Семейная политика в швеции кратко
Обновлено: 04.07.2024
В принципе вся государственная социальная и экономическая политика воздействует на семьи, но термин “семейная политика” обычно распространяется на социальные программы, законодательство и постановления, имеющие своей целью способствовать росту количества семей, повышению рождаемости и воспитанию детей. В последние десятилетия ХХ – начале ХХI вв. семья в Западной Европе претерпевает радикальные перемены. Происходит падение нормы заключения браков, особенно заметное в Великобритании, Португалии, Бельгии. Увеличивается возраст вступления в брак (почти до 30 лет к 2008 г. в странах ЕС) и возраст рождения первого ребенка (с 27,1 года в 1980 г. до 29,7 года в 2006 г. в странах ЕС).
Содержание
Прикрепленные файлы: 1 файл
reft1.docx
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет очного обучения
Кафедра социологии и психологии
Направление подготовки / Специальность: ГМУ
Выполнил: студент группы Гк-415 Мечетин Д. А.
Научный руководитель: Доцент, кандидат социологических наук Ерегина А. Г.
г. Нижний Новгород
I Семейная политика в Швеции……………………………………………. 4
1.3 Расходы на уход за детьми……………………………………….9
1.4 Неравенство в доступе к уходу за детьми………………………12
1.5 Матери и отцы на рынке труда…………………………………..13
1.6 От декретного отпуска матерей к родительскому отпуску и “отцовским месяцам”…………………………………………………16
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………28
I Семейная политика в Швеции
Наиболее важными компонентами семейной политики Швеции являются финансируемая государством служба ухода за детьми и родительский отпуск по уходу за ребёнком, то, что будет обсуждаться здесь. Эти меры, однако, также очень важны для гендерного равенства и того, какая именно семья будет поддерживаться.
В 1960-х годах в Швеции имела место дискуссия о том, должно ли правительство поддерживать труд женщин по уходу на дому наличным денежным пособием или расширением финансируемых государством детских садов, которые поддерживали бы занятость женщин. В то время различия между различными политическими партиями в Швеции по этому вопросу были не очень ясны, и даже внутри Социал-демократической партии, которая была доминирующей, и среди женщин социал-демократов мнения были различными.
Те, кто выступал в защиту занятости матерей и модели семьи, где оба родителя имеют заработок, приводили доводы со старой феминистской точки зрения. Они считали, что женщинам нужны собственные деньги и зарплата, достаточно большая, чтобы быть в состоянии содержать себя, для того чтобы иметь определённое влияние в семье и в обществе. Правительство должно поддерживать занятость женщин, обеспечивая финансируемые государством центры по уходу за детьми высокого качества. Также и в этом случае возможность выбора и равенство были важными аргументами. Женщины могли бы выбирать трудовую деятельность, когда существовала бы финансируемая государством служба ухода за детьми вместо того, чтобы быть матерью-домохозяйкой. Это также способствовало бы дальнейшему равенству между женщинами и мужчинами, поскольку женщины так же как и мужчины могли захотеть быть кормильцами.
Однако к концу 1960-х и в начале 1970-х годов рекомендовалась третья альтернатива – семья, в которой двое зарабатывают и двое заботятся о детях. Эта альтернатива касалась не только женщин, но также и мужчин и представляла собой новое мышление. Гендерное равенство больше не было только женским вопросом, но также и мужским. Правительство должно было поддерживать не только занятость матерей, но также и обязанности отцов по уходу за своими детьми. Для того чтобы осуществить это, была необходима финансируемая государством служба ухода за детьми, но кроме того декретный отпуск матери должен был быть преобразован в родительский отпуск. Снова выбор и равенство были важными аргументами. Финансируемая государством служба ухода за детьми и родительский отпуск усилили бы гендерное равенство, поскольку затрагивалась бы и занятость, и труд по уходу, и это расширило бы выбор родителей, так как и отец и мать могли бы уходить в отпуск, когда родился ребёнок. Гендерное равенство концептуализировалось как основанное на сходстве, с новыми нормами и для женщин, и для мужчин. Целью этого вида гендерного равенства является не только более сильное положение женщин на рынке труда, но также и то, что мужчины должны брать на себя бо́льшую ответственность по уходу за детьми, то есть модель, где оба родителя не только зарабатывают, но также и оба заботятся о детях.
От длинных очередей в 1970-х до почти всех детей в финансируемой государством службе ухода сегодня
Муниципалитеты также обязаны предложить всем шестилеткам бесплатное место в дошкольном классе независимо от трудового статуса родителей в течение по меньшей мере 525 часов. Для детей участие добровольно. С 1991 года дети могут начать посещать школу в возрасте шести лет, но немногие дети делают это – приблизительно 3 процента в 2005 году. Обязательный школьный возраст – семь лет.
С начала 2000-х не только дети с работающими или учащимися родителями имеют право на место в финансируемой государством службе ухода за детьми, но также и дети с родителями, находящимися в родительском отпуске, или безработными родителями имеют право на место в такой службе по уходу. Это право касается 15 часов в неделю за плату. В то же время все 4- и 5-летние дети стали иметь право на бесплатные 525 часов дошкольной подготовки в год. То же самое также имеет место со всеми 3-летними детьми с 2010 года. Это означает, что финансируемое государством социальное обеспечение детей стало более универсальным с тех пор, как право на уход за детьми было расширено, охватывая новые категории детей, на место в службе ухода за ними, и делая по крайней мере часть дня в службе ухода бесплатной для новых категорий детей.
Рисунок 1 Доля детей в возрасте от 1 года до 5 лет в финансируемой государством системе ухода за детьми (в %), 1990–2009 гг. Семейные дома дневного ухода за детьми включены в данные по уходу за детьми, но не обсуждаются отдельно. Число детей в семейных домах дневного ухода за детьми постоянно снижалось с конца 1980-х годов.
В 1990 году в государственных учреждениях по уходу за детьми была очень большая доля 6-летних детей (не включённая в диаграмму). Однако на протяжении 1990-х годов деятельность, осуществляемая для шестилеток, была включена в школьные мероприятия, дошкольный класс сам стал своего рода школой, и фактически все 6-летние дети ходят сегодня в дошкольные классы (95 процентов).
1.3 Качество ухода за детьми
Во время экономического кризиса в начале 1990-х муниципалитеты, как мы видели выше, не уменьшили расходы за счёт снижения числа или доли детей в финансируемых государством учреждениях по уходу за детьми. Вместо этого они могли попытаться сократить расходы на каждого ребёнка, что могло означать более низкое качество ухода за детьми. Хотя измерение качества ухода за детьми является нелёгкой задачей и не существует общего соглашения относительно того, как это должно делаться, есть ряд требований к качеству, указанных в Законе об образовании. В них описываются условия, необходимые для того, чтобы удовлетворить потребность детей в уходе и педагогической деятельности высокого качества. Среди прочего эти требования касаются количества детей на число сотрудников и размер группы.
В плане соотношения числа детей и числа сотрудников кажется, что качество с течением времени ухудшается. В 1990 году на одного сотрудника с полной занятостью в финансируемых государством дошкольных учреждениях было 4,4 ребёнка, в 1995 – 5,5. С тех пор это число немного уменьшилось, но оно по-прежнему выше, чем в 1990 г. и составляло 5,3 в 2009 году (см. Таблицу 1).
Размер группы является другим индикатором ресурсов и качества. Среднее число детей в группе также увеличилось: в среднем с менее чем 14 детей в 1990 г. до 16,7 в 1995 г. и 16,8 в 2009. Это означает, что и в отношении числа детей на штатную единицу, и в отношении количества детей в группе качество ухудшилось.
Таблица 1. Число детей на единицу персонала с полной занятостью и в группе в 1990-2009 гг.
Как и в большинстве стран Европы, создание семей в Швеции, в том числе и гражданских, приходится на довольно зрелый возраст – где-то в районе тридцати лет. Также с годами уже довольно сильно упрочилась тенденция к позднему рождению детей – также к тридцати годам, а то и за тридцать. В среднестатистической семье Швеции обычно не более двух-трех детей.
Шведы с легкостью разрывают отношения, особенно в случае измены. В стране очень велик процент разводов. Распространенным явлением стала, так называемая серийная моногамия, то есть неоднократная смена партнера. Соответственно, шведские дети, как правило, имеют сводных братьев и сестер во вновь созданных браках их родителей, а чаще всего и не в одном.
В семьях Швеции мужчина и женщина абсолютно равны. Это не просто культурная традиция страны, или элемент мировоззрения общества, это политика государства, закрепленная на законодательном уровне. В Швеции существует целое министерство по вопросам интеграции и равенства полов, а также более тридцати лет назад - в 1980 г. был создан институт Омбудсмена по вопросам равноправия полов. К примеру, отпуск по уходу за ребенком в семьях Швеции предоставляется отцу наравне с матерью, причем он не имеет права отказаться от ухода за ребенком в пользу женщины. При разводе дети обязаны проводить равное время с каждым из родителей.
В Швеции принято по-особому воспитывать детей. Это не та страна, где родители являются непререкаемым авторитетом. Ребенку изначально дается большая личностная свобода. Не зависимо от возраста его принято выслушивать и с его мнением принято считаться. Воспитывать принято на его ошибках, а не прямым поучением взрослого. Если ребенок сделает что-то неправильно, он должен прочувствовать на себе последствия неправильных решений, и больше уже не ошибаться.
Физические наказания по отношению к ребенку в любой форме категорически запрещены законом. Ребенка нельзя даже слегка шлепнуть за провинность, поскольку, если это станет известно, то последует судебное разбирательство и штраф. Еще одной характерной чертой воспитания в семьях Швеции является то, что ребенку объясняются нюансы взрослой половой жизни в раннем возрасте, как правило, в пять лет. Секс в шведском обществе и в рамках шведских семей является темой для открытого и свободного обсуждения. Шведы считают, что лучше все объяснить ребенку в пять лет, когда половые функции еще не активны, и к этой теме человеческих отношений нет повышенного интереса.
В связи с низкой рождаемостью в Швеции высока доля пожилого населения. Средняя продолжительность жизни в стране у мужчин – 78,6 лет, у женщин – 83,2 года, на настоящий момент процент населения в возрасте от 80 лет и выше достиг самого высокого показателя среди стран Европейского союза и составляет 5,3%. В свою очередь лица старше 65 лет составляют 18% населения Швеции.
Согласно статистике, которую ведет шведская Ассоциация сексуального равенства (RFSL) более 40 тысяч детей в Швеции имеют родителей (или одного родителя) – гомосексуалистов. Однополые браки в Швеции были легализованы в 1995 г. и первоначально на законодательном уровне оговаривалось, что это будут браки исключительно гражданские (без освящения церковью), однако скоро государство сделало исключение и в этом вопросе: гомосексуальные пары благословляли в церкви, но без свидетелей и молитвы. Кроме этого, лесбийские пары, опять же по законам страны, имеют право на экстракорпоральное оплодотворение, которое оплачивается государством.
Шведское государство очень активно вмешивается в процесс воспитания детей. Этому благоприятствует то, что в подавляющем большинстве шведских семей оба родителя работают, так как очень высокие налоги делают невозможным содержать семью на одну заработную плату.
Современная семья претерпевает существенные изменения, вызывающие такие негативные явления, как взаимное отчуждение супружеских связей, снижение авторитета родителей, значимости семейных отношений, которые оказывают наиболее существенное влияние на благополучие ребёнка в молодой семье и его дальнейшее развитие
Понятие молодой семьи появилось и стало активно использоваться в научной литературе и официальных документах с начала 1980-х годов и "отвечало реалиям советского времени". Политика государства в отношении семьи позднесоветского периода была направлена на снижение уровня разводов (значительная часть которых приходилась на семьи со стажем совместной жизни 1-3 года), что привело к выделению молодой семьи (пара, где возраст супругов/родителей не превышает 30 лет) как особого типа, требующего специальных мер поддержки, главным образом связанных с улучшением материальных и жилищных условий.
Целью данной работы было изучение политики скандинавских стран по отношению к молодой семье, материнству и сохранению семейных традиций.
Актуальность работы состоит в том, что трансформация режима воспроизводства и ее последствия заставляют общество менять приоритеты проведения семейной политики. Насущной потребностью в настоящее время становится систематизация направлений семейной политики, нацеленных на улучшение положения семьи, на основе анализа проводимых мероприятий с учетом соответствующих социально-демографических особенностей каждой из стран.
В Финляндии, в отличие от многих европейских индустриально развитых стран, где под воздействием негативных тенденций, вызвавших спад рождаемости и, как следствие, старение нации, финнам удалось сохранить стабильными темпы роста населения, а в последние десятилетия даже их увеличить. Достаточно сказать, что в сложные 1990-е годы, когда страну охватил острый экономический кризис, население выросло почти на 200 тысяч. А, начиная с 2002 года, кривая роста рождаемости медленно, но верно ползет вверх, значительно обгоняя показатели смертности. Ныне в стране каждый год появляется в среднем тысяча и более новых граждан. Государство работает в тесном контакте с Федерацией семьи Финляндии – организацией, досконально знающей все проблемы матери и ребенка, и потому вполне закономерно, что большинство ее рекомендаций легли в основу важнейших социальных программ. По расчетам демографов, к 2040 году население Финляндии увеличится на 100 тысяч человек и составит 5 миллионов 366 тысяч граждан. Строить такие прогнозы государству позволяет успешная реализация глубоко продуманной социальной политики, эффективно работающей и на отдельных граждан, и на общество в целом.
Сейчас в Финляндии отмечается повышенное желание среди молодежи заводить семьи, рождать детей. Во многом это заслуга государства, которое предоставляет различные льготы молодым семьям и родителям. Так, в Финляндии очень удобно быть молодым родителем. По финскому законодательству право на декретный отпуск имеет не только мама, но и папа. Местные власти страны обеспечивают функционирование служб первой помощи и больниц, финансирование которых идет из налоговых поступлений. При центрах здоровья работают терапевты, клиники матери и ребенка и службы здравоохранения для детей. Услуги центров здоровья открыты для всех граждан, проживающих на территории закрепленных за центром районов. Наряду с государственной системой здравоохранения в стране существуют частные медицинские практики. Услугами государственной системы здравоохранения могут пользоваться все граждане страны. Профилактические мероприятия, консультационные и информационные услуги бесплатны. Сейчас Финляндия разрабатывает новую программу по улучшению состояния семьи и детей в стране. Государство рассматривает такие вопросы как: развитие социальных служб с упором на потребности людей, пользующихся их услугами; увеличение числа мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости и создание системы профилактики и лечения бесплодия; более активное привлечение мужчин к процессу планирования семьи; создание национальной информационной системы для специалистов, проявляющих интерес к проблемам планирования семьи. Так же стоит отметить, что Финляндия – одна из тех стран, где к вопросам семьи подходят с трепетом, что позволяет быть ей успешной в плане демографии страны. Как можно заметить, финское правительство трепетно относится к молодым семьям, созданию семьи, рождению детей и поддержанию различных традиций. Финляндия довольно консервативная страна по отношению к своим обычаям, но они так же терпят изменения за счет развития страны и мира. Одновременно это является и плюсом, так как правительство может применять инновационные идеи в политике по отношению к молодым семьям, молодым родителям и семьям в целом.
Главное предложение – биологические родители больше не должны иметь приоритета в воспитании своих собственных детей. Подобные меры не вызвали всеобщую горячую поддержку в норвежском обществе. Впрочем, некоторые не видят в таком вмешательстве государства в дела семьи ничего странного, так как считают, что для того, чтобы государству защищать права детей, ему необходимо быть информированным. В последнее время Норвегия ведет политику, направленную на изменение консервативного института семьи и поддержку карьерного роста у граждан страны. Такая политика негативно сказывается на семье, как первичном институте.
Во всех обществах возникают социальные проблемы, которые проявляются по-разному. По-разному и сами общества реагируют на них, используя те или иные социальные программы в рамках социальной политики; по-разному и социальные работники используют свой богатый теоретический арсенал при решении тех или иных социальных и личностных проблем. Знание того как это происходит в разных странах, помогает избежать лишних расходов на социальные нужды, предвидеть возникновение новых проблем и находить адекватные решения. Именно этим объясняется важность изучения международного опыта социальной работы и возможности его использования даже в странах, значительно различающихся по социальному и культурному уровню. Изучение социального опыта развивающихся стран имеет социальную значимость и для развитых стран, в частности, изучение социальных программ для иммигрантов, этнических и культурных меньшинств, программ снижения детской смертности, социальной работы в условиях чрезвычайных обстоятельств (природных или техногенных катастроф и др.), оказания социальной помощи в условиях острого дефицита материальных и социальных ресурсов. Изучение международного социального опыта особенно актуально в нынешних условиях, когда возрастает опасность глобальных катастроф. Сегодня события в одной стране могут легко затронуть устои жизни людей в других обществах, даже если их культуры различны.
В наше время общечеловеческие проблемы стали основой, которая объединяет социальную практику большинства стран мира в единое целое, а социальная работа (как наука, так и практика) ориентирована именно на решение этих проблем – общих и частных. Направления семейной политики составляют основную часть систем социальной защиты, относящихся к рождению ребенка и уходом за ним. Направления семейной политики часто поддерживаются различными системами страхования, которые включены в другие направления системы социальной защиты.
Основными принципами социальной стратегии Северных стран являются:
• сочетание всеобщности с дифференцированным подходом к различным группам населения, баланс во взаимоотношении семейного и государственного бюджета при решении социальных проблем (жилья, коммунально-бытовых, транспортных услуг и т.д.)
• сочетание комплексности с целевым, адресным подходом к решению социальных проблем, установление минимальных жизненных стандартов, в том числе общественно приемлемых норм обеспечения социально значимых услуг в сочетании с целевой, адресной помощью особо нуждающимся группам населения;
• усиленный адресный характер социальной политики с помощью использования социального мониторинга и анализа социальных индикаторов, которые показывают ситуацию социального состояния страны и потребностей.
Проведя анализ современной социальной ситуации, можно сделать вывод, что страны избрали правильную тактику в предоставлении помощи гражданам своей страны и стимулирования рождаемости прироста людей.
Государство обязано создавать условия для развития человека, семьи, поддержания культурных традиций своего народа. Механизм социальной политики Скандинавии направлен на государственное регулирование обеспечения благосостояния всего населения, регулирование социальных процессов и проведение социальной политики, направленной на снижение социальных издержек.
Основные направления социальной политики ориентированы на:
• достижение уровня и качества жизни населения, в том числе в области получения образования, здравоохранения, воспитания детей, экологии, обеспечения экономических прав и свобод граждан, защиты от преступности их личности и имущества;
• развитие человеческого потенциала, гармонизацию социальных благ, ослабление социальной поляризации и предотвращение дезинтеграции общества.
Скандинавские страны могут стать неким эталоном среди других стран Европы, как страны, которые заботятся о своих гражданах, делают все возможное для поднятия уровня жизни. В этих странах в полной мере идет защита и улучшение состояния молодой семьи, а социальные услуги сформированы непосредственно для развития демографии государства и борьбы с существующей тенденцией в мире против брака и рождения детей.
2. Ламеко П. Г. Шведская модель социальной реформы // Белорусский банковский бюллетень. 2001. № 2, с.46-52.
3. Пагротски Л. Европейскую модель необходимо модернизировать // Дипкурьер. 2001. № 10, с.12-17.
6. Sosiaalihuolto Suomessa(Социальное обслуживание в Финляндии), Helsinki, 2007.
Когда заходит речь о странах, где у людей самая высокая социальная защищенность, традиционно в первую очередь приводят в пример Швецию. Как живет эта страна сейчас, и как устроена легендарная шведская система социального обеспечения? Чтобы выяснить это, мы отправились в поездку по обмену опытом вместе с делегацией российского Фонда социального страхования (ФСС РФ).
РАБОТОДАТЕЛИ ПЛАТЯТ ТРЕТЬ
Основа системы соцобеспечения Швеции — социальное страхование. Все работодатели платят взносы — в размере 30% от фонда оплаты труда, и эти деньги поступают в два фонда: пенсионный (18%) и фонд соцстраха (12%). Из последнего средства распределяются на пять групп выплат:
- семьям с детьми,
- на оказание стоматологической медпомощи (это отдельная статья).
ЧТО ИНТЕРЕСУЕТ ЛЮДЕЙ?
- Сейчас мы активно переходим на цифровые технологии, используем различные информационные сервисы, - продолжают шведские специалисты. Так, колл-центр Фонда соцстраха принимает около 5 млн звонков в год, и чаще всего людей интересуют три группы вопросов:
1) как работает система соцстраха — какие льготы, выплаты, дотации мне положены?
2) что я должен сделать, чтобы воспользоваться своим правом, льготой?
3) на какой стадии решения находится мой вопрос?
УДИВИТЕЛЬНЫЕ ФАКТЫ О БОЛЬНИЧНЫХ
В личном кабинете застрахованного гражданина можно онлайн выполнить много действий. В том числе, изменить номер банковского счета, на который вы хотите получать пособия; указать иной размер своего дохода в случае его изменения — поскольку от этого зависит размер некоторых дотаций, и т. д.
Кстати, что касается больничного листа, то первые две недели его в Швеции оплачивает работодатель. И только потом к выплатам работнику подключается Фонд соцстраха. В то же время есть удивительное для нас правило: первые 7 дней пребывания на бюллетене не обязательно подтверждать медицинской справкой. Правда, работодатель, в чью обязанность входит оплата этих дней, все-таки вправе попросить работника принести подтверждающий медицинский документ, уточняют специалисты.
И еще одна особенность: в шведском государстве существует целая система различных пособий на случай заболеваний. В частности, можно получить не только пособие по болезни, но и пособие для профилактических мер. Например, если человек болеет сахарным диабетом и требуется пройти дополнительные обследования, консультации, чтобы избежать обострения заболевания. В этот период также будет выплачиваться специальное пособие.
Ребенку на карманные расходы
ПОМОЩЬ ПОСТРАДАВШИМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: РАННЯЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЭФФЕКТИВНЕЕ ВСЕГО
Еще одна категория граждан, которые в Швеции (в России тоже) получают социальную поддержку — это работники, чье здоровье пострадало при исполнении трудовых обязанностей. Вместе с делегацией ФСС РФ мы побывали в реабилитационном центре вблизи Стокгольма Rehab Station. Он рассчитан на 50 стационарных коек, и еще около 100 — 150 пациентов приезжают на дневные процедуры и тренировки. Центр занимается реабилитацией после инсультов, различных травм, ампутации конечностей. Причем, помощь для пострадавших работников оплачивают работодатели (в РФ сейчас — Фонд соцстраха).
- У нас в стране применяется ранняя реабилитация (то есть пациент поступает в реабилитационный центр как можно скорее после оказания экстренной медпомощи и первых необходимых медпроцедур в больнице. - Авт.), - поясняет представитель Rehab Station. - Это эффективно и с медицинской точки зрения, и с экономической: пребывание в Реабилитационном центре в 2 — 3 раза дешевле, чем в больнице.
Среди сотрудников Центра много людей с инвалидностью — они работают и на ресепшене, и врачами, и инструкторами. Благодаря этому вновь прибывающие пациенты с порога видят, что инвалидность — не преграда для активной работы и полноценной жизни, рассказывают нам.
- Средняя продолжительность жизни в Швеции: 84 года (женщины) и 80 лет (мужчины).
- Уровень безработицы: 6,7%
- Количество населения — 10,2 млн человек, 87% из них живут в городах.
- Каждые 100 работающих человек сегодня обеспечивают 175 неработающих; к 2026 году это соотношение составит 100 к 186.
- Возраст выхода на пенсию сегодня — 65 лет для мужчин и женщин, планируется повышение до 70 лет.
- Компьютерная грамотность населения: 16 — 65 лет — 100%; 66 — 75 лет — 50%.
Возрастная категория сайта 18 +
Читайте также: