие, причем из самых различных отраслей экономики. Профсоюз германских чиновников, насчитывавший к 2002 году более миллиона членов, является самой влиятельной организацией чиновников. Из-за особенности правового статуса чиновников он не ведет переговоры о заключении коллективных договоров и потому не может, например, объявлять забастовки. В остальном у него имеются все признаки профсоюзной организации. Существует также Объединение христианских профсоюзов Германии. В 1995 году оно насчитывало около 306 000 членов. Германские профсоюзы не зависят от политических партий и церкви. Для своих членов у профсоюзов имеются многочисленные учебные заведения. Вступать в профсоюзы никого не принуждают. В ФРГ нет системы "closed shop", т. е. предприятий, куда по соглашению между профсоюзами и предпринимателями на работу принимаются только лица, являющиеся членами профсоюза. Весьма различна и степень организованности наемных работников, т. е. доля членов профсоюза среди наемных работников различных отраслей экономики заметно варьируется.
Союзы работодателей .
Работодатели объединены в региональные союзы, которые, как и профсоюзы в рамках ОГП, организованы по отраслевому принципу. Головной организацией союзов работодателей является Федеральное объединение союзов германских работодателей (ФОСГР). Само оно так же, как и ОГП, не заключает коллективных договоров, а действует как координирующий орган и защищает интересы своих членов. Степень организованности у работодателей гораздо выше, чем у наемных работников, и составляет около 80 процентов.
ФОСГР охватывает все отрасли экономики: от промышленности, торговли, ремесел, банков и страховых компаний вплоть до транспорта. Но предпринимателей оно представляет только как работодателей, то есть в качестве партнера в переговорах с профсоюзами. Все другие интересы, например вопросы экономической и налоговой политики, отстаиваются предпринимателями в других объединениях. В качестве примера можно привести такие организации предпринимателей, как Федеральный союз германской промышленности, Центральный союз германских ремесел, Федеральный союз германской оптовой и внешней торговли.
Коллективные договоры .
Существуют два основных вида коллективных договоров, заключаемых отдельными профсоюзами с союзами работодателей или с отдельными работодателями. Договоры о тарифной сетке регулируют оплату труда рабочих и служащих. Как правило, они заключаются на один год. В типовых коллективных договорах, которые обычно заключаются на несколько лет, регулируются такие вопросы общего характера, как продолжительность рабочего времени, отпуска, сроки увольнений (если таковые предусматриваются), оплата сверхурочных работ и многое другое.
Кроме того, существуют специальные коллективные договоры. В них регулируются особые вопросы, например профессионально-технического обучения, дополнительного социального обеспечения по старости, защиты от мер по рационализации производства и т. п.
Стороны в принципе свободны в определении содержания коллективных договоров. В своих соглашениях, однако, они должны учитывать положения Основного закона (Конституции) и обязательное статутное право. Например, они обязаны учитывать определенное законом максимальное рабочее время в неделю, которое составляет 48 часов. В действительности же почти у всех наемных работников договорное время меньше 40 часов, у некоторых даже 35 часов. Аналогичным образом дело обстоит и с отпуском, продолжительность которого закон устанавливает в 24 рабочих дня, между тем как по договору отпуск составляет обычно 6 недель, а иногда и больше.
Согласно коллективным договорам, почти всем наемным работникам выплачиваются отпускные и рождественские деньги. Фактически выплачиваемая зарплата и оклады, а также прочие выплаты во многих отраслях экономики заметно выше тарифных ставок.
Забастовочная борьба .
В ФРГ забастовочная борьба разрешена только по вопросам, связанным с заключением коллективных договоров. Поэтому такую борьбу могут вести лишь стороны, участвующие в заключении коллективных договоров. В течение срока действия коллективного договора стороны обязаны соблюдать мир. Это значит, что в этот период забастовочная борьба не допускается по вопросам, определенным договором. Во избежание забастовочной борьбы сторонами предусмотрены различные примирительные процедуры. В уставах большинства профсоюзов записано требование о тайном голосовании всех членов профсоюза по поводу начала забастовки. Для того чтобы перейти к забастовке, необходимо получить подавляющее большинство голосов.
Праву профсоюзов на забастовки работодатели противопоставляют локаут. Федеральный суд по трудовым спорам и Федеральный конституционный суд, хотя и с определенными ограничениями, утвердили локаут как допустимое средство борьбы. Однако отношение общественности к локауту остается спорным. В борьбе за улучшение условий труда государство придерживается нейтральной позиции. Поэтому из фонда страхования на случай безработицы бастующие и отстраненные от работы не получают пособий по безработице. Во время забастовок - в связи с потерей заработка - членам профсоюзов выплачиваются пособия из профсоюзных забастовочных фондов, в то время как лица, не являющиеся членами профсоюза, остаются ни с чем. Во время забастовок им приходится жить на собственные сбережения либо подавать ходатайства на получение пособия по бедности.

Сотрудничество .
Но жизнь - это не только борьба. В действительности работодатели и наемные работники выступают не только как противоборствующие стороны - возможно, еще чаще они сотрудничают. Кроме повседневного сотрудничества на предприятии, им приходится нередко иметь дело друг с другом в качестве представителей соответствующих союзов.
Например, представители обеих сторон в системе социального партнерства входят в комиссии по приему заключительных экзаменов у обучающихся на производстве. В судах по трудовым спорам, рассматривающих трудовые конфликты, во всех инстанциях сотрудничают общественные судьи из рядов работодателей и наемных работников. Правления и собрания представителей различных органов системы социального страхования (страховых фондов на случай безработицы, болезни, несчастного случая и пенсионных страховых фондов) состоят из равного числа работодателей и наемных работников. 1

Усилия государства и профсоюзов, направленные на создание объединение работодателей, выглядят как проявление стратегии выживания. Работодатель, используя эту ситуацию, лоббирует свои производственные и эконо­мические интересы в рамках институтов социального партнерства, каждая сторона старается выжить за счет других.

Готовность профсоюзов и работодателей идти на компромиссы не нахо­дит адекватного отклика со стороны государства. Уступив свое место соб­ственника на предприятиях, оно не создало необходимых гарантий осуще­ствления трудовых прав наемным работникам. Новые собственники, поль­зуясь отсутствием законов, часто игнорируют профсоюзы в качестве партнера, ущемляя права трудящихся.

Заявления работодателей о своем понимании социального партнерства, предполагающем диалог не только с профсоюзами, но и с другими объединениями, представляющими интересы трудяшихся, снижают авторитет профсоюзов как одной из сторон социального треугольника. От этого страдает система социального партнерства в целом, принципы которого Правительство декларирует, но мало что делает для их осуществления.

Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М., 1998г. С.183.

Германия. Факты. Франкфурт-на-Майне: Издательство "Sozietats-Verlag", 1996. С. 387.

Ведомости народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 47. С. 1873–1875.


Лекции


Лабораторные


Справочники


Эссе


Вопросы


Стандарты


Программы


Дипломные


Курсовые


Помогалки


Графические

Доступные файлы (1):

n1.docx


  1. Особенности социального партнерства в Германии

  2. Представители сторон социального партнерства

  3. Формы социального партнерства

  1. Особенности социального партнерства в Германии.

  • На общественно-публичном уровне происходит регулируемое правом и организованное на принципах социального партнерства взаимодействие между представителями наемных работников, работодателей и государства. Здесь интересы профсоюзов наемных работников и объединений работодателей, а иногда также и государства сталкиваются по поводу способов решения крупномасштабных или общественно-системных социальных проблем, например безработицы, защиты окружающей среды и т. п., а также по поводу разного рода коллективных договоров.

  • На уровне промышленных объединений, концернов, фирм и предприятий происходит регулируемое правом и организованное на принципах социального партнерства взаимодействие между представителями наемных работников и работодателей. Здесь интересы наемных работников и работодателей сталкиваются, во-первых, преимущественно напрямую, а во-вторых, по локальным, корпоративным, групповым и индивидуальным проблемам производства и труда. Система социального партнерства на уровне промышленных объединений, концернов, фирм и предприятий в Германии известна как производственная, или трудовая, демократия.

  1. Представители сторон социального партнерства.

Самой крупной профсоюзной организацией ФРГ является Объединение германских профсоюзов (ОГП). В профсоюзах ОГП действует отраслевой принцип: они принимают в свои ряды рабочих и служащих конкретной отрасли экономики (или даже нескольких отраслей), независимо от профессии, по которой человек работает на предприятии. Например, шофер и бухгалтер, работающие в типографии, могут быть членами профсоюза работников средств массовой информации.

Наряду с ОГП существует Профсоюз германских служащих, в котором в настоящее время насчитывается более полумиллиона членов. В принципе его членами могут быть только служащие, причем из самых различных отраслей экономики.

Профсоюз германских чиновников, насчитывавший к 2002 году более миллиона членов, является самой влиятельной организацией чиновников. Из-за особенности правового статуса чиновников он не ведет переговоры о заключении коллективных договоров и потому не может, например, объявлять забастовки. В остальном у него имеются все признаки профсоюзной организации.

Существует также Объединение христианских профсоюзов Германии. Германские профсоюзы не зависят от политических партий и церкви. Для своих членов у профсоюзов имеются многочисленные учебные заведения. Вступать в профсоюзы никого не принуждают. В ФРГ нет системы "closed shop", т. е. предприятий, куда по соглашению между профсоюзами и предпринимателями на работу принимаются только лица, являющиеся членами профсоюза. Весьма различна и степень организованности наемных работников, т. е. доля членов профсоюза среди наемных работников различных отраслей экономики заметно варьируется.

Союзы работодателей
Работодатели объединены в региональные союзы, которые, как и профсоюзы в рамках ОГП, организованы по отраслевому принципу. Головной организацией союзов работодателей является Федеральное объединение союзов германских работодателей (ФОСГР). Само оно так же, как и ОГП, не заключает коллективных договоров, а действует как координирующий орган и защищает интересы своих членов. Степень организованности у работодателей гораздо выше, чем у наемных работников, и составляет около 80 процентов.

ФОСГР охватывает все отрасли экономики: от промышленности, торговли, ремесел, банков и страховых компаний вплоть до транспорта. Но предпринимателей оно представляет только как работодателей, то есть в качестве партнера в переговорах с профсоюзами. Все другие интересы, например вопросы экономической и налоговой политики, отстаиваются предпринимателями в других объединениях.

Существуют два основных вида коллективных договоров, заключаемых отдельными профсоюзами с союзами работодателей или с отдельными работодателями. Договоры о тарифной сетке регулируют оплату труда рабочих и служащих. Как правило, они заключаются на один год. В типовых коллективных договорах, которые обычно заключаются на несколько лет, регулируются такие вопросы общего характера, как продолжительность рабочего времени, отпуска, сроки увольнений, оплата сверхурочных работ и многое другое.

Кроме того, существуют специальные коллективные договоры. В них регулируются особые вопросы, например профессионально-технического обучения, дополнительного социального обеспечения по старости, защиты от мер по рационализации производства и т. п.

Согласно коллективным договорам, почти всем наемным работникам выплачиваются отпускные и рождественские деньги. Фактически выплачиваемая зарплата и оклады, а также прочие выплаты во многих отраслях экономики заметно выше тарифных ставок.

Забастовочная борьба

В ФРГ забастовочная борьба разрешена только по вопросам, связанным с заключением коллективных договоров. Поэтому такую борьбу могут вести лишь стороны, участвующие в заключении коллективных договоров. В течение срока действия коллективного договора стороны обязаны соблюдать мир. Это значит, что в этот период забастовочная борьба не допускается по вопросам, определенным договором. Во избежание забастовочной борьбы сторонами предусмотрены различные примирительные процедуры. В уставах большинства профсоюзов записано требование о тайном голосовании всех членов профсоюза по поводу начала забастовки. Для того чтобы перейти к забастовке, необходимо получить подавляющее большинство голосов.

Праву профсоюзов на забастовки работодатели противопоставляют локаут. Федеральный суд по трудовым спорам и Федеральный конституционный суд, хотя и с определенными ограничениями, утвердили локаут как допустимое средство борьбы. Однако отношение общественности к локауту остается спорным. В борьбе за улучшение условий труда государство придерживается нейтральной позиции. Поэтому из фонда страхования на случай безработицы бастующие и отстраненные от работы не получают пособий по безработице. Во время забастовок, в связи с потерей заработка, членам профсоюзов выплачиваются пособия из профсоюзных забастовочных фондов, в то время как лица, не являющиеся членами профсоюза, остаются ни с чем. Во время забастовок им приходится жить на собственные сбережения либо подавать ходатайства на получение пособия по бедности.

Сотрудничество

Но жизнь – это не только борьба. В действительности работодатели и наемные работники выступают не только как противоборствующие стороны – возможно, еще чаще они сотрудничают. Кроме повседневного сотрудничества на предприятии, им приходится нередко иметь дело друг с другом в качестве представителей соответствующих союзов.

Например, представители обеих сторон в системе социального партнерства входят в комиссии по приему заключительных экзаменов у обучающихся на производстве. В судах по трудовым спорам, рассматривающих трудовые конфликты, во всех инстанциях сотрудничают общественные судьи из рядов работодателей и наемных работников. Правления и собрания представителей различных органов системы социального страхования состоят из равного числа работодателей и наемных работников.
Вывод: Особенность модели социального партнерства в Германии, на мой взгляд, состоит в том, что государство практически не вмешивается в разрешение вопросов между работниками и нанимателями. Это позволяет профсоюзам и объединениям работодателей быстрее находить компромисс в спорных вопросах, ведь намного проще договориться двум сторонам, чем трем. Государство лишь на законодательном уровне определяет общие условия социального партнерства, но к примеру, оно не предписывает сколько должен зарабатывать работник той или иной отрасли. Об этом и многом другом должны договориться партнеры по заключению коллективных договоров, т.е профсоюзы и объединения работодателей. И чаще всего стороны заключают соглашения на условиях более выгодных, чем установленные законодательством.

Для функционирования института социального партнерства необходима отработка механизмов и процедур согласования интересов и общих целей. На­пример, в Австрии для национализированных отраслей эта процедура опреде­лялась двусторонними соглашениями, т.е. интересы работодателей и прави­тельства в этом случае совпадали, а в ненационализированных отраслях эко­номики большое распространение получила трехсторонняя система социаль­ного партнерства: союзов предпринимателей (работодателей), профсоюзов и государства [3, с.37]. В Германии особую роль в достижении социального партнерства играют тарифные соглашения. В Швеции социальное партнерство с профсою­зами обеспечивает устранение массовой бедности и безработицы благодаря тому, что значительная доля результатов производства выводится за сферу действия рыночных принципов распределения. С другой стороны, налажен контроль общества за значительной частью капитала, направляемой на вос­производство рабочей силы. Тем самым, как отмечает В.Комаровский, госу­дарственные и общественные институты имеют возможность помимо эконо­мической политики влиять на характер функционирования экономики и как собственники капитала, и как инвесторы, и как работодатели [3, с.37].

Так, характерной чертой социального партнерства в Англии является ярко выраженный нелиберальный характер. Консервативное правительство в этой стране жестко и последовательно проводит политику экономического либерализма в интересах предпринимательских структур, что ведет к ущемлению позиций профсоюзов. Это ухудшает достижения компромиссов между партнерами. Рассматривая сам процесс, можно заметив, что глобальные переговоры здесь ведутся на общенациональном уровне. С этой целью в 1962 году был создан национальный совет экономического развития, в который вошли шесть министров кабинета, шесть представителей Конфедерация британской промышленности, шесть представителей Конгресса тред-юнионов. Кроме них сюда входят Генеральный директор, Национального банка, председатель Почтовой службы, президент Ассоциации потребителей, председатель Национальной службы подготовки кадров, генеральный секретарь профсоюза электрической электронной и телекоммуникационной промышленности [2, с.37].

Во Франции социальное партнерство характеризуется ведущей ролью государства, которое стремится единолично и во всем объеме руководить экономическим, технологическим и социальным развитием страны. На общенациональном уровне здесь действует экономический и социальный совет, в который входят 230 членов: 72 (3 1,3%) - от предпринимателей, 69 (30%) - от профсоюзов. 17 (7,4%) - от социальных служб, 10 -3% - от сельскохозяйственных кредитных союзов и др [2, с.37]. Кроме того, в состав Совета входят 40 экспертов, назначаемым президентом страны. Важной задачей поддержания взаимоотношении между сторонами в системе социального партнерства является, либо предотвращение возникновения конфликтов, либо своевременное и введения переговоров.

В государственном секторе экономики Франции урегулирование трудовых конфликтов сличается тем, что происходит более частое вме­шательство административных органов.

Коллективные договоры формируются в государственном секторе на базе специальных правил. Конфликт может быть решен при принятии протокола о соглашении между дирекцией предприятия, заинтересованным министерством и профсоюзами. Если конфликт не удается погасить и пред­стоит забастовка, то уведомление о ней со стороны одной из самых представительных профсоюзных организаций, должно быть передано администрации предприятия не позднее пяти дней до начала.

Немецкая модель имеет некоторые характерные черты, которые от­личают ее от моделей социального партнерства других развитых стран. В Германии нет постоянной трехсторонней структуры. Однако, в соответствии с Законов о содействии стабилизации и росту экономики от 15 июня 1967 года, социальным партнерам - объединениям профсоюзов и предпринимателей предоставляется возможность принимать участие в разных совместных акциях, направленных на решение важных социально-экономических задач [2, с.37]. Предметом обсуждений социальными партнерами среди прочих становятся вопросы политики занятости, расширения прав соучастия к управлению на предприятиях. Отметим, что решения, которые принимаются в рамках совместных акций, не являются обязательными для всех участников, они носят рекомендательный характер.

В центре немецкой системы социального партнерства стоят коллек­тивные договоры на отраслевом и на региональном социально-трудовые договоры. В Германии действуют несколько типов тарифных соглашений:

-общие тарифные договоры, которые регулируют вопросы условия труда, включая продолжительность рабочего времени, отпуска, объем сверхнормативных работ, ночную и сменную работу, и т д.;

-специальные тарифные договоры, которые гарантируют защиту наем-ных работников от негативных последствий рационализации, прежде всего массовых увольнений [2, с.37].

Необходимо отметить, что в немецкой модели социально-партнерских отношений приоритет отдается производственному уровню социального партнерства.

Относительно небольшое количество трудовых конфликтов на предприятиях Германии связано с развитой системой участия трудящихся в принятии управленческих решений. Участие трудящихся в управлении регламентируется Законом о соучастии 1951 года в 1976 года, Законом о конституции предприятия 1952 года с поправками и дополнениями 1972 и №8 годов[2, с.37]. Закон о соучастии 1951 года распространялся на две отрасли: горнодобывающую и металлургическую, что объяснялось исключительной значимостью. Данный закон предусматривал образование в акционерных компаниях наблюдательных советов, образующихся из раннего количества представителей профсоюзов и предпринимателей [2, с.37].

Главным документом, который регулирует социально-партнерские отношения на низовом уровне, является Закон о конституции предприятия. Согласно ему, на уровне бригады, участка, цеха, завода, концерна организуются трудовые советы. Выборы в трудовые советы проходят один раз в четыре года. Для участия в выборах необходимо иметь шестимесячный срок работы на предприятии. Членам трудовых сторон предоставляется право на обучение в рабочее время, так как предприниматели сами заинтересованы в воспитании и подготовке экономически грамотных кадров, умеющих предотвратить возможные конфликты. Трудовой совет осуществляет контроль за организацией труда. Он может предостерегать против сдельных решений: предпринимателя по вопросам кадровой политики, может также выдвинуть протест против увольнения конкретно- работника, наслаивать на решении: этих вопросов через суд. Интересы руководящих служащих на предприятиях выражают интересы представителей руководящих кадров, которые выбираются в соответствие с Законом о сотрудничестве с 1988 года [2, с.37].

С германской моделью социальною партнерства сближается скан­динавская, а также "модель социальной гармонии", сложившаяся в Гол­ландии. В этой стране на макроуровне ведущие организации рабочих и предпринимателей создали Фонд труда, который признан правительством в качестве основного консультационного по вопросам трудовых отношений. Одновременно создан Совет по социально-экономическим проблемам. Возникший как основной планирующий орган, он постепенно превратился в консультативный. На мезоуровне Законом об организации предприятий, принятым в 1950 году, были созданы новые отраслевые органы с целью регулирования цен и заработной платы в конкретных отраслях. В их руково­дстве были представлены на рациональной основе профсоюзы. На практике такие организации (функционировали лишь в нескольких областях) [2, с.37].

Модель социальной гармонии успешно действовала до середины 90-х годов. В последующем, при разработке политического курса и зако­нодательства, государство все в меньшей степени принимало во внимание позицию Советов по социально - экономическим проблемам. Ослабление позиции Фонда труда и Советов дали основание некоторым исследователям говорить о защите трипартизма в Голландии. Однако 90-е годы продемонстрировали повышение статуса Фонда труда и активизацию его деятельности в вопросах регулирования заработной платы и выработке мер по борьбе с безработицей

1 Д. Н. Михалев Система регулирования социально-трудовых отношений.- М.: Флинта: МПСИ, 2003.-130 с.

3 В. В. Кимаровский Формы социального партнерства.- М.: Флинта: МПСИ, 2003.-130 с.

Исследование особенностей формирования системы социального партнерства в Германии. Ключевые задачи социальной политики. Объединение немецких профсоюзов. Описания германского союза чиновников и тарифного союза, профсоюза работников сферы обслуживания.

Рубрика Социология и обществознание
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 11.12.2013
Размер файла 22,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Факультет международного экономического отношений и менеджмента

Кафедра трудового и корпоративного права

Выполнил Хадосевич В.О.

Преподаватель: Давидюк П.Г.

Содержание

Немного истории. Профсоюзы сегодня

Объединение немецких профсоюзов

Ключевые задачи социальной политики

Германский союз чиновников и тарифный союз (DBB)

Объединённый профсоюз работников сферы обслуживания

Организация труда и профсоюзы Германии

Функции профсоюзов в Германии

Список используемой литературы

На сегодняшний день профсоюзное движение в Германии считается наиболее мощным в Европе. Эти профсоюзы обладают реальной законной силой, которая имеет возможность не только отстоять права трудящихся, но и улучшить условия работы вплоть до внесения изменений в законодательство. В настоящее время в стране насчитывается несколько десятков отраслевых профсоюзов.

Если в странах СНГ профсоюзы выступают в роли сторонних наблюдателей, которые полностью и в любом вопросе подчиняются руководству, даже если решения руководства сильно бьют по интересам трудящихся, вследствие чего в профсоюзные коллективы вступают по принуждению, то в Германии дела обстоять совершенно по-другому. В Германии стать членом геверкшафта (Gewerkschaft) - это высочайший престиж и каждый уважающий себя работник стремится к этому.

Такая популярность объясняется тем, что немецкие профсоюзные организации предлагают своим членам значительные привилегии, которые не ограничиваются банальной помощью и защитой на рабочем месте. Члены организации имеют полное право на получение бесплатных консультаций любого типа, получение профсоюзного адвоката в случае возникновения определенных проблем, а так же совершенно бесплатные курсы повышения квалификации. При этом, если организация собирается на забастовку, для выдвижения определенных требований к работодателю, которым может стать и само государство, профсоюз выплачивает пособия из профсоюзной казны, которое за частую составляет сумму не меньше, чем официальная заработная плата. Столь мощное влияние профсоюзных организаций не заканчивается исключительно на юридических и производственных моментах. Так, на большинстве крупных предприятий и заводов, даже меню в столовой оговаривается индивидуально с представителем профсоюза.

Немного истории. Профсоюзы сегодня

Официальным годом основания наиболее влиятельного профсоюза мира считается 1965 год. В самом сознательном регионе Германии - Лейпциге было организовано уникальное на то время Всеобщее германское объединение рабочих табачной отрасли. Именно эти люди стали праотцами современного профсоюзного общества.

На сегодняшний день в Германии насчитывается немногим более десяти отраслевых профсоюзов. При этом в этих организациях состоят более 10 миллионов трудящихся. Основные направления действия профсоюзов ориентированы на такие отрасли как: сельскохозяйственная, медицинская, железнодорожная, образовательная и охранная. Кстати, профсоюзы в Германии отстаивают не только отраслевые интересы, но и общетрудовые. Одна из последних акций, прокатившаяся в мае по всей стране, - "Минимальная зарплата - 10 евро в час". Ведь только при таком окладе и выше (после выплаты налогов и соцстраховок) рабочий получает на руки больше, чем составляет нынешнее пособие по безработице.

А в начале июня объединения профсоюзов провели в Германии акцию "За новый порядок труда". Активисты выступали против засилья так называемых мини-работ и, соответственно, мини-зарплат. Профсоюзы добиваются на деле установления негласного порядка, который когда-то существовал в Германии: тот, кто всю неделю работает, должен получать за свой труд деньги, достаточные для проживания в эту самую неделю.

Профсоюзное движение в ФРГ представлено четырьмя объединениями. Крупнейшим из них является Объединение немецких профсоюзов (ОНП, 8,6 млн. членов в 1997). Менее крупные объединения - Немецкий профсоюз служащих (489 тыс. членов), Объединение христианских профсоюзов (300 тыс. членов) и Союз государственных служащих (1,1 млн. членов). ОНП объединяет 13 отраслевых профсоюзов.

Среди европейских моделей социального партнерства одной из самых успешных и стабильных является германская.

Формирование системы социального партнерства в Германии берет свое начало в конце XIX века. Важную роль в Германии играют традиции взаимодействия социальных партнеров, опыт бесконфликтного решения проблем, высокой гражданской сознательности. К середине XX века была разработана система, включавшая страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей (тарифная автономия) и т. п.

Трудовое законодательство Германии также находится на высоком уровне развития. Одной из особенностей германских профсоюзов является то, что на предприятиях Германии нет первичной профсоюзной организации, а есть представитель профсоюза. Он состоит в производственном совете предприятия. Производственный совет предприятия налаживает контакты между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и работниками эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону. Они не могут организовывать забастовки, и призваны отстаивать интересы компании в целом. Такие производственные советы есть во всех отраслях экономики.

В Германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов (DGB).

Объединение немецких профсоюзов

профсоюз социальный партнерство работник

Объединение немецких профсоюзов - самая крупная (6,6 млн членов) и влиятельная профсоюзная организация Германии, созданная ещё в 1949 году.

Объединение немецких профсоюзов представляет интересы рабочих в частном и общественном секторе, служащих и чиновников. Оно состоит из восьми отраслевых профсоюзов:

Профсоюз Полиции (Gewerkschaft der Polizei);

Профсоюз Железнодорожников TRANSNET

Объединённый профсоюз работников сферы услуг (Verdi)

В своей программе Объединение германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение рабочих мест и доходов, социальных субсидий, льготы, развитие фондов накопления, борьбу с безработицей, равные шансы на успех независимо от происхождения, цвета кожи и пола - доля женщин в ОНП - 31,9 %. В экономике ОНП поддерживают концепцию социально ориентированной рыночной экономики, отвечающей интересам сложившихся общественных структур.

ОНП является членом Европейской профсоюзной конфедерации, Международной конфедерации свободных профсоюзов, Совещательного комитета при ОЭСР и представляет германское профсоюзное движение в ЕС, ООН, МВФ, ВТО и МОТ.

ОНП выступают против всеобщей приватизации и дерегуляции и призывают к перераспределению ответственности по регулированию рынков между профсоюзами и государством. Необходимо ограничить приватизацию, чтобы граждане не расплачивались за ошибки государства, связанные с продажей в частные руки высокодоходных бизнес-сфер.

Государственный сектор должен также решать вопросы экологии и задавать нормы в экономической и социальной сферах.

Ключевые задачи социальной политики

Гарантия возможностей трудоустройства

Предотвращение бедности и связанной с ней социальной изоляции

Интеграция инвалидов, предотвращение их социальной и профессиональной изоляции

развитие доступного здравоохранения, поддержка семьи, школьного образования.

защита пожилых, развитие системы фондов социального страхования (фонды накопления), повышение социальных выплат (увеличение федеральных пенсионных субсидий), льготы, фонды накопления, борьба с безработицей.

Германский союз чиновников и тарифный союз (DBB)

Профсоюз насчитывает более 1,25 млн членов. Этот профсоюз поддерживают 39 других профсоюзов и 16 государственных организаций.

· В соответствии с образованием и опытом каждый может занять подобающий пост

· Гибкий график работы

· Сохранение рабочих мест для рабочих и служащих

· Защита доходов населения в соответствии с экономической ситуацией в стране

· Распространение условий труда западногерманских земель на восточногерманские (высокая зарплата, социальные гарантии, фиксированная рабочая неделя и т. п.)

· Организация работы служащих в соответствии со способствующим успеху и производительности труда должностным право

· Оплата, соотнесённая с производительностью труда

· Автономия в переговорах по поводу повышения зарплаты и всесторонних трудовых договоров во всей стране

· Высокопроизводительное и гуманное управление принятыми на работу служащими.

Профсоюз тесно сотрудничает с ЕС в вопросах трудового законодательства. В 1991 году DBB участвовали в создании Европейской конфедерации профсоюзов (8 млн членов).

Объединённый профсоюз работников сферы обслуживания

Насчитывает свыше 2 млн членов. Представительство наемных работников было вызвано к жизни в 2001 г. путём слияния пяти отдельных профсоюзов из сфер экономики: финансовые услуги, муниципальные службы, логистика, торговля и СМИ. Состоит из 13 отраслевых подразделений и обширных сетевых организаций.

Организация труда и профсоюзы

Германия имеет давние, восходящие еще к 19 в., традиции эффективной организации и работодателей, и трудящихся. В настоящее время практически все компании входят в Федеральный союз немецких работодателей и Федеральный союз немецкой промышленности. Созданные отраслевыми союзами предпринимателей, эти объединения осуществляли успешное лоббирование их интересов.

На всем протяжении послевоенной истории Германии профсоюзы были нацелены на сотрудничество с работодателями, а не на конфронтацию с ними. Профсоюз в ФРГ может начинать забастовку лишь после того, как истек срок тарифного соглашения; за решение о забастовке должно проголосовать не менее 75% членов профсоюза. По сравнению с другими высокоразвитыми индустриальными демократическими странами в Германии забастовки происходят реже. В ФРГ права "участия" были зафиксированы в двух "пакетах" законодательных документов, ныне применяемых и в объединенной Германии. На низовом уровне рабочие и менеджеры совместно избирают т.н. производственные советы, в задачу которых входит развитие контактов между администрацией и профсоюзами.

В отношениях между работодателями и рабочими эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону - например, они не могут организовывать забастовки и призваны отстаивать интересы компании в целом. Профсоюзы представлены в производственных советах, мнение которых должно обязательно запрашиваться по широкому спектру вопросов, относящихся к условиям труда, - от распределения рабочих часов до цвета стен в столовой. Во всех отраслях экономики, включая и сектор государственного управления, небольшие фирмы могут, а крупные фирмы обязаны иметь производственные советы. Система "участия" высоко ценится немецкой общественностью как одна из реальных форм "промышленной демократии".

Функции профсоюзов

Истоки развития профсоюзов связаны с асимметрией реальных прав отдельных наемных рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может его уволить и нанять нового, почти ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий должен иметь возможность в конфликтной ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости реагировать на отдельные выступления и протесты рабочих. Но когда рабочие объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в руки рабочих ту власть, которой они были лишены, действуя поодиночке.

С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.

Профсоюзы в ФРГ строятся по отраслевому принципу, а не по роду занятий. К примеру, литейщик и конторский служащий, работающие на металлургическом заводе, имеют право стать членами профсоюза металлистов; водитель автобуса и уборщик мусора могут вступить в профсоюз работников транспорта и коммунального сектора.

Одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с профсоюзом, выступающим от имени всех его членов. Профсоюзы в Германии - одни из самых мощных в Европе. Они обладают реальной силой, способной не только отстоять интересы трудящихся, но и подчас изменить трудовое законодательство. Я считаю, что профсоюзы в Германии вполне честны и справедливы с рабочими. Если сравнивать с другими странами, то в Германии на теперешний час жизненный уровень намного выше. Профсоюзы в Германии обеспечивают все возможное, чтобы людям нравилось, поддерживают их интересы. Как уже выше было сказано, то в Германии весьма много профсоюзных предприятий, а это значит, что их индустрия растет. Можно сделать вывод: современное состояние профсоюзов в Германии на высоком уровне, все справедливо, они пытаются добиться того, чтоб всем людям хватило работы, хотят модернизировать специфику работы и самосовершенствоваться дальше.

Список используемой литературы

1) Энциклопедия Кольера

Издательство иностранной литературы, история рабочего движения, Варнке Герберт, 1956

2) Павлов И. Германский федерализм: опыт реформирования / И. Павлов // МЭ и МО, - 2007.

3) Хоффер, Франк Профсоюзы и советы предприятий (Представительство интересов наемных работников в условиях социальной рыночной экономики Германии) / Франк Хоффер // Полис.

Подобные документы

Из истории профсоюзов. Молодежь и профсоюзы. Современные профсоюзные работники и профсоюзные органы. Становление системы социального партнерства как социального института. Российские профсоюзы сегодня. Практика работы профсоюзов советского образца.

контрольная работа [29,2 K], добавлен 21.09.2010

Возникновение профсоюзного движения. Гарантии и права деятельности профсоюзов. Профсоюз в жизни трудящихся. Роль профсоюзов в обеспечении занятости и социальной защиты работников предприятия в условиях кризиса на примере МДОУ Детский сад (Екатеринбург).

курсовая работа [62,8 K], добавлен 15.04.2012

История возникновения профсоюзов в России. Профсоюзные организации - обязательный субъект регулирования социально-трудовых отношений. Полномочия профсоюзов согласно законодательству Российской Федерации. Факторы, влияющие на численность членов профсоюза.

реферат [21,1 K], добавлен 31.10.2013

Понятие и функции профсоюза. История профсоюзного движения и отношения к нему общества в мире и в современной России. Социологическое исследование роли профсоюза компании "Каргопольские РЭС". Проблемы взаимодействия профсоюзной организации и сотрудников.

дипломная работа [1,2 M], добавлен 17.06.2017

Предпосылки формирования профсоюзного движения в мире, его специфические черты и закономерности. Зарождение и развитие профсоюзного движения в Англии, Германии и Франции (XIX – начало XX веков), первые шаги и особенности его становления в Америке.

контрольная работа [19,0 K], добавлен 11.05.2010

Вопрос поддержки российскими профсоюзами акций иностранных профсоюзов транснациональных компаний или участие в согласованных акциях. Роль современных профсоюзов в институционализации трудовых конфликтов. Льготы, гарантии и компенсации при работе.

реферат [27,6 K], добавлен 18.12.2012

Анализ состояния и регулирования социального обеспечения работников и населения в США на современном этапе. Основные принципы и особенности оплаты труда рабочих в Германии и Швеции. Состояние социальной сферы России и перспективы ее дальнейшего развития.

Читайте также: