Система расчетов банка россии кратко
Обновлено: 02.07.2024
Во-первых, он организуют системы перевода средств, специально разрабатываемые для обеспечения валовых расчетов в режиме реального времени по отдельным межбанковским обязательствам, и управляет ими.
Во-вторых, предоставляет услуги по межбанковским расчетам системам многосторонних зачетов взаимных требований, выявляемые в конце определенного расчетного цикла.
В-третьих, Центральный банк выполняет функции контроля и надзора за платежными системами.
В-четвертых, Центральный банк предоставляет кредиты на завершение расчетов.
Основные задачи, которые призвана решать национальная платежная система, следующие:
- обеспечение оптимальной скорости межбанковских расчетов и сокращение денежных средств в обороте;
- создание эффективного механизма для управления коммерческим банком и центральным банком;
- снижение расчетных, операционных и других рисков и создание надежной и безопасной системы;
- интеграция в единое целое денежных, валютных, фондовых рынков.
Для организации систем передачи информации о платежах и расчетах по ним в России были применены наиболее прогрессивные (из возможных) технологий.
Платежная система Банка России – это ключевой механизм, через который реализуется денежно-кредитная и бюджетная политика России.
Через платежную систему Банка России осуществляются значительные по количеству и преобладающие по объему доли платежей, проводимых через платежную систему Российской Федерации.
В общем количестве и объеме платежей, проведенных через платежную систему Банка России в 2011 году, доля платежей кредитных организаций (филиалов) составила 83,7% по количеству и 84,9% по объему платежей, доля платежей клиентов, не являющихся кредитными организациями, - 16,1 и 10,1%, доля собственных платежей Банка России – 0,2 и 5,0% соответственно.
Платежная система Банка России включает следующие системы расчетов, различающиеся по территориальному охвату, объему проводимых платежей, правилам и регламенту функционирования, составу участников, используемым расчетным документам, скорости проведения платежей и используемой технологии:
1. система банковских электронных срочных платежей (далее – система БЭСП);
2. более семидесяти отдельных систем внутрирегиональных электронных расчетов (далее – системы ВЭР);
3. система межрегиональных электронных расчетов (далее – система МЭР);
4. системы расчетов с применением авизо (почтовых и телеграфных), основанные на использовании бумажных технологий и другие.
Система БЭСП обеспечивает осуществление расчетов с использованием электронной технологии в режиме реального времени в масштабах страны.
Системы ВЭР обеспечивает осуществление расчетов с использованием электронной технологии в региональных компонентах.
Система МЭР обеспечивает осуществление расчетов с использованием электронной технологии между региональными компонентами.
Система расчетов между учреждениями Банка России с применением авизо обеспечивает осуществление расчетов с использованием бумажной технологии на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях.
Платежи в перечисленных системах расчетов Банка России проводятся без каких-либо специальных требований к их размеру и назначению, на платной основе или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Банк России без взимания платы осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов.
Для осуществления расчетов клиентам Банка России – всем кредитным организациям, действующим на территории Российской Федерации, их филиалам (по решению кредитной организации), Федеральному казначейству, его территориальным органам и другим организациям, не являющимся кредитными, открываются банковские (корреспондентские) счета (субсчета) в учреждениях Банка России, расположенных в регионах Российской Федерации.
Платежи осуществляются в пределах остатка денежных средств на корреспондентском счете (субсчете) кредитной организации (филиала), имеющихся на момент оплаты, с учетом средств, поступающих в течение операционного дня, и кредитов Банка России в случаях, установленных нормативными актами Банка России и заключенными между Банком России и кредитными организациями договорами.
Платежи с использованием электронных технологий составляют основную часть в платежах, проводимых через платежную систему Банка России. В 2010 году их доля достигла 99,7% от общего количества и 99,6% от общего объема платежей, проведенных через платежную систему Банка России.
Система БЭСП является централизованной на федеральном уровне системой валовых расчетов в режиме реального времени.Обеспечение ее функционирования и развития – одно из главных направлений работы по совершенствованию платежной системы, которая проводится Банком России.
Регулярное проведение платежей в системе БЭСП начато 21 декабря 2007 года.
Система БЭСП функционирует наряду с другими системами расчетов Банка России. Участие клиентов Банка России в ней добровольное. Участники системы БЭСП также вправе проводить свои платежи через другие расчетные системы платежной системы Банка России.
Для клиентов Банка России предусматриваются различные уровни участия в системе БЭСП: прямое (ПУР – прямые участники расчетов) и ассоциированное (АУР – ассоциированные участники расчетов).
Прямые участники имеют непосредственный доступ к проведению платежей в режиме реального времени в соответствии с единым по всей стране регламентом, а также имеют возможность использовать все услуги, предоставляемые системой БЭСП.
Ассоциированные участники имеют опосредованный доступ к проведению платежей в системе БЭСП через региональные компоненты и имеют возможность использовать только отдельные услуги системы БЭСП.
В.3 Национальная платежная система
Во-первых, он организуют системы перевода средств, специально разрабатываемые для обеспечения валовых расчетов в режиме реального времени по отдельным межбанковским обязательствам, и управляет ими.
Во-вторых, предоставляет услуги по межбанковским расчетам системам многосторонних зачетов взаимных требований, выявляемые в конце определенного расчетного цикла.
В-третьих, Центральный банк выполняет функции контроля и надзора за платежными системами.
В-четвертых, Центральный банк предоставляет кредиты на завершение расчетов.
Основные задачи, которые призвана решать национальная платежная система, следующие:
- обеспечение оптимальной скорости межбанковских расчетов и сокращение денежных средств в обороте;
- создание эффективного механизма для управления коммерческим банком и центральным банком;
- снижение расчетных, операционных и других рисков и создание надежной и безопасной системы;
- интеграция в единое целое денежных, валютных, фондовых рынков.
Для организации систем передачи информации о платежах и расчетах по ним в России были применены наиболее прогрессивные (из возможных) технологий.
Платежная система Банка России – это ключевой механизм, через который реализуется денежно-кредитная и бюджетная политика России.
Через платежную систему Банка России осуществляются значительные по количеству и преобладающие по объему доли платежей, проводимых через платежную систему Российской Федерации.
В общем количестве и объеме платежей, проведенных через платежную систему Банка России в 2011 году, доля платежей кредитных организаций (филиалов) составила 83,7% по количеству и 84,9% по объему платежей, доля платежей клиентов, не являющихся кредитными организациями, - 16,1 и 10,1%, доля собственных платежей Банка России – 0,2 и 5,0% соответственно.
Платежная система Банка России включает следующие системы расчетов, различающиеся по территориальному охвату, объему проводимых платежей, правилам и регламенту функционирования, составу участников, используемым расчетным документам, скорости проведения платежей и используемой технологии:
1. система банковских электронных срочных платежей (далее – система БЭСП);
2. более семидесяти отдельных систем внутрирегиональных электронных расчетов (далее – системы ВЭР);
3. система межрегиональных электронных расчетов (далее – система МЭР);
4. системы расчетов с применением авизо (почтовых и телеграфных), основанные на использовании бумажных технологий и другие.
Система БЭСП обеспечивает осуществление расчетов с использованием электронной технологии в режиме реального времени в масштабах страны.
Системы ВЭР обеспечивает осуществление расчетов с использованием электронной технологии в региональных компонентах.
Система МЭР обеспечивает осуществление расчетов с использованием электронной технологии между региональными компонентами.
Система расчетов между учреждениями Банка России с применением авизо обеспечивает осуществление расчетов с использованием бумажной технологии на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях.
Платежи в перечисленных системах расчетов Банка России проводятся без каких-либо специальных требований к их размеру и назначению, на платной основе или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Банк России без взимания платы осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами государственных внебюджетных фондов, средствами бюджетов субъектов Российской Федерации и средствами местных бюджетов.
Для осуществления расчетов клиентам Банка России – всем кредитным организациям, действующим на территории Российской Федерации, их филиалам (по решению кредитной организации), Федеральному казначейству, его территориальным органам и другим организациям, не являющимся кредитными, открываются банковские (корреспондентские) счета (субсчета) в учреждениях Банка России, расположенных в регионах Российской Федерации.
Платежи осуществляются в пределах остатка денежных средств на корреспондентском счете (субсчете) кредитной организации (филиала), имеющихся на момент оплаты, с учетом средств, поступающих в течение операционного дня, и кредитов Банка России в случаях, установленных нормативными актами Банка России и заключенными между Банком России и кредитными организациями договорами.
Платежи с использованием электронных технологий составляют основную часть в платежах, проводимых через платежную систему Банка России. В 2010 году их доля достигла 99,7% от общего количества и 99,6% от общего объема платежей, проведенных через платежную систему Банка России.
Система БЭСП является централизованной на федеральном уровне системой валовых расчетов в режиме реального времени.Обеспечение ее функционирования и развития – одно из главных направлений работы по совершенствованию платежной системы, которая проводится Банком России.
Регулярное проведение платежей в системе БЭСП начато 21 декабря 2007 года.
Система БЭСП функционирует наряду с другими системами расчетов Банка России. Участие клиентов Банка России в ней добровольное. Участники системы БЭСП также вправе проводить свои платежи через другие расчетные системы платежной системы Банка России.
Для клиентов Банка России предусматриваются различные уровни участия в системе БЭСП: прямое (ПУР – прямые участники расчетов) и ассоциированное (АУР – ассоциированные участники расчетов).
Прямые участники имеют непосредственный доступ к проведению платежей в режиме реального времени в соответствии с единым по всей стране регламентом, а также имеют возможность использовать все услуги, предоставляемые системой БЭСП.
Ассоциированные участники имеют опосредованный доступ к проведению платежей в системе БЭСП через региональные компоненты и имеют возможность использовать только отдельные услуги системы БЭСП.
В соответствии с законодательством РФ платежные услуги могут предоставлять только нижеследующие организации.
Кредитные организации. Закон дает определение кредитных организаций, как юридических лиц, которые осуществляют банковские операции с целью получения прибыли, на основании лицензии ЦБ РФ. Также законодательство РФ запрещает кредитным организациям заниматься производственной, торговой, страховой деятельностью и сделками с недвижимостью (кроме случаев обеспечения своей деятельности).
В РФ законом предусмотрено два типа кредитных организаций:
I тип – коммерческие банки. Банки могут осуществлять все банковские операции, предусмотренные законом, на основании лицензии Банка России, в том числе все виды расчетных операций (переводов денежных средств) через все существующие платежные системы.
II тип – небанковские кредитные организации (НКО).
НКО в России осуществляют отдельные банковские операции, перечень которых устанавливается ЦБ РФ. В основном НКО осуществляют расчетные операции по переводу денежных средств, как правило, для обслуживания расчетов на фондовых и валютных биржах, депозитариев ценных бумаг и т.п.
- разработка правил осуществления перевода денежных средств через платежную систему ЦБ РФ;
- обслуживание бюджетных счетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также государственных внебюджетных фондов;
- предоставление услуг платежного клиринга, операционных и расчетных услуг всем участникам Национальной платежной системы РФ;
- регулирование всех видов безналичных переводов через Национальную платежную систему РФ, а также сопровождение переводов, оперативное управление и контроль за функционированием Национальной платежной системы РФ.
Концепция развития Национальной платежной системы РФ предусматривает:
- повышение в целом эффективности единой государственной денежно-кредитной политики за счет максимального удешевления и увеличения скорости совершения безналичных переводов денежных средств;
- повышение надежности и устойчивости банковской системы РФ, путем контроля в целом за состоянием расчетов банковской системы, а также принятие мер к локализации возникающих рисков;
- расширение спектра услуг, предоставляемых кредитным организациям и их клиентам, в сфере осуществления безналичных переводов денежных средств через Национальную платежную систему РФ;
- предоставление Федеральному казначейству РФ (Министерству финансов РФ) различных возможностей для более эффективного управления всеми видами бюджетных средств и иных государственных финансов.
Национальная платежная система РФ состоит из следующих основных элементов:
- системы банковских электронных платежей (БЭСП), которая предназначена для перевода денежных средств в масштабе всей экономики РФ в режиме реального времени;
- системы электронных внутрирегиональных расчетов (ВЭР), по которым осуществляются расчеты в режиме реального времени на территориях областей, республик, краев и автономных округов и контролируются территориальными учреждениями ЦБ РФ (на данный момент таких систем более семидесяти);
- системы межрегиональных электронных расчетов, которая позволяет осуществлять перевод денежных средств между всеми регионами РФ.
Рисунок 1. Модель действующей платежной системы Банка России
Организация расчетных операций с денежными средствами в платежной системе Банка России
Договор между кредитной организацией и РКЦ ЦБ РФ регулирует в рамках законодательства РФ следующие вопросы:
- порядок расчетного обслуживания кредитной организации;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- способ обмена электронными документами между всеми участниками расчетов;
- порядок оплаты услуг РКЦ ЦБ РФ;
- иные условия, предусмотренные законами РФ и нормативными актами ЦБ РФ.
Для открытия корреспондентского счета (корреспондентского субсчета), кредитная организация предоставляет в РКЦ ЦБ РФ следующие документы:
- заявление на открытие корреспондентского счета;
- копии банковских лицензий и учредительных документов, заверенные в установленном порядке;
- письмо Главного управления ЦБ РФ по соответствующей территории РФ, с согласованием утвержденных руководителя и главного бухгалтера кредитной организации;
- свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции, государственных внебюджетных фондах, органах статистики;
- карточку с образцами подписи руководителя и главного бухгалтера банка и оттиска печати, заверенную у нотариуса.
Расчетные (платежные) документы для перевода денежных средств в РКЦ ЦБ РФ от кредитной организации поступают в электронном и бумажном виде. В бумажном виде они поступают вместе с реестром, который оформляется сразу на все расчетные документы. РКЦ принимает от кредитной организации расчетные документы независимо от наличия остатка на корреспондентском счете банка. РКЦ подтверждает совершение операций по корреспондентскому счету – выпиской, которая передается в кредитную организацию в электронном и бумажном виде. На основании выписки из РКЦ, кредитная организация зачисляет денежные средства на счета своих клиентов – юридических и физических лиц.
Каждому банку и его филиалу (которому открыт корреспондентский субсчет) присваивается свой уникальный банковский идентификационный код – БИК (код участников расчетов). Также РКЦ выдает коммерческому банку (его филиалу) денежную чековую книжку для получения наличных денег со своего корреспондентского счета.
Схема реализации безналичных расчетов через расчетную сеть ЦБ РФ представлена на рис. 3.6.
Рисунок 2. Осуществление безналичных расчетов через расчетную сеть Банка России
Порядок использования безналичных расчетов через расчетную сеть ЦБ РФ состоит из нижеследующих этапов.
1. Клиент 1 передает расчетный документ (платежное поручение) в свой банк.
2. Банк списывает денежные средства с расчетного счета Клиента 1 и оформляет эту операцию следующей проводкой:
Дебет счета № 40702_447;
Кредит счета № 30102_330; и передает электронный документ (платежное поручение) в РКЦ ЦБ РФ 1.
3. РКЦ 1 Банка России списывает денежные средства с корреспондентского счета Банка 1 и передает электронный документ в Вычислительный центр ЦБ РФ при Главном территориальном управлении.
4. Вычислительный центр ЦБ РФ передает электронный документ в РКЦ 2 ЦБ РФ.
5. РКЦ 2 ЦБ РФ зачисляет на основании расчетного документа денежные средства на корреспондентский счет Банка 2 – 30102_550.
6. Банк 2 зачисляет денежные средства на расчетный счет своего клиента и оформляет эту операцию следующей проводкой:
Дебет счета № 30102_550;
Кредит счета № 40501_875.
Учет расчетных операций с денежными средствами через ЦБ РФ
Для учета расчетных операций с денежными средствами через ЦБ РФ в Плане счетов предусмотрены следующие счета.
Назначение счета: учет и хранение свободных денежных средств коммерческого банка в РКЦ ЦБ РФ, а также осуществление расчетов по поручению банка. Счет активный. Корреспондентские субсчета филиалам коммерческих банков открываются на этом же балансовом счета.
По дебету счета 3012 отражаются операции по поступлению денежных средств на счет, а по кредиту – операции по списанию денежных средств со счета, что видно из приведенной ниже таблицы.
В аналитическом учете ведется один лицевой счет.
Платежная система Банка России является составной частью национальной платежной системы. На законодательном уровне она признается системно значимой платежной системой, через которую реализуется денежно-кредитная и бюджетная политика Российской Федерации.
В рамках платежной системы Банка России:
- по поручению ее участников (в том числе кредитных организаций, Федерального казначейства и его территориальных органов) осуществляются переводы денежных средств по счетам, открытым в Банке России;
- обеспечивается завершение расчетов по осуществляемым на территории Российской Федерации переводам денежных средств с использованием платежных карт;
- реализуется механизм завершения расчетов по сделкам, совершенным на финансовых рынках.
Переводы денежных средств осуществляются Банком России с использованием трех сервисов:
Под расчетной сетью понимается совокупность подразделений Банка России, имеющих самостоятельный баланс, банковский идентификационный код, осуществляющих расчетное и (или) кассовое обслуживание клиентов Банка России и проводящих расчетные и (или) кассовые операции в расчетной системе Банка России от своего имени.
Подразделения расчетной сети Банка России являются важнейшей составляющей платежной системы, так как непосредственно они участвуют в практическом осуществлении движения денежных средств кредитных организаций и других клиентов Банка России.
Создание в соответствии со Стратегией развития платежной системы в начале следующего столетия современной автоматизированной системы расчетов, работающей в режиме реального времени, требует не только внедрения современной системы передачи и обработки учетно - операционной информации, основывающейся на принципиально новой программно - технической платформе и телекоммуникационно - информационной среде, но и соответствия расчетной сети Банка России объективному состоянию платежной системы Российской Федерации на всех этапах ее совершенствования.
В период становления двухуровневой банковской системы на территории России было организовано более 1300 расчетно - кассовых центров. Организация широко разветвленной сети РКЦ была обусловлена необходимостью обеспечения стабильного функционирования платежной системы путем максимального приближения учреждений Банка России к обслуживаемым коммерческим банкам, их филиалам и бюджетным организациям в связи с применением в основном почтовой технологии осуществления платежей.
По состоянию на 01.07.97 в расчетную сеть Банка России входят 76 головных, 2 центральных расчетно - кассовых центра и 1260 расчетно - кассовых центров, а также ОПЕРУ-1, ОПЕРУ-2 и ЦОУ при Центральном банке РФ. В соответствии с решением Совета директоров в настоящее время в 8 РКЦ осуществляются организационно - технические мероприятия по их ликвидации.
В расчетной сети Банка России осуществляется обслуживание 1977 кредитных организаций, 4780 филиалов кредитных организаций, а также, по данным паспорта РКЦ, 121618 некредитных организаций. Среднедневной объем обрабатываемых всеми подразделениями расчетной сети расчетно - денежных документов составил 896597 документов (по данным за I квартал с.г.).
Формирование новой структуры расчетной сети должно основываться на современных тенденциях в развитии платежной системы, важнейшими из которых являются:
- создание системы валовых расчетов в режиме реального времени на основе электронных технологий для проведения операций кредитных организаций, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, финансовых и налоговых органов, исполнительных органов государственных внебюджетных фондов, органов Федерального казначейства, бюджетных организаций и других клиентов;
- развитие расчетных систем кредитных организаций, основанных на технологиях проведения расчетов через единый корреспондентский счет (на уровне головных либо на уровне региональных филиалов кредитных организаций). Это ведет к сокращению количества обслуживаемых расчетно - кассовыми центрами корреспондентских субсчетов и объема совершаемых ими операций;
- развитие расчетов между кредитными организациями на основе установления прямых корреспондентских отношений. Это также сокращает количество совершаемых расчетно - кассовыми центрами операций;
- изменение порядка расчетного обслуживания счетов органов Федерального казначейства в связи с переходом финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах Федерального казначейства, а также по отдельным договорам - счетов бюджетов других уровней, что приведет к значительному сокращению количества обслуживаемых счетов объема совершаемых расчетно - кассовыми центрами расчетных операций.
Процесс оптимизации расчетной сети Банка России во избежание сбоев и задержек в проведении расчетных операций должен осуществляться поэтапно по мере развития технологий электронных расчетов, процесса консолидации корреспондентских счетов кредитных организаций, системы Федерального казначейства с учетом темпов технического перевооружения учреждений Банка России.
Необходимыми требованиями на всех этапах оптимизации расчетной сети Банка являются:
- сокращение сроков проведения расчетов;
- обеспечение надежности и безопасности совершаемых расчетных операций;
- своевременность обеспечения денежной наличностью кредитных организаций, подразделений Федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открываемые им в органах Федерального казначейства, а также других клиентов Банка России.
Расчетная сеть Банка России, адекватная современным требованиям функционирования платежной системы, должна включать в себя:
Федеральный расчетный центр (ФРЦ)
ФРЦ создается в г. Москве для проведения расчетов в режиме реального времени.
В ФРЦ будут открыты счета всем участникам системы валовых расчетов в режиме реального времени, в том числе подразделениям Банка России.
В ФРЦ будут осуществляться следующие операции:
- открытие и ведение корреспондентских счетов кредитных организаций;
- открытие и ведение счетов клиентов Банка России;
- осуществление расчетов в валюте Российской Федерации Банком России с кредитными организациями по кредитованию, купле - продаже иностранной валюты, с драгоценными металлами, с ценными бумагами;
- по учету обязательных резервов кредитных организаций, депонированных в Банке России;
- по учету операций с денежной наличностью учреждений Банка России;
- часть операций по внутрихозяйственной деятельности Банка России.
Головные расчетно - кассовые центры (ГРКЦ)
ГРКЦ функционируют в областных, краевых и республиканских центрах.
ГРКЦ на I и II этапах оптимизации расчетной сети осуществляют ведение счетов, расчетно - кассовое обслуживание кредитных организаций (их филиалов), исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, органов власти местного самоуправления, финансовых и налоговых органов, исполнительных органов государственных внебюджетных фондов, управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, бюджетных организаций и других клиентов, расположенных на территории соответствующего региона, а также осуществляют другие функции, предусмотренные Типовым положением о расчетно - кассовом центре Банка России.
На заключительном III этапе оптимизации расчетной сети ГРКЦ реорганизуются в операционно - кассовые центры (ОКЦ).
Операционно - кассовые центры (ОКЦ)
ОКЦ организуются в регионах при наличии необходимого объема операций в соответствии с отраслевыми нормативами для обеспечения кассового обслуживания клиентов Банка России и передачи в электронном виде расчетных документов ГРКЦ и ФРЦ.
ОКЦ производят электронный обмен информацией с ГРКЦ и ФРЦ при осуществлении ими расчетных операций кредитных организаций (филиалов), органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, финансовых и налоговых органов, исполнительных органов государственных внебюджетных фондов, отделений Федерального казначейства, бюджетных организаций, находящихся в зоне обслуживания ОКЦ.
Операционно - кассовые центры не ведут корреспондентские и лицевые счета кредитных и некредитных организаций, за исключением специальных счетов, связанных с учетом операций с денежной наличностью.
Расчетно - кассовые центры (РКЦ)
РКЦ функционируют в исключительных случаях в экономически развитых центрах, а также при невозможности обеспечения действующих РКЦ устойчивыми основными и резервными каналами связи, кроме того, при нецелесообразности передачи большого объема операций в два этапа (в ГРКЦ, а затем в ФРЦ). На I и II этапах оптимизации расчетной сети РКЦ осуществляют ведение счетов, расчетно - кассовое обслуживание кредитных организаций (филиалов), органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, финансовых и налоговых органов, исполнительных государственных внебюджетных фондов, отделений Федерального казначейства, бюджетных организаций и других клиентов, расположенных на территории соответствующего региона, а также осуществляют другие функции, предусмотренные Типовым положением о расчетно - кассовом центре.
РКЦ осуществляют расчеты в режиме реального времени через ФРЦ.
На заключительном этапе оптимизации расчетной сети РКЦ реорганизуются в ОКЦ.
Оптимизация расчетной сети Банка России будет осуществляться в три этапа в соответствии с одобренным Советом директоров "Планом мероприятий поэтапной оптимизации расчетной сети Банка России в разрезе регионов Российской Федерации" по мере проведения необходимых организационно - технических мероприятий.
Первый этап оптимизации расчетной сети
На первом этапе оптимизации расчетной сети:
- ликвидируются расчетно - кассовые центры, обрабатывающие в среднем за один рабочий день менее 100 расчетных документов, расположенные на расстоянии менее 100 км (по автомобильной или железной дороге) от других РКЦ. По указанным критериям ликвидируются 143 РКЦ;
- ликвидируются по просьбе территориальных учреждений ЦБ РФ 5 РКЦ, расположенных в республиканских, областных и краевых центрах;
- численность РКЦ, сохраняемых на I этапе оптимизации расчетной сети, приводится в соответствие с нормами нагрузки на учетно - операционных и кассовых работников.
Счета действующих кредитных организаций и других клиентов закрываемых РКЦ передаются в ближайшие РКЦ, а при наличии технических возможностей - в ГРКЦ. Счета кредитных организаций, по которым отозваны лицензии, а также счета ликвидационных комиссий передаются в ГРКЦ.
Передача счетов клиентов и использование помещений ликвидируемых РКЦ производятся в порядке, утвержденном Советом директоров Банка России.
Помещения ликвидируемых РКЦ могут быть использованы как центры доступа в телекоммуникационную сеть Банка России для размещения необходимого оборудования.
Мероприятия первого этапа позволяют определить состав субъектов расчетной сети Банка России, подлежащих техническому перевооружению и оснащению современными средствами связи.
Второй этап оптимизации расчетной сети
Мероприятия II этапа связаны и будут осуществляться одновременно с реализацией программы технического перевооружения учреждений Банка России, подключением регионов к Единой телекоммуникационной банковской системе.
На втором этапе оптимизации расчетной сети:
- ликвидируются РКЦ в областных, краевых и республиканских центрах. Будет ликвидировано 42 РКЦ. Счета клиентов этих РКЦ будут переданы в ГРКЦ;
- все счета кредитных организаций и других клиентов Банка России из действующих РКЦ передаются в ГРКЦ.
Допускается в исключительных случаях сохранение РКЦ при невозможности обеспечения действующих РКЦ устойчивыми основными и резервными каналами связи, а также при нецелесообразности передачи большого объема операций в два этапа (в ГРКЦ, а затем в ФРЦ). Перечень таких объектов утверждается Советом директоров;
- РКЦ реорганизуются (после передачи счетов в ГРКЦ) в ОКЦ. Будет реорганизовано 933 РКЦ;
- изменяется порядок финансирования затрат на содержание подразделений расчетной сети. Финансирование капиталовложений и текущих затрат на содержание подразделений расчетной сети будет определяться исходя из потребностей на основе данных паспортов расчетно - кассовых центров в соответствии с отраслевыми нормативами Банка России;
- осуществляется переход (на завершающей стадии II этапа) на прием подразделениями расчетной сети информации о платежах от обслуживаемой клиентуры исключительно в электронном виде.
При этом на этапах, связанных с внедрением электронной технологии осуществления расчетов, а также в процессе дальнейшей ее эксплуатации будут предусмотрены процедуры перехода подразделений расчетной сети на резервные (почтовая, телеграфная) технологии.
Таким образом, на втором этапе в расчетную сеть будут входить ФРЦ, 78 ГРКЦ, 933 ОКЦ, до 120 РКЦ (ориентировочно). При этом ФРЦ будет осуществлять исключительно межрегиональные платежи.
Проведение мероприятий I и II этапов оптимизации расчетной сети может пересекаться или совпадать по времени.
Третий этап оптимизации расчетной сети
На третьем этапе оптимизации расчетной сети:
- производится передача всех счетов кредитных и других организаций, клиентов Банка России из ГРКЦ и РКЦ в Федеральный центр расчетов;
- ГРКЦ И РКЦ реорганизуются в ОКЦ.
Для проведения мероприятий по оптимизации расчетной сети Банка России создается Информационно - аналитическая система расчетной сети Банка России (ИАС).
Информационно - аналитическая система расчетной сети ЦБ РФ включает в себя распределенную базу данных о состоянии расчетной сети в разрезе регионов РФ:
- краткий информационный бюллетень;
- инструментарий обработки, подготовки информации и решения оптимизационных задач по организации, ликвидации, реорганизации и перераспределению нагрузки РКЦ (методики, алгоритмы и программы).
Введение паспортов РКЦ и внедрение ИАС обеспечивают возможность разработки комплекса отраслевых нормативов нагрузки персонала и текущих затрат в разрезе выполняемых функциональных задач; определения оптимальных требований к объемам выполняемых операций, помещениям, программно - техническим средствам, условиям связи, численности и квалификации персонала и др.; усиления контроля за эффективностью, надежностью и безопасностью осуществления расчетов и других операций через расчетную сеть Банка России.
Процесс принятия решений по оптимизации расчетной сети будет осуществляться исходя из потребностей на основе вышеуказанных отраслевых нормативов и типовых требований Банка России.
Организация новых подразделений расчетной сети Банка России допускается в исключительных случаях при невозможности создания оптимальной расчетной сети на базе действующих РКЦ.
Задайте вопрос юристу:
ВИАКАДЕМИЯ
Институт переподготовки
и бизнес-экосистема
Банковская библиотека
-
Вы здесь:
- Безналичные расчеты. Национальная платежная система. Денежные переводы. Электронные деньги.
Банковская библиотека
732-П – устанавливает критерии участия, приостановления и прекращения участия в платежной системе Банка России (ПС БР), порядок взаимодействия между Банком России и участниками платежной системы Банка России, порядок осуществления перевода денежных средств в ПС БР и применяемые формы безналичных расчетов, порядок осуществления платежного клиринга и расчета, регламент функционирования платежной системы Банка России, порядок взаимодействия платежной системы Банка России с другими платежными системами. Положение № 732-П касается сервиса срочного перевода, сервиса несрочного перевода и сервиса быстрых платежей (СБП). Помимо этого, Положение 732-П устанавливает структуру БИК.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
Альбом распоряжений о переводе денежных средств, применяемых в платежной системе Банка России
161-ФЗ – закон о национальной платежной системе устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты нормативного акта:
166-Т – ЦБ РФ разъясняет, что кредитные организации вправе осуществлять банковскую операцию по переводу денежных средств, получателем по которому может являться поставщик или управомоченное им лицо, в том числе платежный агент, при условии указания физическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств поставщика или управомоченного им лица в качестве получателя средств. Указанный перевод денежных средств осуществляется кредитной организацией на банковский счет поставщика или его управомоченного лица, не являющийся специальным банковским счетом.
Официальные реквизиты документа:
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
107н – правила заполнения платежных поручений в бюджет. Приказ № 107н содержит подробную инструкцию о том, как заполнить платежное поручение в бюджет, в том числе как правильно заполнить платежное поручение по налогам, по штрафам, в ПФР, в ФСС, госпошлине, таможенным платежам. Этот нормативный акт содержит правила заполнения платежного поручения с указанием значений, которые необходимо указывать в различных полях расчетных документов.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
Разъяснения ФНС о порядке указания УИН при заполнении распоряжений о переводе денежных средств в счет уплаты налогов (сборов) в бюджетную систему Российской Федерации
Официальные реквизиты документа:
Несмотря на то, что Положение 383-П отменено в связи с заменой его Положением 762-П, разъяснения этого Письма могут применяться и сегодня.
Официальные реквизиты документа:
2831-У – Указание устанавливает формы отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств, сроки предоставления отчетности в ЦБ РФ и методику составления отчетности.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2695-У – оператор по переводу электронных денежных средств при оказании услуг по переводу электронных денежных средств обязан обеспечить бесперебойность осуществления перевода электронных денег в соответствии нормами данного Указания. Для организации деятельности, связанной с обеспечением бесперебойности осуществления перевода электронных денежных средств, оператор по переводу электронных денежных средств должен утвердить соответствующие внутренние документы.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2814-У – Банк России устанавливает значение переводов денежных средств, осуществляемых в течение трех месяцев подряд между банковскими счетами не менее трех операторов по переводу денежных средств, в размере 1,5 млрд. рублей, при превышении которого оператор по переводу денежных средств, у которого открыты эти банковские счета, обязан обеспечить направление в Банк России заявление о регистрации оператора платежной системы.
Официальные реквизиты нормативного акта:
4443-У – Банк России устанавливает значения критериев, при соответствии которым платежная система признается системно значимой и/или социально значимой.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2832-У – Указание устанавливает особенности правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2836-У – требованиями Банка России к финансовой устойчивости расчетного центра системно значимой платежной системы являются: для банков-участников ССВ – соответствие требованиям закона № 177-ФЗ, для иных банков и РНКО – соблюдение обязательных нормативов, а также соблюдение требований Положения ЦБ РФ № 379-П.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2863-У – указание устанавливает особенности оформления платежных поручений клиентами, которые в установленных законодательством РФ случаях по условиям своей деятельности не раскрывают информацию о своих платежах.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2945-У – устанавливает порядок составления и применения банковского ордера в качестве расчетного документа.
Официальные реквизиты нормативного акта:
2946-У – устанавливает порядок работы кредитных организаций с распоряжениями о переводе денежных средств в рублях при изменении реквизитов банков (наименования, места нахождения, БИК, номера корреспондентского счета, счета межфилиальных расчетов) и/или номера банковского счета клиента. Указание № 2946-У распространяется на распоряжения, ожидающие акцепта, не исполненные в срок по причине недостаточности денег на банковском счете клиента или корсчетах банка, на распоряжения, составленные взыскателями, на распоряжения, ожидающие разрешения на проведение операций. Исполнение распоряжений (полное или частичное) в соответствии с новыми реквизитами осуществляется банком-плательщиком платежным ордером.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
Официальные реквизиты нормативного акта:
423-П – устанавливает порядок исчисления, внесения обеспечительного взноса оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, и возврата обеспечительного взноса. Обеспечительный взнос вносится оператором платежной системы на счет в ЦБ РФ в рублях в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории РФ в течение двух календарных дней.
Официальные реквизиты нормативного акта:
3304-У – Банк России устанавливает форму отчетности для операторов платежных систем по платежным системам, в рамках которых осуществляется перевод денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах, в том числе отчетности по внебиржевым сделкам, которые они обслуживают, методику ее составления и срок предоставления в ЦБ РФ.
Официальные реквизиты нормативного акта:
3280-У – устанавливает порядок информирования оператором платежной системы Банка России, участников платежной системы о случаях и причинах приостановления (прекращения) оказания услуг платежной инфраструктуры.
Официальные реквизиты нормативного акта:
3342-У – устанавливает требования к информационным технологиям, используемым операторами услуг платежной инфраструктуры , для целей признания платежной системы национально значимой платежной системой.
Официальные реквизиты нормативного акта:
3439-У – критерии и порядок признания кредитной организации значимой на рынке платежных услуг. Реестр кредитных организаций, признанных Банком России значимыми на рынке платежных услуг, размещен на официальном сайте Банка России.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты документа:
Официальные реквизиты документа:
607-П – устанавливает требования к порядку обеспечения бесперебойности функционирования платежной системы (БФПС), показателям бесперебойности функционирования платежной системы и методикам анализа рисков в платежной системе, включая профили рисков. Согласно Положению № 607-П оператор платежной системы должен определять и соблюдать порядок обеспечения БФПС, который включает управление рисками в платежной системе, управление непрерывностью функционирования платежной системы, организацию взаимодействия оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры (УПИ) и участников платежной системы по обеспечению БФПС, а также контроль за соблюдением операторами УПИ и участниками платежной системы порядка обеспечения БФПС. Оператор платежной системы должен определять в соответствии с требованиями, предусмотренными в Приложении 1 к 607-П, показатели П1, П2, П3, П4 и П5. Помимо этого, оператор платежной системы должен составлять профили рисков в соответствии с Приложением 2 к 607-П и актуализировать их не реже одного раза в год.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты нормативного акта:
ММВ-7-2/460@ – устанавливает формы различных запросов, которые могут направляться налоговым органом в банк в электронной форме (справки о наличии счетов, справки об остатках на счетах и т.п.).
Официальные реквизиты нормативного акта:
683-П – устанавливает обязательные для кредитных организаций требования к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента.
Официальные реквизиты нормативного акта:
5365-У – устанавливает порядок осуществления контроля оператором по переводу денежных средств за деятельностью банковских платежных агентов. Оператор по переводу денежных средств в целях контроля должен разработать внутренние документы, отвечающие требованиям данного Указания Банка России.
Официальные реквизиты нормативного акта:
5379-У – устанавливает порядок направления в Банк России организацией, намеревающейся стать оператором платежной системы, регистрационного заявления (или организацией, являющейся оператором платежной системы, намеревающейся стать оператором другой платежной системы, дополнительного регистрационного заявления), а также процедуру направления в ЦБ РФ регистрационного заявления (дополнительного регистрационного заявления). В приложениях к 5379-У содержится форма регистрационного свидетельства и форма уведомления о принятии Банком России решения о регистрации организации, являющейся оператором платежной системы, в качестве оператора другой платежной системы. Помимо этого, Указанием установлены порядок ведения реестра операторов платежных систем, порядок ведения реестра операторов иностранных платежных систем. порядок направления в Банк России иностранной организацией, являющейся оператором иностранной платежной системы, заявления о включении информации о ней в реестр операторов иностранных платежных систем, форму указанного заявления, требования к оформлению и представлению документов, прилагаемых к такому заявлению, и порядок уведомления Банком России оператора иностранной платежной системы о включении (об отказе во включении) иностранной организации в реестр операторов иностранных платежных систем.
Официальные реквизиты нормативного акта:
5429-У – в целях получения Банком России информации о субъектах национальной платежной системы, взаимодействующих с операторами по переводу денежных средств и (или) операторами платежных систем, данное Указание устанавливает порядок ведения Банком России перечня поставщиков платежных приложений, перечня иностранных поставщиков платежных услуг, перечня операторов услуг информационного обмена, перечня банковских платежных агентов, осуществляющих операции платежных агрегаторов, а также порядок, формы, состав и срок предоставления операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем необходимых сведений для ведения указанных перечней.
Официальные реквизиты нормативного акта:
5323-У – устанавливает форму уведомления об участии (прекращении участия) в иностранной платежной системе, порядок его составления, порядок и срок его направления операторами по переводу денежных средств в Банк России
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты нормативного акта:
735-П – платежки, представляемые в кредитные организации, плательщиками по которым являются те организации, которым лицевые счета открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, органах управления государственными внебюджетными фондами РФ в условиях открытия казначейских счетов в соответствии с бюджетным законодательством, заполняются по каждой организации в соответствии с особенностями, установленными данным Положением. Помимо этого, Положение содержит особенности кассового обслуживания банковских счетов указанных клиентов.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Официальные реквизиты нормативного акта:
760-П – определяет порядок осуществления наблюдения в национальной платежной системе (НПС). Наблюдение в НПС – это деятельность Банка России по совершенствованию операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры, другими субъектами НПС своей деятельности и оказываемых ими услуг, а также по развитию платежных систем, платежной инфраструктуры на основе рекомендаций Банка России. Результаты наблюдения обобщаются Банком России на основе результатов мониторинга деятельности субъектов НПС и оказываемых ими платежных услуг и услуг платежной инфраструктуры; отчетов об оценке значимых платежных систем (ЗПС); информации о реализации мероприятий по предложениям по изменениям. На основе результатов наблюдения Банком России формируется обзор результатов наблюдения за ЗПС и общий обзор результатов наблюдения в НПС, которые публикуются на русском и английском языках на официальном сайте Банка России не реже одного раза в два года.
Официальные реквизиты нормативного акта:
762-П – действует с 10 сентября 2021 года взамен Положения № 383-П. Касается только рублевых переводов и устанавливает правила осуществления перевода денежных средств кредитными организациями и самим Банком России на территории РФ. Согласно документу, выделяются следующие формы безналичных расчетов: платежными поручениями, расчеты по аккредитиву, расчеты инкассовыми поручениями, расчеты чеками, расчеты в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование) и расчеты в форме перевода электронных денежных средств. Положение 762-П ввело новую форму документа – платежное распоряжение, которое приводится в Приложении 13 к 762-П (форма по ОКУД 0401069). Платежное распоряжение применяется в случаях, предусмотренных договором кредитной организации с клиентом, с другой кредитной организацией, в рамках форм безналичных расчетов платежными поручениями, инкассовыми поручениями и прямого дебетования.
Платежные поручения, инкассовые поручения, платежные требования, платежные ордера, банковские ордера и платежные распоряжения являются расчетными (платежными) документами (теперь их 6 вместо 5). В Положение № 762-П включены нормы об указании кодов "1", "2" или "3" поле 20 "Наз. пл." платежного поручения, платежного требования, инкассового поручения. Этот код указывается лицами, выплачивающими заработную плату или иные доходы.
Официальные реквизиты нормативного акта:
719-П – операторы по переводу денежных средств, банковские платежные агенты (субагенты), операторы услуг информационного обмена, операторы услуг платежной инфраструктуры в части требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств, применяемых в отношении автоматизированных систем, программного обеспечения, средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, эксплуатация и использование которых обеспечивается при осуществлении переводов денежных средств операторами по переводу денежных средств (объекты информационной инфраструктуры), должны обеспечивать реализацию установленных данным Положением уровней защиты информации для объектов информационной инфраструктуры, а также ежегодное тестирование на проникновение и анализ уязвимостей информационной безопасности объектов информационной инфраструктуры с учетом установленных в Положении особенностей и проведение оценки соответствия уровням защиты информации, установленным Положением, в соответствии с ГОСТ Р 57580.2-2018, с учетом особенностей, предусмотренных Положением.
Официальные реквизиты нормативного акта:
Читайте также: