Программа электронная россия кратко

Обновлено: 04.07.2024

С наступлением эры информационного общества и построением в мире основ глобальной информационной инфраструктуры целью государственной политики России в области связи и информатизации становится создание условий по формированию национальной инфокоммуникационной инфраструктуры - реальной движущей силы современного социально-экономического, политического и культурного прогресса, создание нового информационного общества в России.
Таким образом, тема работы является актуальной.
Цель работы рассмотреть настоящее, прошлое и будущее электронной России.

Прикрепленные файлы: 1 файл

9238 электронная Россия.doc

Содержание

Введение

Начавшийся переход цивилизации на новый постиндустриальный путь развития предопределил ряд проявившихся во второй половине ХХ века феноменов, доминирующим среди которых представляется информационная революция. Суть информационной революции состоит в кардинальных, качественных изменениях и конвергенции технологий создания, накопления и распространения информации, которые принято называть информационно- коммуникационными технологиями (ИКТ), и интенсификации на их основе процессов накопления и использования информационных ресурсов.

Таким образом, тема работы является актуальной.

Цель работы рассмотреть настоящее, прошлое и будущее электронной России.

1. Понятие и сущность электронного государства

Суть электронного государства заключается в следующем. Во-первых, вся система органов власти в государстве и государственных учреждений рассматривается как единая, восприимчивая и отзывчивая к общественным интересам организация, предназначенная, в первоочередном порядке, для оказания государственных услуг гражданам и частному сектору экономики. Во-вторых, деятельность всей системы власти должна быть открытой и прозрачной для граждан и органы власти всех уровней должны быть доступны каждому гражданину в любой момент времени и из любого места его нахождения. В-третьих, для повышения качества и эффективности функционирования государства деятельность системы власти переносится в современную сетевую инфокоммуникационную среду.

Построение электронного государства – это не просто технологическое мероприятие по внедрению в работу системы государственного управления новейшей вычислительной техники, ИКТ, инфокоммуникационных систем и сетей. Построение электронного государства – это идеологическая, структурно-функциональная, организационно-кадровая и технологическая реорганизация системы государственного управления, развитие и углубление реформы этой системы на основе концепции НГУ и такой философии организационного управления как Public Relation (PR) в изначальном смысле этого понятия с использованием новых возможностей, предоставляемых современными ИКТ и сетевой инфокоммуникационной инфраструктурой.

В процессе создания электронного государства власть должна последовательно решить несколько задач:

- принять политически важное решение о создании нового качества государственного управления – электронного государства;

- создать внутри системы государственного управления административные структуры, которые призваны реализовывать на практике идею создания электронного государства;

- наделить эти структуры необходимыми властными полномочиями, создав одновременно новую систему распределения обязанностей внутри правительства; - создать элементы новой инфраструктуры – общедоступные информационные ресурсы, которыми распоряжаются государственные ведомства;

- объединить эти ресурсы в единое целое – в то, что для граждан будет олицетворять электронное государство.

Стратегическая цель электронного государства – решение всех проблем управления государством с позиции защиты прав и в интересах граждан и привлечение граждан к участию в процессе руководства и управления государством. Его практическая задача – трансформация внутренних и внешних взаимоотношений в системе управления государством на основе использования ИКТ и сетевой инфокоммуникационной инфраструктуры для оптимизации процесса оказания государственных услуг гражданам и частному сектору экономики, расширения взаимодействий граждан с органами власти всех уровней и их участия в деятельности власти.

2. Правовая основа создания электронного государства России

- повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти;

- повышение эффективности госуда рственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за деятельностью органов государственной власти. [4]

Уже тогда, в 2004 г. представители этих двух министерств заявляли, что практика управления государственными ИТ-проектами и ИТ-бюджетами нуждается в значительных изменениях.

Сайты всех государственных ведомств, действительно, появились в интернете. Конечно, интерактивных сервисов, позволяющих пользователям быстро и просто общаться с государством, на них немного. Но, несмотря на это, они являются неплохим средством доступа к различного рода информации.

Заработал портал госуслуг, однако, реальной пользы от него пока немного: получение большинства документов от государства по-прежнему связано с массой неудобств. Появился и общероссийский портал госзакупок.

К сожалению, государство как заказчик не может пока продемонстрировать эффективность и в силу масштаба задачи, и в силу отсутствия адекватной единой структуры управления комплексом ИТ-проектов. Однако отдельные инициативы можно назвать вполне успешными. Безусловно, радует переход от глобальных инициатив, не подкрепленных реальным компетентным управлениям, к достаточно внятным проектам по реализации конкретных задач.

· 1-й этап (2002 г.) - создание предпосылок для реализации Программы, анализ уровня информатизации России;

· 2-й этап (2003-2004 гг.) - реализация проектов, обеспечивающих взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами;

· 3-й этап (2005-2010 гг.) - создание предпосылок для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности.

В долгосрочном плане мероприятий было предусмотрено 69 конкретных работ, разбитых на следующие группы.

· Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ.

· Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти.

· Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

· Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами.

· Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ.

· Содействие развитию независимых средств массовой информации.

· Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам.

· Разработка и создание системы электронной торговли.

В 2006 году все еще остро стояла проблема наличия необходимого оборудования и построения инфраструктуры, обеспечивающей автоматизации основных процессов в государственном управлении даже на уровне отдельно взятых ведомств. Ключевыми задачами в рамках государственных капитальных вложений являлось приобретение оборудования и создание целевых программно-технических комплексов для выполнения отдельных функций.

В 2010 году в рамках реализации Программы и Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, а также в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации выполнен комплекс работ по формированию единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства (далее — инфраструктура электронного правительства).

Для достижения данной задачи признавалось необходимым:

· развитие систем внутриведомственного электронного документооборота, локальных информационных сетей, разработка стандартов делопроизводства и документооборота;

· развитие систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов;

· повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения и использования опыта, накопленного в социально-экономической сфере, развития систем консультирования и повышения квалификации.

Реализация работ по совершенствованию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления сопровождалась комплексом организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности органов власти в сфере информатизации, разработку и внедрение стандартных решений, а также эффективное использование выделяемых на эти цели бюджетных средств.

Бизнес проявляет активность в тех направлениях информатизации, где он может самостоятельно окупить затраты и получить значительную прибыль (развитие мобильной связи, Интернета, платежных систем и т.д.). Практически вся офисная работа и бухгалтерия в фирмах и учреждениях переведена на компьютеры. Созданы и подключены к Интернету значительные русскоязычные информационные банки данных. Крупные промышленные предприятия, которые полностью перестроились на работу в новых экономических условиях, были вынуждены использовать современные информационные технологии, иначе им было бы невозможно выжить в условиях открытой экономики и жесткой конкуренции с зарубежными фирмами.

· единство образовательного пространства на всей территории страны;

· повышение качества образования во всех регионах России;

· сохранение, развитие и эффективное использование научно-педагогического потенциала страны;

· создание условий для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий;

· создание условий для предоставления российских образовательных услуг русскоязычному населению за рубежом.

Эта программа была более успешной. Основные затраты шли на закупку компьютерных классов для общеобразовательных учреждений, особенно сельских школ. В ее рамках была создана система образовательных порталов:

· портал информационной поддержки единого государственного экзамена (ЕГЭ)

Необычная ситуация сложилась с выполнением работ по организации электронных библиотек учебных материалов и обеспечения доступа к ним. В рамках проекта была создана Центральная библиотека образовательных ресурсов (ФГУ ЦБОР) (свыше 12 тыс. книг), в которую помещалась практически вся выходящая в России учебная литература. Учебные заведения имели доступ к ресурсам по индивидуальному паролю. Однако в работах не были учтены вопросы соблюдения авторского права, библиотеку пришлось закрыть.

Особый интерес для прогнозирования работ, предстоящих в области информатизации, представляет Приложение к Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, в котором определены контрольные значения показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года. В документе указывается, что «к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:

· место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;

· место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;

· наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;

· доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;

· доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%;

Достижение этих показателей потребует очень больших затрат и усилий.

· 1-й этап (2002 г.) - создание предпосылок для реализации Программы, анализ уровня информатизации России;

В долгосрочном плане мероприятий было предусмотрено 69 конкретных работ, разбитых на следующие группы.

· Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ.

· Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти.

· Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

· Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ.

· Содействие развитию независимых средств массовой информации.

· Разработка и создание системы электронной торговли.

Для достижения данной задачи признавалось необходимым:

· единство образовательного пространства на всей территории страны;

· повышение качества образования во всех регионах России;

· сохранение, развитие и эффективное использование научно-педагогического потенциала страны;

· портал информационной поддержки единого государственного экзамена (ЕГЭ)

Содержание

Цель Программы

создание условий для развития демократии
повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий
обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации
расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей

Задачи Программы

совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий
обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов *создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий
совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий
совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики
развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей
содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий
развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам
разработка и создание системы электронной торговли
формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы

Хронология

В течение 2002 г. предполагается провести анализ уровня информатизации России во всех сферах: государственной, бюджетной, коммерческой, общественной. Также будет проведён аудит законодательно-правовой базы информационных технологий и изучен опыт их успешного внедрения. Начнут реализовываться первые проекты перехода к электронному документообороту в органах государственной власти, а так же проекты модернизации системы образования.

На втором этапе продолжится развитие подобных проектов и начнется работа по продвижению России на мировых рынках в качестве поставщика услуг и решений в области информационных технологий. Будет сформирована единая телекоммуникационная инфраструктура для публичного и образовательного Интернета, а также база для подготовки и переподготовки специалистов.

Третий этап ознаменуется массовым распространением информационных технологий в реальном секторе экономики. Кроме того, будут созданы предпосылки для реализации прав граждан на доступ к информации. По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота как на внутри- , так и на межведомственном уровне.

Методология

А что дальше ?

Выполняя поручение Правительства Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оценило возможности продления сроков действия Программы на 2011-2012 годы и предложила считать это нецелесообразным.

Для программного проведения информационной политики в органах государственной власти для потребностей общества Российской Федерации, развития инфраструктуры электронного правительства, решения задач ведомственной и региональной информатизации, широкого проникновения информационно-коммуникационных технологий в жизнь граждан и организаций, и в конечном итоге модернизации экономики и социальных отношений в Российской Федерации в постиндустриальную фазу "Информационное общество" будет разработана новая программа - долгосрочная целевая программа "Информационное общество (2011-2018 годы)". Плановый срок утверждения новой Программы - апрель 2010 года.

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее именуются – ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения ). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся:

Читайте также: