Проблемы национальной безопасности в международных отношениях кратко

Обновлено: 06.07.2024

Положение отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая обстановка в России, рост организованной преступности и активная деятельность мирового терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности России.

Сегодня эра однополярного мира, которая держалась два с половиной десятилетия, подходит к концу. Процесс формирования новой биполярной модели мироустройства сопровождается ростом глобальной и региональной нестабильности. Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран, борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта. Соперничество между государствами все больше охватывает ценности и модели общественного развития, человеческий, научный и технологический потенциалы. Особое значение в этом процессе приобретает работа в азиатском направление: Китай, Индия. В борьбе за влияние на международной арене задействован весь спектр политических, финансово-экономических и информационных инструментов. Все активнее используется потенциал специальных служб. Масштабы терроризма возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть во всём мировом сообществе.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Россия продемонстрировала способность к обеспечению суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защиты прав соотечественников за рубежом.

Возросла роль Российской Федерации в решении важнейших международных проблем, урегулировании военных конфликтов, обеспечении стратегической стабильности и верховенства международного права в межгосударственных отношениях.

Под обеспечением национальной безопасности РФ понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Государство выступает основным субъектом в силу того, что оно наделено соответственными правами и полномочиями, имеет специальные институты, органы и службы, с помощью которых осуществляет деятельность по обеспечению национальной безопасности.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

–разработка и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

–подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

–своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

–разработка, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

–совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

–организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

–обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

–обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

–финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

–международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

–осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

–подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

–организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

–международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Статья посвящена дилемме безопасности в науке о международных отношениях, которая рассматривается на примере Карибского кризиса. В статье ставится вопрос, почему, несмотря на существование коллективной безопасности, и биполярной международной системы во второй половине XX в. Карибский кризис поставил международную безопасность под угрозу.

Проблема безопасности в теории и практике международных отношений рассматривается в аспекте деятельности по выявлению и изучению, предупреждению и устранению факторов, порождающие угрозы для человечества. Суть проблемы безопасности заключается в неразрешимом на системном уровне противоречии между национальной и международной безопасности. Чем выше была безопасность одного актора — государства, тем, соответственно, ниже безопасность его соседей, и, следовательно, выше вероятность возникновения конфликтов и войн. Это связано с тем, что все государства воспринимают свои меры по повышению безопасности как оборонительные, а меры других как наступательные. [9] Генри Киссинджер рассуждал, что применительно к способности государств достигать дипломатических договоренностей, более или менее стабильная ситуация в сфере международной безопасности возможна только при относительной безопасности каждого. И она абсолютно невозможна в случае полной безопасности одного или нескольких государств.

Тема безопасности государств всегда оставалась актуальной на протяжении веков, так как она непосредственным образом относится к вопросу о мире и войне.

Сфера международной и национальной безопасности является одной из ключевых областей деятельности любого государства. Международная безопасность рассматривается как состояние международных отношений, при котором обеспечиваются стабильность развития мирового и региональных сообществ, защищенность от внешних угроз, право на свободное развитие всех народов, гарантия суверенитета и независимости всех официально признанных государств. [6] Для обеспечения международной безопасности используются политические, правовые, экономические и военные способы.

Обеспечение национальной безопасности современного государства неразрывно связано с проведением его внешней политики. Согласно утверждениям сторонников неореализма, в целях национальной безопасности государство при угрозе национальной безопасности или другим жизненно важным интересам того или иного государства может стать предпосылкой для применения своих силовых ресурсов. [5, c. 16] В качестве силовых ресурсов в первую очередь рассматривают военную силу, оружие массового уничтожения, в том числе и ядерное.

Структурные особенности международной системы объясняют несовпадения целей государств и результаты внешнеполитической деятельности государств. В теории неореализма отношения между великими державами и другими государствами не являются однозначно анархическими, так как зависят в основном от воли великих держав. [8, c. 126]

Суть дилеммы безопасности заключается в том, что, действия государства, предпринимающие меры для увеличения своей безопасности, уменьшают безопасность других государств, так как теряется относительная мощь, которая является ключевой в теории неореализма. При рассмотрении данной дилеммы в международных отношениях в рамках неореализма исследователи выделяют: оборонительный (защитный) реализм и наступательный (агрессивный) реализм. Сторонники оборонительного реализма считают целесообразным стремиться к относительному силовому превосходству, оценивая вероятность конфликта, и достижение длительных периодов стабильности и международного сотрудничества вполне реальными.

Напротив, сторонниками наступательного реализма отрицается успешное сотрудничество между странами, так как государства всегда находятся в состоянии соперничества за достижение безопасности, поэтому наличие стабильного мира является практически недостижимым. Наращивание мощи является рациональным, так как максимально возможная мощь является гарантией выживания государства. Интересы одних государств не могут совпадать с интересами других государств, между ними всегда существует конфликт, а главной целью любого государства является получение доступа к различным ресурсам и для достижения своих целей используют силу.

Неореалистические концепции, изучают варианты развития международного сотрудничества, возможность создания союзов, альянсов группами государств, появление конфронтации и вооруженных конфликтов.

Ключевую роль в урегулировании международных проблем безопасности на мировом уровне играет Организация Объединенных Наций (ООН), являющаяся центральным звеном стабильной системы международных отношений. Наряду с ней существенное влияние имеют такие организации как: НАТО, ОБСЕ, ПАСЕ, ЕС, ШОС и др., их функционирование представляет собой важнейшую форму институционализации безопасности.

Следует подчеркнуть, что в рамках теории неореализма мало учитывается экономическая составляющая при наращивании военных сил, так как достижение национальной безопасности является приоритетом.

Рассмотрим более подробно проблему безопасности на историческом примере Карибского кризиса в период Холодной войны. Во второй половине XX в. международная безопасность определялась деятельностью двумя сверхдержавами — США и СССР, характер международных отношений стал зависеть от решений, принимаемых в Вашингтоне и Москве.

В период Холодной войны сложилась стабильная международная система и преобладала концепция коллективной безопасности. Коллективная безопасность заключалась в наличие групп государств, объединенных одной целью, отказ от применения силы в отношении друг с другом и наличие взаимных обязательств по оказанию помощи в борьбе с внешней агрессией.

После Второй Мировой войны сформировалась новая политическая реальность — противостоянию между двумя сверхдержавами: СССР и США. Глобальный характер противостояния проявился в образовании и последующем укреплении североатлантического альянса, как военного политического блока, претендующего на доминирующий статус в мире. Ответной защитной мерой на агрессивную политику США и их союзников, стало создание Варшавского договора. Инициированная США и Великобританией Холодная война втянула Советский Союз в изнурительную конфронтацию, частью которой стало блоковое противостояние, и борьба сверхдержав за сферы влияния в мире. Первопричиной Карибского кризиса явилась агрессивная политика США по отношению к СССР, которая заключалась в создании вокруг СССР крайне опасной военно-стратегической обстановки, сопровождающаяся стремлением США добиться неоспоримого военного превосходства своими провокационными действиями вблизи границ Советского Союза.

В период острой фазы Карибского кризиса весь мир находился на грани ядерной войны и народы стран в сильном напряжении. Существовала реальная угроза взаимного ядерного уничтожения, т. е. самоуничтожения человечества.

Показательность Карибского кризиса заключается в том, что меры, проводимые государством по обеспечению национальной безопасности и неверное восприятие мер безопасности, стали причинами для международного конфликта и как следствие угроза международной безопасности. Традиционное стремление обеспечить свою безопасность путем наращивания вооружений, применение военного сдерживание и политика на обострение приводят к тому, что страна, в отношении которой осуществляется такая тактика воспринимает это как угрозу, что увеличивает вероятность ответных агрессивных действий.

Данный крупный международный конфликт выявил целый ряд важных проблем, относящихся к сфере национальной безопасности, которые предстояло решить, как российскому, так и американскому руководству. Впоследствии была активизирована совместная работа по нераспространению ядерного оружия и ракетных технологий, запрет на испытания и дальнейшее совершенствование ядерного оружия, предотвращение несанкционированных пусков ракет с ядерными боеголовками. Осознание уроков позволили лидерам России и США в течение 1963 г. подписать ряд соглашений, включая договор о частичном запрещении ядерных испытаний. [2, c. 78]

Следует отметить, что детонатором крупного международного вооруженного конфликта могут стать также внутренние политические конфликты, возникающие в результате дестабилизации социально-экономической, этнической или религиозной ситуации в отдельном государстве, идеологический фактор, оправдывающий вооруженное вмешательство, государство также может быть вовлечено в войну и вследствие возникновения обязательств перед союзниками.

В заключение можно отметить, что во второй половине XX в. гонка вооружений привела к возникновению проблемы международной и национальной безопасности. Деятельность по увеличению военной мощи, в том числе ядерного потенциала, одной стороны воспринимались другой стороной как наступательные, вынуждая принимать ответные меры для ликвидации своего отставания, что, в свою очередь, вызывает аналогичную реакцию первой стороны. Таким образом, накопление вооружений, способствующее к возникновению опасности ядерной войны, рост взаимозависимости, многие другие неразрешимые проблемы давали толчок к разработке аналитических подходов и альтернативных представлений в обеспечении национальной безопасности. Традиционные подходы к определению и обеспечению проблемы безопасности в теории международных отношений в последние десятилетия ХХ в. стали подвергаться критике. Появились новые идеи о связи национальных интересов не только с обороной и армией, но также с экономикой, образованием и культурой, о взаимозависимости государств и народов, когда снижение уровня безопасности одной стороны неминуемо вызывало снижение уровня безопасности другой.

Основные термины (генерируются автоматически): национальная безопасность, международная безопасность, Карибский кризис, государство, США, СССР, коллективная безопасность, отношение, проблема безопасности, Советский Союз.

В условиях системного кризиса устойчивость общества кардинально снижается. Это естественное следствие негативных явлений, которые сопровождают такие кризисы: рассогласование достигаемых обществом целей, снижение эффективности управления общественными процессами, деформации организационной структуры общества, искажения системы общественных отношений и т.п. В результате проблемы безопасности политической нации переходят в разряд самых важных – определяющих его судьбу.

Сегодня в странах Первого мира развивается не просто системный, а самый опасный из кризисов такого качества. Опубликованный в конце 2017 года Римским клубом доклад о перспективах развития Первого мира констатировал факт агонии современной модели капитализма. Так как в подготовке доклада участвовали 38 представляющих главные мозговые центры Запада экспертов, следует считать это диагнозом, сделанным консилиумом западного экспертного сообщества. А учитывая, что Римский клуб остаётся основной площадкой, формулирующей повестку ответственного глобализма и устойчивого развития и ориентиром для значительной части мировой элиты, доклад следует рассматривать в качестве руководящего документа для правящих классов стран Первого мира – как минимум, на ближайшее десятилетие.

Так как крах капитализма полностью повторяет недавнюю историю крушения социализма, получается, что на наших глазах в европейском русле эволюции завершается эпоха развития его третьей цивилизации – индустриальной. А системный кризис индустриального общества обеспечивает переход эволюции в европейском русле к следующему циклу общественного развития. Точнее, кризис расчищает место для создания нового общества – адекватного условиям следующей эпохи.

Так что кризис обеспечит странам Первого мира изменения, сопоставимые с результатами предыдущих переходов – из античной эпохи в феодальную и из феодальной в индустриальную. Такие изменения обязательно будут сопровождаться потрясениями, сопоставимыми с пережитыми странами советского лагеря. И приведут к аналогичным по масштабам разрушениями. А вполне вероятно, даже большим разрушениям и более тяжелыми страданиями людей.

Так как американская либеральная и западноевропейская социал-демократическая модели капитализма будут разрушаться по очереди, даже в самом мягком варианте они вызовут ударные волны, которые дважды катком пройдут по всему миру. Поэтому актуальность вопросов обеспечения безопасности российского общества в ближайшее десятилетие будет только возрастать. И судя по темпам изменения ситуации в США и Евросоюзе, актуальность будет возрастать стремительно.

Современное развитое общество представляет собой чрезвычайно сложную систему общественных феноменов – процессов, отношений, институтов и правил. Это значит, что в среде такого общества эффективными являются только системные мероприятия и реформы – учитывающие всю гамму рисков и прямо или опосредованно охватывающие все элементы и связи системы организации общества. Тем более, что эффект резонанса способен даже небольшие опасности превратить в смертельные.

Это значит, что обсуждать нужно полноценную систему национальной безопасности (СНБ) – имеющую в своем составе четыре этажа информационных продуктов. Причем продукты каждого последующего этажа являются производными от продуктов предыдущего. Это и обеспечивает необходимую связанность элементов СНБ.

Первый этаж – мировоззренческий: на нем информационные продукты описывают понимание правящим классом современного мира – его организации, субъектов, систем отношений в обществе и мировом сообществе, протекающих в нем ключевых процессов. Как человек, так и правящий класс действуют адекватно своему пониманию окружающего мира. Поэтому, если понимание мира правящим классом известно, народу понятны его действия, а окружающим обществам понятно, чего от него можно ждать и каких действий следует избегать.

Второй этаж концептуальный. На нем определяется, во-первых, статус общества, в рамках которого правящий класс намеревается действовать. Во-вторых, фиксируется набор целей, на достижение которых правящий класс ориентируется в своем управлении обществом. В-третьих, декларируются цели отношений с другими обществами, на достижение которых правящий класс ориентируется в своей внешнеполитической деятельности. В-четвертых, декларируются пути и способы достижения заявленных целей и модели отношений с народом и другими обществами.

Если первые два этажа требуются для всех видов деятельности власти и стоящего за ней правящего класса, то следующие два этажа являются уже частями только СНБ. Третий этаж – организационный: на нем создается организационная структура СНБ, включая модель управления функционированием системы, ее развитием и контролем за ее деятельностью. А также определяется модель связей СНБ с другими системами и институтами общества и создаются необходимые для работы механизмы – обеспечения системы ресурсами, интеллектуальной поддержки, оперативного реагирования. По сути, эта часть является инструментом обеспечения национальной безопасности.

Для лучшего понимания сути последних двух этажей можно привести пример всем известной аналогичной системы. В данном случае самой близкой к СНБ системой является военная. По аналогии с ней организационный этаж является аналогом аппарата министерства обороны, а стратегический этаж – аналогом Генерального штаба. Приведенная аналогия также объясняет, почему публичными могут быть только первые два этажа СНБ. Они поясняют обществу, зачем нужна СНБ, а другим обществам – где и почему они получат отпор. А так как виды отпора и способы его осуществления максимально эффективны в виде сюрпризов, деятельность верхних этажей должна осуществляться в аналогичном принятому в военном ведомстве режиме секретности.

Представленная выше модель описывает системные особенности СНБ. Она вполне пригодна для небольшого общества. Большие по масштабу общества должны пользоваться более сложной моделью, которая должна ориентироваться на наличие в обществе страны восьми сфер деятельности – четырех социальных и четырех интеллектуальных. И каждой сфере безопасность требуется обеспечивать индивидуально – с учетом ее специфики.

Поэтому каждая сфера деятельности должна иметь свою собственную СНБ – соответствующую особенностям её деятельности. Соответственно, на третьем этаже должно иметься восемь специализированных СНБ, в каждой из которых, в свою очередь, должны иметься собственные четыре этажа, в составе которых учитывается специфика сферы. И стратегические цели сфер должны достигаться их собственной деятельностью. Тогда как стратегический этаж СНБ страны должен сводить все специализированные СНБ в общую систему, координировать их деятельность и обеспечивать их согласованность с общими для всех сфер стратегическими целями.

Еще одним важным аспектом создания полноценной СНБ является проблема объективного понимания правящим классом общественных феноменов – процессов и их субъектов. Дело в том, что, например, агрессия осуществляется по модели сложного процесса, течение которого наблюдается в двух измерениях: количественном и качественном. При этом для СНБ самыми главными являются качественные характеристики защищаемых объектов, тогда как количественные имеют второстепенное значение.

В обоснование этого тезиса можно привести пример разгрома Красной Армии в 1941 году. Она имела подавляющее превосходство над вермахтом в численности. А в количестве вооружений превосходила в 5-7 раз. Но проигрывала в качестве кадров военачальников. Поэтому только, когда к концу 1942 года война произвела отбор умелых офицеров и талантливых генералов, Красная Армия начала постоянно побеждать вермахт.

Этот пример свидетельствует, что для СНБ главной является система измерений качественных характеристик. Но такой системы в современном обществоведении вообще нет – ученые пользуются только системой измерения количественных параметров общественных процессов и, как следствие, не видят самые опасные недостатки общества – его качественные дефекты.

При этом не хотят даже заниматься решением этой проблемы. Система измерений качественных характеристик намного сложнее количественной. Поэтому ее использование приведет к кардинальному усложнению научной деятельности. А это обязательно запустит процесс серьезной трансформации ученого сообщества , совершенно не нужного возглавляющим его научным иерархам.

Системный кризис индустриального общества уже полным ходом разрушает главные мировые системы: политическую и экономическую. А крушение по советскому сценарию США и Евросоюза – это, безусловно, ближайшие угрозы безопасности всем странам планеты. Защита от угроз такого масштаба, разумеется, требует системной организации, которую может обеспечить только полноценная СНБ. Не стоит также забывать, что Запад всегда преодолевает кризисы, в первую очередь перекладывая издержки выхода на не входящие в его состав страны. Это еще одна системная угроза, причем реальная в любых вариантах развития нынешнего кризиса. Как следствие, система национальной безопасности ее тоже должна учитывать.

Теперь посмотрим, как такому подходу отвечала система национальной безопасности СССР и отвечает нынешняя российская СНБ. Тем более, что даже принципиально новая система должна учитывать опыт работы своих предшественниц. В данном случае самым важным является опыт разрушения СССР. И достаточно многое свидетельствует о том, что этот опыт осмыслен очень поверхностно. Как результат, в плане качества имеющейся в стране системы национальной безопасности нынешняя ситуация близка к имевшейся в СССР к началу 80-х годов. А это значит, что следующая волна глобального кризиса вполне способна нанести стране ущерб, сопоставимый с нанесенным первой волной.

Результат в виде мгновенного в темпах исторических процессов крушения однозначно свидетельствует о наличии в системе национальной безопасности СССР фундаментальных дефектов. Первый из них очевиден: ориентация власти только на военную и информационную угрозы. Как следствие, угрозы экономической, политической, социальной, мировоззренческой и культурной сферам власть попросту не видела. Но именно в первую очередь в этих сферах в середине 80-х годов начали развиваться процессы, которые в итоге и разрушили сверхдержаву.

Неэффективное распределение ресурсов защиты стало второй системной причиной трагедии советского общества. Оборонные расходы превосходили все разумные пределы, причем в ситуации, когда реальных военных угроз стране вообще не существовало. В итоге получилось, что в плане военных угроз самую большую угрозу представляло руководство ВПК. Ведь его алчность стала источником экономических и социальных проблем общества, которые как раз и лишили его устойчивости.

Кадровая политика эпохи застоя привела к тому, что информационной сфере доставались самые слабые кадры – неконкурентоспособные в серьезных сферах, результаты деятельности которых легко оцениваются. Поэтому отвечающие за вопросы безопасности обществоведы не могли полноценно выполнять свои функции – и не имели необходимого для их выполнения интеллектуального обеспечения, и не имели интеллектуальных способностей, которые позволили бы им приемлемо эффективно ориентироваться в проблемах национальной безопасности на основе косвенной информации.

КОБ никак не повлияла на судьбу СССР. И не могла повлиять. Дело в том, что математики не способны создать работоспособную систему национальной безопасности. Во-первых, они ориентируются в общественных феноменах лишь на бытовом уровне. Соответственно, не могли полноценно разобраться в проблемах советского общества.

Во-вторых, в математике имеется только количественная система измерения и в принципе не может быть качественной системы измерения. Но кризис советского общества – это следствие дефектности его качественных параметров, которые математики полноценно наблюдать неспособны.

В-третьих, на имевшемся уровне развития обществоведческих дисциплин объективно понять дефекты качества советского общества можно было только патологоанатомическими методами. То есть, по результатам краха СССР. А так как КОБ была создана до этого события, она представляла собой плод обществоведческого фантазирования. По первым двум пунктам КОБ и дальше развивалась в жанре фэнтези.

Разумеется, опубликованные части стратегий предназначены для нужд публичной политики. Соответственно, являются пропагандистскими документам. Поэтому содержание закрытых частей СНБ и их качество можно определить и оценить только по косвенным признакам. Проведенный анализ показывает, что реализуемая властью стратегия сохраняет главные системные дефекты советской предшественницы.

В результате во власть стали беспрепятственно попадать и дураки. И чем дальше, тем в большем количестве. Особенно часто радетели пристраивали их в третьестепенную по мнению бюрократии сферу деятельности – обществоведческого обеспечения управления общественным развитием. Но так как эта сфера выполняла для власти штурманские функции, то заполнившие ее дураки быстрым аллюром привели сверхдержаву на рифы эволюции.

Следующая проблема состоит в недостаточной системности стратегии: в ее реализации не чувствуется наличие общего центра управления. Или, если такой центр имеется, то он не обеспечивает должной координации действий по разным направлениям. При этом, если мировоззренческий этаж выглядит хотя и спорно, тем не менее, во многих аспектах разработанным, то концептуальный этаж представляется набором штампованных лозунгов.

Источником недостаточной системности, реализуемой СНБ, является устаревшее интеллектуальное обеспечение управления обществом. Потому что использующий его правящий класс видит вокруг себя уже оставшийся в прошлом мир. Как следствие, действует неадекватно реально имеющимся условиям. Именно это было главным источником погубивших СССР ошибок.

В этом смысле другие по качеству результаты китайских реформаторов обеспечила полноценная модернизация социалистического обеспечения – сделанная с учетом особенностей китайского общества, уровня его развития, имеющихся условий и целей реальной политики. Беларусь избежала разорения тоже благодаря модернизации советского интеллектуального обеспечения – обслуживающие руководство страны интеллектуалы смогли создать вполне адекватную имеющимся условиям и предназначенную для реальной политики социал-демократическую версию интеллектуального обеспечения.

Крах в 1998 году либеральной версии перестройки вправил российской власти мозги. И дальше она старалась руководствоваться своим умом. В первую очередь занялась созданием адекватной нуждам реальной политики версии либерального обеспечения. Результаты этой работы естественным образом привели страну в лагерь стратегических противников США. Правда с опознанием на двадцать лет и в сильно ослабленном состоянии.

Известно, что лучший способ обороны – наступление. В условиях разных весовых категорий для более слабого соперника наступление является единственным вариантом обеспечить свою безопасность. Реальная политика последних лет свидетельствует, что элементы наступательной тактики в деле обеспечения безопасности присутствуют. Действия в Крыму, в Сирии, деятельность RT демонстрируют не только переход к наступательным действиям, но и заметные успехи в них. Хотя вопрос их эффективности выглядит достаточно спорным.

Самым главным результатом наступлений является ставшая очевидной слабость Запада на полях военной, политической и информационной конкуренции. При этом на самом главном поле – информационном, успехи достигнуты только в продвижении новостного контента. Тогда как в условиях кризиса капитализма главным является спрос на новые смыслы. При этом продвижения только консервативных смыслов недостаточно – они требуются лишь части аудитории, тогда как большей части западной аудитории требуются новые прогрессистские смыслы и альтернативное видение имеющейся ситуации и тенденций ее развития. То есть, как-то продвигающего консервативные смыслы RT явно недостаточно.

Доклад Римского клуба определил арену общественного развития как главную для стран Первого мира в достаточно длительной перспективе – до создания полноценной альтернативы капиталистической модели общества. Так как только интеллектуальное обеспечение системно решает проблему качества управления общественным развитием, конкуренция именно на этой арене создаст лидеров следующей эпохи. Соответственно, эта арена вновь становится источником самых опасных для российского общества угроз. Как следствие, идейная конкуренция еще долго будет оставаться для СНБ системообразующим фактором.

Это значит, что главной системной проблемой СНБ является качество используемого интеллектуального обеспечения. И ее успешное решение не только автоматически решит все остальные проблемы качества СНБ, но и даст российскому обществу стратегическое преимущество в конкуренции с Западом на арене общественного развития.

Если же успешно решить задачу кардинального повышения качества используемого интеллектуального обеспечения не удастся, наш правящий класс будет видеть вокруг себя уже оставшийся в прошлом мир. Соответственно, готовиться отражать мифические вызовы и угрозы. А реальные будут для него сюрпризами. В результате он окажется способным противостоять им в такой же степени, в какой командование Красной Армии было способно в 1941 году противостоять вермахту.

Первый IT-продукт научного прогнозирования общественных процессов – узнать подробнее ;

Используйте наш канал Telegram ( @omegatechs ), для получения оперативной информации о новых материалах;

Деление проблематики безопасности на традиционные и новые вызовы и угрозы довольно условно. Традиционные угрозы – такие как трансграничная агрессия – не столько отходят на второй план, сколько меняют форму. Быстрое завершение холодной войны на рубеже 1980-х гг. практически в одночасье изменило повестку дня в сфере безопасности. Центр тяжести проблематики международной безопасности сместился от отношений сверхдержав и возглавляемых ими коалиций на отношения внутри нестабильных стран и территорий, возникших в результате распада ряда государств.

Деление проблематики безопасности на традиционные и новые вызовы и угрозы довольно условно. Традиционные угрозы – такие как трансграничная агрессия – не столько отходят на второй план, сколько меняют форму. Угроза глобальной ядерной войны снизилась, но процесс распространения ядерного оружия привел к тому, что эта угроза возникла в регионах, считавшихся прежде периферийными. Идеологическая борьба между коммунизмом и либеральной демократией уступила место борьбе между демократией и религиозным экстремизмом. Религиозные войны, межэтнические конфликты, вооруженный сепаратизм и ирредентизм охватывают страны и целые регионы. При этом главным источником напряженности становятся внутристрановые проблемы. Угроза терроризма, возникшая еще в XIX веке, с развитием науки и техники поднялась до глобального уровня. Наука и техника открывают новые сферы противоборства, в том числе военного – такие, как киберпространство. Ряд угроз – от эпидемий смертельно опасных болезней до последствий изменения климата – не имеет источника в человеческом обществе, но представляет опасность для человечества в целом. Глобализация проблематики безопасности, тесное переплетение внутренних и внешних факторов ведут к формированию чрезвычайно широкой и разнообразной повестки дня. В этом состоит одна из главных особенностей международной среды начала XXI столетия по сравнению с более простой обстановкой второй половины XX века.

С точки зрения эволюции системы международных отношений, рубеж между современной эпохой и ее непосредственной предшественницей – периодом холодной войны – приходится на конец 1980-х – начало 1990-х гг. Прекращение военно-политического противостояния и идеологического противоборства между Востоком и Западом, Советским Союзом и КНР; начало эпохи реформ в Китае; ускорение экономического роста в Индии; начало формирования единой Европы под флагом Европейского союза; демократизация десятков государств от Латинской Америки и Африки до Восточной Европы и Юго-Восточной Азии: эти и другие важнейшие перемены ознаменовали становление нового качества международных отношений.

Это новое качество потребовало фундаментального пересмотра проблематики международной безопасности. В течение всего периода холодной войны с конца 1940-х по конец 1980-х гг. в ней преобладали вопросы отношений двух сверхдержав, в их ракетно-ядерной, политико-идеологической, блоковой редакции. Ядерное сдерживание на различных уровнях и в различных условиях обстановки оставалось доминирующей темой. Остальные важные темы – международные военно-политические кризисы, подобные Берлинским и Карибскому; региональные конфликты с участием третьих стран, типа Ближневосточного; локальные войны, типа Корейской, Вьетнамской и Афганской; партизанские движения в Азии, Африке и Латинской Америке дополняли картину всемирного противоборства двух блоков. Обеспечение минимального уровня международной безопасности в этих условиях ставило на первый план проблемы контроля над вооружениями, прежде всего ядерными, и обеспечение стабильности на центральном фронте холодной войны – на Европейском континенте.

Террористические удары по Нью-Йорку и Вашингтону, нанесенные исламистами 11 сентября 2001 г., для США стали переворотом в развитии проблематики безопасности. Исламский радикализм и экстремизм, взявший на вооружение терроризм и выведший его на глобальный уровень, стали восприниматься во всем мире как главная угроза международной безопасности. Возникла широкая антитеррористическая коалиция, объединившая страны Запада, Россию, Китай, Индию, Иран и многие другие государства. Поиск путей эффективного противодействия терроризму и нейтрализации социально-экономических, политических и идеологических факторов, его порождающих, стал главным направлением исследований в сфере международной безопасности.

Антитеррористичекая коалиция, однако, не долго просуществовала в широком формате. Если операция США в Афганистане, начавшаяся в октябре 2001 г., была активно поддержана практически всеми государствами, то вторжение в Ирак в 2003 г. произошло без мандата СБ ООН. При этом если критиковавшие действия США союзники – Германия и Франция – спустя некоторое время восстановили прежнюю атмосферу в отношениях с Вашингтоном, то в отношениях с Россией разногласия по вопросам международной безопасности углубились и вскоре приобрели фундаментальный характер. В то время как в США актуальным направлением исследований стали контртеррористические и противоповстанческие операции, а также нациестроительство – применительно к таким странам, как Ирак и Афганистан, – в России обозначилась тенденция к противостоянию гегемонизму США. В яркой форме эта тенденция проявилась в речи президента Владимира Путина в Мюнхене в феврале 2007 г. Проблематика безопасности, таким образом, оказалась тесно увязанной с вопросами миропорядка и мирового управления (global governance).

Технологический прогресс создал новую сферу цифровых коммуникаций, которая стала полем не только сотрудничества и взаимодействия, но также и новых угроз. Зависимость всех современных обществ от информационных технологий заставляет искать методы противодействия различным киберугрозам и – одновременно – способы ведения наступательных операций против возможных противников. Речь сейчас идет не только о возможностях, но о реальных фактах противоборства государств в киберпространстве. Фактически впервые со времен появления ядерного оружия в 1940-х гг. появилась принципиально новая сфера применения силы в международных отношений. Обеспечение кибербезопасности, соответственно, становится одной из важнейших проблем современной международной безопасности.

Еще одним новым направлением политики безопасности является противодействие негативным изменениям климата на Земле. С 1990-х гг. идет процесс согласования усилий всех государств с целью сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу, разрушающих озоновый слой вокруг Земли и создающих эффект глобального потепления. Несмотря на продолжающиеся научные споры вокруг причин повышения температуры Земли, сам факт повышения средней температуры является общепризнанным. Потепление способно вызвать серьезные последствия общепланетарного масштаба, такие как затопление обширных и ныне густонаселенных территорий, целых государств.

Многократно возросшая в последние десятилетия мобильность населения создала ряд серьезных проблем. Неконтролируемая миграция создает этнополитическую нестабильность в развивающихся государствах и дополнительную нагрузку на социальную сферу в развитых странах. Концентрация инокультурных элементов без их ассимиляции приводит к формированию социально-культурных анклавов, разрушающих традиционный уклад жизни и бросающих вызов ценностям принимающего общества. Во всех случаях внешняя среда оказывается источником серьезных угроз для внутреннего устройства современных обществ.

Развитие трансграничных связей создает также возможности для формирования трансграничных преступных сообществ. Международная преступность – от отмывания денег и торговли людьми до наркоторговли и тайной торговли оружием – оказывается тесно связанной с другими глобальными угрозами, в том числе международным терроризмом. В принципе, такая ситуация способствует объединению самых разных государств мира перед лицом грозящей им общей опасности. В реальной действительности, однако, политические разногласия, коренящиеся в различии или противоположности интересов отдельных государств, препятствуют эффективному взаимодействию.

Современные технологии привели к актуализации очень старых угроз безопасности, таких как пиратство или работорговля. В 2000-е гг. обстановка вакуума власти – и соответственно безопасности – в Сомали возродила пиратский промысел у восточных берегов Африки, для борьбы с которым пришлось создать международную коалицию в составе США и других стран НАТО, Китая, Индии, России и других стран. Работорговля превратилась в выгодный бизнес, особенно на Ближнем и Среднем Востоке, а захваты заложников с последующим использованием их в пропагандистских целях стали одной из технологий современного терроризма.

Несмотря на перечисленные колоссальные сдвиги последних трех десятилетий, традиционная повестка дня не ушла окончательно в прошлое. Украинский кризис 2014 г. продемонстрировал, что процесс формирования многополярного мира не обязательно будет проходить бесконфликтно. Санкции, наложенные на Россию Соединенными Штатами Америки, Европейским союзом, Японией и рядом других стран, очевидно, подрывают процесс глобализации и совершенно в иной плоскости ставят вопросы экономической, а также информационной безопасности. Роль ядерного сдерживания в отношениях между великими державами вновь повысилась, при том, что число этих держав выросло. Очевидно, что возвращается – в обновленном, но в целом знакомом виде – проблематика европейской безопасности. На повестке дня стоит задача обеспечения безопасности в Азии – от Корейского полуострова и Восточно- и Южно-Китайского морей. Сложнейший комплекс проблем безопасности возник на Ближнем и Среднем Востоке. Появление исламистских образований в Ираке и Сирии, а также попытки их создания в Западной и Восточной Африке (Нигерия, Мали и Сомали) бросают новый вызов практикам и теоретикам международных отношений и внешней политики.

Читайте также: