Развитие севастополя на современном этапе кратко

Обновлено: 05.07.2024

от 21 июля 2017 года N 357-ЗС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2030 ГОДА

Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
18 июля 2017 года

Статья 1

Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ

Севастополь
21 июля 2017 года
N 357-ЗС

Приложение
к Закону
города Севастополя
"Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития
города Севастополя до 2030 года"

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ДО 2030 ГОДА

Ты стоишь,
полон завтрашней думы большой,
Навсегда недоступный врагу.
Как ты славою стар, как ты молод душой,
Белый город на синем морском берегу.

Лев Ошанин. Дума о Севастополе

1. Основные подходы к разработке Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года

Основанием для разработки Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года (далее - Стратегия) является Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закон города Севастополя от 5 декабря 2016 года N 295-ЗС "О стратегическом планировании города Севастополя", распоряжение Губернатора города Севастополя от 12 октября 2016 года N 145-РГ "О создании рабочей группы по обеспечению организации разработки Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года и взаимоувязки документов, определяющих стратегическое и территориальное развитие города Севастополя".

Стратегия разработана в период изменений мирового масштаба и переосмысления многих тенденций развития Российской Федерации.

Наиболее характерные особенности города Севастополя:

1) богатое историческое наследие города, являющегося символом России в Черноморском регионе;

2) уникальные характеристики береговой линии, делающие город лучшим в регионе местом для развития военной и гражданской морской инфраструктуры;

3) наличие значительных территорий для пространственного развития города Севастополя;

4) наличие на территории города Севастополя аэропорта, способного стать международным;

5) исключительно благоприятные климатические условия для развития производственных, туристических и агропромышленных кластеров.

Город федерального значения Севастополь является субъектом Российской Федерации. Городу Севастополю присущи определенные особенности осуществления государственного управления и местного самоуправления на его территории, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Стратегия имеет ряд нижеследующих особенностей, отличающих ее от стратегий иных субъектов Российской Федерации.

1) В городе Севастополе располагается Черноморский флот ВМФ России, и жизнь города теснейшим образом переплетена с жизнью флота. Значительную часть населения города Севастополя составляют военнослужащие и члены их семей, а также гражданское население, работающее на объектах Минобороны России. Значительная территория города относится к землям Минобороны России, которое располагает своей промышленностью, транспортом, базами хранения, объектами образования, здравоохранения и культуры, расположенными в городе Севастополе. Имеет оно и собственный жилищный фонд, который само и обслуживает.

2) Морская граница города Севастополя по протяженности в 1,5 раза превосходит сухопутную, поэтому город полностью подпадает под действие норм Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года и Морской доктрины Российской Федерации и в соответствии с ними должен иметь дополнительные документы, определяющие его развитие как приморской территории.

3) Стратегия должна содержать разделы, присущие стратегиям регионов. Вопросы состояния и развития городских дорог, общественного транспорта, жилого фонда, объектов коммунального хозяйства (обеспечение электричеством, тепловой энергией, водой, газом, очистными сооружениями, мусоропереработкой), объектов образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта, благоустройство территорий являются важнейшими в жизни города Севастополя и должны находить свое отражение в Стратегии.

4) Город Севастополь в настоящее время проходит сложнейший период своей истории - адаптацию к российским законодательным и нормативным требованиям после 25 лет функционирования в правовом поле Украины. Этот процесс затрагивает все сектора экономики, социальной сферы и повседневную жизнь каждого жителя города.

5) Применение международным сообществом санкций по отношению к Российской Федерации носит для города Севастополя существенно более жесткий характер, лишая возможности его порты участвовать в любом виде международного судоходства. В настоящее время это приводит к фактическому свертыванию внешнеэкономической деятельности города Севастополя.

В качестве целевого сценария в Стратегии рассматривается гармоничное развитие экономики, городского хозяйства и гуманитарной сферы.

Однако на начальном этапе реализации указанного сценария необходимо изменение сложившейся экономической модели, поскольку наряду с традиционными для города функциями основной базы Черноморского флота ВМФ России городу необходимо улучшать деловой климат, создавать условия и формировать структуры привлечения инвестиций, обеспечивая в первую очередь опережающий рост реального сектора экономики. Такое направление развития города Севастополя подразумевает широкое применение инноваций, поощрение творческой инициативы жителей города и вместе с тем выработку и принятие жестких управленческих решений, а также контроль исполнительской дисциплины.

2. Анализ социально-экономического развития города Севастополя

Субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь, как и Республика Крым, стал частью России в 2014 году. За время пребывания в составе Украины экономика города (объемные показатели и структура) претерпела значительные изменения. Изменилась система управления экономикой, в том числе подходы к организации и методологии статистических наблюдений. В результате утраченной оказалась преемственность статистических данных о развитии (деградации) города с соответствующими данными о развитии Севастополя в советский период, поэтому проследить динамику произошедших в экономике города Севастополя перемен с 1991 года по 2013 год не представляется возможным.

Несмотря на ограниченный состав имеющихся в наличии статистических данных, их анализ позволил сделать выводы, которые достаточно четко фиксируют основные проблемы экономики и социальной сферы города Севастополя на современном этапе и определяют перспективные направления его развития.

Для более полной характеристики особенностей города Севастополя, его сильных и слабых сторон, возможностей и угроз используются данные о жизнедеятельности схожих с Севастополем городов и агломераций. При выборе городов для сопоставления различных аспектов социально-экономического развития нужно исходить из общности с Севастополем особенностей этих городов. К таким ключевым особенностям в случае города Севастополя относятся:

1) геостратегическое значение города для страны;

2) наличие созданных государством специальных режимов и условий ведения хозяйственной деятельности (федеральная целевая программа развития Республики Крым и города Севастополя (далее также - ФЦП), свободная экономическая зона (далее также - СЭЗ), свободный порт и тому подобное);

3) наличие университета как образовательной доминанты города;

4) наличие морского порта;

5) наличие аэропортов, которые могут использоваться для нужд гражданской авиации;

6) значимость приморского (курортного) туризма в городе;

7) мягкий климат.

Городов, отвечающих условиям для сопоставительного анализа с городом Севастополем, в России немного, что еще раз подчеркивает уникальное положение города. К таким городам и регионам могут быть отнесены Калининградская область и город Калининград (флот, порт, промышленность, образование, туризм), город Сочи (туризм, порт) и город Владивосток (порт, промышленность, образование, туризм, флот).

Условия, которые созданы на Крымском полуострове для развития, имеют лишь три геостратегических центра страны: Калининградская область (особая экономическая зона), юг Приморского края (свободный порт Владивосток), Республика Крым и город Севастополь.

Калининградская область за последние 10 лет продемонстрировала темпы развития (валовый региональный продукт (далее также - ВРП), промышленное и сельскохозяйственное производство, налоговые отчисления), в 2 - 3 раза превосходящие среднероссийские.

Владивосток и юг Приморья превращаются в крупнейший индустриально-интеллектуальный центр Дальнего Востока и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

Севастополь должен стать таким же полноценным индустриально-интеллектуальным и в полном смысле этого слова геостратегическим центром России в Черноморском и Средиземноморском регионах.

В мире сопоставимыми городами по приведенному набору ключевых особенностей можно считать города Норфолк (США), Гонолулу (США), Тулон (Франция) и Хайфу (Израиль).

Город Норфолк на Восточном побережье США (штат Вирджиния) является главной военно-морской базой США в Атлантическом океане. Ключевую роль в экономике города играют Министерство обороны США, частные судостроительные верфи и заводы, а также коммерческие торговые порты. Возрастает доля населения, работающего в сфере услуг, в том числе в туристической отрасли. Помимо этого, Норфолк служит экономическим и культурным центром региона Хемптон-Роудс. Ежегодно в городе проходят фестивали и парады (фестиваль цветов, гастрономические фестивали, музыкальные и патриотические праздники).

В городе Гонолулу (штат Гавайи, США) расположена главная военно-морская база Тихоокеанского флота ВМФ США (гавань Перл-Харбор). Несмотря на изолированное островное географическое положение, Гонолулу - крупнейший туристический и деловой центр, важнейший административный центр геополитического присутствия США в Тихоокеанском регионе. Помимо лидирующей отрасли туризма, из-за благоприятного расположения в Тихом океане город является важным деловым, торговым и транспортным центром. Значительную роль в экономике города Гонолулу играют различные исследовательские и производственные центры (преимущественно в сфере информационных технологий, в создании современных материалов, медицине и биотехнологиях). В городе расположен Гавайский университет. В культурной сфере города выделяется ежегодный Гавайский международный кинофестиваль. Несмотря на такую диверсификацию, штат Гавайи является самым милитаризированным в относительном выражении американским штатом с самой большой долей военных в численности занятого населения (6,47 процента в 2015 году) и долей военных в валовом внутреннем продукте штата (6,78 процента в 2015 году).

В городе Тулоне (Франция) расположена главная военно-морская база ВМФ Франции в бассейне Средиземного моря. Город имеет тысячелетнюю историю, многочисленные достопримечательности. В настоящее время это малозначимый административный центр, хоть и расположен он на Лазурном берегу - крупнейшем туристско-рекреационном регионе Франции (между Марселем и Каннами). В Тулоне также работает консерватория, проводится один из самых престижных молодежных футбольных турниров.

В городе Хайфе (Израиль) расположена главная военно-морская база ВМФ Израиля. Город имеет двухтысячелетнюю историю, многочисленные достопримечательности, в том числе объекты всемирного наследия ЮНЕСКО. Важнейший порт, крупный деловой и культурный центр удобно расположен в структуре туристических маршрутов по святым местам в северной части страны. Стоит отметить изолированное расположение Израиля в окружении недружественных арабских стран и сложные условия рельефа. Хайфа является крупнейшим бизнес-центром. Хайфский университет и Израильский технологический институт, расположенные в городе, делают его одним из важнейших образовательных центров страны. В городе Хайфе с 1983 года проводится международный кинофестиваль.

Кроме того, интересен опыт Малайзии в развитии острова Лангкави, где проходит одна из крупнейших международных выставок вооружений LIMA. Всемирно известная выставочная площадка возникла на базе военно-морского училища, военного аэродрома и пункта базирования флота. Впоследствии вокруг выставочного центра появились гостиничные комплексы, бизнес-центр, объекты развлечения и отдыха.

Провинции Сиракуза и Рагуза, расположенные на юге острова Сицилия (Италия), могут служить примером успешного развития гастрономического туризма. Недельный гастрономический тур "Бархатная Сицилия" проводится здесь в бархатный сезон (осенью), когда вызревает виноград и начинается его сбор. Туристам предлагается не только попробовать блюда традиционной кухни, но даже поучаствовать в их приготовлении - организуются мастер-классы по виноделию и кулинарные занятия.

2.1. Природно-географические характеристики

Общая площадь территории города Севастополя составляет 1,08 тыс. кв. км, в том числе к ней относятся более 30 бухт с общей площадью акватории в 216,0 кв. км. Протяженность территории города Севастополя с запада на восток - 43 км, с севера на юг - 50 км.

На северо-востоке его земли граничат с Бахчисарайским районом, на юго-востоке - с Большой Ялтой. С запада и юга регион омывают воды Черного моря.

Для города Севастополя характерна большая протяженность береговой линии, которая составляет 152 км. Сухопутная граница города - 106 км.

В городе сравнительно мягкий, морской климат; в предгорьях - умеренно-континентальный, на юго-восточном побережье - субтропический средиземноморского типа.

Среднегодовая температура воздуха в городе 12,1 градуса Цельсия. Для сравнения: среднегодовая температура в Сочи составляет 15,1 градуса Цельсия, в Калининграде - 7,9 градуса Цельсия, во Владивостоке - 6 градусов Цельсия, в среднем по России - минус 2 градуса Цельсия.

Согласно статистике, самый холодный месяц - январь со среднемесячной температурой минус 4,6 градуса Цельсия. Самый теплый месяц - август со среднемесячной температурой плюс 24,5 градуса Цельсия.

Годовое количество осадков в 2015 году составило 400,7 мм. Самый сухой месяц - сентябрь, количество осадков 2,1 мм. Самый влажный - июнь (73,6 мм). По сравнению с Сочи, Калининградом и Владивостоком климат в Севастополе более устойчивый и мягкий.

Температура поверхностного слоя воды в Черном море у побережья Севастополя в течение года всегда положительная. Максимальная температура воды отмечалась в августе - плюс 27,7 градуса Цельсия.

Самые крупные реки города - Кача, Бельбек и Черная.

Общая площадь лесов города Севастополя по состоянию на 1 января 2017 года составляет 34,3 тыс. га, или 39,7 процента его общей площади, в том числе земли, покрытые лесной растительностью, - 29,2 тыс. га, земли, не покрытые лесной растительностью, - 1,2 тыс. га, нелесные земли - 3,9 тыс. га. Леса города Севастополя отнесены к Крымскому горному району зоны горного Северного Кавказа и горного Крыма на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации".

Леса города Севастополя расположены в основном в северной, восточной и юго-восточной частях города и представляют собой сплошные массивы. В лесах города Севастополя преобладают твердолиственная и хвойная группы пород, составляющие соответственно 64,6 процента и 30,8 процента земель, покрытых лесной растительностью, на долю мягколиственных насаждений приходится 0,1 процента, на долю прочих пород и кустарников - 4,5 процента.

В лесах города Севастополя преобладающими породами являются: дуб низкоствольный - 55,2 процента, сосна - 23,1 процента, можжевельник древовидный (Арча) - 7,7 процента, бук - 3,5 процента, граб - 2,5 процента от площади земель, покрытых древесной растительностью. На остальные породы приходится 8 процентов.

Породный состав лесов связан с климатическими и почвенными условиями района.

В хвойных лесах преобладают молодняки (44,3 процента) и средневозрастные насаждения (35 процентов), в твердолиственных - спелые и перестойные (80 процентов) и приспевающие (13,2 процента), мягколиственные насаждения представлены спелыми и перестойными (96,1 процента) и средневозрастными (3,9 процента).

Лесные культуры составляют 18,5 процента от общей покрытой лесной растительностью площади.

Общий запас насаждений составляет 3385,9 тыс. куб. м, в том числе спелых и перестойных - 1930,9 тыс. куб. м, из которых хвойных - 30,7 тыс. куб. м, твердолиственных - 1864,8 тыс. куб. м, мягколиственных - 3,6 тыс. куб. м.

1. Стратегия социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года была утверждена законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС.

Стратегией сформированы социально-экономические цели, достижение которых позволит создать комфортный для проживания город, также обеспечивающий возможность самореализации граждан и гостей города.

2. Севастополь – геостратегический, промышленный, культурно-исторический, гуманитарный и туристический центр России на Черном море, город, где комфортно жить, работать, учиться, творить и отдыхать.

3. Образ будущего города Севастополя формируется тремя надцелевыми установками:

город высокоэффективной экономики;
город реализации возможностей;
город для комфортной жизни.

Город высокоэффективной экономики

создание условий для развития судоремонта и судостроения;
создание условий для развития высокотехнологичного машиностроения;
создание условий для развития информационно-коммуникационных технологий;
создание условий для развития сельского хозяйства и виноделия;
создание условий для развития рыболовства, марикультуры ирыбопереработки;
создание условий для формирования мультимодального транспортно-логистического центра.

Город реализации возможностей

формирование делового центра;
формирование научно-образовательного центра;
формирование центра военно-исторического, спортивного, яхтенного и других видов туризма;
развитие курортно-санаторного потенциала города;
развитие опорной инфраструктуры.

Город для комфортной жизни

обустройство городского пространства;
повышение качества и доступности социальной сферы, торговых и бытовых услуг;
повышение качества проживания и обеспеченности жильем;
повышение эффективности и экологичности коммунального хозяйства;
повышение роли местного самоуправления и общественных организаций в развитии города.

Cтратегия развития города

Отчеты реализации стратегии

Авторы: В. М. Горбатюк, В. Н. Рыбаков (природа), Е. В. Баранчиков (население, хозяйство), Д. А. Костромичёв (исторический очерк: археология, история до 1475); М. А. Зинько (исторический очерк: история с 1475), А. Н. Прокинова (здравоохранение), В. В. Селевёрстов (средства массовой информации), П. С. Павлинов (архитектура и изобразительное искусство) /2015/. Актуализация: редакция БРЭ /2020/ Авторы: В. М. Горбатюк, В. Н. Рыбаков (природа), Е. В. Баранчиков (население, хозяйство), Д. А. Костромичёв (исторический очерк: археология, история до 1475); М. А. Зинько (исторический очерк: история с 1475); >>

За зарплаты и долголетие!

В документе отмечается, что катастрофическим для города стало пребывание после распада СССР в составе независимой Украины. С 1991 года прекратили существование многие промышленные предприятия, а целый ряд доживших до 2014 года гигантов, в первую очередь Севастопольский морской завод имени Серго Орджоникидзе, превратились в мелкие предприятия (в начале 2014 года на заводе работало 150 человек). Деградировало сельское хозяйство, осталось на уровне 90-х годов качество курортных и туристических услуг. Объекты городского хозяйства износились, многие не ремонтировались в течение всего постсоветского периода.

Дмитрий Овсянников (за трибуной) представил Стратегию социально-экономического развития города до 2030 года.

Рост на фоне санкций

По словам Овсянникова, Севастополь ожидает двукратный рост экономики

Кроме того, в городе намерены активно заняться развитием человеческого потенциала. В течение ближайших трех лет здесь появится 3000 новых мест в детских садах, еще столько же — до 2030 года. Всего до 2030-го в городе построят 20 детских садов и 10 школ. На реализацию этих проектов в ближайшие 5 лет направят более 10 миллиардов рублей. Число студентов увеличится до 25 тысяч. На базе Севастопольского госуниверситета создадут центр генерации знаний в сфере морских, военных и аграрных технологий, а также в области интеллектуальной электроэнергетики. К 2024 году он должен войти в Топ-100 лучших вузов России. Суммарные инвестиции в формирование научно-образовательной системы города превысят 8 миллиардов рублей.

Ожидается, что доля собственных доходов бюджета Севастополя превысит через 13 лет 70 процентов

Все это должно способствовать и повышению туристической привлекательности Севастополя. Предполагается, что город станет центром патриотического туризма, турпоток вырастет на 40 процентов. К 2024 году Севастополь войдет в топ-10 самых популярных мест в России среди иностранных туристов. Город будет принимать свыше 1 миллиона 700 тысяч туристов в год, что превышает сегодняшний показатель почти на 40 процентов. Кроме того, в городе реконструируют парк Победы, парк имени Ахматовой. На Федюхиных высотах будет создан военно-исторический парк, который охватит все существовавшие в Крыму и в Севастополе цивилизации. На территории парка разместятся объекты гостевой инфраструктуры и культурный центр.

За короткое время Севастополь должен пройти ускоренный этап развития, пишет Лариса Петренко на сайте телеканала НТС. Если раньше эти изменения, в основном, относились к социальной сфере и городской инфраструктуре – новые школы, детсады, инженерные сети – то сейчас появляются новые проекты, меняющие не только облик Севастополя, но и его внутренний менталитет, и восприятие за пределами Крыма – от города с населением до 500 тысяч человек до самого крупного города на полуострове.

Осталось выяснить, за какой именно – ведь уже понятно, что в своем прежнем состоянии Севастополь не останется. Если недавно обсуждались только отдельные планы в части инфраструктуры, то сейчас вырисовывается общая картина масштабных перемен. Они заключаются в трех составляющих – федеральные проекты, комплексное развитие территорий и наполнение бюджета города в будущем. Этот путь Севастополю предстоит пройти в любом случае, но сейчас определяется, как он его пройдет – в согласии или в постоянном преодолении.

В части федеральных проектов, факторов влияния на эти процессы внутри города почти нет, они минимальны. В Севастополе идет строительство культурного кластера на мысе Хрустальный и скоро начнется строительство историко-археологического парка. Оба проекта реализуются по поручению Владимира Путина на землях, освобожденных под эти цели военными.

В свое время такой процесс ускоренного преобразования проходили разные города – Сочи к Олимпиаде, Казань к Универсиаде, из недавних примеров – Нижний Новгород к 800-летию. Этот опыт других городов позволяет сделать вывод – в период реализации таких проектов и масштабного строительства ломается много копий, причины для объективной критики есть всегда и везде. Но в итоге – нет таких построенных объектов, которые не были бы востребованы и не повлияли бы на туристическую привлекательность этих городов, их облик, событийную жизнь в деловой, спортивной и культурной сфере и уровень развития в целом.

А вот в части комплексного строительства жилья планы могут забуксовать именно из-за внутригородских факторов. В этом случае тоже есть решение на федеральном уровне, но его реализация во многом зависит от местного политикума. Эксперты в сфере градостроительного планирования выбрали семь территорий для комплексного развития, теперь уже Градостроительному совету Севастополя предстоит выбрать из них первые три участка, где начнутся проектные изыскания. Однако вопрос комплексного развития территорий предсказуемо стал политическим – во всяком случае, на первом заседании Градсовета до голосования так и не дошло.

Приезжие будут покупать жилье в любом случае. Для приездов к морю достаточно студии в 27 метров в апартаментах на Солдатском пляже, для жизни северные и столичные пенсионеры вполне могут купить квартиру даже при нынешней цене ограниченного предложения. А вот молодые трудоспособные специалисты не спешат переезжать в город у моря или возвращаться сюда после учебы – потому что здесь им не могут предложить жилье, как в других регионах.

В то же время для многих севастопольцев единственный способ улучшить жилищные условия – это прилепить пристройку к своей квартире в хрущевке, что мы видим по всему городу. О том, что можно с помощью ипотеки и маткапитала поменять жилье на более просторное, задумываются очень немногие – нет на рынке достаточного количества новостроек в комфортных и благоустроенных микрорайонах. По этой причине свой маткапитал, например, я смогла реализовать только в другом регионе.

Такие опасения, кстати, высказываются не только в нашем городе. Смотрела недавно на РБК интервью калининградского губернатора Антона Алиханова на эту же тему – застройка и высокий спрос среди покупателей из других регионов. Он ответил так – переезжая, эти люди становятся жителями нашей области. И строительство, как известно, одна из основ экономического роста даже для развитых высокодоходных регионов.

В части формирования собственной доходной базы, есть постоянное противоречие, которое заключается вот в чем – с одной стороны, в городе постоянно говорят о необходимости новых инвестпроектов, с другой – любой новый проект в Севастополе встречают критикой и недоверием.

Но есть ощущение, что общий негативный фон, словно по инерции, будет формироваться вокруг любого проекта. К примеру, практика, когда историческое здание передают инвестору в обмен на реставрацию и содержание, давно применяется в других регионах. Так, в рамках государственно-частного партнерства, компания-инвестор привела в порядок 25 зданий в центре Казани. Но в Севастополе первый такой проект восприняли довольно критично - хотя бы потому, что под гостиницу планируют отреставрировать здание бывшего конструкторского бюро.

В целом, есть ощущение, что дело не в деталях проектов, сколько бы их подробно не разбирали в СМИ. Попытка провести еще даже не проект – перспективу – комплексного развития территорий (КРТ) через градсовет показала, что есть ярко выраженное нежелание перемен. Отчасти оно основано на объективных опасениях в части достаточности ресурсов для растущего населения. Но во многом – люди просто не готовы к тому, что Севастополь идет по пути от полумиллионника к миллионнику, и пройти этот путь предстоит за ближайшие пять-десять лет.

Есть Севастополь сегодняшний, который многих устраивает – ну вот еще бы очистные, да пару современных больниц, да туристов поменьше. Но это город с высокодотационным бюджетом, город, который не обеспечивает даже свое содержание, не говоря уже о бюджете развития. Есть и другой Севастополь, который строится уже сегодня – со своей доходной базой, с туриндустрией и центрами притяжения в сферах культуры и образования, с обновленными системами городской жизнедеятельности и транспорта, с сохраненным историческим центром и с новыми современными жилыми микрорайонами. Но для того, чтобы он стал реальностью, необходимо постоянно преодолевать скептицизм и недоверие , не допуская при этом серьезных конфликтов.

Этой осенью правительству и заксобранию города предстоит обновить стратегию развития Севастополя – такое поручение дал вице-премьер Марат Хуснуллин, курирующий Южный федеральный округ и вопросы регионального развития. На мой взгляд, пришло время поговорить об этом – о реалистичных перспективах для экономики и города – не только с депутатами, но и в более широком кругу – с муниципалами, общественниками, экспертами. Поговорить всерьез, с расчетами по достаточности ресурсов (главное возражение противников КРТ) и по бюджету (есть ли жизнь после ФЦП). Иначе все крупные проекты, для которых есть факторы и рычаги внутригородского влияния, будут буксовать в бесконечном преодолении сопротивления.

Читайте также: