Реформа органов власти управления и армии кратко

Обновлено: 30.06.2024

В XVIII в. перед Россией встала насущная задача – в короткий срок создать мощную армию, способную выполнять функции защиты страны от нападения извне. Другими словами, необходимо было создать регулярную армию, т. е. постоянную, кадровую, профессиональную. Военная реформа была осуществлена при Петре I.

Сущность реформы заключалась в следующем. Были ликвидированы стрелецкие полки, слабо подготовленные в военном отношении и к тому же политически неблагонадежные, упразднено дворянское конное ополчение. Единственным видом войск стали регулярные полки, обеспеченные оружием определенного образца и одетые в единую военную форму. Солдаты отныне обучались военному делу по единым уставам. Все регулярные войска были полностью переведены на содержание государства. Окончательно оформились основные рода войск – пехота, кавалерия и артиллерия, стали также создаваться инженерные войска. Казачьи войска были включены в армию в качестве постоянной составной части, тогда как раньше они привлекались к участию в войне по мере надобности. В России был создан военно-морской флот.

В этот период вводится рекрутская система комплектования войск. Каждые 20 крестьянских или мещанских дворов в великорусских губерниях должны были в определенный срок поставить в армию одного рекрута. Служба для рядовых в армии была пожизнен ной. Если рядовой состав армии и флота комплектовался из крестьян и горожан, то офицерский – преимущественно из дворян.

В конце царствования Петра I численность регулярной сухопутной армии в России доходила до 200 тыс. человек, в том числе в гвардии – около 3 тыс., в армейских полках конных – около 42 тыс. и в пехотных – 75 тыс.; в артиллерии и инженерных войсках – около 6 тыс.; нерегулярные войска, главным образом казаки, составляли около 100 тыс. человек. Военный флот состоял из 48 линейных кораблей и около 800 галер и иных судов с общей численностью экипажей около 28 тыс. человек.

Петровская государственная реформа, а также преобразование армии привели, с одной стороны, к достаточно четкому разделению военной и гражданской служб, а с другой – ознаменовались широким распространением практики участия профессиональных военных в государственном управлении. Это выражалось, прежде всего, в регулярном использовании военных, особенно гвардейцев, в качестве эмиссаров царя, наделенных для исполнения своих поручений чрезвычайными полномочиями, что открывало им дорогу к применению репрессий и насилия в отношении администрации и населения. Такое сложное мероприятие государственной важности, как перепись населения – ревизия, также было осуществлено силами военных.

Изданные законы о поселении полков должны были регулировать отношения населения с войсками, однако на практике власть командира полка оказалась выше власти местной гражданской администрации.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Реформа местного управления

Реформа местного управления Губернское правление. В начале своего царствования Петр I пытался использовать прежнюю систему местного управления, постепенно вводя выборные элементы управления. Так, указом от 10 марта 1702 г. предписывалось участие в управлении наряду с

Реформа городского управления

Реформа городского управления Вокруг вновь образованных промышленных предприятий, мануфактур, приисков, шахт и верфей при Петре I появлялись новые поселения городского типа, в которых стали формироваться органы самоуправления. Уже в 1699 г. Петр I, желая предоставить

Реформа армии и военного управления

Реформа армии и военного управления В XVIII в. перед Россией встала насущная задача – в короткий срок создать мощную армию, способную выполнять функции защиты страны от нападения извне. Другими словами, необходимо было создать регулярную армию, т. е. постоянную, кадровую,

Реформа военного управления

Реформа военного строительства и управления

Реформа военного строительства и управления Проведение очередной военной реформы в СССР было обусловлено целым рядом обстоятельств.1. Обострение межгосударственных отношений и рост милитаризма, обусловленные мировым экономическим кризисом конца 20-х гг. Военная

Реформа местного управления

Реформа местного управления Кому-то может показаться, что Федор просто плыл по течению, принимая логичные решения, соответствующие интересам большинства в своем окружении. На самом деле он, пусть не всегда удачно, пытался переломить ход событий, диктовавшийся

3. Реформа местного управления

3. Реформа местного управления Постепенные успехи нашей историографии раскрыли понемногу все содержание и ход преобразовательной деятельности московского правительства за годы 1549–1556, и теперь возможно дать вкратце общий очерк этой деятельности в ее внутренней

№56 Служебная записка начальника Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихту о целесообразности упразднения местных органов военного управления и передаче их функций командованию территориальных округов

№56 Служебная записка начальника Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихту о целесообразности упразднения местных органов военного управления и передаче их функций командованию территориальных округов №2308314 октября 1924

Реформа местного управления

Реформа местного управления Еще более решительно государь занимался образованием стройной системы власти на местах, где правили воеводы, окруженные буквально стаями разнообразных назначаемых и выборных властей разного профиля и подчинения. Помимо того, что эти власти

№2п Справка Управления делами НКВМ по истории организации центрального аппарата военного управления в 1917-1928 гг.

№2п Справка Управления делами НКВМ по истории организации центрального аппарата военного управления в 1917-1928 гг. 28 июня 1928 г.Краткая историческая справка об организации центрального военного управления РККА (1917-1928)*Схема №1**. В июне 1917 г. постановлением Всероссийской

№ 91. Телеграмма начальника Политического управления военного министра начальнику штаба Казанского военного округа от 17 сентября 1917 года

№ 91. Телеграмма начальника Политического управления военного министра начальнику штаба Казанского военного округа от 17 сентября 1917 года 21243. Впредь до выхода ближайшем будущем приказа военмина реорганизации добровольческого дела – все добровольческие формирования

№ 179. Телеграмма комиссара 2-й армии начальнику политического управления военного министра от 7 октября 1917 года

№ 179. Телеграмма комиссара 2-й армии начальнику политического управления военного министра от 7 октября 1917 года Сводка о настроении войск 2-й армии за время с первого по восьмое сентября сего года Первое: настроение возбужденное, подозрительность крайняя, в связи с

№ 201. Телеграмма комиссара 11-й армии в отдел политического управления военного министерства от 30 сентября 1917 года

№ 201. Телеграмма комиссара 11-й армии в отдел политического управления военного министерства от 30 сентября 1917 года В дополнение к телеграмме 540 сообщаю: в г. Остроге, где расположено управление 33-й запасной бригады и 266-й запасный полк, 27-го сентября в 5 час. дня начался

№ 213. Телеграмма помощника комиссара Двинского военного округа в отдел политического управления военного министерства от 18 октября 1917 года

№ 213. Телеграмма помощника комиссара Двинского военного округа в отдел политического управления военного министерства от 18 октября 1917 года Очередной доклад. 1) Настроение несколько лучше. Крупных эксцессов не было, но общее положение остается по-прежнему мало

№56 Служебная записка начальника Организационного управления Штаба РККА С.И. Венцова зам. председателя РВС СССР И.С. Уншлихту о целесообразности упразднения местных органов военного управления и передаче их функций командованию территориальных округов

Петр 1 вошел в историю России как великий реформатор. Самостоятельно он царствовал 36 лет, с 1689 по 1725 год, и успел реформировать все сферы жизни государства, от календаря до управления.

Реформы в военном деле и государственном управлении

Первой из них стала военная реформа, так как почти всё свое правление царь провел в войнах с соседями: Крымским ханством, Османской империей, Швецией и Персией.

В 1699 году Петр I провел первый рекрутский набор перед войной со Швецией, а с 1705 года такой порядок комплектования армии стал постоянным. В армии было введено единое обмундирование и воинской устав с 1716 года. Численность регулярной армии к 1725 году превысила 200 тыс. человек. С 1690-х годов у России появился флот. Сначала корабли строили в Воронеже для флотилии на Азовском море, а с начала XVIII века — в Санкт-Петербурге на Балтике. В войсках появились новые награды — ордена. Первым стал орден Андрея Первозванного. Царь утвердил его в 1698 году, а первым кавалером стал генерал Федор Головин в 1699 году. С 1713 года появился орден святой Екатерины для женщин. Царь назвал его в честь собственной жены.

При Петре I была реформирована вся система управления государством:

Вместо существовавшей с XVI века и устаревшей системы приказов появились коллегии по образцу Швеции. Например, Берг-коллегия занималась горным делом, а Вотчинная коллегия пришла на замену Поместному приказу.
Вместо Боярской думы был создан Сенат.
Церковными делами с 1721 года стал заниматься Сенат, патриаршество было упразднено до 1917 года.
Созданы губернии с делением на провинции и уезды.
Перенос столицы в Санкт-Петербург к 1714 году.
Городская реформа. Она проводилась с 1699 по 1721 год. В городах появились ратуши и бургомистры. Горожан стали делить на гильдии, а еще появилась полиция.

Реформой можно считать и указ и престолонаследии 1722 года. Петр I впервые в истории страны ввел правила наследования престола. Согласно им, император сам мог назначить себе преемника. Петр I не успел этого сделать, поэтому с 1725 года в России началась эпоха дворцовых переворотов, которая де-юре завершилась актом о престолонаследии императора Павла I в 1797 году.

Реформы в сфере культуры и экономики

Первым преобразованием в области культуры можно считать реформу календаря в конце 1699 года. В результате наступил 1700 год от Рождества Христова, а не 7209 год от Сотворения мира.

Царю требовались образованные люди, а Россия хоть и вступила в XVIII век самым крупным государством Европы, а из высших учебных заведений имела только Славяно-греко-латинскую академию в Москве. В 1701 году в столице открылась школа навигационных и математических наук, а в 1705 — первая в государстве гимназия. С 1714 года появились цифирные школы, а спустя 7 лет и гарнизонные школы. Также были созданы горные школы при уральских заводах, Морская академия в Санкт-Петербурге и Академия наук в 1724 году.

При Петре I выросли объемы книгоиздания, в книгах стали использовать арабские цифры, в русский язык вошло около 4 тыс. слов из иностранных языков. С 1718 года в России стали проводиться ассамблеи для аристократии.

Помимо этого, в культурной жизни появились такие новшества:

первый музей (Кунсткамера в Петербурге);
бритье бород и ношение иностранных костюмов аристократией;
первый ботанический сад в Москве;
разные новые продукты: макароны, кофе, картофель, подсолнечник, сахарная свекла, шпинат, петрушка, сыр.

В 1697–1701 годах в Москве появились новые монетные дворы и началась чеканка золотого рубля. Денежная реформа 1704 года привела к замене старой монеты, деньги, медной копейкой. Техника производства монет была позаимствована у Англии, где Петр I в 1698 году лично встречался с Исааком Ньютоном — ученым и смотрителем Королевского монетного двора. Для улучшения сбора налогов в период с 1710 по 1724 год власти провели перепись населения и ввели подушную подать.

Основные направления петровских реформ можно представить в таблице:

Направление

Преобразования

Введение рекрутского набора, рост численности армии и увеличение военного производства, появление военно-морского флота и Адмиралтейства в Санкт-Петербурге, воинский устав 1716 года

Денежная реформа в 1704 году, введение подушной подати с 1724, появление множества мануфактур и заводов, в том числе на Урале и в Забайкалье, развитие торговли, в том числе и через Санкт-Петербург, политика протекционизма

Замена патриаршества Синодом с 1721 года

Новый календарь с 1700 года, балы, ассамблеи, появление музея и ботанического сада, множество заимствований из Европы, развитие образования, появление новых учебных заведений

В годы правления Петра I в России основан не только Санкт-Петербург, но и построены такие города: Петрозаводск, Таганрог, Екатеринбург, Омск, Бийск, Невьянск, Каменск-Уральский, Липецк. Средний Урал превратился в центр горно-рудной промышленности, а в Нерчинске был построен завод по выплавке серебра.

Рис. 3. Россия при Петре I карта.

Что мы узнали?

Историко-культурный смысл петровских преобразований кратко изучают в школьном курсе истории 7 и 11 классов. Его реформы способствовали превращению России в современное европейское государство XVIII века. Реформы касались всех сфер жизни государства.

* Требовалось создание нового государственного аппарата, отвечавшего духу времени и способного эффективно осуществлять руководство модернизирующимся обществом.

* Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения высшей воли монарха была необходима совершенная государственная машина.

* Утверждение рационалистических представлений об обществе и государстве, согласно которым не Бог, а разум человека являлся источником знаний и развития общества, также подталкивало к созданию новых учреждений власти. Петр надеялся, что с утверждением рациональной системы управления и изданием разумных законов он создаст регулярное государство, в котором только и возможно достижение общего блага. Этим объясняется активное законотворчество Петра, не доверявшего своим подданным и стремившегося регламентировать практически все сферы их жизни, включая и личную.

Реформа центральных органов управления.

Отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил в 1711 г. для управления страной Сенат. Созданный в результате экспромта как временное учреждение, он превратился со временем в высший распорядительный, судебный и законосовещательный орган. Практически Сенат, состоявший поначалу из 9 человек, назначавшихся царем, пришел на смену умершей естественным образом аристократической Боярской думе. Решения принимались сенаторами коллективно и вступали в силу лишь с общего согласия. Ход заседания протоколировался. Ибо сим всякого дурость явлена будет, как считал царь Петр.

Коллегии.Когда исход Северной войны стал уже очевиден и можно было больше внимания уделять внутренним вопросам, Петр приступил к созданию новых органов исполнительной власти. В 1718 г. на смену изжившим себя приказам стали приходить коллегии.

1) Первейшие три - Военная, Адмиралтейская и Иностранная;

2) три экономические - Берг-коллегия (тяжелая промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность) и Коммерц-коллегия (ведала внешней торговлей);

3) три финансовые - Камер коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расходы) и Ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами); а также Юстиц-коллегия. Вместо Поместного приказа была создана Вотчинная коллегия, занимавшаяся земельными вопросами. Городами управлял Главный магистрат. Политическим сыском ведал Преображенский приказ, усиленный в дальнейшем Тайной канцелярией.

Городское управление. В целях подготовки к войне была проведена и первая городская реформа. Указ 1699 г. о создании Бурмистерской платы (Ратуши) вводил там самоуправление. Однако, городское население, согласившееся на создание новых учреждений, должно было платить налоги в двойном размере.

Военная реформа.Готовясь к войне со Швецией, поставлявшей России металл и вооружения, Петр приступил к форсированному созданию собственной промышленной базы. За счет казны строились железоделательные заводы и оружейные мастерские в Карелии и на Урале. С 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора даточных людей (с 1705 г. утвердился термин рекруты). Петр I форсировал создание оборонной промышленности (особенно с учетом того, что под Нарвой армия потеряла всю свою артиллерию) и реорганизацию вооруженных сил. Рядовой состав комплектовался за счет крестьян и посадских людей - один человек от 20-25 дворов. Военная служба была пожизненной, она тяжелым бременем легла на плечи народа. С 1699 г. по 1725 г. в армию взято в общей сложности около 400 тыс. чел. Рекрутов провожали "как хоронили", но со временем крестьянская община приспособилась и к этой повинности, отправляя на сходах в солдаты наиболее строптивых, нарушавших традиционные нормы поведения. В итоге, в армию попадали люди энергичные, отличающиеся храбростью и незаурядным характером. Офицерский корпус формировался из дворян, обязанных для получения чина пройти солдатскую службу в гвардейских полках.

Церковная реформа. В 1721 г. в соответствии с Духовным регламентом, в котором доказывалась нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, вскоре переименованная в Синод, организованный по образцу светских коллегий во главе с чиновником - обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись по сути дела в часть его бюрократического аппарата.

Органы надзора. В 1722 г. была создана должность генерал-прокурора Сената. В его обязанности входило наблюдение за выполнением законов и правил, он мог приостановить и оспорить решение Сената. Первым прокурором стал выходец из низов П.И. Ягужинский. Прокуроры были назначены во все государственные учреждения для надзора за их работой. Структура и функции новых органов власти вплоть до организации делопроизводства, процедуры заседаний, штатного расписания были подробно разработаны в Генеральном регламенте и регламентах отдельных коллегий. Новая система управления построена на принципах рационализма, разграничения функций всех учреждений, централизма и коллегиальности. Возросшая экономическая и финансовая мощь государства, появление новой регулярной армии, резкое увеличение бюрократического аппарата и реформа системы управления создали необходимые условия для завершения формирования абсолютистской монархии. Царь был носителем высшей законодательной, исполнительной и судебной власти и не разделял ее ни с кем. В Духовном регламенте 1721 г. записано: - император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает. Завершающими штрихом в создании абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. появился Устав о наследии престола, дающий право императору назначать себе преемника посвоему усмотрению. Его появление во многом вызвано делом царевича Алексея, который в 1718 г. был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казне.

Новые обычаи. Петр под страхом штрафов и порки приказал служилым людям носить европейскую одежду и брить бороду, считавшуюся символом христианской веры человека, созданного по образу и подобию божьему, а, следовательно - с бородой. Для Петра борода стала символом ненавистной старины, несущей, например, в лице стрельцов, угрозу ему и его планам. Эти меры подрывали устои (не случайно церковь брадобритие объявляла смертным грехом) и также призваны были ускорить формирование кадров реформаторов.

Итоги преобразований

1.В результате преобразований было создано мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

2.Однако форсированная модернизация и заимствование технологий осуществлялись за счет резкого усиления архаичных форм эксплуатации народа, оплатившего крайне высокой ценой положительные результаты ре-

3.Реформы государственного строя придали новые силы служилому деспотическому государству. Европейские формы прикрыли и укрепили восточную сущность самодержавного государства, чьи просветительские намерения не совпадали с политической практикой.

4.Реформы в области культуры и быта, с одной стороны, создавали условия для развития науки, просвещения, литературы и т.д. Но с другой, механическое и насильственное перенесение многих европейских культурных и бытовых стереотипов препятствовало полноценному развитию культуры, основанной на национальных традициях.

5.Главное же заключалось в том, что дворянство, воспринимая ценности европейской культуры, резко обособлялось от национальной традиции и ее хранителя - русского народа, чья привязанность к традиционным ценностям и институтам нарастала по мере модернизации страны. Это вызвало глубочайший социокультурный раскол общества, во многом предопределивший глубину противоречий и силу социальных потрясений начала ХХ в. Парадокс петровской реформы сводился к тому, что вестернизация России, носившая насильственный характер, укрепляла основы русской цивилизации - самодержавие и крепостничество , с одной стороны, вызывала к жизни силы, осуществлявшие модернизацию, а с другой, провоцировала антимодернизационную и антизападническую реакцию сторонников традиционализма и национальной самобытности.

В конце XVII века было ясно, что Россия отстаёт от европейских держав. Отставание в развитии обусловливалось неразвитостью экономики, военной сферы, культуры. Российский правитель Пётр I понимал, что страна нуждается в реформах.

Петровские преобразования

Первым действием Петра I стало укрепление южных границ России. С этой целью в 1695 году царь решил взять турецкую крепость Азов. Попытка была неудачной. Правитель понял, что для ведения победных военных действий, а также для защиты государства нужен флот. Пётр I немедленно приступил к его построению. В качестве места построения был выбран Воронеж. Строительство шло в ускоренном темпе. Всего за год удалось построить 2 больших судна, около 20 галер, около 1000 барок. За это время возросла и численность сухопутной армии. Уже в 1696 году Петр I предпринял вторую попытку взятия Азова. На этот раз крепость перешла в руки русской армии.

Следующим действием царя стала поездка в Европу в составе Великого посольства 1697-1698 годов. Целью посольства был поиск союзников для войны с Турцией. Во время поездки царь посетил:

Голландию;
Вену;
Англию;
Ригу;
Кёнигсберг.

В Европе русский царь вызывал недоумение. Он всё хотел попробовать сам, своими руками. В Голландии и Англии он под видом урядника Петра Михайлова нанялся плотником на судостроительную верфь. Он хотел самостоятельно пройти все стадии строения корабля. Также его интересовали многие другие области: артиллерия, медицина, изготовление бумаги. Удивление вызвало то, что ему нужно было всё попробовать самостоятельно, всему научиться и научить своих людей.

Различных мастеров Пётр и уговаривал ехать в Россию. Многих уговорить получилось. Но главной цели достигнуть не удалось. Этому помешал бунт стрельцов, организованный царевной Софьей.

Вернувшись домой, Петр I немедленно занялся этим вопросом. Однако он не оставил идею модернизации России по европейскому образцу.

Реформы Петра I

Реформы, проводимые Петром I, имели масштабный характер. Преобразования коснулись многих областей. Еще одной отличительной чертой было то, что правитель не имел конкретного плана действий. Все преобразования проводились бессистемно.

Военная реформа

Была сформирована регулярная армия, созданы рекрутские наборы. Офицеры стали проходить специальную подготовку. Старое снаряжение и экипировка заменялись на новые, по европейскому образцу. В военных преобразованиях Петр I отличился тем, что построил военно-морской флот. Общая численность армии на фоне изменений достигла 200000 человек.

Реформа государственного управления

В 1711 году Боярская дума была заменена на Сенат. В него входили 9 самых приближенных к царю чиновников.

разрабатывание законов;
контроль финансов;
контроль административных органов.

В 1722 году у Сената появился руководитель – генерал-прокурор.

Что касается местного управления, были созданы 8 губерний, которые делились на провинции и уезды.

Приказы заменились коллегиями. Первые коллегии:

Военная (вопросы армии);
Коллегия иностранных дел (международные и политические вопросы);
Берг-мануфактур-коллегия (промышленность);
Адмиралтейств-коллегия (вопросы военно-морского флота);
Ревизион-коллегия (движения средств казны);
Коммерц-коллегия (международные торговые вопросы);
Штатс-коллегия (вопросы государственных расходов).

Каждая коллегия имела право заниматься только вверенными ей делами. Позднее по мере необходимости создавались и другие коллегии.

Церковная реформа

В церковном управлении царь тоже провел изменения. В 1721 году для этой цели он создал Святейший синод. Это было нужно, чтобы подчинить церковную власть. Отныне за работой церкви следил обер-прокурор.

Социальная реформа

Культурные реформы

Происходило создание школ различных направлений, появилась Академия наук. Выезд за границу для получения образования поощрялся.

Интересный момент! 1699 год стал самым коротким для русских людей. Он длился всего 4 месяца. В это время Петром I было перенесено празднование Нового года с 1 сентября на 1 января. Также был принят Юлианский календарь. До этого страна жила по Византийскому летоисчислению. По этой системе 1699 год приходился на 7208 год. А 7209 год так и не наступил из-за перехода на Европейское летоисчисление. Вместо него наступил 1700 год.

Экономические реформы

Происходило развитие промышленности. В этом вопросе выделились Урал и Петербург. Успехи были достигнуты в следующих областях:

текстильная промышленность;
металлургия;
шелкопрядие;
изготовление бумаги;
изготовление стекла.

Появилось много новых отраслей, например, судостроение. Со временем из промышленников стал образовываться костяк буржуазии.

Итогом реформ стало то, что Россия приблизилась в развитии к европейским государствам. Военная мощь страны заметно возросла.

Однако были и отрицательные стороны. Противостояние между верхними и нижними слоями общества усилилось. Обострился вопрос крепостничества.

Абсолютизм

Итогом проведенных реформ стал абсолютизм. Это явление означает сосредоточение всей полноты власти в руках одного человека – монарха.

Позднее абсолютизм существовал еще при нескольких поколениях Романовых, пока развитие общественной мысли не положило ему конец.

Читайте также: