Социально экономическая политика правительства 1994 1999 гг кратко

Обновлено: 05.07.2024

В условиях концентрации основных властных полномочий в руках президента возросла роль его администрации. Опорой режима личной власти и проводником политики президента стал государственный аппарат и верхушка чиновничества. 22 декабря 1993 г. Ельцин подписал указ, которым федеральные чиновники были выделены в особую категорию со своим уставом и льготной системой финансового, медицинского, бытового и иного обеспечения. Всего за 1990-е гг. численность чиновников в России выросла по сравнению с 1991 г. в 3 раза. Это означало крах либеральных надежд конца 1980-х гг. на глубокое реформирование бюрократической системы.

С конца 1993 года в России с небольшими перерывами проходили крупные политические кампании – выборы в Государственную Думу, выборы Президента РФ, а также выборы губернаторов и президентов во всех субъектах Федерации. Эти выборы показывали расстановку политических сил. В ходе этих кампаний многие политики, целые партии и движения сходили со сцены, а на политической карте страны появлялись новые фигуры. В декабре 1993 г. на выборах в новый парламент страны – Государственную думу неожиданный успех одержала ЛДПР (лидер – В. Жириновский), получив 24 % голосов. Коммунисты и аграрии набрали в сумме 22 % голосов избирателей. Другие оппозиционно настроенные партии (в том числе "Яблоко" Г. Явлинского) получили все вместе 28 %. Проправительственный "Демократический выбор России" набрал лишь 15,4 %. Большинство в Госдуме стало принадлежать оппозиции. Ее председателем был избран представитель аграриев И.П. Рыбкин.

Важнейшим фактором внутренней политики России стала Чечня. Летом 1991 г. группировка генерала Д. Дудаева, опираясь на самодеятельные вооруженные отряды, разогнала Верховный Совет Чечено-Ингушетии и объявила о создании независимой Чеченской республики Ичкерия. Это произошло при попустительстве союзной власти и российских руководителей. После распада СССР дудаевцы получили оружие, которое оставили после себя воинские части, спешно покинувшие республику. Сепаратисты готовились занять лидирующие позиции на Северном Кавказе. Фактически с конца 1991 г. в Чечне началась война среди самих чеченцев (между тейпами – группами родственников) за сферы влияния. Участились факты насилия по отношению к мирному населению республики и российским военным. С января по июнь 1992 г. республику покинули около 40 тыс. человек. Криминальные финансовые структуры "отмывали" через Чечню огромные деньги.

После неудачного осеннего наступления пророссийской чеченской оппозиции на Грозный на территорию республики 11 декабря 1994 г. были введены федеральные армейские части. С помощью военной операции российское руководство пыталось предотвратить выход Чеченской республики из состава России, вернуть контроль над стратегическими нефтепроводами и железными дорогами, проходящими через республику. Однако "блицкриг" не удался. Чеченский конфликт превратился в полномасштабную войну с многочисленными жертвами среди мирных жителей и военных.

Неудачные военные действия на Северном Кавказе, экономическая политика правительства, усилившееся расслоение общества вызвали рост оппозиции в стране, что показали результаты выборов в Госдуму в 1995 г. Всего в кампании участвовало 43 партии и избирательных объединений, но 5 %-ный порог перешагнули только четыре партии: КПРФ (22 % голосов), ЛДПР (10,9 %), правительственный блок "Наш Дом – Россия" (10 %) и "Яблоко" (7,1 %). ДВР Е. Гайдара в Думу не прошел. По одномандатным округам КПРФ и ее союзники завоевали более половины мест. Спикером Госдумы стал коммунист Г. Селезнев.

Большое влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию в России оказали президентские выборы 1996 г. Многим казалось, что с таким багажом проблем, неудач и невыполненных обещаний Ельцин не сможет победить. Популярность Ельцина у избирателей снизилась до 6 %, и победа его соперника, лидера КПРФ Зюганова казалась весьма вероятной. Чтобы обеспечить победу Ельцину, руководство России предприняло беспрецедентную атаку СМИ на избирателя под лозунгом "Голосуй или проиграешь!". В полную силу был использован административный ресурс и разыграна антикоммунистическая карта. Правительство заявило о разработке новой программы преобразований, нацеленных на человека. Ельцин вывел из состава правительства самые непопулярные фигуры – министра иностранных дел Козырева и вице-премьера Чубайса, ответственного за провал приватизации. Специально под выборы был выделен кредит МВФ на 10 млрд долларов, а также 3 млрд долларов в виде займов западных правительств. Благодаря иностранным займам началось частичное погашение долгов бюджетникам. Правительство заявило о сближении с Белоруссией. Были предприняты энергичные шаги по решению чеченской проблемы – от разработки плана мирного урегулирования до физического устранения Дудаева и прекращения военных операций. Сам Ельцин, еще недавно казавшийся больным и вялым, обнаружил энергию, активность. Он посетил 24 города и региона – больше, чем за все годы своего президентства. Первый тур выборов не выявил победителя. Чтобы победить, в промежутке между первым и вторым турами выборов Ельцин заключил политический союз с генералом Лебедем, назначив его секретарем Совета Безопасности и помощником Президента по национальной безопасности. Из правительства был уволен министр обороны П. Грачев (на него возлагалась основная вина за бездарное ведение войны в Чечне), начальник ФСБ М. Барсуков и любимец Ельцина – начальник его охраны А. Коржаков. В эти дни у Ельцина произошел тяжелый сердечный приступ. Это было скрыто от всего мира. 3 июля 1996 г. состоялся второй тур президентских выборов. По официальным данным за Ельцина проголосовало 53,8 %, за Зюганова – 40,3 %. Немало людей, отдавших голоса Ельцину, не были его сторонниками, но они не хотели возвращения коммунистов к власти. Таким образом, избиратели голосовали за меньшее из двух зол. Президентские выборы 1996 г. закрепили политические итоги революции 1989–1993 гг.

После выборов вновь обострилось положение в Чечне. Отряды боевиков взяли Грозный. В конце августа. 1996 г. в Хасавюрте состоялись переговоры генерала Лебедя и начальника штаба дудаевских войск Масхадова. Были подписаны документы, согласно которым войска уходили с территории Чечни. Решение вопроса о статусе Чечни откладывалось до 2001 г. Хасавюртовские соглашения вызвали неоднозначную оценку. Чеченцы трактовали их как победу в войне. Генерал Лебедь и правозащитные организации усматривали успех в том, что удалось остановить кровопролитие и перевести урегулирование конфликта в политическое русло. Однако российские военные были недовольны тем, что политики не дали войскам возможности "добить противника". На деле, как отметил в начале 2004 г. президент В.В. Путин, "были брошены на произвол судьбы и сама Чечня, и весь чеченский народ".

После выборов возросло политическое влияние сил, выступавших в поддержку Ельцина. Примерно в это же время в политический лексикон вошло и утвердилось слово "олигарх", которое стали использовать при характеристике взаимоотношений власти и бизнеса в России.

В 1996–1999 гг. существенным фактором российской политики стало состояние здоровья Президента. Осенью 1996 г. Ельцин перенес тяжелую операцию на сердце. В последующие годы он много раз находился на больничной койке, лишь на время появлялся в Кремле. В то время как Ельцин фактически отошел от дел, возник такой специфический российский институт поддержки президентской власти, который получил название "семья". Ее образовал узкий круг лиц, в который входили некоторые члены семьи Ельцина и люди, предельно ему близкие. "Семья" брала на себя функции "теневого кабинета", занимаясь подбором кадров и выработкой политического курса.

В конце 1990-х гг. политический процесс характеризуется "кадровой чехардой". С марта 1998 г., после отставки В.С. Черномырдина с поста премьер-министра и до конца 1999 г. во главе правительства побывали С.В. Кириенко, Е.М. Примаков, С.В. Степашин и В.В. Путин. Финансовый кризис 1998 г. привел не только к падению правительства Кириенко. Парламент продемонстрировал готовность решительно противостоять президенту при формировании нового кабинета. Ельцин был вынужден уступить и впервые назначил главой правительства кандидата, предложенного Думой: академика и главу Службы внешней разведки Е.М. Примакова. Время премьерства Примакова характеризуется как период "двойного лидерства". Первым был дряхлеющий, утративший былую популярность президент (в 1999 г. негативно Ельцина оценивало 82–85 % населения). Другим был председатель правительства, который пользовался авторитетом в обществе (в мае 1999 г. его рейтинг составлял 65 %) и сумел добиться некоторых позитивных перемен в экономике.

С весны 1999 г. Ельцин искал преемника. Примаков был немолод, нелоялен, дружил с коммунистами. Попытка Госдумы провести импичмент президента дала повод Ельцину для досрочной отставки правительства Примакова.

Та же участь ожидала и следующего премьера С.В. Степашина – молодого, лояльного, но не слишком решительного. Имя преемника Ельцин назвал 9 августа 1999 г. после подписания указа о назначении В. Путина и. о. премьер-министра. Его назначение совпало с обострением ситуации на Северном Кавказе. Чечня три года де-факто была независимой. Сепаратистский режим не в состоянии был наладить мирную жизнь в республике. Там процветала работорговля. Летом 1999 года многочисленные банды международных террористов во главе с Ш. Басаевым и Хаттабом совершили нападение на Дагестан с целью вовлечения этой республики в зону криминального влияния и отторжения от России. Это был серьезный вызов целостности Российской Федерации. В сентябре чеченские террористы произвели взрывы домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске. Погибло около 300 мирных жителей. В этой ситуации новый премьер-министр проявил себя энергичным, решительным руководителем. Федеральные силы разгромили вторгшихся в Дагестан боевиков и в начале октября 1999 г. вошли в Чечню. В феврале 2000 г. федеральные войска взяли Грозный. Успехи во второй чеченской кампании резко увеличили популярность В. Путина. Общество увидело в нем политика, способного объединить различные политические силы для решения государственных задач. Он нашел правильные слова и заговорил с народом на том патриотическом языке, которого народ давно ждал.

19 декабря 1999 г. прошли выборы в третью Государственную Думу. В результате в парламенте сложилась принципиально новая расстановка сил.

Вновь на первом месте были коммунисты (24,3 % голосов избирателей). Значительного успеха (23,6 %) добилось избирательное объединение "Единство", созданное в октябре 1999 г. "в поддержку Путина". В Думу также вошли "Отечество – Вся Россия", Союз правых сил, "Яблоко", ЛДПР. Из числа депутатов, избиравшихся по одномандатным округам, были образованы фракции "Народный депутат", "Регионы России", Агропромышленная депутатская группа.

Председателем Думы вновь стал Г. Селезнев. Впервые за годы реформ россияне избрали парламент, лояльный правительству. 31 декабря 1999 г., неожиданно для всего российского общества, Б.Н. Ельцин в прямом эфире заявил о досрочном сложении президентских полномочий. Впервые в многовековой истории России глава государства оставил свой пост не в результате смерти или переворота, а руководствуясь высшим законом страны. Согласно Конституции, обязанности президента наряду с функциями председателя правительства стал выполнять В.В. Путин. 26 марта 2000 г. он в первом туре одержал победу на досрочных президентских выборах. Пост главы правительства занял М.М. Касьянов. С уходом Б.Н. Ельцина закончился первый этап сложных преобразований советской социально-экономической и политической системы.

Библиотека образовательных материалов для студентов, учителей, учеников и их родителей.

Наш сайт не претендует на авторство размещенных материалов. Мы только конвертируем в удобный формат материалы из сети Интернет, которые находятся в открытом доступе и присланные нашими посетителями.

Если вы являетесь обладателем авторского права на любой размещенный у нас материал и намерены удалить его или получить ссылки на место коммерческого размещения материалов, обратитесь для согласования к администратору сайта.

Разрешается копировать материалы с обязательной гипертекстовой ссылкой на сайт, будьте благодарными мы затратили много усилий чтобы привести информацию в удобный вид.

В результате августовских событий 1991 г. и распада СССР к власти в Российской Федерации пришли радикально настроенные реформаторы. Их лидеры были убежденными сторонниками концепции свободных рыночных отношений, решительно выступая против государственного контроля над экономикой. Они считали, что свободный рынок преобразует экономику России, сформирует средний класс и заложит устойчивые основы политической демократии.

На кануне 1994г. Россия находилась в состоянии кризиса из-за проведенных реформ приватизации.

В 1997—1998 гг. продолжалось падение жизненного уровня населения.

В феврале 1998г. состоялся отчет правительства В. С. Черномырдина перед Федеральным собранием. Премьер заявил об успехах в экономике, искоренении недостатков, грядущих победах. На деле продолжала расти задолженность по зарплате, росла угроза невыплаты пенсий, не собирались налоги.

В апреле 1998 г. Президент снял В. С. Черномырдина с поста премьер-министра.

В мае 1998 г. под давлением Президента РФ Государственная дума утвердила на пост Председателя Правительства Российской Федерации С. В. Кириенко. Была разработана новая антикризисная программа, которая включала в себя систему таких мер, как расширение прав налоговых органов, ужесточение контроля над проведением экспортно-импортных операций, снижение тарифов на транспортные перевозки. Весной 1998 г. из-за продолжавшегося падения мировых цен на нефть доходы бюджета от экспорта энергоносителей сократились вдвое. В мае 1998 г. разразился очередной экономический кризис. Его причинами были: финансовый кризис, вызванный нестабильностью на азиатских рынках, значительное сокращение золотовалютных резервов Центробанка, массовые акции шахтеров, слухи о девальвации рубля.

Внешняя политика со странами СНГ в конце XX- начале XXIвв.

Два первых года существования Содружества характеризовались центробежными тенденциями, быстрым распадом целостности пространства бывшего СССР. В 1993 г., с ликвидацией единой рублевой зоны, прекратилось существование общего экономического пространства. К 1993 г. завершился раздел Советской Армии и формирование национальных Вооруженных сил.

Российская политика в отношении стран СНГ в 1990-е годы СНГ определялась противоборством двух тенденций

В январе 1993 г. принят Устав СНГ. Координация действий в рамках Содружества осуществлялась Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Советом министров обороны и Советом командующих пограничными войсками, Межпарламентской ассамблеей, а также через органы отраслевого сотрудничества. В Минске функционировал Исполнительный секретариат СНГ. Всего в рамках Содружества в 1990-е годы было подписано около 2 тыс. различных соглашений, большая часть которых не реализована.

К концу десятилетия стало очевидным, что в рамках СНГ удалось смягчить последствия распада СССР, но интеграционные цели не достигнуты. Сократилось экономическое сотрудничество между Россией и странами СНГ. Не увенчалось успехом взаимодействие и в военно-политической области: не выполнен в полном объеме Ташкентский договор о коллективной безопасности (1992), сокращалось российское военное присутствие в государствах Содружества, оказалась нереализованной концепция совместной охраны границ. В политической сфере не удалось решить главную поставленную задачу — превратить СНГ в “политическое объединение государств, способное претендовать на достойное место в мировом сообществе”. Более того, внутри СНГ шел процесс формирования разнонаправленных коалиций, притом без участия России. Не сложилось многостороннего сотрудничества стран СНГ и в гуманитарной сфере.

Во второй половине 1990-х в российской политике в отношении СНГ обозначились перемены. Наша страна стала более прагматично подходить к его проблемам. Отступили на второй план задачи интеграции в военно-политической сфере, происходила “экономизация” связей. С 1999 г. Россия перестала настаивать на наделении органов СНГ наднациональными полномочиями, против чего возражало большинство государств-участников.

закрепление результатов радикальной экономической реформы;
дальнейшее развитие рыночной экономики, основы которой были заложены в 1991 — 1994 гг.;
интеграция России в международную экономическую систему.

деятельности правительства B.C. Черномырдина в 1994 — 1998 гг.;
деятельности правительств конца 90-х гг.

Правительство B.C. Черномырдина, утвержденное съездом народных депутатов РФ 14 декабря 1992 г., в различных составах работало более 5 лет — до марта 1998 г. На период работы данного правительства пришелся самый трудный этап реформ. Основными достижениями правительства В. С. Черномырдина были.

относительная стабилизация экономики;
преодоление гиперинфляции;
укрепление рубля как платежного средства;
проведение основного этапа приватизации;
рост заработной платы населения;
пополнение (почти "с нуля") золотовалютных резервов;
установление и развитие отношений с международными финансовыми институтами.

В то же время правительство B.C.

произошло резкое падение производства (почти в 2 раза);
были допущены ошибки в проведении приватизации;
финансовая система, несмотря на частичное оздоровление, периодически была подвержена кризисам (например "черный вторник” 11 октября 1994 г., во время которого произошло значительное падение курса рубля);
периодически не выплачивалась зарплата, в том числе целым отраслям — шахтерам, учителям и т. д., что приводило к массовым антиправительственным выступлениям;
по стране росло большое количество 'финансовых пирамид", мошеннических структур, которые выманивали деньги из населения и изначально не могли выполнить свои обязательства перед вкладчиками — "МММ", "Властилина" и др.;
Россия попадала во все больисую зависимость от западных кредиторов.

23 марта 1998 г. правительство В. Черномырдина после более

апрель — август 1998 г. — С. Кириенко;
сентябрь 1998 г. — май 1999 г. — Е. Примакова;
май — август 1999 г. — С. Степашина;
август 1999 г. — март 2000 г. — В. Путина.

основу правительства, сформированного в апреле — мае 1998 г., вновь составили "молодые реформаторы" — Б. Немцов, А. Чубайс,

в результате сильного давления Президента на парламент и угрозы его роспуска (что было возможно по Конституции 1993 г.) новым председателем правительства был утвержден 37-летний Сергей Владиленович Кириенко, до этого работавший в правительстве 3 месяца и неизвестный широкой общественности;
правительство начало действовать жесткими монетаристскими методами и по стилю руководства было близко к правительству Гайдара 1992 г.

Через 4 месяца деятельности правительства С.

государство не смогло больше обеспечивать фиксированный курс рубля к доллару 6:1 и прекратило выпуск ГКО — государственных казначейских обязательств;
кредиты международных организаций были использованы без учета возможных потрясений и государство оказалось без запасов;
новый стабилизационный кредит не был получен;
в экономике использовалось большое количество ничем не обеспеченных ценных бумаг;
экономика была долларизирована — доллар США стал фактической валютой, значительные долларовые запасы находились на руках у населения;
произошел банковский кризис (банки не смогли в конце июля — начале августа 1998 г. одновременно выполнить свои обязательства перед всеми клиентами, в том числе по обмену валюты).

рубль вновь перестал быть надежным платежным средством;
были парализованы хозяйственные отношения в стране;
приостановились инвестиции;
нарушилась нормальная работа банков;
разорилось множество предприятий и финансовых структур;
началась паника.

устранение из правительства команды "молодых реформаторов";
опора на старые кадры, сформировавшиеся в советскую эру;
выдвижение на ключевые посты вице-премьеров — ставленников коммунистов — Н. Аксененко и Ю. Маслюкова;
сотрудничество как с президентским лагерем, так и с коммунистами. Правительство Е.М. Примакова работало 8 месяцев — до мая 1999 г. За это время правительству удалось:
стабилизировать ситуацию после финансового кризиса;
остановить дальнейшее падение рубля;
вернуть часть инвесторов на рынок;
поднять престиж России в'мире в силу принципиальной позиции по югославской проблеме.

правительство было близко к коммунистам, во многом проводило их политику;
правительство не заняло четкой пропрезидентской позиции по вопросу импичмента, инициированного в Госдуме коммунистами;
началось сближение Е. Примакова с рядом губернаторов, находившихся в оппозиции к Б. Ельцину;
Е. Примаков имел в тот момент самый высокий рейтинг как следующий кандидат в президенты, что было на руку коммунистам и устраивало не всех в окружении Б. Ельцина.

Новым Председателем Правительства был утвержден 46-летний петербуржец Сергей Вадимович Степашин, выходец из органов госбезопасности, ранее возглавлявший ФСБ и Министерство юстиции.

резко обострилась ситуация на Северном Кавказе;
С. Степашин ранее проявлял мягкость к боевикам;
Б.Н. Ельцин определился по кандидатуре В.В. Путина в качестве своего преемника на посту Президента РФ.

9 августа 1999 г., ровно за год до окончания своих президентских полномочий по Конституции, Б.Н. Ельцин объявил о своем желании видеть своим преемником на посту Президента РФ В. В. Путина. Кандидатура В. В. Путина была выдвинута на должность Председателя Правительства РФ. 16 августа 1999 г. В.В. Путин был утвержден Госдумой новым Председателем Правительства РФ.

Несмотря на все трудности, переживаемые обществом, в 1994 — 1999 гг. произошла стабилизация экономического положения России и наметились первые признаки экономического роста. В 1997 г. Россия была официально принята в "клуб" самых экономически развитых стран мира и стала наряду с США, Великобританией, Францией, Германией, Японией, Италией и Канадой полноправным членом "большой семерки", которая благодаря России трансформировалась в "большую восьмерку". Следует отметить, что в настоящее время (по состоянию на 2009 год) "большая восьмерка" превратилась в анахронизм, действует "по инерции" и ее состав уже не соответствует реальной роли экономик представленных в ней государств в мировой экономике. Так, Канада, Франция и Италия, по-прежнему официально числящиеся в "восьмерке" уже не входят в число 8 наиболее экономически развитых держав мира. А Китай (2-я экономика мира), Индия (4-я экономика мира) и Бразилия (8.-я экономика мира) в "восьмерке" не представлены. В настоящее время ведущие экономисты мира рассматривают "восьмерку" как устаревший институт, и предлагают заменить ее "большой двадцаткой", куда бы входили, помимо традиционных государств "восьмерки", Китай, Индия и Бразилия, а также приближающиеся к ним по темпам экономического роста Корея, Мексика, Аргентина, ЮАР, иные страны.

Вопрос 91. ]Сул|gt;турэ России и СССР в ХХ ц.

' OcudekAoctnu советЫри культуры 8: Современная культура'. Становление г ’ т j _

В культуре XX в. можно выделить три больших периода:

культура начала XX в.;
советская культура;
современная российская (постсоветская) культура.

с одной стороны, резкий подъем науки;
с другой — упадок литературы и искусства.

Крупнейшими русскими научными достижениями конца XIX — начала XX вв. стали:

изобретение радио Поповым;
изобретение аэродинамической трубы И. Жуковским, что способствовало развитию авиации;
изобретение вертолета Юрьевым и Сикорским;
изобретение дирижабля и открытие основных принципов космонавтики К.Э. Циолковским;
открытие периодической таблицы химических элементов Д.И. Менделеевым (таблицы Менделеева);
естественнонаучные открытия И. Павлова и И. Мечникова (оба стали одними из первых лауреатов Нобелевской премии).

В то же время, после бурного расцвета XIX в., начинается упадок в литературе и искусстве. Одним из упаднических направлений стал декаданс — грустно-пессимистический стиль в литературе (А. Блок, С. Есенин); вычурно-нереалистичный стиль в живописи (например "Черный квадрат" К. Малевича); кубизм и т. д. Декаданс стал духовным ответом на кризис "дикого" капитализма и буржуазных ценностей.
Пришедшая на смену советская культура также делится на пять крупных этапа:

послереволюционный;
довоенный;
военный;
послевоенный;
этап перестройки.

В послереволюционный и довоенный периоды новым, не имеющим аналогов в мире направлением культуры стала "пролетарская культура", так называемый "пролеткульт". Пролеткульт предполагал, во-первых, создание особой (простой, понятной, близкой к жизни) культуры для пролетариата, где главным героем будет человек труда; во-вторых — управление процессом создания культуры.

ярко выраженный оптимизм;
высмеивание буржуазного прошлого;
воспевание революции, Ленина, мирного строительства и людей труда.

творчество поэта В.В. Маяковского (1893 — 1930);
книга Н. Островского "Как закалялась сталь" о самоотверженном строителе коммунизма Павле Корчагине;
кинофильмы — "Веселые ребята", "Встречный", "Юность Максима", "Ленин в Октябре" и др.;
жизнеутверждающие песни о Ленине, Сталине и строителях коммунизма.

Максим Горький (1868 — 1936);
Михаил Шолохов (1905 — 1984).

Оба эти писателя, особенно Шолохов — автор "Тихого Дона", показавший революцию не праздником, а глубокой трагедией, имели задатки стать классиками XX в., однако были подчинены сталинским режимом и идеологией. М. Горький стал карманным "пролетарским писателем"на службе у режима, М. Шолохов ушел в себя и перестал писать.

Читайте также: