Социальная защита за рубежом кратко

Обновлено: 05.07.2024

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

Система социального обеспечения в России и за рубежом

План курсовой работы

2.1. Социальное обеспечение в странах Европы и США.
2.2. Социальное обеспечение в России.

Список использованной литературы.

Введение

Социальная защита – одна из важнейших функций каждого государства, и практически в каждом из них на высочайшем законодательном уровне в государствах установлена обязанность принимать ряд важнейших мер по социальному обеспечению населения.

Чтобы выполнить свои обязательства перед населением, государства создают различные системы социальной защиты населения, в основу которых ложатся следующие теоретические понятия: социальные риски, социальные услуги, социальная помощь, социальное страхование и т.д. Данные понятия формируют общее направление развития каждой системы социального обеспечения населения.

Выполнение обязательств социальной защиты государством во многом строится на основе выбранной модели социального обеспечения и социальной защиты населения. В странах Европы, Америки, Азии реализуются различные системы социальной защиты, каждая из которых имеет свою специфику методов для оказания помощи людям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В современном мире существует распространенное суждение, что наиболее успешными моделями социальной защиты населения являются модели развитых стран Запада: Германия, Франция, Великобритания, США и др. На бытовом уровне многие люди отмечают, что системы социальной защиты этих стран практически совершенны и для достижения всеобщего благополучия достаточно только использовать разработанные методы работы с каждой конкретной категорией людей.

С другой стороны, многие считают, что в условиях отечественных реалий западные модели социального обеспечения работать не будут. Поскольку для России характерен свой особенный путь развития. Таким образом, необходимость сравнения систем социального обеспечения России и других стран является актуальной для поиска методов, которые смогут повысить эффективность системы социального обеспечения России.

Цель курсовой работы: изучение современной системы социального обеспечения в России за рубежом.

1. Представить историю развития системы социального обеспечения;
2. Дать определение системе социального обеспечения, ее целям, задачам и функциям;
3. Изучить характеристику современной системы социального обеспечения ряда зарубежных стран;
4. Изучить современную систему социального обеспечения России.

Объект исследования: социальное обеспечение населения в странах Европы, США и Росси.

Предмет исследования: характеристика современной системы социального обеспечения населения за рубежом и в России.

Методы исследования: анализ литературы по проблеме, методы сравнения, группировки и синтеза изученного.

Практическая значимость работы заключается в том, что в ней представлен сравнительный анализ систем социального обеспечения России и зарубежных стран, на основе которого выделить наиболее подходящие зарубежные методы социального обеспечения для внедрения в отечественную систему.

Структура работы определяется её целью и кругом решаемых задач: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Социальное обеспечение – это область, которая очень активно развивается в различных странах мира. В основном, речь идет о пенсионном обеспечении, поскольку оно считается более структурированным, поэтому заслуживает отдельного внимания. В Великобритании пенсионная система – одна из самых сбалансированных в мире, связано это с тем, что состоит она из трех уровней:

Основная пенсия, которая выплачивается государством по достижению гражданином пенсионного возраста;
Пенсия со стороны государства, которая выплачивается им по выслуге лет или за определенные заслуги перед обществом и страной в целом;
Негосударственная индивидуальная пенсия.

Первый уровень пенсий является гарантией со стороны государства, и выплачивается, соответственно, тоже им. Государственную пенсию получают все жители Великобритании после того, как выходят на пенсию. Размер пенсионной выплаты закреплен в законодательстве и не зависит от трудовых достижений гражданина, его трудового стажа или иных факторов. В этом заключается одно из основных различий пенсионной системы в Великобритании от пенсионной системы, закрепленной сегодня в Российской Федерации.

Что касается государственной пенсии по выслуге лет, то она превосходит в финансовом плане государственную пенсию. Это всевозможные надбавки и начисления, которые устанавливаются государством в добавок к базовой государственной пенсии, в зависимости от трудового стажа и размера заработной платы пенсионера.

Во Франции пенсионное обеспечение также состоит из нескольких уровней:

Первый уровень – это схема, которая основывается на принципе распределения ресурсов и денежных поступлений. Она финансируется за счет тех финансовых взносов, которые осуществляются работников и работодателем. Такие пенсии, как правило, финансируются из общих налогов.
Второй уровень – это профессиональные и добровольные схемы. Они могут начисляться по принципу накопления и зависят от того, к какой профессиональной группе относятся работники той или иной организации.
Третий уровень – это индивидуальные, добровольные пенсионные выплаты.

Готовые работы на аналогичную тему

Все это составляет одну из сложнейших пенсионных систем в Европе, с учетом того, что уровень жизни французов гораздо выше, чем в иных европейских странах. Отсюда специалисты делают вывод об эффективности такой системы, а в связи с тем, что Пенсионные фонды во Франции появились гораздо раньше, чем в России, то также можно сделать вывод о более совершенной форме пенсионного обеспечения граждан в Европе, нежели в нашей стране.

Социальное обеспечение в Швеции и Финляндии

Скандинавская модель социальной защиты и социального обеспечения привлекает сегодня особое внимание со стороны исследователей. К ней относятся системы таких стран, как Швеция, Норвегия и Финляндия. В этих странах преобладает государственная модель организации социальной защиты и обеспечения граждан, и на сегодняшний день в Швеции вся система социальной защиты регулируется благодаря Закону о всеобщем страховании, который был принят еще в 1962 году и предусматривает сразу несколько основных типов страхования:

Система социального страхования в случае наступления болезни или инвалидности, а также страхование родителей;
Система народных пенсионных выплат;
Система дополнительных пенсионных выплат, которые осуществляются при условии соблюдения некоторых принципов.

Социальное обеспечение в Финляндии также в большей степени ориентировано на скандинавскую модель. Основные расходы на социальные нужды осуществляет государство, и к таким услугам следует отнести медицинское обеспечение, сферу образования. Все это чаще всего организовывается муниципалитетами, которые уполномочены в осуществлении этой деятельности.

При условии, что гражданин проживает на территории Финляндии на законных основаниях, государство гарантирует ему социальное обеспечение сразу по нескольким основным направлениям: семейные пособия, страхование лиц, которые достигли пенсионного возраста, страхование здоровья и жизни граждан. Также это пособия по реабилитации граждан, для лиц с ограниченными возможностями здоровья, прожиточные пенсии и субсидии на рынках труда.

Все эти и многие другие направления позволяют поддерживать высокий уровень жизни граждан, и уровень бедности в этих странах гораздо ниже, чем в других европейских государствах.

Касаемо финской системы здравоохранения, то она по праву считается не только одной из лучших в мире, но еще и одной из самых доступных. Качество обслуживания пациентов, подход с применением новейших технологий – это позволяет контролировать уровень социального здоровья, регулировать рождаемость и смертность. Предусматриваются разнообразные формы лечения граждан, которые согласовываются с ним, больной имеет право просматривать и менять данные, а также быть полностью осведомленным в том, каково его состояние на определенный момент времени. Государство берет на себя расходы за лечение, восстановление. Граждане, проживающие в благоприятных условиях, не стремятся к изменениям, поскольку вполне удовлетворены сложившимися социальными условиями.

Часть 2
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
учебно-методический комплекс по одноименному курсу для студентов специальностей:
1-24 01 02 - Правоведение; 1-24 01 03 - Экономическое право

Вы здесь: ГЛАВА 30. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ § 30.2. Понятие, принципы и структурные особенности систем социальной защиты зарубежных стран

§ 30.2. Понятие, принципы и структурные особенности систем социальной защиты зарубежных стран

Формирование либеральной модели, присущей таким странам, как США, Канада, Австралия, Великобритания, происходило при господстве частной собственности, преобладании рыночных отношений и под влиянием либеральной трудовой этики. Социальная поддержка граждан осуществляется за счет развитых систем страхования и при минимальном вмешательстве государства, являющегося регулятором определенных гарантий. Размеры страховых выплат, как правило, невелики. Незначительны и трансфертные платежи, т.е. переводимые со счетов государственного бюджета финансовые средства, полученные от налогов, непосредственно различным группам населения в виде пособий и субсидий. Материальная помощь имеет адресную направленность и предоставляется лишь на основании проверки нуждаемости.

Данная модель вполне удовлетворяет своему основному назначению в условиях экономической стабильности или подъема, но при спаде и вынужденном сокращении производства, сопровождаемом неизбежным урезанием социальных программ, в уязвимом положении оказываются многие социальные группы, прежде всего женщины, молодежь, пожилые люди.

Социал-демократическая модель (ее иногда называют солидарной) подразумевает ведущую роль государства в защите населения. Причем приоритетными задачами государственной социальной политики считаются выравнивание уровня доходов населения и всеобщая занятость. Данная модель нашла практическое воплощение в странах северной Европы — Швеции, Норвегии, Финляндии, Дании, а также в Нидерландах и Швейцарии. Основой финансирования социальной сферы служит развитый государственный сектор экономики, упрочению которого не в последнюю очередь способствует очень высокий уровень налогообложения. Основная часть государственных расходов идет на удовлетворение потребностей объектов социального назначения. Весьма значительную часть среди них составляют и трансфертные платежи, благодаря которым происходит перераспределение национального продукта в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

Наибольшую известность получила шведская доктрина социального государства, которую часто называют эгалитарной. Она возводит заботу государства о своих гражданах в ранг национального культа. Для реализации данных целей в 1977 г. в Швеции произведена реорганизация социального ведомства и сформулированы задачи социальной службы. Среди них можно выделить четыре генеральных направления: гарантии дохода, мероприятия в отношении окружающей среды и сервиса, уход (включая здравоохранение) и защиту трудовой среды. За каждое из направлений отвечает конкретный общественный институт: государство, независимые страховые компании, местные органы.

Во многих странах с социально ориентированной экономикой законодательство располагает законом о минимально гарантированном доходе (пособии). Дания приняла такой закон в 1933 г., Великобритания — в 1948 г., ФРГ — в 1961 г., Голландия — в 1963 г., Бельгия — в 1974 г., Ирландия — в 1977 г., Швеция — в 1982 г., Люксембург — в 1986 г., Франция — в 1988 г. В соответствии с международными нормами действие закона распространяется не только на коренное население, но и на иностранцев, проживших в данной стране определенное время. Пособие не имеет благотворительного характера. При соблюдении определенных условий оно может быть назначено на законных основаниях всем нуждающимся. Основное условие — сумма совокупного дохода должна быть меньше определенной величины. Повсеместно в совокупный доход не включаются пособия на детей, а в некоторых странах и пособия на жилье, алименты. В США учитываются только текущие доходы семьи. Установлены возрастные параметры: на пособие могут претендовать лица, перешагнувшие 30-летний рубеж (во Франции и Люксембурге — 25-летний); на женатых или имеющих детей возрастные ограничения не распространяются. Срок выплаты пособия не имеет фиксированных пределов и может периодически продлеваться по результатам регулярных проверок нуждаемости.

Во многих странах защитным барьером для малообеспеченных граждан служит закон о минимальной заработной плате и ее периодической индексации в зависимости от роста потребительских цен. В Италии механизм индексации запускается при росте индекса цен на один процент, в Дании — на три процента, в Бельгии — на два процента, в Люксембурге — на два с половиной процента. В некоторых странах — США, Канаде, Франции, Швейцарии — индексация охватывает не все трудовое население, а лишь часть наемных работников.

В настоящее время во многих странах ЕС достигли высокого уровня развития программы защиты семейного дохода, опускающегося ниже установленной планки, которые финансируются из бюджетных средств. В скандинавских странах, отличающихся наибольшей широтой охвата населения подобными программами, им придан общегосударственный статус. В центральноевропейских странах такие программы действуют на региональном и местном уровнях. В государствах на юге Европы они почти полностью отсутствуют.

Структура социального обеспечения носит комплексный характер. Она включает выплаты, гарантирующие минимальный доход (пенсии, обеспечение нетрудоспособных), страхование здоровья, вспомоществование нуждающимся. Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты.

Среднемесячная заработная плата среди представителей разных профессий в 1997году (в шведских кронах): [3]

медсестра
бухгалтер
строительный рабочий
инженер
химик
продавец
школьный учитель
журналист
секретарь

Политика уравнительного распределения, мало учитывающая степень образованности, квалификацию и личные качества работников, в последнее время подвергается острой критике.

Социальная сфера постоянно находится в поле зрения международных организаций, уделяющих первостепенное внимание вопросам международно-правового регулирования и координации в данной области.

Принятый в 1966 году Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах содержит несколько статей, посвященных правам в области социального обеспечения. Соблюдение пакта обязательно для ратифицировавших его стран.

Важную роль играет Международная организация труда (МОТ), направляющая усилия на практическое воплощение общих принципов социальной справедливости в законодательство отдельных стран и обладающая одной из самых совершенных систем международного контроля за исполнением ратифицированных конвенций.

Не меньшее значение имеет Европейская социальная хартия, принятая членами Европейского Союза (ЕС) в 1989 году. Ее положения были дополнены и развиты в новой редакции Хартии от 3 мая 1995 года. В этих документах, не имеющих статуса международных договоров, содержатся нормы рекомендательного характера об основных правах на социальную защиту как работающих граждан (в случае наступления социального риска и утраты заработка они обеспечиваются адекватными выплатами), так и неработающих, не имеющих средств существования (они обладают правом на социальную помощь в размере прожиточного минимума). Подписавшие Хартию стороны обязались путем заключения двусторонних и многосторонних соглашений обеспечить равенство граждан каждой из сторон в области социального обеспечения в случае миграции работников из одной страны в другую.

Во многих странах с социально ориентированной экономикой законодательство располагает законом о минимально гарантированном доходе (пособии). Дания приняла такой закон в 1933 году, Великобритания — в 1948 году, ФРГ — в 1961 году, Голландия — в 1963 году, Бельгия — в 1974 году, Ирландия — в 1977 году, Швеция — в 1982 году, Люксембург — в 1986 году, Франция — в 1988 году. В соответствии с международными нормами действие закона распространяется не только на коренное население, но и на иностранцев, проживших в данной стране определенное время. Пособие не имеет благотворительного характера. При соблюдении определенных условий оно может быть назначено на законных основаниях всем нуждающимся. Основное условие — сумма совокупного дохода должна быть меньше определенной величины. Повсеместно в совокупный доход не включаются пособия на детей, а в некоторых странах и пособия на жилье, алименты. В США учитываются только текущие доходы семьи. Установлены возрастные параметры: на пособие могут претендовать лица, перешагнувшие 30-летний рубеж (во Франции и Люксембурге — 25-летний); на женатых или имеющих детей возрастные ограничения не распространяются. Срок выплаты пособия не имеет фиксированных пределов и может периодически продлеваться по результатам регулярных проверок нуждаемости.

Читайте также: