Социальная сфера франции кратко

Обновлено: 05.07.2024

В структуре расходов на организацию деятельности во всех элементах социальной сферы, а также на социальное обеспечение во Франции на первом месте стоят пенсии, на втором месте – здравоохранение, а третью строчку занимают семейные пособия. Затем расходы разделяются между пособиями по безработице, а также на профессиональное обучение, обеспечение жильем, пособия в случае непредвиденных происшествий и профессиональные заболевания, пенсии участникам и ветеранам военных действий. Социальные расходы финансируются за счет нескольких основных источников: Взносы со стороны предпринимателей; Индивидуальные взносы заинтересованных лиц; Отчисления из государственного бюджета (ежемесячные, ежеквартальные); Налоги, отчисляемые населением; Отчисления местных органов власти; Иные виды поступлений, включая доходы от капиталовложений. Социальное страхование является ключевым в социальной сфере Франции. Правом пользоваться программами социального страхования обладают все плательщики взносов, а также их родственники в случае, если они не работают и проживают с главой семьи.

Структура социальной сферы Франции

Ключевыми в структуре социальной сферы выступают следующие три элемента: здравоохранение, образование, а также культура и искусство как отдельный аспект социальной сферы жизни человека. Целью здравоохранения является организация и обеспечение доступного и, по возможности, бесплатного медицинского обслуживания населения, а также сохранение и повышение уровня здоровья населения государства. Функции здравоохранения также достаточно разнообразны: Во-первых, это забота о поддержании здоровья населения. Во-вторых, проведение профилактики и лечения наиболее распространенных, а также редких и малоизученных болезней. В-третьих, оказание медицинской помощи любому члену общества. В-четвертых, обеспечение людей всеми необходимыми лекарственными средствами, в том числе средствами первой необходимости. В-пятых, восстановление потерянного здоровья (реабилитация, организация работы в стационарах). Второй элемент в структуре социальной сферы – образование. Его основные цели – удовлетворение потребности людей в знаниях, умениях и навыках.

Как совокупность больших социальных групп (классов, народов, этносов и национальностей). В данном случае понятие социальной сферы полностью совпадает с понятием социальной структуры современного общества;
В качестве обеспечения воспроизводства общества. Таким образом она является совокупностью экономических отраслей, которые в той или иной степени задействованы в процессе удовлетворения социальных потребностей различных участников общественных отношений: граждан, работников различных предприятий, которые получают заработную плату в зависимости от своих обязанностей и способностей. Чаще всего в этом смысле социальная сфера – это сфера услуг, или иначе ее можно назвать третичным сектором экономики. Иногда этот сектор в некоторых исследованиях имеет еще одно название – социальная инфраструктура (социально-культурная сфера общества).

Особенности социальной сферы Франции

Социальные расходы финансируются за счет нескольких основных источников:

Взносы со стороны предпринимателей;
Индивидуальные взносы заинтересованных лиц;
Отчисления из государственного бюджета (ежемесячные, ежеквартальные);
Налоги, отчисляемые населением;
Отчисления местных органов власти;
Иные виды поступлений, включая доходы от капиталовложений.

Социальное страхование является ключевым в социальной сфере Франции. Правом пользоваться программами социального страхования обладают все плательщики взносов, а также их родственники в случае, если они не работают и проживают с главой семьи.

Готовые работы на аналогичную тему

Пособия в рамках социальной помощи получают лица исключительно французской национальности, проживающие на территории Франции и не имеющие достаточных средств для своего полноценного существования и жизнедеятельности.

Система данного социального обеспечения в рамках социальной сферы способствует занятости более чем 400 тысяч человек, помогая решить одну из ключевых проблем многих развитых стран – безработицу. Социальное обеспечение также оказывает влияние на состояние и перспективы развития медицины, защиту экономики от возможных кризисных ситуаций, а также в целом является важным средством повышения благосостояния нации.

Тем не менее, структура социальной сферы Франции достаточно стандартна и практически не отличается от структуры социальной сферы других современных государств.

Структура социальной сферы Франции

Целью здравоохранения является организация и обеспечение доступного и, по возможности, бесплатного медицинского обслуживания населения, а также сохранение и повышение уровня здоровья населения государства.

Функции здравоохранения также достаточно разнообразны:

Во-первых, это забота о поддержании здоровья населения.
Во-вторых, проведение профилактики и лечения наиболее распространенных, а также редких и малоизученных болезней.
В-третьих, оказание медицинской помощи любому члену общества.
В-четвертых, обеспечение людей всеми необходимыми лекарственными средствами, в том числе средствами первой необходимости.
В-пятых, восстановление потерянного здоровья (реабилитация, организация работы в стационарах).

Второй элемент в структуре социальной сферы – образование. Его основные цели – удовлетворение потребности людей в знаниях, умениях и навыках.

Причем, удовлетворение необходимо производить в интересах успешного развития способностей потенциала личности, а также будущего общественно-экономического, политического и культурного прогресса.

Основные функции образования следующие: удовлетворение потребностей человека в получении новых знаний; осуществление подготовки и переподготовки к будущей профессии, а также к труду – как физическому, так и умственному; способствование приобретению специальности и овладению профессией с учетом творческих и иных способностей человека, особенно с учетом его интеллектуального уровня развития; воспитание человека как ответственной и трудоспособной личности, способной к творческой и инновационной деятельности.

Последняя ключевая часть социальной сферы – это культура и искусства, целью которых является обогащение духовной жизни людей и создание условий для социальной и культурной деятельности населения.

В качестве функций культуры и искусства как ключевого аспекта социальной сферы авторы выделяют следующие: сохранение культурных исторических и национальных памятников; приобщение человека к творениям культуры с многовековой историей; пополнение копилки культурных достижений в области литературы, художественного творчества и искусства, музыки, кинематографа и живописи; духовное воспитание и обогащение человека с учетом его ценностного потенциала и мировоззрения.

Общая характеристика французской модели состоит в более существенной по сравнению с другими странами роли государства в социальной сфере. Либерализация социальных отношений во Франции началась значительно позже и проходит медленнее (с середины 90-х годов 20 века).

Традиционно активная роль государства в социальной сфере в послевоенный период заключается в следующем:

· Развитая многоступенчатая социальная инфраструктура (различные виды социальной помощи, образовательная, медицинская)

· Система регулирования трудовых отношений

Кризис занятости 90-х годов заставил по-новому поставить проблему разделения трудоспособного населения Франции - на работающих и безработных. С этого момента государство методами финансовой политики содействовало росту занятости во всех отраслях французской экономики, особенно в нерыночных областях (культура, спорт)

· Система социального партнерства

Данная политика развивается во Франции с 50-х годов 20 века. На национальном уровне социальное партнерство обеспечивается через личные встречи руководителей профцентров и предпринимательских объединений с государственными чиновниками. Данная политика предполагает их постоянную совместную деятельность в рамках экономических и социальных советов. Представители предпринимательства и профсоюзов участвуют в работе комиссии по планированию, в национальной комиссии по коллективным переговорам, в национальном агентстве по улучшению условий труда.

На уровне фирмы отношения предпринимателей и трудящихся регулируется трудовым правом. Источниками трудового права во Франции являются Конституция станы, Кодекс труда и различные законы и подзаконные акты о труде. Причиной такого развитого трудового законодательства во Франции являются традиционно сложные взаимоотношения предпринимателей и профсоюзов.

1982 год реформа трудового права во Франции. В рамках данной реформы государство значительно расширило полномочия профсоюзов. Они получили более широкий доступ к экономической информации, была укреплена их финансовая база. Новые законы обязали предпринимателей информировать профсоюзы и обсуждать с ними проблемы экономической политики структурной реорганизации. Закон предоставил комитетам консультативные функции при решении вопроса об установлении цен. В рамках данной реформы государство выступало основным организатором действующей системы коллективных договоров. С 1982 года ведение переговоров и заключение коллективных договоров по вопросам, связанных с оплатой труда, являются обязательными.

С 1996 года право на участие в переговорах получили не только представители профсоюзов, но и делегаты непосредственного персонала.

· С середины 70-х годов 20 века во Франции действует система индексации оплаты труда. Она создавалась с автоматической привязкой к росту цен в стране. В 90-х годах привязка начала осуществляться к темпам роста производительности труда. Среднегодовой темп роста заработной платы устанавливается правительством. Один раз в 5 лет проходят переговоры об условиях присвоения тарифных разрядов и коэффициентов. Повышение общенационального минимума оплаты труда также осуществляется правительством.

К положительным аспектам социальной политики государства относят ее глобальный характер, который охватывает все моменты жизни человека. Но огромные социальные расходы требовали мощного экономического фундамента. Сегодня социальные расходы являются самой большой расходной статьей в структуре государственного бюджета.

Характерной тенденцией последних лет стал растущий дефицит государственного бюджета за счет необоснованного роста социальных расходов. Еще одним отрицательным моментом стало увеличение налогового бремени.

Сегодня правительство Франции проводит реформирование социальных программ. Основной целью этого реформирования является не столько уменьшение финансирования сколько пересмотр содержания программ. На первый план сегодня выдвинулись: оказание адресной помощи самым нуждающимся, стимулирование занятости и расширение системы подготовки и переподготовки кадров. Пересматриваются в сторону ужесточения такие меры социальной помощи как пособия по безработице и программы досрочного выхода на пенсию.

Традиционно активная роль государства в социальной сфере в послевоенный период заключается в следующем:

· Система регулирования трудовых отношений

· Система социального партнерства

В послевоенный период значительно увеличилось число работающих женщин. В 1997 работу имели более 11,3 млн. женщин, причем за последнее десятилетие их число выросло на 1 млн. Число работающих мужчин увеличилось за тот же период на 1,2 млн. и составило около 13,8 млн. человек. Рост числа рабочих мест в сфере услуг и мест с неполной занятостью способствовали привлечению на эти места женщин, которые желали большей независимости и финансовой обеспеченности. Отчасти из-за того, что многие женщины работают неполное рабочее время и прерывали свою карьеру для воспитания детей, труд женщин оплачивается примерно на 25% ниже, чем труд мужчин, хотя этот разрыв постепенно сокращается.

В настоящее время тратится меньше денег на еду, одежду и домашнее хозяйство, в то же время возросли расходы на наем жилья, транспорт, путешествия и отдых. В период между 1970 и началом 1990-х годов в пять раз выросли цены на медицинские услуги. Ежегодные государственные расходы на здравоохранение в 1993 достигли 9% ВВП (самый высокий показатель для стран ЕС). Быстро растущие затраты создали бюджетный дефицит в системе социального обеспечения.

Суммарный рост пенсионных выплат также стал серьезной проблемой, так как средняя продолжительность жизни увеличилась и население страны постарело.

Безработица превратилась в серьезную проблему 1980-х – 1990-х годах. В 1998 работы не имели более 3 млн. человек (11,8% трудоспособного населения). Безработица больнее ударила по женщинам, чем по мужчинам, в большей степени затронула иммигрантов, чем французов, молодежь по сравнению с людьми среднего возраста, и неквалифицированных рабочих. Существуют и региональные различия: самый высокий уровень безработицы в промышленном северном районе и на средиземноморском побережье.

В 1997 молодежь в возрасте до 25 лет составляла более 28% безработных, что было самым высоким показателем для Северо-Западной Европы. Правительство пыталось смягчить эту проблему, предлагая молодым людям краткосрочные контракты.

Такие проблемы современного французского общества, как безработица, бедность, преступность и трудности интеграции иностранцев, затронули в основном крупные города, в частности Париж и Лион. В городских агломерациях жилищные проблемы были разрешены с помощью строительства в пригородах в 1960 – начале 1970-х годов многоэтажных домов для неимущих и бедноты. Часто в этих домах размещали и иммигрантов.

Социальная политика.

Последние двадцать лет во Франции стали пересматриваться формы финансирования и организации социальных программ, их масштабность. Это связано с изменениями, которые происходят в социальных условиях, в демографии. Например, население стареет, нагрузка на трудоспособное население возрастает, увеличиваются государственные расходы на финансирование социальных программ.

Бюджет социального обеспечения сейчас в дефиците и это ведет за собой необходимость принятия новых реформ в области социальной защиты. И французское правительство приступило к разработке новой реформы в конце прошлого века. Новая политика предусматривает в первую очередь изменение политики занятости, а также ряд других первоочередных мер.

Особенность французской системы социальной защиты — очень сложная организационная структура, а также высокая доля расходов на социальные программы, которая превышает средний уровень по ЕС. Для нее характерны некоторые особенности.

Во-первых, существование разветвленной системы профессионально-отраслевых схем социального страхования.

Во-вторых, наличие развитой системы семейных пособий, которая стала результатом длительной эволюции, в ходе которой вводились и совершенствовались различные инструменты государственной семейной политики и формы семейных пособий.

В-третьих, большая роль дополнительных систем социального обеспечения, особенно в области пенсионного и медицинского страхования. Наряду с общими (базовыми) схемами социального страхования в стране функционирует множество дополнительных профессионально-отраслевых систем.

В-четвертых, существенным отличием французской системы социальной защиты (например, от шведской или английской) является ее финансирование преимущественно за счет взносов социального страхования.

В-пятых — существование различных страховых фондов, реализующих отдельные социальные программы, которые дополняют обязательные социальные услуги в рамках общих обязательных схем социального обеспечения

Читайте также: