Социальное обеспечение в казахстане кратко
Обновлено: 30.06.2024
Социальное обеспечение, включающее в себя и социальное страхование — это система государственных и общественных мероприятий по материальному обеспечению населения в старости, при инвалидности, временной нетрудоспособности по болезни, в случае потери кормильца и т. д. Сюда же относятся различные оздоровительные и профилактические мероприятия, направленные на улучшение культурно-бытового обслуживания трудящихся. В статьях 41, 42, 43 новой Конституции СССР изложен внушительный перечень таких мер.
Установление единой и гарантированной системы материального обеспечения в старости, во время болезни, при потере кормильца и т. д. является величайшим завоеванием социалистического строя.
Социальное обеспечение в нашем обществе установлено для всех категорий трудящихся как в городе, так и в деревне. Право граждан на социальное обеспечение закреплено в Конституции СССР. Это право не только провозглашается, но и гарантируется.
По установленной в нашей стране системе социального обеспечения рабочим, служащим и колхозникам выплачиваются пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет, при потере кормильца; пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и во многих других случаях. Кроме того, за счет средств государственного социального обеспечения и страхования трудящимся предоставляются санаторно-курортное лечение, дома отдыха, лечебное питание, для детей школьного возраста организуются пионерские лагеря и базы летнего отдыха, различные виды культурно-массовых мероприятий.
Важной особенностью социального обеспечения в нашей стране является то, что оно построено на самых демократических началах: им ведают профессиональные союзы, а это обеспечивает участие широкого актива рабочих и служащих в таком важнейшем деле и массовый контроль над правильным расходованием государственных средств социального обеспечения. Причем пенсии рабочим и служащим, а также членам их семей назначаются государственными органами социального обеспечения при обязательном и активном участии представителей профессиональных союзов.
Подобного положения не было и нет ни в одной стране капиталистического мира, хотя там в результате длительной борьбы трудящихся масс в принципе введено социальное обеспечение. Но в капиталистических странах до сих пор не существует единой системы социального обеспечения. Причем вся тяжесть социального обеспечения и обеспечения материальной помощью других категорий населения ложится на плечи рабочего класса, так как он является основным плательщиком взносов, предназначенных на социальное обеспечение.
В нашей стране сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической революции начала осуществляться широкая программа социального обеспечения трудящихся. На эти нужды государство затратило огромные средства, исчисляемые миллиардами рублей.
Широкий комплекс государственных мероприятий по социальному обеспечению был осуществлен в девятой пятилетке. Здесь прежде всего значительная часть прироста общественных фондов потребления (примерно одна треть) была использована на увеличение выплаты пенсий ветеранам труда, инвалидам и семьям, потерявшим кормильца. С самого начала девятой пятилетки был увеличен минимальный размер пенсии рабочим и служащим по старости в 1,5 раза.
Одновременно продолжалось сближение уровня пенсионного обеспечения рабочих, служащих и колхозников. В частности, на колхозное крестьянство были распространены порядок и шкала исчисления всех видов пенсий, установленных для рабочих и служащих государственных предприятий и организаций. Значительно повышены также пенсии инвалидам всех категорий, особенно инвалидам Великой Отечественной войны.
По данным на 1 января 1975 г., в стране получали пенсии 44,5 млн. чел., в том числе по старости — 28,8 млн. чел., по инвалидности всех категорий — почти 12 млн. чел. Численность многодетных матерей, получающих ежемесячное государственное пособие, составила 2,7 млн. чел.
Аналогичная картина имела место в Казахской ССР. К концу девятой пятилетки количество пенсионеров составило почти 2 млн. чел., в том числе по старости — свыше одного миллиона, по инвалидности—около 700 тыс. чел. Численность матерей, получающих государственное пособие, превысила 350 тыс. Только за одно это пятилетие в нашей республике на нужды социального обеспечения было израсходовано более 6 млрд. руб. государственных средств, в том числе на пенсии —3,8, на пособия — 2,4 млрд. руб.
Все эти и другие меры, направленные на дальнейшее развитие социального обеспечения, вновь демонстрируют постоянную заботу Коммунистической партии и Советского государства о благе народа и способствуют успешному решению задачи всемирно-исторического значения — обеспечению в нашей стране самого высокого жизненного уровня по сравнению с любой страной капиталистического мира. Все намеченное в нашей стране воплощается в жизнь, ибо эти меры органически вытекают из природы нашего социалистического хозяйства, которое предоставляет своим членам широчайшие социальные гарантии, избавляет трудящегося человека от тревоги за завтрашний хлеб и кров, от страха быть выброшенным за ворота в случае какой-либо обостренной экономической ситуации, как часто делается в капиталистических странах.
Система социальной защиты населения является одним из институтов реализации социально – экономической политики, цель которой состоит в обеспечении социальной стабильности и устойчивого экономического развития общества. Для достижения этой цели необходим эффективный механизм защиты трудоспособного населения от социальных рисков.[1, с.26]
Основными видами социальных рисков являются: болезнь, временная нетрудоспособность, трудовое увечье, профессиональное заболевание, материнство, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении. [2, с.3]
Система социальной защиты РК включает в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни. Согласно Концепции, система социальной защиты в Казахстане включает в себя следующие основные элементы:
1. Государственные пособия;
2. Обязательное социальное страхование;
3. Накопительное пенсионное обеспечение;
4. Социальную помощь. [3]
Денежные выплаты, производимые нуждающимся в социальной защите гражданам (участникам Великой Отечественной войны, инвалидам, героям труда, семьям погибших военнослужащих, многодетным матерям) называются в Республике Казахстан специальным государственным пособием. Виды и размеры таких пособий установлены законом. Данные выплаты производятся независимо от величины других видов пособий. [11.]
Обязательное социальное страхование, финансируемое за счет отчислений работодателей и работников, предназначено для дополнительной защиты работников формального сектора, которая зависит от уровня взносов плательщика.
Накопительное пенсионное обеспечение предназначено для регулирования процессов создания пенсионных накоплений каждым гражданином.
Социальная помощь предназначена для предоставления дополнительной защиты отдельным категориям граждан за счет средств бюджета.
Кроме того, гражданин имеет право осуществлять добровольное страхование на случай наступления социальных рисков. [3]
Основными традиционными направлениями деятельности системы защиты населения являются социальные выплаты и социальное обслуживание.
Первое связано с выплатами пенсий, пособий работающим (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), одиноким матерям, мигрантам и т.д. Эти выплаты обеспечивают единство государственной социальной политики в отношении граждан. С учетом местных условий и с помощью региональных программ территориальные органы могут расширять и увеличивать размеры социальных выплат различным категориям населения.
К государственной системе социальной поддержки населения относятся: первычные системы социальной поддержки, то есть системы отчисления от фонда зароботной платы, которые чаще всего носят характер социального страхования; социальная помощь, оказываемая в рамках социальной защиты населения; социальные услуги.[4, с.7]
С января 2005 года в стране действует система обязательного социального страхования, которая обеспечивает дополнительную защиту работающих граждан при наступлении социальных рисков, в зависимости от размеров и продолжительности уплаты социальных отчислений. С 1 июля 2005 года внедрена система базовых пенсий по достижении пенсионного возраста.
Таким образом, на сегодня пенсионная системав Казахстане является трехуровневой:
первый уровень включает базовую пенсионную выплату, которая выплачивается всем получателям пенсионных выплат и инвалидам, достигшим пенсионного возраста;
второй уровень включает солидарные пенсии и пенсионные выплаты из накопительных пенсионных фондов за счет обязательных пенсионных взносов;
третий уровень включает пенсионные выплаты за счет добровольных и добровольных профессиональных пенсионных взносов.
В части социального обеспечениятакже предусмотрена трехуровневая система: первый уровень – государственные социальные пособия, минимальный размер которых гарантирован государством. Все граждане Республики Казахстан при наступлении основных социальных рисков, независимо от трудового стажа и заработка, имеют право на государственное базовое социальное пособие;
второй уровень - социальные выплаты, осуществляемые за счет обязательного социального страхования работающего (работавшего)населения. Инвалиды и семьи, потерявшие кормильца, при условии, если лицо, ставшее инвалидом, или умерший кормилец работали и являлись участниками системы обязательного социального страхования, получают социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования;
третий уровень – страховые выплаты от страховых организаций при наступлении несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей и страховые выплаты по добровольным видам страхования. [5, с.24]
Итоги прошедших лет доказали жизнеспособность социальной защиты населения РК, получившей положительную оценку международных экспертов, и где государство гарантирует своим гражданам основные минимальные социальные стандарты, призванные обеспечить всеобщую доступность и общественно приемлемое качество важнейших социальных благ.
Во-первых, это прожиточный минимум, определяемый на основе стоимости минимальной потребительской корзины, необходимой для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. С 2006 года он учрежден базовым социальным стандартом. Величина прожиточного минимума в 2008 году – 10 515 тенге, в 2012 году – 17 439 тенге.
Во-вторых, минимальный размер заработной платы, устанавливаемый на уровне не ниже прожиточного минимума. Только с 2004 года он стал превышать размер прожиточного минимума, а в 2012 году составил 17 439 тенге.
В-третьих, базовая пенсионная выплата, назначаемая для всех граждан пенсионного возраста, и минимальный размер пенсионной выплаты, устанавливаемый для граждан, имеющих требуемый стаж работы в солидарной пенсионной системе и низкий доход для исчисления пенсий.
Минимальный размер пенсионной выплаты с 258 тенге в 1995 году повысился до 18 325 тенге в 2010 году (с учетом базовой пенсионной выплаты) и превысил величину прожиточного минимума соответствующего года на 22,6 %.
В-четвертых, государственные социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, выплачиваемые гражданам при наступлении социальных рисков. Первоначально размер государственных социальных пособий определялся в кратности от месячного расчетного показателя, а, начиная с 2005 года, чтобы обеспечить их соответствие реальной стоимости жизни – от величины прожиточного минимума. [5, с.25]
Социальная защита населения является неотъемлемой функцией любого социально - ориентированного государства. Объем социального обеспечения в решающей степени зависит от эффективности экономики страны. Как и в прежние годы, проводится комплексная работа по увеличению пенсий, совершенствованию системы пособий, модернизации учреждений социального обслуживания.
В 2010 году проведено повышение размеров пенсионных выплат на 25%. В результате коэффициент замещения пенсионными выплатами из бюджета достиг 41% (в 2009 году он равнялся37,6%).
Продолжает динамично развиваться накопительная пенсионная система. Пенсионные накопления граждан в накопительных пенсионных фондах превышают 2 триллиона тенге. Для защиты интересов вкладчиков НПФ с 2009 года внедрен правовой механизм реализации государственной гарантии по сохранности обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции. Это позволило защитить интересы более 13 тысяч пенсионеров – участников накопительной пенсионной системы.
Увеличились размеры социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту. Государственные специальные пособия по спискам № 1 и № 2 повышены на 9%. На начало 2011 года размеры единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка повысились в 4,6 раза по сравнению с 2007 годом и ежемесячные пособия по уходу за ребенком в 2,6 раза.
С 1 января 2010 года введен новый вид социальных выплат - пособие родителям, опекунам, воспитывающим детей-инвалидов, в размере одной минимальной заработной платы, размер которого в текущем году составляет 15999 тенге.
Продолжается работа по реформированию системы социального обслуживания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года вопросы социальной защищенности останутся в числе приоритетов развития страны на ближайшее десятилетие. Многоуровневая система социального обеспечения будет соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. Повышение базовых социальных выплат, последовательное увеличение пенсионных выплат, расширение охвата населения социальным страхованием обеспечат достойные условия жизни для лиц пожилого возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных граждан, нуждающихся в социальном обеспечении. [5, с.24]
14 ноября 2006 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ, одобряющий Концепцию перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы.
Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности. Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе. В современных условиях для роста и развития требуются более прогрессивные механизмы.
Устойчивое развитие необходимо для достижения целей стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в послании Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года.
Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы определяет видение принципов, целей, задач и основных механизмов достижения устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобы экономические, экологические, социальные и политические факторы развития были интегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышение качества жизни населения Казахстана.
Согласно Концепции, переход к устойчивому развитию для Республики Казахстан будет проходить на поэтапной основе. Для этого определены установочные параметры устойчивого развития для каждого этапа.
Подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.
Первый этап (2010 - 2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.
Второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны.
Третий этап (2019 - 2024 годы) – достижение принятых международных критериев устойчивого развития (таблица 1). [10.]
Реализация Концепции будет способствовать:
Ø повышению качества жизни до уровня наиболее конкурентоспособных и развитых стран мира;
Ø повышению эффективности использования ресурсов в качестве одного из основных механизмов экономического роста;
Ø увеличению численности населения страны до 18 миллионов жителей к 2024 году, повышению качества трудовых ресурсов;
Ø повышению устойчивости развития регионов страны;
Ø проведению ряда крупных международных форумов по устойчивому развитию в Республике Казахстан. [8.]
На этой странице собран основной список социальных выплат и пособий, существующих в Казахстане, на 2022 год. Здесь Вы узнаете, кто и при каких условиях может рассчитывать на социальные выплаты и пособия, куда обращаться за назначением, какие необходимы документы, как рассчитываются, а также показаны подробные примеры расчетов.
Отличия пособий от выплат заключаются в том, что пособия выплачиваются из средств государственного бюджета, а выплаты – из средств государственного фонда социального страхования (ГФСС). Причем, для того чтобы пособие было назначено лицу, ему ненужно производить какие-то отчисления в государство, то в случае с социальными выплатам, лицо должно быть трудоустроено, т.е. работодатель должен делать за него социальные отчисления. Только в этом случае могут быть назначены выплаты в случае наступления социального риска.
Ниже представлено краткое описание по каждой выплате или пособию, для просмотра полной информации перейдите по соответствующей ссылке.
Пособия по инвалидности
Инвалиды первой, второй и третей групп могут рассчитывать на два вида пособий:
- государственное социальное пособие по инвалидности;
- специальное государственное пособие.
Оба пособия, в зависимости от условий, могут назначаться одновременно.
Подробнее в статье: Пособия по инвалидности
Соц. выплаты и пособия по случаю потери кормильца
- государственные социальные пособия по случаю потери кормильца;
- социальные выплаты.
Право на пособие и выплаты по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Подробнее в статье:
Адресная социальная помощь
Адресная помощь назначается малообеспеченным лицам и семьям, чей среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже черты бедности:
- гражданам Республики Казахстан;
- оралманам;
- беженцам;
- иностранцы и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан.
Подробнее в статье:
Жилищная помощь
Жилищная помощь предоставляется малообеспеченным семьям (гражданам), постоянно проживающим в данной местности.
Получить жилищную помощь возможно на оплату:
- коммунальных услуг и услуг телефонной связи;
- расходов на содержание жилья гражданам, проживающим в приватизированных жилых квартирах или являющимся арендаторами жилья в государственном жилищном фонде;
- арендной платы за пользование жилищем, арендованным акиматом в частном жилищном фонде.
Подробнее в статье: Жилищная помощь в Казахстане
Социальные пособия и выплаты по беременности и уходу за детьми
Трудоустроенные женщины могут рассчитывать на следующие пособия и выплаты:
- Государственное единовременное пособие в связи с рождением ребенка.
- Ежемесячная социальная выплата по уходу за ребенком по достижении им одного года.
- Единовременная социальная выплата по беременности и родам в связи с потерей дохода.
Неработающие женщины получат следующие пособия:
- Государственное единовременное пособие в связи с рождением ребенка.
- Ежемесячное социальное пособие по уходу за ребенком по достижении им одного года.
Государственное пособие по беременности и родам выплачивается фиксированной суммой единовременно. Социальное пособие (выплата) по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года производится ежемесячно до 20 числа каждого месяца.
Подробнее в статье:
Социальные выплаты на случай утраты трудоспособности
Государство гарантирует гражданам право на получение социальных выплат при потере трудоспособности в случае, если гражданин трудоустроен либо самозанят, т.е., если он является участником обязательного социального страхования, и за него производятся социальные отчисления.
Социальные выплаты по потери трудоспособности назначаются со дня установления подразделением медико-социальной экспертизы (МСЭ) степени утраты общей трудоспособности участника системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления.
Подробнее в статье:
Социальные выплаты на случай потери работы
Государство гарантирует гражданам право на получение социальных выплат при потере работы в случае, если он является участником обязательного социального страхования, и за него производятся социальные отчисления, т.е. если гражданин официально трудоустроен либо самозанят.
Наравне с гражданами Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, имеют право получать социальные выплаты.
На этой странице собран основной список социальных выплат и пособий, существующих в Казахстане, на 2022 год. Здесь Вы узнаете, кто и при каких условиях может рассчитывать на социальные выплаты и пособия, куда обращаться за назначением, какие необходимы документы, как рассчитываются, а также показаны подробные примеры расчетов.
Отличия пособий от выплат заключаются в том, что пособия выплачиваются из средств государственного бюджета, а выплаты – из средств государственного фонда социального страхования (ГФСС). Причем, для того чтобы пособие было назначено лицу, ему ненужно производить какие-то отчисления в государство, то в случае с социальными выплатам, лицо должно быть трудоустроено, т.е. работодатель должен делать за него социальные отчисления. Только в этом случае могут быть назначены выплаты в случае наступления социального риска.
Ниже представлено краткое описание по каждой выплате или пособию, для просмотра полной информации перейдите по соответствующей ссылке.
Пособия по инвалидности
Инвалиды первой, второй и третей групп могут рассчитывать на два вида пособий:
- государственное социальное пособие по инвалидности;
- специальное государственное пособие.
Оба пособия, в зависимости от условий, могут назначаться одновременно.
Подробнее в статье: Пособия по инвалидности
Соц. выплаты и пособия по случаю потери кормильца
- государственные социальные пособия по случаю потери кормильца;
- социальные выплаты.
Право на пособие и выплаты по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Подробнее в статье:
Адресная социальная помощь
Адресная помощь назначается малообеспеченным лицам и семьям, чей среднедушевой доход на каждого члена семьи ниже черты бедности:
- гражданам Республики Казахстан;
- оралманам;
- беженцам;
- иностранцы и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан.
Подробнее в статье:
Жилищная помощь
Жилищная помощь предоставляется малообеспеченным семьям (гражданам), постоянно проживающим в данной местности.
Получить жилищную помощь возможно на оплату:
- коммунальных услуг и услуг телефонной связи;
- расходов на содержание жилья гражданам, проживающим в приватизированных жилых квартирах или являющимся арендаторами жилья в государственном жилищном фонде;
- арендной платы за пользование жилищем, арендованным акиматом в частном жилищном фонде.
Подробнее в статье: Жилищная помощь в Казахстане
Социальные пособия и выплаты по беременности и уходу за детьми
Трудоустроенные женщины могут рассчитывать на следующие пособия и выплаты:
- Государственное единовременное пособие в связи с рождением ребенка.
- Ежемесячная социальная выплата по уходу за ребенком по достижении им одного года.
- Единовременная социальная выплата по беременности и родам в связи с потерей дохода.
Неработающие женщины получат следующие пособия:
- Государственное единовременное пособие в связи с рождением ребенка.
- Ежемесячное социальное пособие по уходу за ребенком по достижении им одного года.
Государственное пособие по беременности и родам выплачивается фиксированной суммой единовременно. Социальное пособие (выплата) по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года производится ежемесячно до 20 числа каждого месяца.
Подробнее в статье:
Социальные выплаты на случай утраты трудоспособности
Государство гарантирует гражданам право на получение социальных выплат при потере трудоспособности в случае, если гражданин трудоустроен либо самозанят, т.е., если он является участником обязательного социального страхования, и за него производятся социальные отчисления.
Социальные выплаты по потери трудоспособности назначаются со дня установления подразделением медико-социальной экспертизы (МСЭ) степени утраты общей трудоспособности участника системы обязательного социального страхования, за которого производились социальные отчисления.
Подробнее в статье:
Социальные выплаты на случай потери работы
Государство гарантирует гражданам право на получение социальных выплат при потере работы в случае, если он является участником обязательного социального страхования, и за него производятся социальные отчисления, т.е. если гражданин официально трудоустроен либо самозанят.
Наравне с гражданами Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, имеют право получать социальные выплаты.
Читайте также: