Санитарные требования к использованию лесов кратко

Обновлено: 04.05.2024

Установленные в настоящем стандарте термины расположены в систематизированном порядке, отражающем систему понятий в области санитарной безопасности в лесах.

Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.

Термины-синонимы приведены в качестве справочных данных и не являются стандартизованными.

Заключенная в круглые скобки часть термина может быть опущена при использовании термина в документах по стандартизации, при этом не входящая в круглые скобки часть термина образует его краткую форму.

Для сохранения целостности терминосистемы в стандарте приведены терминологические статьи из других стандартов, действующих на том же уровне стандартизации, которые заключены в рамки из тонких линий.

Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два термина, имеющие общие терминоэлементы.

Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Дополнения и изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в настоящем стандарте.

Стандартизованные термины набраны полужирным шрифтом, синонимы - курсивом.

Настоящий стандарт устанавливает термины и определения в области санитарной безопасности в лесах как составной части защиты лесов от вредных организмов.

Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документов в области лесных отношений, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

2.1 Общие понятия

1 санитарная безопасность в лесах: Состояние защищенности лесов от негативных (недопустимых) воздействий вредных организмов, возникающих при их проникновении (распространении) и массовом размножении.

2 защита лесов: Область знаний и сфера деятельности, включающие комплекс правил, методов и технологий, используемых для выявления в лесах вредных организмов и предупреждения их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - для их ликвидации.

3 меры санитарной безопасности в лесах: Система мер, направленных на уменьшение или предотвращение негативных воздействий на леса, обеспечивающая своевременное выявление очагов вредных организмов, их предупреждение и ограничение распространения.

Примечание - Меры санитарной безопасности в лесах включают проведение лесозащитного районирования, лесопатологического мониторинга и обследований, профилактических, санитарно-оздоровительных и других мероприятий.

4 негативные воздействия на леса [неблагоприятные факторы]: Повреждение лесной растительности и иное нанесение вреда лесам, приводящее к ухудшению санитарного или лесопатологического состояния лесов и потерям лесных ресурсов.

Примечание - К неблагоприятным факторам относятся вредные организмы, пожары, экстремальные погодные и почвенно-климатические условия, загрязнение и подтопление лесов, другие отрицательные природные и антропогенные воздействия.

5 потери лесных ресурсов: Экономический или хозяйственный показатель негативного воздействия на леса, учитывающий снижение количества и качества лесных ресурсов в натуральном или денежном выражении.

6 вредный лесной организм (фитопатоген): Организм (вредитель леса, возбудитель болезни леса), способный нанести вред лесам и лесным ресурсам.

карантинный объект [вредный организм] (в области карантина растений): Объект [вредный организм], отсутствующий или ограниченно распространенный на территории страны.[ГОСТ 20562-2013, статья 52]

8 вредитель леса (фитофаг): Организм, повреждающий лесные деревья и кустарники во время питания.

Примечание - Различают вредителей генеративных органов, корней, листьев (хвои), побегов деревьев и кустарников, стволовых вредителей.

болезнь растений: Нарушение нормального обмена веществ, клеток, органов и целого растения под влиянием фитопатогена, неблагоприятных условий окружающей среды или их сопряженного воздействия.[ГОСТ 21507-2013, статья 93]

10 опасный вредный лесной организм [массовый вредитель леса]: Экономически значимый вредный организм, при массовом размножении или распространении вызывающий потери лесных ресурсов, способный образовывать очаги на большой территории.

11 санитарное состояние лесов: Характеристика ослабления и/или усыхания насаждений по комплексу признаков, в том числе по соотношению числа (запасов) деревьев разных категорий состояния, доле сухостоя, запасу захламленности и характеру их распространения в насаждении.

12 лесопатологическое состояние лесов: Характеристика насаждений по степени их повреждения, площади и состоянию очагов вредных организмов, состоянию их популяций.

13 лесопатологическая угроза: Вероятностная оценка причинения вреда лесам вредными организмами.

Примечание - Различают лесопатологическую угрозу слабой, средней и сильной степени.

14 повреждение [поражение] лесов: Повреждение [поражение] отдельных органов деревьев и кустарников (корней, стволов, ветвей, листьев, плодов), приводящее к их отмиранию, ослаблению или гибели всего растения.

15 загрязнение лесов: Наличие или внесение на лесные земли промышленных и бытовых отходов, фитопатогенных и других опасных биологических агентов.

16 лесозащитное районирование: Деление территории земель лесного фонда на относительно однородные части, отличающиеся по степени лесопатологической угрозы, а также по видам и интенсивности защитных мероприятий.

17 инвазивный вредный организм: Некоренной организм, преднамеренно или случайно завезенный и распространившийся на данной территории.

фитосанитарные правила и нормы: Нормативные правовые акты, устанавливающие фитосанитарные требования, несоблюдение которых создает угрозу нарушения фитосанитарной безопасности, предотвращающие или уменьшающие воздействие на человека, животных и растения вредных факторов до значений, не превышающих допустимые нормы.[ГОСТ 21507-2013, статья 10]

19 санитарные требования к использованию лесов: Обязательные требования к мероприятиям по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, выполнение которых необходимо для предотвращения повреждения (ослабления) лесов, проникновения и образования очагов вредных организмов.

карантинные фитосанитарные требования: Требуемое карантинное фитосанитарное состояние растений, продукции растительного происхождения, подкарантинного объекта, позволяющее предотвратить проникновение на территорию страны и/или распространение на ней карантинных объектов.[ГОСТ 20562-2013, статья 14]

2.2 Состояние деревьев и насаждений

21 показатели санитарного состояния древостоев: Распределение деревьев по категориям состояния, средневзвешенная категория состояния, текущий и общий отпад (количество погибших деревьев) и характер их расположения - равномерный, групповой, куртинами, сплошной.

22 категория состояния дерева: Интегральная оценка состояния дерева, отражающая соответствие характеризуемого объекта определенной норме.

Примечание - Определяется по комплексу визуальных признаков, характеризующих состояние кроны, ствола и корневой системы, в соответствии с основной шестибалльной шкалой категорий состояния деревьев: 1 - здоровые, 2 - ослабленные, 3 - сильно ослабленные, 4 - усыхающие, 5 - свежий сухостой (ветровал, бурелом), 6 - старый сухостой (ветровал, бурелом).

23 погибшее (отмершее) дерево [сухостой, валежник]: Усохшие (не продуцирующие), стоящие на корню одиночные деревья или их группы, а также лежащие на земле стволы деревьев или их части (ветровал, бурелом, снеголом и др.).

24 свежий сухостой: Дерево, усохшее в течение текущего или предыдущего вегетационного периода.

25 усыхающее дерево: Поврежденное в сильной степени дерево с высокой вероятностью усыхания в текущем или следующем вегетационном периоде.

26 сильно ослабленное дерево: Дерево в активной стадии повреждения неблагоприятными факторами с явно выраженными признаками ухудшения состояния.

27 ослабленное дерево: Дерево в начальной стадии воздействия неблагоприятных факторов и имеющее признаки угнетения по сравнению с здоровыми деревьями.

28 здоровое дерево (дерево без признаков ослабления): Дерево, не имеющие визуально определяемых признаков повреждения (ухудшения состояния), с нормально развитой кроной.

29 бурелом [снеголом]: Деревья со сломом ствола ниже одной трети протяженности кроны, считая от вершины.

30 ветровал: Поваленные или наклоненные деревья с обрывом более трети корней.

31 общий отпад: Сухостой, валежник, другая неликвидная и дровяная древесина, образовавшиеся в связи с изреживанием древостоя с возрастом (самоизреживанием), повреждением и заболеванием деревьев.

Примечание - Отпад выражается количеством деревьев на гектаре или запасом (объемом древесины в плотных кубических метрах).

32 текущий отпад: Деревья, погибшие в текущем году (свежий сухостой, а также свежий ветровал, бурелом, снеголом).

33 патологический отпад: Усыхающие деревья, заселенные стволовыми насекомыми, сухостой и валеж, доля которых в два-три раза и более превышает средний естественный отпад в древостое.

34 естественный отпад: Деревья, отмершие в результате самоизреживания древостоя.

35 насаждение с неудовлетворительным санитарным состоянием [поврежденное лесное насаждение]: Насаждение с наличием патологического отпада.

36 насаждение с нарушенной устойчивостью: Поврежденное насаждение, теряющее экологическую устойчивость - способность леса сохранять свои важнейшие свойства и функции.

Примечание - По величине текущего отпада выделяют три степени нарушенности: слабую - с долей отпада в интервале от 4 % до 10 %, среднюю - от 11 % до 30 % и сильную - более 30 %.

37 погибшее лесное насаждение: Насаждение, утратившее экологическую устойчивость.

38 подтопление [заболачивание] лесных насаждений: Подъем грунтовых вод (избыточное увлажнение участка леса) до уровня, ухудшающего санитарное состояние насаждения.

39 ухудшение санитарного состояния насаждения: Увеличение доли сильно ослабленных и усыхающих деревьев, сухостоя и валежа в лесотаксационном выделе либо его части.

Примечание - Под лесотаксационным выделом понимают однородный по таксационной характеристике и хозяйственному (функциональному) назначению участок леса.

40 лесопатологический выдел (поврежденный участок леса): Группа примыкающих друг к другу лесотаксационных выделов, их частей, имеющих сходные средние значения повреждений деревьев, или часть выдела.

41 здоровое (жизнеспособное) насаждение: Насаждение, имеющее высокую или среднюю продуктивность, нормальный, не превышающий естественный отпад деревьев, способное противостоять негативным воздействиям и восстанавливать устойчивость и целевые функции после их нарушений.

42 дефолиация: Опадание листьев (хвои) при неблагоприятных условиях и/или уничтожение ассимиляционного аппарата древесных растений вредными организмами.

43 свежезаселенное дерево: Дерево с наличием яиц, личинок и куколок стволовых вредителей, сохраняющее жизнеспособность.

44 степень повреждения дерева, кустарника: Относительная величина, характеризующая повреждение (поражение) отдельных частей растения, выраженная в процентах или баллах.

45 поврежденность насаждения: Доля деревьев (кустарников) в лесотаксационном или лесопатологическом выделе с признаками повреждения или заболевания.

46 распространенность болезни леса: Доля больных деревьев (кустарников) в насаждении, выраженная в процентах.

47 очаг вредного организма (очаг массового размножения вредителя леса): Участок леса, на котором в результате массового размножения или распространения вредного организма имеются или ожидаются в ближайший вегетационный период повреждения, ухудшающие санитарное состояние, угрожающие жизнеспособности насаждений или выполнению ими целевых функций.

48 риск образования очага вредного организма: Вероятность массового размножения вредного организма.

2.3 Лесопатологический мониторинг и обследование

49 лесопатологическое обследование: Оценка лесопатологического и санитарного состояний лесов с использованием наземных и/или дистанционных методов, визуальными и/или инструментальными способами, установление границ поврежденных и погибших насаждений для обоснования и планирования мероприятий по защите лесов от вредных организмов.

50 государственный лесопатологический мониторинг: Составная часть государственного экологического мониторинга, представляющая собой систему наземных и дистанционных наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов, а также анализ, оценку и прогнозирование изменения их санитарного и лесопатологического состояний.

51 наземные наблюдения: Визуальная и/или инструментальная оценка показателей санитарного и лесопатологического состояния лесов выборочным методом с использованием преимущественно прямых (непосредственных) учетов и измерений.

52 дистанционные наблюдения: Оценка показателей санитарного и лесопатологического состояния лесов с использованием космических и авиационных средств и других дистанционных технологий.

53 лесозащитная диагностика: Определение видового состава, численности и распространения вредных организмов, их патогенов и энтомофагов.

54 учет вредных насекомых: Определение плотности и состояния популяции насекомых выборочным методом с необходимой точностью и достоверностью путем оценки их численности и жизнеспособности на ветви, дереве, площади поверхности и других единицах учета (пробах).

55 приманочный метод: Использование приманок и ловушек, в том числе феромонных, для оценки уровня численности насекомых, угрозы массового размножения, наличия очагов вредителей.

56 планирование защитных мероприятий: Обоснование необходимости, объемов, места и сроков проведения защитных мероприятий по данным оценки санитарного и лесопатологического состояний насаждений и возможных потерь лесных ресурсов.

57 инвентаризация очагов вредных организмов (учет очагов вредных организмов): Ежегодное выявление (учет) очагов вредных организмов, оценка их состояния и распространения.

Примечание - Очаги вредных организмов подразделяют на возникшие, затухшие, ликвидированные, действующие, требующие мер борьбы.

58 прогноз лесопатологической ситуации: Вероятностная научно обоснованная оценка будущего изменения численности и распространения вредных организмов, степени повреждения насаждений и ожидаемых потерь лесных ресурсов.

59 эффективность защитных мероприятий: Степень снижения численности и распространения вредных организмов, улучшения показателей санитарного состояния насаждений, снижения потерь лесных ресурсов.

2.4 Предупреждение массового размножения вредных организмов

60 предупреждение распространения вредных организмов: Выполнение комплекса профилактических и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также требований санитарной безопасности при использовании лесов.

Примечание - Основными требованиями санитарной безопасности являются: предотвращение усыхания деревьев, загрязнения, подтопления, заболачивания и других повреждений лесов, уничтожения естественных врагов вредных организмов; обеспечение сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

61 профилактические мероприятия по защите лесов: Совокупность мер, направленных на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния и предупреждение появления очагов вредных организмов.

62 лесоводственная профилактика: Целенаправленное усиление, при выращивании насаждений и уходе за ними, мероприятий, направленных на создание неблагоприятных условий для размножения вредных организмов.

63 санитарно-оздоровительные мероприятия: Мероприятия по удалению больных, заселенных стволовыми насекомыми деревьев и их частей, иных поврежденных и погибших деревьев, а также рубка насаждений, потерявших жизнеспособность или способность выполнять свои целевые функции.

64 выборочная санитарная рубка (рубка поврежденных лесных насаждений): Рубка сухостойных и создающих угрозу распространения вредных организмов, больных, заселенных стволовыми насекомыми деревьев с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния насаждения.

65 сплошная санитарная рубка (рубка погибших лесных насаждений): Сплошная рубка потерявших жизнеспособность и утративших свои целевые функции насаждений.

66 уборка захламленности (уборка неликвидной древесины): Уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, утративших технические качества из-за повреждений гнилевыми болезнями, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других негативных воздействий.

67 биотехническое мероприятие (содействие энтомофагам): Мероприятие по охране, улучшению условий обитания и увеличению численности естественных врагов вредных организмов.

68 биологический метод (в защите лесов): Использование естественных врагов вредных организмов, а также других биологических средств и/или биологических препаратов для защиты лесов.

Примечание - К биологическим методам относят массовое разведение, выпуск и расселение; интродукцию и акклиматизацию насекомых-энтомофагов и антагонистов.

69 естественные враги вредных организмов: Энтомофаги, энтомопатогенные микроорганизмы, антагонисты вредного организма.

антагонист вредного организма: Организм, обычно патоген, тормозящий или угнетающий жизнедеятельность вредных организмов одного или нескольких видов.[ГОСТ 21507-2013, статья 128]

энтомопатогенный микроорганизм: Микроорганизм, вызывающий заболевание насекомых.[ГОСТ 21507-2013, статья 129]

энтомофаг: Организм, кроме микроорганизмов, питающийся насекомыми.[ГОСТ 21507-2013, статья 133]

73 интродукция естественных врагов вредных организмов: Целенаправленный ввоз естественных врагов вредного организма, сопровождаемый их акклиматизацией.

74 профилактическое применение пестицидов в лесах: Применение пестицидов при незначительной степени повреждения насаждений для предупреждения распространения вредных организмов при высоком риске образования их очагов, а также при наличии невывезенной неокоренной древесины и порубочных остатков.

75 протравливание семян и корней саженцев: Способ применения пестицидов для обезвреживания возбудителей грибных и бактериальных болезней, защиты от вредных насекомых.

от 20 мая 2017 г. N 607

ПРАВИЛА САНИТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

2. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесозащитное районирование;

б) государственный лесопатологический мониторинг;

в) проведение лесопатологических обследований;

г) предупреждение распространения вредных организмов;

д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

3. Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства.

4. Осуществление государственного лесопатологического мониторинга обеспечивается:

а) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

б) в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности;

в) в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

г) в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно.

5. Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются:

а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов;

б) на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду:

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.

6. Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. Документированная информация, получаемая при осуществлении мер санитарной безопасности в лесах, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 2 настоящих Правил, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

8. При осуществлении мер санитарной безопасности в лесах оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов проводится в соответствии со шкалой категорий состояния деревьев, приведенной в приложении N 1.

9. Ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом.

Ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке.

10. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

11. Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со дня обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные органы). Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.

12. Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

13. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

14. При использовании лесов не допускается:

загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;

уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

Положения настоящего пункта применяются в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации.

15. Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.

При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

16. При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению N 2. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

17. Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.

18. Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.

19. Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание пестицидами в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон) и с учетом требований санитарных правил, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - гигиенические требования).

20. При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

21. Не предоставляются для заготовки живицы лесные участки, расположенные в очагах вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.

22. В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

23. Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), а также заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляются способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

24. Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.

25. Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

26. При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.

27. При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков.

28. При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а также обустройстве противопожарных разрывов срубленная древесина должна быть своевременно вывезена, окорена, утилизирована или обработана инсектицидами.

29. При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтопление окружающих лесных насаждений.

30. В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

31. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

32. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

33. Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.

34. В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

35. При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации.

36. В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, установленный в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, разрешается рубка только погибших экземпляров.

37. В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

38. В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами растений.

39. В очагах хрущей, а также на свежих песчаных и супесчаных почвах лесные культуры создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их посадкой, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.

40. В насаждениях с участием ели и (или) пихты 7 и более единиц в составе в качестве рубок ухода проводятся только рубки осветления и прочистки в молодняках. Рубки прореживания и проходные в указанных насаждениях не проводятся.

41. В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового подкорного клопа не допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется примесь лиственных пород (до 2 - 3 единиц в составе) и подлесок.

42. В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается проведение рубок ухода линейным способом.

43. Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящие Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах. Правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации

Постановление Правительства РФ
от 29 июня 2007 г. № 414

"Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"

(с изменениями от 1 ноября 2012 г.)

В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила санитарной безопасности в лесах.

Председатель Правительства Российской Федерации

Правила санитарной безопасности в лесах

(утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 414)

(с изменениями от 1 ноября 2012 г.)

1. Настоящие Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

2. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

3. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается:

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается:

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации , - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации , - Федеральным агентством лесного хозяйства;

4. На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

5. Требования, установленные настоящими Правилами, учитываются при планировании освоения лесов.

6. Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

7. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

8. Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

9. Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

10. Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.

11. Для каждой зоны лесопатологической угрозы органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, определяются требования, учитываемые при проведении лесопатологического мониторинга и осуществлении лесозащитных мероприятий, а также устанавливаются критерии для определения мероприятий по защите лесов.

12. Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.

13. Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

14. Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

15. Заинтересованные органы при получении информации, указанной в пункте 14 настоящих Правил, обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений.

16. При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет численности вредных организмов.

17. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации, указанной в пункте 14 настоящих Правил, определяют с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.

18. Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга.

19. Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.

20. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки.

21. Порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

22. Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.

23. Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

24. Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

25. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

26. Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

27. Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

28. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

29. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

30. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

31. По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов.

32. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

33. При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации.

34. Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. № 162 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 13, ст. 1580), разрешается рубка только погибших экземпляров.

35. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

36. Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с настоящими Правилами, правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством порядке.

37. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

38. При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности.

В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

39. При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

40. В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

41. При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

42. В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

43. При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

44. В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

45. Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.

46. Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

47. Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и поврежденные насаждения.

48. В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы, до начала ее заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

49. Проведение заготовки живицы, а также заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

50. Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

51. При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

52. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающим к ним.

53. Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Читайте также: