Система управления в древнем риме кратко

Обновлено: 06.07.2024

1. Общие понятия

Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до н. э., после изгнания рекса Тарквиния Гордого.

Республиканский период принято делить на периоды ранней республики и поздней республики. В этот период интенсивно развивалось производство, что привело к значительным социальным сдвигам. В Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев.

2. Общественный строй

Полную правоспособность в Риме имело только лицо, обладавшее тремя статусами:

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы:

· имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

· мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота. Рабы были государственные и частные. В период республики они превращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства был военный плен, а к концу-республиканского периода получила распространение самопродажа в рабство.

Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной. По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники также относились к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах.

Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

К перегринам относились свободные жители провинций - завоеванных Римом стран, находящихся вне Италии, а также свободные жители иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей - патронов, в отношении которых находились в положении, не отличавшемся от положения клиентов. Перегрины несли налоговые повинности.

По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении положения римского гражданина. В конце III - II в. до н. э. возникают привилегированные сословия - нобилей и всадников. Высшее сословие - сословие нобилей - образовалось в результате слияния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Сословие всадников образовалось из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

Статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью пользовались только главы римских семей - домовладыки. Остальные члены семьи считались находящимися под властью домовладыки.

Полноправным мог быть только домовладыка, свободный и свободнорожденный римский гражданин.

В публичном праве полная правоспособность означала разрешение участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве - разрешение вступать в римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.

3. Государственный строй

Высшими государственными органами в Римской республике являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Существовали три вида народных собраний:

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Кроме того, плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с III в. до н. э. получили право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.

Куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов. Действительно важное значение в государственном механизме Римской республики играл сенат. Раз в пять лет цензоры (специальные должностные лица, распределявшие граждан по центуриям и трибам) составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, то есть сенаторы не избирались, а назначались, что делало сенат органом, независимым от воли большинства свободных граждан. Хотя сенат формально был совещательным органом, в его полномочия входили функции:

· законодательные - он контролировал законодательную деятельность центуриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая законопроекты;

· финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;

· по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу,

· внешнеполитические - если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.

Государственные должности именовались магистратурами. Магистратуры делились на:

· ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.;

· экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах - тяжелая война, восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Магистратуры замещались по следующим принципам:

· выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриат-ными или трибутными собраниями;

· срочность - один год (за исключением диктатора);

в Древнем Риме играла весьма важную роль, поскольку внешняя политика этого государства характеризуется почти непрерывными войнами.

Уже в царский период общее собрание римского народа было и войсковым собранием, смотром военной силы Рима; оно строилось и голосовало по подразделениям - куриатным комициям. Воинскую повинность обязаны были нести все граждане с 18 до 60 лет, как патриции, так и плебеи. Правда, вместо патрона выполнять военные обязанности мог клиент.

В республиканский период, когда римский народ был разделен на имущественные разряды, каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались сотни - центурии. Всадники составляли центурии конницы, первый, второй и третий разряды - центурии тяжеловооруженной пехоты, четвертый и пятый разряды - легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Командование армией вручалось сенатом одному из двух консулов.

В 107 г. до н. э. консул Гай Марий провел военную реформу, после которой армия стала постоянной профессиональной организацией. Была ограничена воинская повинность римских граждан, производился набор добровольцев, получавших вооружение и жалованье от государства. Легионеры награждались частью военной добычи, а ветераны - земельными наделами из числа конфискованных и свободных земель. Армия сделалась инструментом политики, наемной силой, содержавшейся за счет завоеванных народов.

5. Падение республики

Развитие рабовладельческого общества привело к обострению всех его классовых и социальных противоречий. Важнейшим явлением социально-экономической и политической жизни Древнего Рима во II в. до н. э. следует считать кризис полисной организации, когда старые республиканские учреждения, приспособленные к нуждам небольшой римской общины, оказались в новых условиях недостаточно действенными. Распад Римской республики отмечен следующими яркими политическими событиями:

· восстания рабов - два восстания в Сицилии (138 г. и 104 - 99 гг. до н. э.) и восстание под руководством Спартака (74 - 70 гг. до н. э.);

· борьба между мелким и крупным землевладением, широкое революционное движение сельского плебса, которое едва не привело к гражданской войне и возглавлялось братьями Гракхами, пытавшимися провести аграрную реформу (20-е - 30-е гг. II в. до н. э.);

· Союзническая война (91 - 88 гг. до н. э.), общеиталийское восстание против власти Рима, в результате чего наступила эпоха диктатур - вначале Суллы, а затем Цезаря.

ГОСТ

Всю политическую жизнь древнего Рима определяла элита, в лице госслужащих, представителей знати, большие успехи были достигнуты в государственном строительстве, а общественный уклад регулировали нормы и законы.

Древний Рим – одна из самых могучих и влиятельных цивилизаций мира, великое государство древности, своё название получила благодаря городу (Roma – Рим), который был назван в честь своего легендарного основателя – Ромула.

В начале своего развития общество древнего Рима было разделено на два сословия:

Согласно одной из версий о появлении этих сословий, к патрициям относили коренное население, патриции считались полноправными жителями Рима, они собирались на собрания, где избирали царей и принимали важные решения, от которых зависела жизнь и развитие государства. Плебеями же считали пришлых, переселенцев, которые при этом все же имели свои гражданские права, допускались к голосованию и имели возможность владеть землями.

В VI веке до н. э управление древним Римом было архаичным, так как во главе стояли цари, их власть в то время больше напоминала власть вождей, они командовали городским ополчением, выполняли полномочия жреца и судьи.

Государственное устройство

В конце VI века до н. э. в древнем Риме правление царей сменила аристократическая республика, в которой главную роль стали играть патриции. Несмотря на то, что государственное устройство древнего Рима обрело название – республика, вся сила и власть, по-прежнему были в руках знати и зажиточной части общества. Законодательные полномочия в данный период истории древнего Рима делились между магистратами, сенатом и комициями.

Магистратуры (исполнительная власть).

Вся исполнительная власть в древнем Риме принадлежала магистратурам. Самыми главными считались два консула, возглавлявшие государство и командующие армией. На один ряд ниже были два претора, они отвечали за судопроизводство.

Были еще цензоры, которые регулярно проводили перепись имущества граждан, для того чтобы определить к какому сословию принадлежит человек, также цензоры контролировали права людей.

Готовые работы на аналогичную тему

Сенат.

Важную роль в управлении занимал сенат или как еще его называли совет старейшин. С рождением республики, сенат, как и магистраты стал важным звеном всей общественной жизни, в его состав посмертно входили бывшие магистраты, в сенате древнего Рима была сконцентрирована вся государственная сила и власть.

Комиции.

Комиции в Древнем Риме - это собрания, которые организовывал магистрат для того, чтобы обсудить перед голосованием какую-либо общественно важную проблему. В таком виде комиции очень напоминаю такое явление, как славянское вече, также власти древнего Рима могли собрать народное собрание просто, чтобы огласить какое-то решение. Народные трибуны, избирались из числа плебеев, в их обязанности входило защищать права рядовых граждан Рима. Народные трибуны часто предлагали разные проекты и законы в поддержку плебеев и соответственно выступали против сената. Главным инструментом народных трибунов было право вето – т. е. запрет на указы и действия любых должностных лиц, в том числе и консулов, если, по мнению трибунов, их действия занижали права и интересы плебеев. В древнем Риме существовали и другие магистратуры, где магистраты занимались различными делами.

Военная политика

Еще в III в. до н. э. Рим превратился в самое крупное и могучее государство того времени, это стало возможным благодаря появлению римской военной армии, которая стала лучшей во всем Средиземноморье.

Римская армия представляла собой народное ополчение и формировалась путем набора молодых людей с 17-ти лет, военная служба была, как и обязанностью, так и большой привилегией. Изначально военным подразделением был легион, который ввел еще легендарный Ромул (3000 пехотинцев и 300 всадников), но после реформы, приписываемой Марку Фурию Камиллу, воинам начали платить жалованье и построение армии изменилось. Тяжелая пехота легиона теперь делилась на 30 единиц – манипул.

Марк Фу́рий Ками́лл — римский государственный и военный деятель.

К командному составу римской армии принадлежали:

консулы – главнокомандующие;
легаты – помощники консулов;
военные трибуны – командиры легионов;
центурионы (по 2 в манипуле).

Важной чертой военной стратегии римлян было возведение и укрепленных военных лагерей. В римской армии также была своя система наград: знаки отличия, лавровые венки, самой почетной наградой был триумф - назначенный победителю торжественный въезд в Рим во главе армии.

Военная политика древнего Рима немного отличалась от политики других древних государств, главной задачей его было не поработить и истребить своих врагов, а сделать их своими друзьями и союзниками.

Практически за все время своего существования римские войска были самыми сильными и передовыми среди вооруженных сил других стран древнего мира, армия Рима прошла путь от ополченцев до профессиональной пехоты с различными подразделениями.

Внешняя политика Рима

Итоги внешней политики V в. до н.э. были достаточно великими. Рим устранил своих главных противников в южной Этрурии и тем самым его территория увеличилась. Благодаря союзничеству с латинами древнему Риму удалось подавить наступление с востока, но самым главным было то, что Рим, чья территория была огромной и сплошной, получил стратегическое преимущество перед своими соседями, земли которых были раздроблены.

В древний Рим ввозились огромные ценности в виде контрибуций и военных трофеев, на рынках торговали рабами, началось периодическое ограбление провинций. Излишки богатой, праздной жизни породили безумную роскошь среди высшего класса. Древний Рим постепенно превращался в страну рабства.

Стали учащаться восстания и бунты рабов против своих хозяев, одним из выдающихся выступлений стало восстание Спартака. В начале римские власти не придали особого значения этому восстанию, т.к. такие случаи часто происходили в Италии и раньше, но затем, поняв всю серьезность, они бросили все силы на подавление Спартака, и уничтожили много рабов.

Внешняя политика древнего Рима также характеризовалась почти нескончаемыми войнами. Уже в V веке до н. э. началась борьба против этрусского владычества. После изгнания Тарквиния Гордого и установления республики произошел конфликт с правителем города Клузия Порсеной, в итоге Рим был захвачен и его полное освобождение от этрусского влияния произошло только после 506 г. до н.э.

В 509 году до н.э. римляне изгнали царя Тарквиния Гордого. Это событие стало причиной возникновения Римской республики. Отныне Римом правили магистраты, избираемые из патрициев.

Период характеризуется развитием производства и изменениями в некоторых общественных группах. Двигателями прогресса стали победоносные войны, позволяющие расширить границы государства.

Периодизация

Римская республика просуществовала почти 500 лет. Можно выделить два периода: первый относится к V–III вв. до н. э., второй – к II–I вв. до н. э.

Ранняя республика. Активные социальные преобразования, освоение новых территорий, успешные завоевания. Граждане подвергаются делению на пять имущественных классов. Ввоз большого количества рабов.

Поздняя республика. Отличительные черты: неосуществленные реформы, кризисные явления, политические разногласия. Продолжались военные действия. Рабовладельцы богатели. Военные активно влияли на городскую жизнь, в 82 г. до н.э. верховный военноначальник временно сверг правительство и установил диктатуру. Это было серьезным ударом по государственным устоям.

Общественное устройство

Все жители республики делились на свободных людей и рабов. Свободные граждане назывались квиритами и жили за счет коллективной собственности и рабов. Собственность вскоре стала фиктивной, начала переходить в частную, которую аграрный закон в 3 году до н.э. утвердил единственной формой землевладения.

Присутствовали и демократия, и аристократия. Богатые рабовладельцы причислялись к знати и имели привилегии.

Органы власти

В первые пять веков с начала становления республики структура органов власти не менялась, огромная территория контролировалась из столицы, что было неэффективно. Народные собрания существовали, но имели меньше влияния, чем магистратура и сенат.

Народные собрания делились на три группы.

Центуриальные. Главенствующий подвид. На них разрешались разногласия среди аристократов и богатых рабовладельцев, принимались законы, избирались консулы, преторы, цензоры, рассматривались вопросы объявления войн и смертных приговоров
Трибутные. Делились на плебейские и патрициано-плебейские. На них выносили штрафы, избрали на низшие должности. С III в. до н.э. их политическое влияние возросло благодаря праву на принятие законов.
Куриатные. Упразднились после реформ Сервия Туллия: превратились в собрание тридцати ликторов.

Голосования на народных собраниях стали тайными только в самом конце республиканского периода.

Сенат - важное звено государственной системы. Сенаторами становились представители знатных семей, их назначали цензоры. Это совещательный орган, который контролировал деятельность народных собраний, распоряжался казной, решал вопросы безопасности, налогов, благоустройства, религии. Не мог объявлять войну, однако заключал мирные договоры и распоряжался армией. В исключительных обстоятельствах мог установить режим диктатуры.

Магистраты избирались центуриальными собраниями. За исключением диктатора, каждую должность занимали несколько человек. Существовала иерархия: вышестоящий магистрат при желании отменял приговоры нижестоящего.

Полномочия магистратов делились на две категории:

Высшая власть. Включала в себя право заключать мир, вершить суд, издавать законы, назначать наказания. Диктатору позволялось выносить окончательные смертные приговоры.
Общая власть. Давала возможность штрафовать и отдавать распоряжения.

Оба римских консула возглавляли магистратуру. Они назначали полководцев и решали судьбу военной добычи. Их помощники (преторы) оставались управлять городом, когда консулы отсутствовали.

Двое цензоров вели перепись населения и назначали сенаторов. Двое эдилов следили за порядком в городе. Квесторы были ответственны за финансовые и уголовные дела.

Смыслом организации власти в государстве римляне видели обеспечение гражданских прав и гарантию особых свобод полноправного жителя полиса. А главной опасностью гражданской свободе они считали единоличную и исполнительную власть, поэтому только народ в целом обладает верховной властью и поручает отдельные части этой власти разным учреждениям и лицам. Этот принцип стал основой классической Римской республики. Верховная власть народа как коллективного правителя государства была закреплена в верховных политических и законодательных правах народных собраний. Народные собрания были 3 видов:

1. Куриатные комиции. Они постепенно теряли свое значение и со 2 века до.н.э граждане на них почти не ходили, а собирались главы курий. К компетенции собрания относилось формальное предоставление должностным лицам, избранным на центуриатных комициях, высшей власти – империума.

2. Трибутные комиции. На них избирались некоторые должностные лица и принимались некоторые законы.

3. Центуриатные комиции. Это был главный вид народного собрания. На них избирали высших магистратов (должностных лиц), принимались законы, объявлялись войны.

Центральным учреждением республики был сенат, который:

· Осуществлял надзор за храмами и священными местами.

· Занимался финансовым управлением.

· Обеспечивал соблюдение безопасности в городе.

· Был главным органом военно-организационного управления.

· Ведал международными отношениями.

· Рассматривал законодательные предложения магистратов, которые они вносили в народные собрания.

Исполнительная власть в республике принадлежала должностным лицам – магистратам. Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (не обычные). Ординарные магистратура характеризуют следующие черты:

1. Отсутствие законодательных полномочий при широких правах в административной и судебной сферах.

5. Безвозмездность исполнения должностных обязанностей.

Во главе всех магистратур стояли 2 консула. Они избирались на центуриатных комициях сроком на 1 год. Они осуществляли высшую административную власть и командовали войском. Они руководили деятельностью сената, созывали народные собрания.

Преторы управляли городом в отсутствие консулов. По поручению сената они могли командовать армиями, руководили судопроизводством. Они могли издавать общеобязательные постановления, при помощи которых могли решать дела при отсутствии закона, тем самым создавая новые нормы права (преторское право).

Главной задачей цензоров было исчисление ценза, то есть составление списка по разрядам, что являлось основанием для причисления к гражданству, для допуска в сенат и магистратуры.. На решения цензоров не могло быть возражений.

Квесторы под контролем сената заведовали казной, расследовали некоторые уголовные дела, сопровождали консулов в военных походах.

Эдилы осуществляли главным образом полицейские функции в городе.

Народные трибуны – это были плебейские магистраты. Их главная задача – обеспечение гражданского равенства и прав плебеев в то время, когда в высших органах власти доминировали патриции. Они могли накладывать вето на решения сената, магистратов и даже народных собраний. Личность трибуна считалась неприкосновенной.

Существовало ещё более 20 низших магистратов. В чрезвычайных ситуациях, то есть когда возникали восстания или военные угрозы, создавались экстраординарные магистратуры.

В этот период Рим переходил к единоличной власти. Наиболее значимый магистрат – диктатор. Он назначался одним из консулов по требованию сената сроком до полугода и ему подчинялись все ординарные магистратуры. Диктатор не обладал законодательной властью, но имел неограниченные судебные и административные полномочия. Сам он не нес ответственности за свои действия.

Военная организация республики основывалась на всеобщей воинской повинности. Граждане с 17 до 46 лет обязаны были по центуриям присутствовать на военных сборах и выступать в поход, а дезертирство наказывалось изгнанием или смертью.

К концу 2 века до.н.э обозначился кризис республиканской государственности. Дешевый рабский труд успешно конкурировал с трудом свободных мелких производителей, которые были опорой римской армии и государственности. Эти разоренные массы гражданского населения объективно стали угрозой республиканскому строю, а захватнические войны Рима сохдали сословие богачей, для которых власть была важнее любых республиканских принципов. Сам полисный строй Рима уже не удовлетворял потребностям управления мировой державой. Эти противоречия угрожают существованию римской государственности. Начинается период гражданских войн (134 – 27 года до.н.э.). Верхушка римского общества ищет спасения в усилении центральной власти и установлении террористической диктатуры. Важнейшим событием периода гражданских войн стала военная реформа консула Мария в 107 году до.н.э, в ходе которой была создана наемная армия. Государство взяло на себя содержание войска и благосостояние воина зависело почти целиком от полководца. Эта реформа открыла путь к установлению военной диктатуры.

В 395 году Империя окончательно была разделена на 2 самостоятельных государства: Западную и Восточную Римскую Империю. Западная Империя стала быстро распадаться под напором германских племен и вследствие разложения рабовладельческого общества. В 476 году вождь германцев Одоакр захватил власть в Италии и отослал знаки императорской власти в Константинополь и уже правил как итальянский король.

Восточная Римская Империя (Византия) просуществовала до 1453 года, когда Константинополь захватили Турки. В 1453 году заканчивается период античного государства и права и начинается период средневекового государства и права.