Социальная сфера китая кратко

Обновлено: 02.07.2024

При изучении социальной структуры населения Китая необходимо учитывать, что общество этой страны пока что находится в переходном состоянии. В конце 1970-х при Дэн Сяопине в государстве началась реализация целого комплекса реформ, последний этап которых приходился на 1990-е годы. Эти преобразования привели к оформлению достаточно развитого рынка, появлению различных форм собственности и некоторому снижению идеологического гнёта в общественной жизни.

Общество менялось вслед за экономикой. Появление предприятий капиталистического образца привело к возникновению классов бизнесменов и наёмных рабочих. А ослабление цензуры вызвало рост числа интеллигенции. Ещё одним важным последствием реформ стала социальная мобильность. Открывшимися возможностями стали активно пользоваться жители сельской местности, которые при Мао Цзэдуне были привязаны к своим родным деревням.

Однако реформы, шедшие разрез с привычным для Китая укладом жизни, породили ряд серьёзных проблем, которые до сих пор остаются нерешёнными. В стране продолжают функционировать противоречащие друг другу командно-административная и рыночная экономики. Китайцы потеряли ряд прежних моральных ценностей, усилилось имущественное расслоение. В связи с возникновением у населения права на предпринимательскую деятельность и оформлением новых производственных областей, в обществе стали образовываться новые группы. У этих появившихся в послереформенный период социальных слоёв пока ещё не до конца сформировались чувство собственной идентичности, определённый общественный статус и прочное самосознание.

Основные категории китайского общества

К числу основных классов китайского общества относят следующие:

Социальная стратификация в китайской деревне

На сегодняшний день Китай остаётся преимущественно сельскохозяйственной страной. Уровень урбанизации в Поднебесной составляет менее 45%. Поэтому на селе возникла своя сложная общественная структура, которой следует уделить особое внимание. Сегодня в китайской деревне проживают следующие группы населения:

крестьяне-земледельцы (более 60% от всех жителей села);
сезонные рабочие;
управляющие сельскими коллективными предприятиями;
индивидуальные предприниматели;
сельские чиновники;
работники, не задействованные непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции (врачи, учителя, техники, строители);
домохозяйки.

По сравнению с дореформенным периодом нынешнее положение жителей села значительно улучшилось. Об этом говорят такие показатели как: рост продолжительности жизни, размах строительства, приобретение новейшей сельскохозяйственной техники. Это связано, во-первых, с открывшейся для сельских жителей возможностью перебираться в города и зарабатывать там, снабжая деньгами, оставшиеся в деревнях семьи. Во-вторых, с распадом народных коммун, тормозивших развитие частной инициативы. А, в-третьих, с распространением такой производственной организации как семейный подряд.

До 1970-х годов плановая экономика Китая не позволяла крестьянству заниматься какой-либо коммерческой деятельностью. Но в ходе реформ был разработан проект, позволивший каждому крестьянскому двору стать самостоятельной рабочей единицей. За считанные годы в статус семейных подрядов перешли 90% хозяйств. За преобразованиями сразу последовал подъём производства и рост благосостояния сельского населения. Экономические успехи одновременно обозначали повышение престижа крестьянского труда и усложнение социальной структуры сельского общества. Семейные отряды, действующие как отдельные предприятия, стали привлекать к труду наёмных рабочих. Со временем в деревне начали возникать более масштабные коллективные предприятия. Для правильного функционирования таких сложных организаций, безусловно, требовался класс менеджеров, а также прослойка высококвалифицированных специалистов в технической, ветеринарной и аграрной областях. И в течение 1990-2000-х годов эти классы постепенно оформились.

Последние 40 лет китайское общество переживает трансформацию. Очевидно, этот процесс будет продолжаться ещё некоторое время и приведёт к глубоким структурным изменениям.

О достижениях и проблемах китайской социальной политики.

Не масштабируемое на другие страны своеобразие Китая накладывает неизгладимый отпечаток на всё в стране, особенно на уровень и качество жизни. Тем не менее в 2021 году Китай громогласно заявил о полной победе над нищетой. Не в последнюю очередь благодаря своей социальной политике, потратив за последние восемь лет на борьбу с бедностью астрономические $250 млрд (10% годового бюджета своей страны или весь годовой бюджет Индии).

Система социального обеспечения КНР начала формироваться с окончанием гражданской войны и обретением страной независимости в 1949 году. Коммунистическая партия Китая, фактически обладая на протяжении 70-летней истории КНР полнотой власти в стране, пробовала различные подходы к социальной политике от уравнительного распределения до избирательно-рыночного подхода, свойственного западным странам. Однако при этом китайские власти никогда не отступали от необходимости государственной поддержки самых бедных слоёв населения. Голода с середины XX века китайский народ больше не знал.

Вместе с тем в начале 1950-х были созданы бесплатные государственные системы здравоохранения и образования, в городах было введено страхование для рабочих и пенсии по старости.

В результате этой социальной политикой были охвачены в основном жители городов. Это было не только неизбежным для бедной страны выбором, но и мощным стимулом для крестьянства объединяться, как и у нас в СССР, в кооперативы, которые социально поддерживали своих членов, иногда даже не хуже, чем государство рабочих и служащих.

Новый этап развития социальной политики начался в 2002 году, произошёл в некотором роде синтез новых, рыночных методов и старых, плановых.

Сама по себе социальная помощь — это создание рабочих мест, регулирование минимальной оплаты труда, формирование фондов поддержки населения (в т.ч. инвалидов), формирование условий для выхода из бедности. И всё это во многом работает в ручном режиме под партийным контролем. Например, нуждающуюся семью в деревне могут заставить выращивать овощи, фрукты на продажу, обеспечив ей рынок сбыта продукции, а местные предприятия обязать взять на работу хотя бы одного члена такой семьи.

Второй сферой социального обеспечения в Китая является социальное страхование: пенсионное, медицинское, по безработице, материнства и пособия на детей.

Здесь всё достаточно стандартно, как и во многих других странах налоговые сборы формируются в фонды социального страхования, из которых производятся выплаты гражданам.

Кроме того, в Китае развивается система выплат от предприятий, в том числе надбавки к пенсии.

Размер пенсии устанавливается в каждом регионе свой, и они сильно разнятся, в некоторых случаях пенсия превышает минимальную заработную плату (Гуандун, Шанхай), что считается признаком высокого уровня жизни.

Размеры взносов в фонд социального страхования в каждой провинции и каждом городе тоже свои и постоянно меняются.

Существует в Китае и пособие по безработице, размер которого устанавливается на местном уровне, но он не бывает меньше прожиточного минимума. Пособие выплачивается от 12 до 24 месяцев.

Кроме того, в Китае получает развитие частная инициатива пенсионных накоплений и страхования для состоятельных граждан.

По меркам ООН в Китае не осталось бедных, и вклад КНР во всемирную борьбу с бедностью, по словам генсека ООН, составляет 70%.

Крупная заслуга в этом принадлежит системе социального обеспечения, в том числе и тому, что она построена не на распространённом на Западе принципе денежных подачек.

Китайцы, видя что пособия убивают мотивацию к труду в богатых западных странах, постарались концептуально обойти эту проблематику. Пока во многом это удаётся. Китайский опыт заслуживает внимания и всестороннего изучения.

Однако для организации социальной помощи в натуральной форме или опосредованными инструментами необходима не только политическая воля руководства страны, но и армия исполнителей, которые не погрязнут в бюрократическом формализме и коррупции, а будут способны участливо и по справедливости регулировать распределение.

Статья посвящена рассмотрению социальных проблем в КНР и путей их решения. Рассматриваются проблемы с социальным неравенством в стране, с неравномерным распределением доходов, неграмотностью населения, проблемы, связанные с образованием и пенсионным обеспечением. Приводится практика решения проблем в социальной сфере в КНР в последние десятилетия.

Ключевые слова: социальная сфера, КНР, социальные реформы, пенсионное обеспечение, образование, оплата труда.

Экономические успехи Китая, демонстрируемые в последние десятилетия, привели страну к серьезным социальным проблемам, среди которых: снижение доходов населения, отчетливое социальное расслоение, высокий уровень бедности, [3] гендерный дисбаланс, рост преступности, избыточность структуры трудовых ресурсов, проблемы трудоустройства выпускников ВУЗов, социальные противоречия в области медицины и образования, коррупция среди чиновников, высокие показатели миграции в города среди крестьянского населения, повышенный уровень безработицы, ущемление сельского населения, постоянное недовольство граждан, выражающееся в массовых акциях протеста и пр. Кроме того, увеличились проблемы внутри предприятий: увеличение трудовых споров, неудовлетворенность работниками условиями и оплатой труда, повышенный уровень стрессов и рост конфликтных инцидентов.

Расслоение доходов в КНР является одной из самых актуальных проблем в настоящее время. Неравенство доходов наблюдается как между городом и деревней, так и между отдельными регионами, различными отраслями производства, должностными категориями. Так, отчетливо прослеживается ситуация с разбросом заработных плат в различных городах страны. Более высокие заработные платы сегодня начисляются в компаниях, ведущих свою деятельность в городах Восточного Китая (Таблица 1).

Распределение заработных плат по городам КНР, 2014 г, в рублях

Зарплаты

Китай в среднем

Гуанчжоу

Нанкин

Ханчжоу

Тяньцзинь

Фошан

Ченгду

средняя в месяц

Кроме того, социальные блага (например, получение образования, качественной медицинской помощи, социальных пособий и пенсий) распределяются в КНР крайне неравномерно. Так, сельские жители не имеют право получать одинаковых льгот по сравнению с городскими жителями.

Одной из серьезнейших проблем в КНР считается безработица. И хотя в последние несколько лет ее официальный показатель составлял 4–6 %, однако он не отражал занятость выпускников вузов и сельского населения, поэтому уровень реальной безработицы в стране намного выше. По данным ряда специалистов, занимающихся проблемами безработицы в КНР, около четверти китайских крестьян являются безработными. Таким образом, скрытая безработица в стране может достигать показателя в 30 % и выше.

Среди правительственных мер в области социальной сферы можно выделить такие, как: поддержка малоимущих граждан, строительство доступного жилья, программы в области поддержки сельского населения, трудоустройство выпускников, программы по обеспечению доступности медицинской помощи и образованию для всех категорий населения страны, программы помощи пострадавшим от стихийных бедствий и катастроф, увеличение общественных работ с привлечением незанятых рабочих, создание новых рабочих мест, переподготовка и трудоустройство безработных, расширение выплат из социальных фондов безработным и др.

Для уменьшения расслоения в доходах граждан КНР в стране введена прогрессивная шкала подоходного налога (Таблица 2.)

9-ступенчатая прогрессивная шкала подоходного налога

Ступень

Месячный облагаемый доход

Налоговая ставка (%)

Разовый вычет

500 юаней и менее

От 500 до 2000 юаней

От 2000 до 5000 юаней

От 5000 до 20 000 юаней

От 20 000 до 40 000 юаней

От 40 000 до 60 000 юаней

От 60 000 до 80 000 юаней

От 80 000 до 100 000 юаней

Свыше 100 000 юаней

На предприятиях стали широко применяться системы премиальных выплат, предоставления сотрудникам социального пакета, куда включают услуги по медицинскому обслуживанию, предоставление дополнительных дней отпуска, оплата туристических путевок, съема жилья и пр. Все это нацелено на повышение удовлетворенности сотрудниками своей работы в компаниях, минимизации текучести кадров, улучшение социально-психологического климата.

Государственные предприятия получили возможность самостоятельно определять потребность в рабочей силе, устанавливать условия найма, в том числе уровень оплаты труда, сроки работы, служебные обязанности и др. Все чаще стали применяться такие формы рабочей деятельности, как совместительство, дистанционная работа, а также иные формы нетрадиционной занятости.

Правительство КНР сегодня проводит реформы и в области пенсионного обеспечения. Так, до недавнего времени пенсии получали не более 25 % китайских граждан пенсионного возраста. Сегодня процент граждан, охваченных пенсионным обеспечением, с каждым годом расширяется, увеличиваются программы пенсионной поддержки и на частных предприятиях КНР. Так, предприятия должны отчислять средства в территориальные пенсионные фонды. Крупные китайские компании, помимо обязательных отчислений, предоставляют своим работникам и корпоративные программы социального обеспечения.

Одной из серьезнейших проблем в КНР является стремительное старение населения. Так, по данным специалистов в области народонаселения КНР, примерно 13 % населения страны составляли люди старше 60 лет, что соответствует пяти работающим гражданам на одного пенсионера. Уже к 2020 году ожидается, что на одного пенсионера придется трое работающих граждан, а в дальнейшем ситуация станет ухудшаться еще больше. [4]

Особое внимание в сфере образования уделяется развитию дистанционных форм. Так, к концу 1990-х годов в КНР образована мощная система дистанционного образования, в большей степени основанная на радио и телевизионных образовательных передачах. Открыты более 30-ти высших учебных заведений, осуществляющих обучение через интернет. Особое значение дистанционное образование (через радио и телевидение) приобретает для крестьян, получающих образование, главным образом, в области сельского хозяйства. Кроме того, в стране пропагандируется система непрерывного обучение — обучение в течение всей жизни. [4]

Основные термины (генерируются автоматически): КНР, социальная сфера, пенсионное обеспечение, проблема, юань, дистанционное образование, Китай, оплата труда, подоходный налог, сельское население.

О достижениях и проблемах китайской социальной политики.

Кроме того, в Китае развивается система выплат от предприятий, в том числе надбавки к пенсии.

Читайте также: