Роль градостроительства в современном обществе кратко

Обновлено: 05.07.2024

ГРАДОСТРОИ́ТЕЛЬСТВО, тео­рия и прак­ти­ка пла­ни­ров­ки и за­строй­ки го­ро­дов; об­ласть ар­хи­тек­ту­ры и строи­тель­ст­ва, ком­плекс­но ре­шаю­щая функ­цио­наль­но-прак­ти­че­ские (эко­но­мич., де­мо­гра­фич., строи­тель­но-тех­нич., са­ни­тар­но-ги­гие­нич.) и эс­те­ти­че­ские (ар­хи­тек­тур­но-ху­до­же­ст­вен­ные) за­да­чи. Це­ли Г. – соз­да­ние бла­го­при­ят­ных ус­ло­вий для про­жива­ния на­се­ле­ния, функ­цио­ни­ро­ва­ния объ­ек­тов про­из­вод­ст­ва, нау­ки, куль­ту­ры, ком­му­наль­но­го хо­зяй­ст­ва, а так­же фор­ми­ро­ва­ние и со­хра­не­ние эко­ло­ги­че­ски чис­той и эс­те­ти­че­ски ос­мыс­лен­ной гор. сре­ды.

Социальный и научно-технический прогресс в значительной мере меняет роль градостроительства в современном обществе. Оно сталкивается сегодня с новыми масштабами территориальных систем, с новыми сроками планирования и прогнозирования, с новыми проблемами. Динамичность развития градостроительства требует специального внимания к определению структуры деятельности, ее границ и связей с другими областями знаний.

Наряду с расширением круга объектов градостроительной деятельности меняются и временные рамки проектирования. Рост сложности и масштабов планово формируемых социально-территориальных систем определяет увеличение сроков их формирования и устойчивого влияния на территориальную организацию общества. Отсюда — повышение значимости предвидения во всех сферах человеческой деятельности и в формировании материальной основы общественного развития.

Значение области долгосрочного прогнозирования в градостроительстве связано с разработкой общей стратегической линии расселения и формирования населенных мест и с повышением эффективности проектной практики. Объективное знание направленности градостроительных процессов позволит более широко подходить к принимаемым проектным решениям, оценивая не только социальный эффект, который они дают в настоящем, но и проблемы, которые возникнут в дальнейшем в связи с развитием социальных функций и неизбежностью реорганизации поселений.

Прогнозирование в области градостроительства имеет особое значение, так как с развитием населенных мест связано формирование основных материальных условий развития производства и жизнедеятельности в целом.

Сегодня мы формируется среда обитания общества будущего. Это выделяет градостроительство из всех других сфер проектирования как область, требующую наиболее далекого предвидения.

Научно-техническая революция приводит к новым проблемам взаимосвязи человека — техники — природы. Главная черта этой взаимосвязи — глобальный масштаб проблем, стоящих перед человечеством. В сфере отношений человека и природы впервые возникает задача сохранения экологического равновесия, предотвращения нарушений природных циклов, как естественной основы общественного развития. Решение этих задач непосредственно связано с регулированием расселения и развитием поселений. Урбанизация, разрастание крупнейших городов и уничтожение природного окружения оказались настолько значительными и взаимосвязанными явлениями, что рассматриваются как две стороны единой проблемы глобального характера. В связи, с этим градостроительство в его современном понимании наряду с задачами планирования среды жизнедеятельности человека должно включать задачи охраны и восстановления природной среды и значительно расширить свою традиционную проблематику. Большую роль в этом плане играют междисциплинарные связи градостроительной теории с биологией, физической географией, социологией, географией населения, демографией.

Расширение масштаба объектов и сроков градостроительного проектирования изменяет его роль в системе художественных дисциплин. Формирование представлений об эстетике крупного города, района расселения, задачи создания эстетически значимой среды обитания определяют принципиально новое содержание художественного творчества, расширяют рамки сотрудничества архитектуры с областями изобразительного искусства и дизайна, эстетики, социальной психологии и искусствознания.

Теория градостроительства в структуре градостроительной деятельности. На современном этапе теория градостроительства сформировалась как научная область, включающая территориально-планировочные, социально-экономические, технические; естественно-научные и эстетические разделы, ориентированные на комплексное решение проектных задач. Одновременно теория градостроительства в сотрудничестве с другими дисциплинами, исследующими процессы расселения и развития населенных мест, формирует фундаментальные знания о закономерностях градостроительных процессов.

Основой реализации градостроительных проектов является планирование и осуществление всех градостроительных мероприятий. Это определяет ответственность теории как важнейшего звена в совершенствовании территориально-планировочной организации производственных и социальных процессов, как области научной деятельности, измеряемой прямым социально-экономическим эффектом.

Теория градостроительства изучает планировочную организацию систем расселения и населенных мест, особенности их формирования, функционирования и развития во взаимосвязи с социально-экономическими и природными условиями. При изучении и обосновании планировочной организации градостроительных объектов исследуется проявление общесоциальных закономерностей применительно к размещению и архитектурно-планировочной организации производства и жизнедеятельности населения.

Градостроительство формирует материально-пространственную среду жилой застройки, города, села, пространственно организует ландшафт обширных систем расселения. Оно связано с осуществлением широкого круга задач, отражающих требования развития производства, повышение уровня жизни населения, рационального использования и охраны природных ресурсов участвуя, таким образом, в комплексных процессах планирования и управления социальным развитием. Характер этого участия определяется ролью материально-пространственной среды в реализации всех процессов жизнедеятельности. Градостроительными средствами регулирования социально-функциональных процессов являются рациональная планировочная организация территории и её инженерно-техническое оборудование.

Градостроительное проектирование связано с реализацией строительных программ и является одновременно областью планирования строительного производства. Поэтому градостроительное проектирование отражает одновременно две цели: создание среды для осуществления многообразных социально-экономических процессов и организация строительного производства. Соответственно в своих исследованиях и оценках градостроительная теория рассматривает принимаемые решения в двух аспектах: с позиции общей социально-экономической эффективности и с позиций эффективности строительного производства.

Российское градостроительство переходит сегодня в качественно новое состояние. Специфика и особенности переломного периода определяются сменой типа урбанизации, ее источников и движущих сил, а также полным преобразованием социальной и ресурсной базы градостроительства.

Урбанизацию можно назвать всеобщим и даже естественным социально-экономическим процессом, характерным для минувшего ХХ века. В это время весь мир стал перебираться в города, и лишь в конце 50-х годов, с распространением в сельской местности городских удобств и массовой автомобилизацией, в развитых странах наметились противоположные тенденции. В развивающихся странах процессы урбанизации по-прежнему протекают довольно активно, и многие мегаполисы постепенно превращаются в сросшиеся, непрерывно перетекающие друг в друга многомиллионные агломерации.

В СССР урбанизация стала совершенно особым явлением. Наиболее важными, фундаментальными чертами социалистической урбанизации были:

• абсолютный приоритет политических и прежде всего оборонных целей, диктовавший фактически насильственную урбанизацию, которая стала средством развития промышленности и обеспечения обороноспособности страны;

• максимальная концентрация населения, привлекаемого властью в города и рассматриваемого как источник рабочей силы для постоянно умножающихся и укрупняющихся промышленных предприятий;

• типовые нормативные параметры, лежащие в основе любых строящихся объектов и технических систем: единый стандарт жилища, коммунального хозяйства, планировки и застройки городских районов;

• размещение производительных сил в соответствии с нуждами оборонного и сырьевого комплекса, освоение новых территорий и создание новых городов на базе отраслевых градообразующих производств.

Устойчивое следование этим принципам позволило очень быстро довести долю городского населения в стране до двух третей (одна треть в 1913 году) и двинуться дальше. Удалось достигнуть показателей развитых стран в образовании, здравоохранении, социальном обеспечении, в объемах жилищного и производственного строительства. Сложился особый тип строительного обеспечения такой урбанизации: социалистическое градостроительство.

Что характерно для этого типа градостроительства и почему сегодня нам так необходим планомерный переход от него к новому типу?

Советское градостроительство последовательно проводило в жизнь социальный заказ, определяемый государством. Государство, со своей стороны, обеспечивало выполнение этого заказа соответствующими капитальными вложениями и натуральными ресурсами, централизованно распределяемыми в рамках плановой экономики.

Специфическими признаками этого типа градостроительства были:

• строительство поселений только по государственно утвержденным проектам, запрет стихийного градостроительства;

• нормативно заданная система градостроительной проектной документации, которая разрабатывалась на основе плановых директив, определявших места размещения промышленных предприятий и, соответственно, новых городов, численность их населения;

• жесткие и стандартизованные проектные решения, задающие структуру и стоимость строительства, способы застройки микрорайонов, районов, городов, промышленных зон и узлов;


• массовое домостроение по типовым проектам с применением сборных железобетонных изделий как основного способа застройки городов и сел, использование упрощенных технологий строительства, применимых только на свободных территориях, и, как следствие, стандартные планировки жилых районов;

• государственная собственность на землю, строгие ограничения на использование земель для нужд негосударственного и индивидуального жилищного строительства и на размеры сооружений;

• строительство централизованных систем инженерного оборудования: головных и магистральных объектов, городских, внутриквартальных, домовых сетей и разводок;

• низкие цены на энергоносители, энергозатратные технические решения, бюджетное покрытие расходов на функционирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства;

• высокие показатели плотности застройки и средней этажности, стандартные размеры квартир и средняя жилищная обеспеченность (13,5 квадратных метров общей площади на человека), социально-градостроительная однородность на всей территории страны.

Советский этап градостроительства позволил в кратчайшие исторические сроки нарастить объемы строительства до 80 миллионов квадратных метров в год и увеличить жилой фонд страны более чем на миллиард квадратных метров, построить сотни новых городов, освоить северные регионы и вовлечь в производственную деятельность практически всю территорию страны.

Основные признаки, характеризующие современное российское градостроительство, во многом отличное от градостроительства предшествующего периода, таковы:

• государство перестало активно инвестировать средства в развитие городской инфраструктуры (как инженерной, так и социальной), перестало быть носителем единой стратегии обустройства жизни народа и стремится все дальше отойти от этой роли;

• градостроительство в новых условиях должно опираться на частные инвестиции (как правило, в денежной форме).

Можно констатировать, что в России изменился характер урбанизации. Она перешла из фазы социалистической, государственно-обеспечиваемой, в новую фазу, когда на первый план выходят экономические и социальные интересы частных субъектов экономики, свободно выбирающих место для своего жилья и бизнеса, когда в значительной мере происходит разгосударствление собственности на землю и недвижимость, включая жилищно-коммунальные комплексы городов. Что же сегодня представляет собой жилой фонд и инженерно-коммунальная инфраструктура наших городов?

Очевидно, что темпы капитального ремонта сегодня должны соответствовать столь же стремительным темпам массового строительства жилья и систем жилищно-коммунального хозяйства, которые были достигнуты в 50–80-е годы прошлого века. Однако это в принципе невозможно. В ближайшие годы из эксплуатации по объективным причинам будет выводиться огромный массив зданий и объектов инфраструктуры.


Как предотвратить грозящую катастрофу? С одной стороны, если ничего не предпринимать, нас действительно ждет разрушение не только жилого фонда и инженерных систем, но и привычного образа жизни множества людей. С другой стороны, мы вправе считать, что сейчас возникла уникальная возможность для коренного пересмотра наших представлений о жизненном укладе и градостроительстве в России, наших подходов к развитию страны.

Некоторые особенности России, прежде всего огромная территория и сравнительно малая плотность населения (даже если говорить лишь о районах с благоприятными для жизни природно-климатическими условиями), создают совершенно исключительный потенциал развития. Еще один важнейший структурообразующий фактор — большая протяженность железных дорог, позволяющая использовать их в качестве основного вида транспорта, связывающего системы расселения воедино и создающего возможности для формирования коридоров развития на территориях между городами — главными узлами сети, которую образуют эти системы. В европейской части России уже существует несколько весьма мощных железнодорожных узлов. Крупнейший из них — Москва, средоточие постепенно формирующейся гигантской агломерации. Тот факт, что Москва практически отгорожена от градостроительного взаимодействия с окружающими территориями и продолжает интенсивно застраиваться главным образом внутри Московской кольцевой автодороги, привел к беспрецедентному уплотнению городской застройки, крайней скученности населения и запредельной перегрузке транспортных коммуникаций. Лишь переход к новым формам расселения, использующим не столько автомобильные, сколько железные дороги, может постепенно сделать московский регион удобным для проживания и работы. Впрочем, и в других регионах главным козырем нового градостроительства, обеспечивающим его эффективность и конкурентоспособность, также должно стать активное освоение обширного пространства страны.

Теперь, в новой ситуации, можно реализовать следующую программу.

С точки зрения градостроительства такая задача решается совершенно определенным образом — происходит последовательное наращивание пригородной зоны прежде всего по лучам железных и автомобильных дорог. Грамотный градостроитель знает, что даже в густонаселенных регионах России (например, в московской агломерации) существует огромное количество неиспользуемой свободной земли. Что уж говорить про необъятные просторы всей страны!

Растущие таким образом города и их пригородные зоны со временем сливаются, перетекают друг в друга. Образуются гирлянды и ожерелья поселений разного типа — традиционных городов с плотной застройкой, общегородской инженерной инфраструктурой, пригородных усадеб и более отдаленных поместий, связанных с городами транспортной сетью, образующей коммуникационную матрицу расселения.


Урбанизированные усадьбы и земельные наделы государственных служащих представляют собой владения разного типа. Таким образом, земельная собственность дифференцирована — она может использоваться для проживания, для службы, в иных целях, но сам принцип собственности на землю для лица, семьи, рода проводится последовательно.

По сути возникает новая конструкция гражданского общества, которая целенаправленно создается существующим в настоящее время государством, в рамках действующей конституции, и предполагает дальнейшую совместную эволюцию общества и государства. Эта стратегия вполне осуществима с любой точки зрения — ресурсной, технической, инвестиционной. Более того, речь идет о вынужденном и практически неизбежном шаге. Общим местом стало утверждение, что Россия либо будет великой, либо вообще исчезнет. В этом утверждении есть несомненная правда. Мир не позволит слабой России безответственно, т. е. с выгодой лишь для ограниченного круга лиц, распоряжаться основной частью евразийского материка.

Сегодня идея частной собственности почти повсеместно признана фундаментальной, и России следует реализовать ее в полной мере, причем применительно к своим неповторимым возможностям. Каркасом территориальной организации страны должны стать значительные пространства и ареалы земель, находящихся в частной собственности большинства граждан страны, а также известного числа иностранных граждан.

Вот простой градостроительный расчет.

Если в год создавать по 250 тысяч усадеб в 40–50 соток и по 50 тысяч усадеб в один-пять гектаров, то это составит соответственно 100–150 тысяч и 150–200 тысяч гектаров. Всего же, с учетом территорий общего пользования (дороги, общественные здания и т. п.), составляющих от 10 до 20 процентов площади поместий, ежегодные отводы земли для усадеб должны составить около 350–400 тысяч гектаров. Для сравнения: в США ежегодно под нужды пригородного и усадебного строительства отводится 1,2 миллиона акров, т. е. около 500 тысяч гектаров — при том что долгосрочная программа строительства жилья ориентирована на продажу к 2025 году около 30 миллионов домов с ежегодным уровнем продаж в 1,2–1,4 миллиона домов, для чего потребуется более 10 миллионов гектаров.

Вообще доля территории городов и поселений всех видов составляет в земельном балансе России 1,1 процента, что при уровне урбанизации (доле городских жителей) около 70 процентов следует признать крайне низким показателем. Даже если считать, что благоприятны для жизни не более 40–50 процентов площади страны (с чем, впрочем, можно спорить), то этот показатель вырастет до двух с половиной–трех процентов. Но и в этом случае он очень далек от средних показателей других стран — семь-восемь процентов, а то и больше. В Германии, например, он достигает почти 12 процентов, а в Англии — еще выше. И это при естественных географических ограничениях, существующих в благополучных европейских странах.

Иначе говоря, в стране, исключительно богатой земельными ресурсами, мы живем чрезвычайно скученно, не используя практически неограниченные резервы для поместно-усадебного расселения, открывающего путь к более здоровому и менее конфликтному гражданскому обществу. При правильном выборе долгосрочной национальной стратегии Россия могла бы переломить неблагоприятную тенденцию и выжить в мире конфликтующих цивилизаций и конкурирующих производителей, где идет жестокая борьба за территории и природные ресурсы.

Читайте также: