Регулярность проведения выборов в рф кратко

Обновлено: 03.07.2024

Принцип обязательности выборов означает, что выборы являются единственным законным способом образования представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Указанный принцип означает, как указывают специалисты, что государственные и муниципальные органы не вправе уклоняться от назначения и проведения в установленные законодательством сроки выборов, а также отменять уже назначенные выборы или переносить их на более поздние сроки. К сожалению, до недавнего времени обязательность назначения выборов не всегда надежно была подкреплена соответствующими юридическими гарантиями, и в особенности на региональном уровне. Как следствие, это нередко приводило к тому, что уклонение от назначения выборов в установленные сроки стало выглядеть довольно распространенной и привычной картиной российской действительности на региональном уровне. Так, по данным Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, из-за несовершенства регионального избирательного законодательства в вопросах назначения выборов по состоянию на январь 1997 г. в 42 субъектах Российской Федерации не были в установленные сроки проведены выборы законодательных (представительных) органов государственной власти. Представляется, что такой ситуации вполне можно было избежать, если бы действующее законодательство содержало исчерпывающие императивные требования, касающиеся назначения не только федеральных, но и региональных, и муниципальных выборов.

Принцип периодичности выборов обусловлен временными ограничениями периодов работы представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени. Такое положение дел обусловлено, с одной стороны, необходимостью обеспечения стабильности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, с другой стороны, обеспечения сменяемости должностных лиц этих органов в целях предотвращения различного вида злоупотреблений. Периодичность выборов соответствует в полной мере принципам демократического общества, и, как отмечают ученые, не случайно в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. (ст. 5.1) зафиксировано, что проводимые через различные промежутки времени свободные выборы относятся к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей.

Периодичность проведения выборов является гарантом недопустимости узурпации власти какой-либо группой людей, служит целям обеспечения законности и справедливости в обществе. Любые способы удержать власть в своих руках в течение большего периода времени, чем это предписано законодательством, нелегитимны.

Принцип обязательности выборов означает, что выборы являются единственным законным способом образования представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Указанный принцип означает, как указывают специалисты, что государственные и муниципальные органы не вправе уклоняться от назначения и проведения в установленные законодательством сроки выборов, а также отменять уже назначенные выборы или переносить их на более поздние сроки. К сожалению, до недавнего времени обязательность назначения выборов не всегда надежно была подкреплена соответствующими юридическими гарантиями, и в особенности на региональном уровне. Как следствие, это нередко приводило к тому, что уклонение от назначения выборов в установленные сроки стало выглядеть довольно распространенной и привычной картиной российской действительности на региональном уровне. Так, по данным Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, из-за несовершенства регионального избирательного законодательства в вопросах назначения выборов по состоянию на январь 1997 г. в 42 субъектах Российской Федерации не были в установленные сроки проведены выборы законодательных (представительных) органов государственной власти. Представляется, что такой ситуации вполне можно было избежать, если бы действующее законодательство содержало исчерпывающие императивные требования, касающиеся назначения не только федеральных, но и региональных, и муниципальных выборов.




Принцип периодичности выборов обусловлен временными ограничениями периодов работы представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени. Такое положение дел обусловлено, с одной стороны, необходимостью обеспечения стабильности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, с другой стороны, обеспечения сменяемости должностных лиц этих органов в целях предотвращения различного вида злоупотреблений. Периодичность выборов соответствует в полной мере принципам демократического общества, и, как отмечают ученые, не случайно в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. (ст. 5.1) зафиксировано, что проводимые через различные промежутки времени свободные выборы относятся к числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческой личности, и равных и неотъемлемых прав всех людей.

Периодичность проведения выборов является гарантом недопустимости узурпации власти какой-либо группой людей, служит целям обеспечения законности и справедливости в обществе. Любые способы удержать власть в своих руках в течение большего периода времени, чем это предписано законодательством, нелегитимны.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

2. День голосования на выборах в федеральные органы государственной власти определяется в соответствии с федеральным законом.

3. Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 157-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

О выявлении конституционно-правового смысла п. 4 ст. 10 см. Постановление КС РФ от 26.06.2014 N 19-П.

4. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), которые проводятся с учетом сроков назначения выборов, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, в ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.

(в ред. Федеральных законов от 02.10.2012 N 157-ФЗ, от 03.11.2015 N 302-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, вновь образуемые в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на указанных выборах либо на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 157-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.1. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.05.2020 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 157-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

8. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в федеральные органы государственной власти - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом; в органы государственной власти субъекта Российской Федерации - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

9. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 8 настоящей статьи срок выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (соответственно уровню выборов) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22 - 24 и 29 настоящего Федерального закона, а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

Принцип периодичности выборов связан с установленными нормативно-правовыми актами рамками исполнения законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления своих полномочий.

Периодичность проведения выборов является одним из характерных признаков правового государства. Он получил закрепление в ст. 21 Всеобщей декларации прав человека: «воля народа должна быть основой власти правительства, эта воля

Сроки исполнения полномочий выборных федеральных органов государственной власти (Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ) прописываются в Конституции РФ (ст.ст. 81, 96) - шесть и пять лет соотвествен- но. Такой срок полномочий в целом соответствует мировой практике, позволяет реализовать основные пункты предвыборной программы, увидеть практические результаты деятельности, обеспечивает периодичность обновления федеральных органов государственной власти. Но необходимо отметить, что федеральное законодательство не всегда четко регулирует срок полномочий федеральных органов государственной власти. Так, согласно ч. 4 ст. 99 Конституции РФ полномочия Государственной Думы прекращаются с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Вмести с тем стати 109, 111 и 117 Конституции РФ не предусматривают функционирование Государственной Думы распущенной Президентом РФ. Таким образом, при проведении очередных выборов Государственная Дума сохраняет свои полномочия до начала работы избранного нового депутатского корпуса (первого заседания сессии), а при досрочном прекращении полномочий и назначении досрочных выборов она лишена возможности их осуществления, и в этих условиях возникает временной разрыв в осуществлении парламентских полномочий.

Периодичность выборов является гарантией против узурпации власти в одних руках, обеспечения ее легитимности как на федеральном и на уровне субъектов Федерации, так и на муниципальном. В научной литературе отмечается, что правовое определение принципа периодичности выборов в федеральном законодательстве не завершено в той мере, в какой это необходимо для последовательной реализации положений соответствующих международно-правовым актам. Так, если сроки полномочий выборных федеральных органов государственной власти юридически установлены конституционно-правовыми нормами, то срок полномочий региональных органов государственной власти может варьироваться в широком временном диапа- зоне[161]. В соответствии с законодательством субъектов Федерации, созданного по аналогии с федеральным, время их работы между очередными выборами - от четырех до пяти лет. Установление двух дат для проведения выборов органов государственной власти субъектов и муниципальных выборов (второе воскресенье марта или второе воскресенье октября) делает необходимым унификацию сроков полномочий этих выборных органов.

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫБОРОВ - принцип избирательного права, означающий обязательность ротации выборного органа власти в установленные законом сроки путем проведения очередных выборов. П.в. предполагает, что такие выборы должны проводиться в установленные сроки и через определенный законом период времени. П.в. гарантирует сменяемость (ротацию) должностных лиц и является условием легитимности существующей власти. Так, Всеобщая декларация прав человека (ст. 21) устанавливает, что "воля народа должна быть основой власти правительства. должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах. " Документы Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению содержат прямое указание на то, что к "числу элементов справедливости, которые существенно необходимы для полного выражения. равных и неотъемлемых прав всех людей, относятся. свободные выборы, проводимые через разумные промежутки времени путем тайного голосования. "

Действующее российское избирательное законодательство устанавливает определенные гарантии П.в. Во-первых, в избирательных законах указывается абсолютно определенный срок полномочий выборного органа власти. Так, Конституция РФ (ст. 81) прямо устанавливает срок полномочий Президента - 4 года. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) закрепляет положение о том, что срок полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов не может быть более 5 лет (п. 1 ст. 8). Во-вторых, действующее избирательное законодательство не содержит оговорок относительно продления срока полномочий высших должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъектов РФ путем референдума. В Федеральном конституционном законе от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" содержится специальное указание (запрет) о невозможности проведения референдума по вопросу о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, а равно об отсрочке выборов соответствующих федеральных органов государственной власти (п. 2 ст. 3).

Полезное

Смотреть что такое "ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫБОРОВ" в других словарях:

Сейм Латвии — У этого термина существуют и другие значения, см. Сейм. Сейм Латвии … Википедия

Saeima — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Латвийский Сейм — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Латвийский сейм — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Парламент Латвии — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Сайэма Латвии — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Саэйма — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Сейм Латвийской Республики — Сайма (лтш. Saeima) однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов раз в 4 года (до Шестого… … Википедия

Выборы в Российской Федерации — избрание гражданами Российской Федерации органов государственной власти, органов местного самоуправления и выборных должностных лиц; важнейший институт организации и функционирования публичной власти в российском обществе; форма прямой демократии … Российское избирательное право: словарь-справочник

Избирательные системы — (electoral systems), совокупность правил проведения выборов. В процедуре выборов определены, кто и как может голосовать, перечень выборных должностей и частота проведения выборов, правила ведения избирательных кампаний и распределения мест в… … Народы и культуры

Читайте также: