Раскройте организацию системы местного самоуправления на примере республики башкортостан кратко

Обновлено: 05.07.2024

Республика Башкортостан – субъект Российской Федерации, названный по имени коренного народа – башкир. Республика расположена в южной части Уральских гор, на границе Европы и Азии. Башкортостан входит в Приволжский федеральный округ. Код региона – 02.
23 марта 1919 г. была создана Башкирская Автономная Советская республика — первая национальная автономия в России. Республика образована 11 октября 1990 года, а с февраля 1992 г. было принято название Республика Башкортостан.
Площадь Башкортостана составляет 143 тыс. кв. км или 0,8 % от общей площади страны. Протяженность территории с севера на юг составляет 550 км, с запада на восток - более 430 км.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Система органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации на примере Республики Башкортостан.docx

Система органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации на примере Республики Башкортостан

23 марта 1919 г. была создана Башкирская Автономная Советская республика — первая национальная автономия в России. Республика образована 11 октября 1990 года, а с февраля 1992 г. было принято название Республика Башкортостан.

Площадь Башкортостана составляет 143 тыс. кв. км или 0,8 % от общей площади страны. Протяженность территории с севера на юг составляет 550 км, с запада на восток - более 430 км.

Республика занимает 7 место в России по численности населения – 4 млн. 051,6 тыс. человек, плотность населения - 28,3 человека на один квадратный километр территории против 8,3 человек в среднем по России.

Столица Башкортостана – город Уфа с населением 1 млн. 050 тысяч человек. В Башкортостане 54 административных района, 21 город, 40 поселков городского типа. Наиболее крупные города – Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский.

Бюджет Республики Башкортостан за январь-ноябрь 2012 года исполнен по доходам в сумме 105 978,4 млн. рублей (104,2% к аналогичному периоду
2011 года), по расходам – в сумме 108 523,7 млн. рублей (116,7% к соответствующему периоду 2011 года).

Для покрытия дефицита бюджета будут привлечены банковские кредиты, использован ожидаемый нецелевой остаток средств бюджета нынешнего, средства резервного фонда республики, а также деньги, поступившие от продажи акций и других форм участия государства в собственности предприятий.

Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики.

Конституция Республики Башкортостан — основной закон Республики Башкортостан. Принята 24 декабря 1993 г. за N ВС-22/15. С изменениями от 3 ноября 2000 г., 3 декабря 2002 г., 15 июня 2006 г., 28 июня 2012 г. Состоит из: преамбулы, 2 разделов, 11 глав и 126 статей.

Главой республики и ее высшим должностным лицом является Президент Республики Башкортостан. Высший законодательный и представительный орган - Государственное Собрание - Курултай. Высший орган исполнительной власти - Правительство Республики Башкортостан.

Президент Республики Башкортостан возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Республики — Правительство Республики Башкортостан. При осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящую Конституцию и законы Республики Башкортостан, исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Срок полномочий составляет 5 лет.

Статус и полномочия Президента Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан и законами Республики Башкортостан. Полномочия:

- определяет основные направления социально- экономического развития Республики Башкортостан; формирует Правительство республики и руководит его деятельностью, назначает Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, принимает решение об отставке Правительства Республики Башкортостан;

- определяет структуру республиканских органов исполнительной власти, назначает и освобождает от должности руководителей республиканских органов исполнительной власти, полномочных представителей Республики Башкортостан при органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в субъектах иностранных федеративных государств и административно- территориальных образованиях иностранных государств;

- вносит в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан законопроекты, обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их;

- представляет Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан программы социально- экономического развития Республики Башкортостан, Доклад о положении в республике, обращается с Посланием к Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан;

- представляет Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан кандидатуры для назначения на должность Председателя, заместителя Председателя, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан, Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, Председателя Контрольно- счетной палаты Республики Башкортостан, представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, кандидатуры для избрания мировых судей;

- назначает в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;

- подписывает договоры и соглашения от имени Республики Башкортостан;

- создает Администрацию Президента Республики Башкортостан и формирует межведомственный Совет общественной безопасности Республики Башкортостан;

- награждает государственными наградами Республики Башкортостан и присваивает почетные и иные звания Республики Башкортостан;

- принятие Конституции Республики Башкортостан, внесение в нее изменений и дополнений;

- осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Республики Башкортостан и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан в пределах полномочий Республики Башкортостан;

- толкование законов Республики Башкортостан, контроль за их исполнением;

- утверждение программ социально-экономического развития Республики Башкортостан;

-утверждение бюджета Республик и Башкортостан и отчета о его исполнении;

- установление в соответствии с федеральным законом налогов и сборов Республики Башкортостан;

- установление административно- территориального устройства Республики Башкортостан и порядка его изменения;

- установление порядка назначения и проведения рефере ндума Республики Башкортостан, назначение даты проведения референдума Республики Башкортостан;

- принятие решения о наделении кандидатуры, представленной Президентом Российской Федерации, полномочиями Президента Республики Башкортостан;

- решение вопроса о недоверии (доверии) Президенту Республики Башкортостан;

- согласование назначения на должность Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;

- назначение на должность Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;

- согласование назначения Прокурора Республики Башкортостан;

- осуществление права законодательной инициативы в Г осударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

- проведение парламентских расследований и парламентских слушаний;

- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан;

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Контрольно- счетной палаты Республики Башкортостан;

- избрание мировых судей;

- учреждение государственных наград Республики Башкортостан, почётных званий Республики Башкортостан и другие вопросы.

Правительство Республики Башкортостан — высший орган исполнительной власти республики. Главой правительства является Президент Республики Башкортостан (статья 91 Конституции Республики Башкортостан). Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан назначается Президентом республики с одобрения Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан.

Правительство Республики Башкортостан (на основании статьи 96, 5 главы Конституции Республики Башкортостан):

- Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами исполнительной власти Республики Башкортостан;

- Разрабатывает и реализует программы социально-экономического и национально-культурного развития Республики Башкортостан;

- Разрабатывает и исполняет республиканский бюджет;

- Осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

- Принимает в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- Управляет и распоряжается собственностью Республики Башкортостан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Башкортостан;

- Заключает с федеральными органами исполнительной власти договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Республики Башкортостан, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьёй 78 Конституции Российской Федерации.

Судьи избираются на должность Государственным Собранием Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан сроком на 12 лет. Предельный возраст пребывания на должности судьи — 65 лет. Состоит из 5 судей.

Председатель (на июнь 2012 г.) — Гумерова, Люция Шагибаловна (с 24 сентября 2009 года) Суд расположен по адресу: 450101, г. Уфа, ул. Тукаева, д. 46.

Закон о местном самоуправлении в Республики Башкоростан (в ред. Закона РБ от 24.05.2005 N 181-з) принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 17 марта 2005 года. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами осуществляет правовое регулирование организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении в Республике Башкортостан основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, Федеральном законе, других федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан и состоит из законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, принятых по вопросам организации местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Согласно ст.8 Конституции Республики Башкортостан в ней признается и гарантируется местное самоуправление. Оно в пределах своих полномочий самостоятельно и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное сообщество получает возможность организовать местное самоуправление, в рамках закона контролировать и самостоятельно управлять муниципальной собственностью и средствами сельских и поселковых бюджетов. Действенность решения органами местного самоуправления вопросов местного значения, эффективность функционирования определяется их финансово-экономическими возможностями. Однако, чтобы данное право превратилось в реальную способность органов местного самоуправления укреплять свою финансово-экономическую базу, а декларированные нормы стали реально действующими, необходим законодательно закрепленный четкий механизм их реализации. На этой основе можно обеспечить финансовую самостоятельность органов местного самоуправления. Их реальная власть основывается на финансовой самостоятельности в целом, только тогда можно говорить о самостоятельности местного самоуправления, дееспособности его органов. Поэтому необходимо принять новый закон о финансовых основах местного самоуправления в Республике Башкортостан.

- содействие органам государственной власти Республики Башкортостан в разработке государственной политики в области местного самоуправления и мер по ее реализации;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти, а также органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления;

- рассмотрение проектов законов Республики Башкортостан, а также проектов указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан по вопросам местного самоуправления;

- рассмотрение проектов республиканских государственных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления;

- подготовка ежегодных докладов о положении дел в области местного самоуправления и направлениях его развития, об исполнении органами государственной власти законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений Правительства Республики Башкортостан по вопросам местного самоуправления;

- развитие сотрудничества с субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, иностранными государствами, иностранными и международными организациями в области местного самоуправления;

- осуществление взаимодействия с общественными объединениями, научными организациями, занимающимися вопросами местного самоуправления;

пропаганда и разъяснение целей и задач государственной политики в области местного самоуправления.

Вышеупомянутым Указом четко конкретизированы сроки исполнения и ответственные органы государственной власти за реализацию мероприятий по совершенствованию местного самоуправления в Республики Башкортостан.

В качестве основных аспектов, подлежащих реформированию и совершенствованию местного самоуправления в Республике Башкортостан на 2004-2007 годы отнесены:

1. Территориальные основы местного самоуправления.

2. Организационные основы местного самоуправления.

3. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

4. Учебно-методическое обеспечение местного самоуправления.

Изданию данных законов предшествовала следующая работа по организации территориальных основ местного самоуправления:

Администрацией Президента РБ организованы мероприятия по сбору, анализу и обобщению предложений по статусу муниципальных образований.

Государственным комитетом РБ по земельным ресурсам и землеустройству совместно с местными органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления по (согласованию) проведена работа по сбору и анализу предложений местных органов государственной власти РБ и органов местного самоуправления по границам муниципальных образований.

Советом по местному самоуправлению при Президенте РБ, местными органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления (по согласованию) было проведено согласование предложений местных органов государственной власти РБ и органов местного самоуправления по границам муниципальных образований.

Правительством РБ совместно с государственным комитетом Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству было подготовлено картографическое описание границ муниципальных образований.

Так же Правительством РБ и местными органами государственной власти РБ были представлены материалы для подготовки проектов законов Республики Башкортостан об установлении границ муниципальных образований и наделении их соответствующим статусом.

Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан и Правительством РБ были утверждены границы территорий вновь образуемых муниципальных образований (сельских и городских поселений, муниципальных районов и городских округов) в виде картографического описания.

Так же Госсобранием - Курултаем - Республики Башкортостан совместно с Правительством РБ была проведена работа по описанию и утверждению границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства

На основании этой нормы в Республике Башкортостан были созданы инициативные группы в 104-х вновь образованных муниципальных образованиях для выдвижения инициативы проведения местных референдумов, которые организовали сбор подписей в их поддержку. На референдум вынесен вопрос о согласии или несогласии местных жителей с тем, чтобы была установлена новая структура органов местного самоуправления с представительным органом муниципального образования, председателем которого является глава муниципального образования, и местной администрацией, руководителем которой является глава местной администрации.

Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан 4 февраля 2005 года приняла постановление о назначении соответствующих референдумов. В результате 27 марта 2005 года все референдумы состоялись, и населением была принята новая структура органов местного самоуправления.

Современное общероссийское законодательство о местном самоуправлении допускает использование разных моделей организации местной власти.

Следующий шаг на пути к реформированию, связанный с организационными основами местного самоуправления, - формирование на выборах представительных органов вновь образованных муниципальных образований.

В среднем на одно место претендовало 2 -3 человека. Изначально, согласно Положению о проведении конкурса конкурсной комиссией рассматривался вопрос о допуске кандидатов к его участию[47].

Таким образом, при помощи Совета по местному самоуправлению при Президенте РБ республике удалось благополучно решить многие организационные вопросы, которые возникали в процессе реформы. Можно согласиться с мнением Шакирова А., что муниципальная реформа, это очень непростая перестройка организации работы местной власти. По сути, это ломка действующего механизма, создание новой системы местного самоуправления. Безусловно, будут еще проблемы. Остается надеется, что слаженная работа всех республиканских структур позволит провести эту работу достойно, четко, не нанося ущерба социальным и политическим интересам республики[48].

В рамках реформирования экономических основ местного самоуправления в республике на наш взгляд пришлось столкнуться с наибольшим количеством проблем. Среди них важнейшей стало формирование доходной части местных бюджетов. В рамках работ по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальные образования формируют фонды финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (в размере 5,5 миллиарда рублей), компенсаций и самофинансирования социальных расходов.

Вторым направлением в рамках реформирования экономической основы стало передача органам местного самоуправления имущества в муниципальную собственность. Функции по управлению муниципальной собственностью, на основании соглашений, заключенных между органами местного самоуправления и Комитетами по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан, переданы территориальным органам КУС Министерства имущества.

Контрольные вопросы:

1) Как регламентировано местное самоуправление в РБ?

2) Как определяется местное самоуправление в столицах?

Литература к изучению тем

1. Акмалова А.А. Муниципальное право России. - М., 2002.

2. Арбузкин.А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004.

3. Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М., 2000.

4. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов-на-Дону, 2000

5. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2004.

6. Глученко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. - М., 2004.

7. Данилина И.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах. - М., 2004.

8. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М., 2001

9. Иванцова Г.А. Концепция местного самоуправления. - Уфа, 1998.

10. Институты самоуправления: историко-правовое исследование./ В.Г. Графский, Н.Н. Ефремова, В.И. Карпец и др. - М.: Наука, 1995.

11. Игнатюк Н.А. Замотаев А.А. Павлушин А.В. Муниципальное право. - М, 2004.

12. Коваленко А.И. Муниципальное право. - М., 1998.

13. Кутафин О.Е.. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М., 2002.

14. Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М., 2002.

15. Маликов М.К. Концепция государственной власти и самоуправления. - 1997.

16. Муниципальное управление: Учеб.пособие для вузов / под общ.ред. Иванова В.Н., Патрушева В.И. – М.,2002

17. Муниципальное право / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2002.

18. Муниципальное право РФ / под ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 2000.

19. Муниципальное право России: Учеб.пособие / Под ред. С.Е. Чаннова.- М.: ТЕИС, 2005.

20. Муниципальное право России: Учеб.пособие / Под ред. С.Е. Чаннова.- М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005.

22. Мысляева Н.С. Правовое опосредование института земства Уфимской губернии: учебное пособие. – Уфа. РИО БашГУ,2004.

24. Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 2006

25. Правовые основы российского федерализма / Авт.-составитель Маликов М.Ф.- Уфа: РИО БашГУ, 2004.

26. Пылин В.В. Муниципальное право РФ. - СПб., 2003.

27. Усманова Р.М. Системность в местном самоуправлении. - Уфа, 2003

28. Усманова Р.М. Органы местного самоуправления: понятие и правовой статус-Уфа, 2005

29. Усманова Р.М. Система местного самоуправления - Уфа, 2006

30. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 2004.

31. Четверикова В.С. Муниципальное право. –М.: ИНФРА-М, 2003.

1.Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М.: 2002.

2. Анисимова А., Вербицкий М. Особенности организации местного самоуправления в г. Москве // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

3. Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе: Материалы Международной научно-практической конференции 17 апреля 2006г. В. III ч. Ч. II.- Уфа: РИО БашГУ, 2006.

4. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.

5. Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление: Опыт концептуального анализа // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2002. №4.

6. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: Монография. М.. 2005.

7. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: Организационные и территориальные аспекты//Журнал российского права. 2001. №4,

8. Бакушее 8.6. Модели организации местного самоуправления. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. М., 1998.

9. Вагин И.О. О необходимости включения органов местного самоуправления в единую систему государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 3.

10. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: От идеи к практике (Конституционно-правовой аспект): Монография. Екатеринбург, 1998.

11. Васильчиков А.О. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: В З т. Т. 1-3. СПб., 1869-1870.

12. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

13. ГильченкоЛ.В. Реформа местной власти в России: Анализ состояния и исследование проблемы становления местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

14. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова.- М.: 2006

15. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX в.): Учебное пособие. М., 1998.

16. Избирательный процесс / Материалы конференций. Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2006.

17. Замотаев А.А. Учет мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление // Муниципальная власть. 1999. № 16.

18. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003. Т. 1.

19. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России/Под ред. А.А. Арифулина. М., 2003. Т, 3.

20. Защита прав местного самоуправления в судак общей юрисдикции России / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003. Т. 2.

21. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия. М.,2001.

22. Конституционно-правовое регулирование и политическая практика административной реформы в Российской Федерации и её субъектах. Сборник научных статей республиканской научно-практической конференции. – Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2006

23. Конституция как символ эпохи: в 2 т./ Под. Ред. Проф. С.А. Авакьяна - М.: Изд-во МГУ, 2004.

24. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2006

25.Либоракина М. Атрибут вертикали власти или основа гражданского общества? // Конституционное право 2003. № 3.

26. Миронова Н. Город как открытая социальная система: Некоторые тенденции управления и самоорганизации // Городское управление. 1998.№4.

27. МокшинаМ.А. Территориальные основы местного самоуправления в РФ// Вестник Удмуртского университета. 1998. № 1.

28.Мокрый В.С. Местное самоуправление: Пути становления и развития//Журнал российского права, 2002. № 10.

29. Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.

30.Нехвядович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: Основы местного самоуправления а городах России. СПб.. 1995.

31 Организация местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации.// Конституционные основы 4 Всероссийская научная конференция по конституционному праву СПб. СПИЭФ, 2006

33.Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России. Материалы Общероссийской научно-практической конференции..Научные труды. Выпуск 5, Том 1.- Москва, 2005

36. Проблемы соотношения и взаимодействия. СПб.. 2000.

37. Республика Башкортостан в составе обновляющейся Российской Федерации: десять лет государственного развития: Сборник. - Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2000.

38.Реформа местного самоуправления в РФ и РБ: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей - УФА: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2004.

39.Российский парламентаризм: государство и общество. Сборник научных статей Республиканской научно-практической конференции. – Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2006

40.Сапов О.А., Королева-Конопляная Г.И. Местное самоуправление: Историческая практика и современное! М., 2003.

41.Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: материалы Всероссийской научной конференции юристов РФ. - Калуга, 2004.

42. Социально- правовые гарантии прав и законных интересов граждан в Российской Федерации. Материалы Международной научно-практической конференции - Оренбург: Издательский центр Оренбургского Государственного Аграрного Университета, 2006

43. Савранская О. Территориальные основы местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 4.

44.Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.. 1996.

45.ТоболинВ.В. Самоуправление в крупных городах/Академия управления МВД России. М., 1999.

46.Уваров А.А. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление- 2002. № 3.

47. Усманова Р.М. Реализация права на обращения в системе местного самоуправления (статья).// Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе. Материалы Всероссийской научно-практической конференции – Пенза, 2005. С.150-153

48.Усманова Р.М. Отношение местного самоуправления и гражданского общества// Философия и право: материалы Международной научно-практической конференции, 28 февраля 2006 года. – СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. С.146-148

49.Усманова Р.М. Механизм ответственности на муниципальном уровне// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы ежегодной международной конференции факультете государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова.- М., 2006. С.906-909

50. Усманова Р.М Население как субъект местного самоуправления// Конституционное право. №5, 2006

51. Усманова Р.М Характеристика экономической основы местного самоуправления //Конституционное право. №3, 2005

52.Фадеев В. И. Территориальная организация местного самоуправления а Российской Федерации. М., 1996.

53.Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы Материалы международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005г./ под ред. С.А. Авакъяна. – М.: ТК Велби, 2006.

54.Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (На материалах Уральского региона): Монография. Челябинск, 2000.

55. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.

Изучение законодательной основы местного самоуправления в Российской Федерации. Организационно-экономическая характеристика муниципального образования Республики Башкортостан. Оценка, перспективы государственной политики в системе местного самоуправления.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	09.05.2014
Размер файла	16,8 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

О местном самоуправлении в Республике Башкортостан

В соответствии с положением, разработанным в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" от 18.03.2005г. № 162-3 (в редакции от 24.05.2005 г.), Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, устанавливает основные принципы деятельности и полномочия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, как исполнительного органа местного самоуправления.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее Администрация) - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный, согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан, и не входящий в систему органов государственной власти.

Администрация оказывает материально-техническую и организационную поддержку деятельности Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан с целью обеспечения условий для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий.

Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет печать с изображением герба города Уфа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах.

За достижения в различных областях деятельности, способствующих экономическому, социальному и культурному развитию района, а также в связи с юбилейными датами граждане, коллективы предприятий, учреждений и организаций могут быть награждены Почетной грамотой Администрации района, им может быть объявлена Благодарность Администрации района либо могут быть занесены на Доску почета района.

Порядок награждения Почетной грамотой Администрации района и объявления Благодарности Администрации района, занесения на Доску почета района утверждаются Главой Администрации города.

Границы Кировского района ГО города Уфа установлены Уставом муниципального образования "город Уфа".

Администрации района переходят права и обязанности обособленного подразделения Администрации Кировского района ГО города Уфа, возникающие из гражданско-правовых, трудовых, налоговых отношений.

Полное официальное наименование Администрации района - территориальный орган Администрации города Администрация Кировского района ГО города Уфа, сокращенное - Администрация Кировского района ГО города Уфа. законодательный самоуправление муниципальный

Юридический адрес Администрации района: 450077, Республика Башкортостан, город Уфа, улица Пушкина, 85.

Структура Администрации района утверждается Главой Администрации города по представлению Главы Администрации Кировского района.

Администрация района состоит из структурных подразделений Администрации района, не наделенных статусом юридического лица.

Структурные подразделения Администрации района осуществляют свою деятельность в рамках утвержденных полномочий и на основании положений о них, утверждаемых Главой Администрации района.

Полномочиями Администрации района по решению вопросов местного значения на территории района являются:

Информирование физических и юридических лиц о деятельности Администрации района.

Рассмотрение обращений, консультирование физических и юридических лиц по вопросам, входящим в полномочия Администрации района.

Согласование и разработка проектов муниципальных правовых актов по полномочиям Администрации района.

Сбор, обобщение статистической информации по вопросам, входящим в полномочия Администрации района.

Составление отчетов по требованию контрольно-надзорных и иных органов.

Проведение районных этапов городских и республиканских конкурсов, соревнований и фестивалей.

Определение мест для проведения на территории района массовых мероприятий, отдыха, соревнований, праздников республиканского, городского и районного значения.

Сбор и обобщение информации о планах работы предприятий, учреждений и организаций на территории района (по полномочиям).

Внесение предложений в разрабатываемые муниципальные программы города Уфа.

В области планирования, бюджета и учета

Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "город Уфа", предусмотренных на содержание Администрации района и реализацию возложенных на нее полномочий.

Осуществление в качестве администратора поступлений доходов в бюджет, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Осуществление, в рамках бюджетного процесса мониторинга, контроля, анализа и прогнозирования средств из соответствующего доходного источника и представление проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствующий финансовый орган.

Сбор от организаций, расположенных на территории района, независимо от их организационно-правовой формы необходимых данных для составления проектов бюджета муниципального образования "город Ижевск", планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "город Уфа".

Внесение предложений по формированию доходной части бюджета муниципального образования "город Уфа" и его расходованию.

Организация размещения муниципального заказа согласно действующему законодательству.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования "город Уфа" на территории района.

Осуществление в соответствии с полномочиями, переданными в установленном порядке, на территории района иных бюджетных полномочий, отнесенных федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

В области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Подписание договоров на передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда в порядке приватизации.

В области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Согласование разрешающих документов на вырубку и пересадку зеленых насаждений на территории района.

В области земельных отношений и градостроительства.

Согласование актов согласования границ земельных участков.

Организация и проведение публичных слушаний на территории района по вопросам градостроительства.

Предоставление физическим и юридическим лицам в пользование земельных участков площадью до 600 кв. м. включительно для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, индивидуальных гаражей, размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой их размещения.

Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.

Участие в работе Градостроительного совета и согласование проектов планировки района.

Прием помещений, расположенных на территории района, переведенных из жилых (нежилых) в нежилые (жилые), после завершения переустройства и (или) перепланировки.

В области строительства, благоустройства и транспорта.

Выявление и ликвидация несанкционированных свалок.

Проведение обследования санитарного состояния, благоустройства и озеленения территорий и объектов улично-дорожной сети на территории района.

Организация работы по привлечению собственников и арендаторов к участию в благоустройстве фасадов зданий и сооружений, земельных участков, иных объектов недвижимости, расположенных на территории района.

Содержание и ремонт закрепленных территорий и объектов улично-дорожной сети на территории района.

Организация благоустройства и озеленения территории района.

В области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Участие в обеспечении мероприятий по мобилизационной подготовке на территории района.

Участие в подготовке и проведении тренировок и учений по мобилизационной подготовке района.

Разработка планов по мобилизационной подготовке района на год.

Оказание содействия отделу Военного комиссариата.

Подготовка запасного пункта управления района для работы в условиях военного времени.

Разработка схем, инструкций и корректировка выписок из плана перевода города (по району) на работу в условиях военного времени.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Проведение комплекса мероприятий по поддержанию в готовности необходимых сил и средств защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Разработка и реализация планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района.

Осуществление сбора и обмена информацией от организаций в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного информирования населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории района.

Проведение на территории района мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения.

В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Содействие на территории района в пределах своих полномочий организации и проведению выборов (референдумов).

Обеспечение содержания участковых пунктов милиции.

Реализация совместных мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений.

Внесение предложений по корректировке, созданию и описанию судебных участков.

Определение видов обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, мест отбывания исправительных работ.

Составление списков кандидатов в присяжные заседатели от района для судов общей юрисдикции.

Организация и участие в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Административной комиссии.

Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава Администрации Кировского района, который действует без доверенности от имени Администрации района ГО г. Уфа. В своей деятельности Глава Администрации района руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.

Должность "Глава Администрации района города" относится к высшим должностям муниципальной службы, включенным в реестр должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан.

Глава Администрации района назначается на должность Главой Администрации города в порядке, установленном Уставом города Уфа.

Применение мер поощрения, привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности, предоставление отпусков и направление в служебные командировки Главы Администрации района осуществляется на основании распоряжений Главы Администрации города.

Глава Администрации района:

организует работу Администрации района;

обеспечивает исполнение полномочий Администрации района;

согласовывает и вносит в Администрацию города проекты муниципальных правовых актов и предложения по ним;

организует в пределах своих полномочий выполнение решений Городской думы, постановлений и распоряжений Администрации города, собственных распоряжений всеми расположенными на территории района организациями независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы и гражданами;

утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;

распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по смете доходов и расходов Администрации района;

вносит на утверждение Главы Администрации города структуру и штатную численность Администрации района;

утверждает штатное расписание Администрации района, определяет функции и наделяет полномочиями заместителей Главы Администрации района и руководителей структурных подразделений Администрации района;

принимает, переводит, увольняет, поощряет, применяет меры материального и дисциплинарного взыскания, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки муниципальных служащих (работников) Администрации района, кроме заместителей Главы Администрации района;

организует работу с кадрами Администрации района, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации, проводит квалификационный экзамен муниципальных служащих;

взаимодействует с органами государственной власти и управления;

организует взаимодействие с общественными и другими организациями, в том числе зарубежными;

обеспечивает на территории района исполнение отдельных государственных полномочий, переданных соответствующими законами органам местного самоуправления и делегированных Администрации района;

обеспечивает режим секретности и сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных органами местного самоуправления и Главой Администрации района;

утверждает ежегодный план основных мероприятий района по вопросам мобилизационной подготовки;

осуществляет руководство гражданской обороной на территории района;

собирает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории района, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

создает при необходимости при Администрации района Коллегию, комиссии, общественные советы, утверждает положения о них, осуществляет общее руководство их деятельностью;

утверждает ежегодный план работы Администрации района;

ведет прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Глава Администрации района имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации города.

Глава Администрации района по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям Администрации района, принимает распоряжения, а по вопросам внутриорганизационной деятельности Администрации района - приказы.

Первый заместитель Главы Администрации района, заместители Главы Администрации района по внутриорганизационным вопросам деятельности Администрации района, отнесенным к их компетенции, принимают приказы.

Администрация района владеет и пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством.

Источниками формирования имущества Администрации Кировского района ГО г. Уфа являются:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления;

иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Имущество Администрации района находится в собственности муниципального образования "город Уфа".

Финансирование расходов на содержание Администрации района осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Уфа".

Средства, полученные из бюджета муниципального образования "город Уфа", расходуются Администрацией района в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной Главой Администрации района.

Администрация района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством.

Взаимоотношения Администрации района с органами местного самоуправления муниципального образования "город Уфа" и структурными подразделениями Администрации города строятся в соответствии с принципом разделения полномочий и на основании муниципальных правовых актов.

Администрация района взаимодействует с организациями всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

Администрация района, как юридическое лицо, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Администрации района, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке. Должностные лица Администрации района несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Бюджетная классификация предполагает научно обоснованную обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. Бюджетная классификация имеет организующее и правовое значение. Первое проявляется в том, что она позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета; составлять отчетность об использовании бюджета; осуществлять контроль и анализ по каждому виду доходов и расходов; кодировать показатели бюджетов и отчетов в связи с необходимостью их машинной обработки. Правовое значение бюджетной классификации заключается в том, что все показатели доходов и расходов, предусмотренные в бюджете и указанные в соответствующих подразделениях бюджетной классификации, являются финансовыми планами, обязательными для исполнения.

Подобные документы

Изучение законодательной основы местного самоуправления в Российской Федерации. Организационно-экономическая характеристика муниципального образования "Кореневский район". Оценка и перспективы государственной политики в системе местного самоуправления.

дипломная работа [575,0 K], добавлен 13.11.2014

Основные теории местного самоуправления. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления. Системы местного самоуправления за рубежом. Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации. Глава муниципального образования.

курсовая работа [69,8 K], добавлен 05.08.2010

Изучение современного состояния, а также перспектив развития местного самоуправления в Российской Федерации. Характеристика элементов, которые составляют основу местного самоуправления в период развития. Территория и земля муниципального образования.

контрольная работа [33,2 K], добавлен 13.08.2010

Понятие местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Конституция РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении. Устав муниципального образования. Экономические основы местного самоуправления. Местный бюджет.

курсовая работа [31,2 K], добавлен 21.11.2008

Понятие местного самоуправления, анализ его правовых основ. Положение местного самоуправления в государственном устройстве страны и политической системе общества. Конституция Российской Федерации, законы и правовые акты о местном самоуправлении.

Местное самоуправление в Республике Башкортостан призвано обеспечить реализацию народовластия в соответствующих административно-территориальных единицах, самостоятельность граждан республики в решении вопросов социального и экономического развития территории, охраны окружающей среды на основе законов Республики Башкортостан.

Система, экономическая база местного самоуправления определяется настоящим Законом. Закон закрепляет основы правового положения местных органов государственной власти и управления, органов территориального общественного самоуправления, различных форм непосредственной демократии.

ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие местного самоуправления.
Местное территориальное самоуправление в Республике Башкор-
тостан это форма организации и деятельности граждан для самостоя-
тельного решения непосредственно или через избираемые ими госу-
дарственные и общественные органы всех вопросов местного значения,
исходя из интересов населения и особенностей развития администра-
тивно-территориальных единиц на основе законов,собственной матери-
ально-финансовой базы и привлеченных средств.

Статья 2. Территориальная основа местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется в границах сельских на-
селенных пунктов (групп населенных пунктов), сельсоветов, посел-
ков, районов, городов, районов в городах.
Границы сельских населенных пунктов, сельсоветов, поселков,
районов, городов, районов в городах устанавливаются в соответствии
с законодательством с учетом исторически сложившегося расселения
жителей, перспектив социально-экономического развития, демографи-
ческой ситуации и с учетом мнения местных Советов народных депута-
тов.

Статья 3. Система местного самоуправления

1. Система местного самоуправления Республики Башкортостан включает: сельские, поселковые, районные, городские, районные в городах Советы народных депутатов и их органы, соответствующие органы государственного управления органы территориального общественного самоуправления (комитеты и советы микрорайонов, жилых комплексов, домовые. уличные, квартальные, участковые, поселковые, сельские комитеты и другие органы);

местные референдумы, общие собрания (сходы) граждан, другие формы непосредственного волеизъявления населения, предусмотренные законодательством Республики Башкортостан. Основным звеном в системе местного самоуправления являются местные Советы как представительные органы государственной власти.

На всей территории они объединяют и координируют деятельность всех других звеньев местного самоуправления.

2. К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения), районные в городе Советы.

К базовому территориальному уровню относятся районные, городские (городов республиканского подчинения) Советы.

3. Органы местного самоуправления функционируют в тесном взаимодействии с трудовыми коллективами, общественными организациями и движениями, создают условия для реализации каждым гражданином Республики Башкортостан конституционного права на участие в управлении государственными и общественными делами.

4. Города, поселки, сельсоветы, сельские населенные пункты в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации.

5. На определенной территории возможно проведение государственно-правового эксперимента, состоящего в изменении установленных настоящим Законом структуры и системы органов местного самоуправления, их компетенции и порядка деятельности. Государственно-правовой эксперимент проводится по решению Верховного Совета Республики Башкортостан. Верховным Советом Республики Башкортостан определяются сроки проведения эксперимента и порядок подведения его итогов.

Условия и порядок проведения эксперимента согласовываются с Советами, действующими на соответствующей территории".

Статья 4. Основные принципы местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется на принципах:

2) законности, социальной справедливости, гуманизма;

3) разделения функций представительной, исполнительной и судебной властей;

4) выборности Советов, органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольности, подотчетности и ответственности перед населением;

5) единства и целостности системы местного самоуправления;

6) самостоятельности и независимости местных Советов, других органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий, в решении вопросов местной жизни;

7) ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений;

8) сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

9) экономической и финансовой самостоятельности территории;

10) реальной управляемости территории;

11) гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения.

Статья 5. Реализация прав граждан в местном самоуправлении
Гражданам, проживающим на соответствующей территории, обеспе-
чивается вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не
допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим
убеждениям, расовой или национальной принадлежности, происхожде-
нию, полу, роду занятий, социальному и имущественному положению,
образованию, языку, отношению к религии, времени проживания на
данной территории.
Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в
самоуправлении рассматриваются народными судами по месту жительст-
ва.

1. Местное самоуправление в Республике Башкортостан регулируется Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Башкортостан, а также актами Российской Федерации по вопросам, которые ей добровольно передаются Республикой Башкортостан.

2. В пределах прав, установленных законодательством, районные, городские Советы принимают, а сельские, поселковые Советы могут принимать Положение (Устав) о самоуправлении на подведомственной территории. В Положении (Уставе) о самоуправлении могут быть конкретизированы функции Советов, порядок их работы, система и структура органов управления, разграничение полномочий между ними, закрепление порядка организации на своей территории общественного самоуправления.

Положение (Устав) о местном самоуправлении регистрируется Президиумом Верховного Совета Республики Башкортостан.

3. Действие законов Республики Башкортостан о местном самоуправлении распространяется также на многофункциональные поселения (территории военных городков, поселения закрытого типа).

ГЛАВА II
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местные Советы народных депутатов - основное
звено системы местного самоуправления

Местные Советы являются представительными органами государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц Республики Башкортостан и основным звеном местного самоуправления, обеспечивающим на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.

Сельские, поселковые, районные, городские, районные в городе Советы составляют единую систему местных Советов Республики Башкортостан. Единство системы местных Советов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории.

Местные Советы являются юридическими лицами.

Статья 8. Порядок формирования местных Советов народных
депутатов Республики Башкортостан

1. В соответствии с Конституцией Республики Башкортостан и Законом Башкирской ССР "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Башкирской ССР" местные Советы избираются гражданами, проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Советы считаются правомочными при условии избрания не менее двух третей народных депутатов от числа депутатов, установленного для данного Совета.

3. В небольших сельских населенных пунктах (группах населенных пунктов), сельсоветах, поселках по решению, принятому на общем собрании (сходе) граждан либо путем местного референдума, Совет может не образовываться или упраздняться и осуществление полномочий Совета возлагается на общее собрание (сход) граждан данного населенного пункта и районный Совет.

4. Районный в городе Совет по решению, принятому местным референдумом, может быть упразднен. Осуществление полномочий упраздняемого органа возлагается на городской Совет.

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий государственных
органов местного самоуправления

1. Досрочное прекращение полномочий местных Советов осуществляется в случаях:

а) неоднократного нарушения ими законодательства Российской Федерации, конституции Республики Башкортостан и законодательства Республики Башкортостан, прав и свобод граждан;

б) если вновь избранный Совет в течение месяца со дня открытия первой сессии не определил структуру и не образовал свои органы;

в) если Совет в течение месяца со дня освобождения от должности председателя Совета не избрал нового председателя Совета;

г) если Совет более четырех месяцев не может созвать сессию из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов.

Постановление о прекращении полномочий местного Совета принимается Верховным Советом Республики Башкортостан на основании заключения Конституционного суда Республики Башкортостан.

2. Полномочия местного Совета прекращаются досрочно в результате самороспуска или самоликвидации Совета, решение о чем принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для данного Совета, а также если в результате местного референдума более половины избирателей, включенных в списки избирателей, проголосует за досрочное прекращение полномочий Совета.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет прекращение полномочий народных депутатов.

4. Дата проведения выборов народных депутатов Совета нового созыва назначается вышестоящим Советом не позднее двух месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий Совета.

Статья 1О. Сессия местного Совета народных депутатов

Основной формой работы местного Совета является сессия. Порядок созыва и проведения сессии местного Совета определяется его регламентом.

Первая сессия вновь избранного Совета созывается председателем Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета.

Очередные сессии Совета созываются его председателем не реже двух раз в год.

Внеочередные сессии созываются по требованию не менее одной трети от числа депутатов, установленного для данного Совета, главы местной администрации или постоянной комиссии не позднее, чем в двухнедельный срок. Требование созыва сессии должно содержать предлагаемые для обсуждения вопросы.

Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета. Если на сессии присутствуют менее двух третей от числа депутатов, то по распоряжению председателя Совета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличии большинства от числа депутатов, установленного для данного Совета.

Статья 11 . Формирование повестки дня сессии Совета

1. Повестка дня сессии утверждается Советом по представлению председателя Совета на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп, главы местной администрации, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан.

2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии Совета предложения главы местной администрации, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов собственности административно-территориальных образований, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.

Статья 12. Порядок проведения сессии Совета

1. Первую сессию Совета открывает и ведет председатель соответствующей избирательной комиссии до избрания нового председателя Совета. Из числа депутатов избирается также секретарь сессии.

На первой сессии Совет избирает из числа депутатов постоянную мандатную комиссию и по ее представлению в случае нарушения законодательства о выборах принимает решение о признании выборов в соответствующих избирательных округах недействительными; избирает председателя Совета, его заместителя, постоянные комиссии Совета, утверждает председателей постоянных комиссий.

2. Сессия Совета проводится в форме пленарных заседаний, а также заседаний постоянных и иных комиссий, депутатских групп, объединенных общей повесткой дня. В работе сессии по решению Совета может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим Советом.

Продолжительность сессии определяется самим Советом.

Статья 13. Гласность в работе сессии Совета народных
депутатов

Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Глава местной администрации и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Совета и его органов.

Порядок участия в работе сессии депутатов иных Советов определяется действующим законодательством.

На сессии имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается Советом.

Председательствующий на сессии может предоставить слово для выступления или справки присутствующим на сессии лицам.

Население извещается о работе сессии и принятых решениях через местные средства массовой информации и другими способами.

Статья 14. Решения Совета народных депутатов

1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решения. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.

2.Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Возможно и поименное голосование, если за его проведение проголосуют не менее 1/5 от числа депутатов, установленного для данного Совета.

3. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов, за исключением следующих случаев:

- решение о включении вопросов в повестку дня сессии Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для данного Совета;

- решения об избрании и освобождении от должности председателя Совета и его заместителей, об образовании органов Совета, об утверждении председателей постоянных и других комиссий Совета, должностных лиц местной администрации, об утверждений местного бюджета, планов и программ развития территории, об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) положения (устава) о местном самоуправлении и регламента Совета, о лишении депутатской неприкосновенности, а также об отмене ранее принятых Советом решений и отклонении протеста главы местной администрации на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для данного Совета;

4. Решение Совета о выражении недоверия главе местной администрации считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета.

5. Решения Совета вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой срок введения этих решений в действие.

6. Решения Совета направляются соответствующим предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, должностным лицам и доводятся до сведения граждан не позднее чем в семидневный срок после их принятия.

Читайте также: