Проблематика вопроса о сущности государства и его социального назначения кратко

Обновлено: 05.07.2024

С сущностью государства тесно связано такое понятие, как социальное назначение государства. Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют несомненные различия.

Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить.

Государство - это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это организация всего общества, его институт, обслуживающий интересы общества и призванный действовать во имя всеобщего блага.

Отсюда вытекает, что главное предназначение государства - служить обществу. В этих целях государство должно[142]:

1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;

4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения, т.е. быть социальным;

5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения.

В идеале назначение государства - служить человеку, создавать необходимые условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек - высшая из всех ценностей мира. В действительности отношения между государством и человеком противоречивы, между ними на протяжении истории человечества создавались отношения отчуждения. Поэтому заставить государство служить человеку - не простая задача.

Социальное назначение государства определяется его сущностью: какова сущность государства, таковы цели, задачи, которые оно ставит перед собой.

Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социальным назначением любого государства является утверждение нравственности. По мнению сторонников договорной теории возникновения государства, его назначение - добиваться общего блага (Г. Гроций). Т. Гоббс полагал, что назначение государства - поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.Ж. Руссо - общую свободу. Ф. Лассаль (1824-1864) главную задачу государства видел в развитии и реализации свободы человека. Марксистская теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства - узаконивать угнетение бедного класса другим, для чего создавался аппарат принуждения и насилия. А первоосновой всего признавались интересы господствующего класса.

Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. В обществе утвердились такие ценности, как демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это способствует тому, что государство должно действовать в интересах всего общества. Но на социальное назначение государства могут влиять и субъективные факторы, например, кто стоит у власти, как улучшается общественная жизнь под влиянием проводимой политики и др.

С изменением условий развития общества меняются не только воззрения на назначение государства, но и само назначение. Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все больше превращается в орган преодоления социальных противоречий. В этих целях проводится координация интересов различных групп населения, принимаются на государственном уровне такие решения, которые поддерживаются всеми слоями общества. Во-вторых, в деятельности государства происходит ориентация на общедемократические институты и принципы, например принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др. В- третьих, изменяется роль государства на международной арене: во внешней политике серьезное внимание уделяется взаимным уступкам, компромиссам, разумной договоренности с другими государствами.

Все это дает основание характеризовать современное государство как инструмент социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.

Глава 2. Теории происхождения государства и права. Типология государства

Глава 2. Теории происхождения государства и права. Типология государства Существует множество теорий происхождения государства. Они возникали в разные периоды исторического развития у разных народов, и их изучение дает ключ к пониманию закономерностей зарождения и

§ 3.2. Социальное назначение государства

§ 3.2. Социальное назначение государства С сущностью государства тесно связано такое понятие, как социальное назначение государства. Нередко их даже отождествляют, хотя они имеют несомненные различия.Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство,

§ 3.4. Социальное государство

§ 3.4. Социальное государство Одним из признаков современного государства является утрата им жесткой классовой организации. Различные классы постепенно растворяются в общей социальной организации гражданского общества, возникает все больше возможностей для перехода

§ 3.5. Сущность права и его социальное назначение

§ 3.5. Сущность права и его социальное назначение Если раньше, в предшествующие эпохи развития человечества право представляло собой в первую очередь орудие господства определенной частиобщества, обладающей средствами производства (рабовладельцы, феодалы, промышленная

§ 7.1. Механизм государства. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти

§ 7.1. Механизм государства. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти В предыдущих главах государство рассматривалось как некая абстрактная категория, имеющая различные формы, выполняющая разнообразные функции, прямо не касающиеся

6. Социальное страхование

6. Социальное страхование Социальное страхование представляет собой систему отношений по перераспределению национального дохода путем формирования из обязательных страховых взносов работодателей и работников специальных страховых фондов для компенсаций утраты

Понятие функций государства и их классификация. Взаимодействие государства и экономики

Понятие функций государства и их классификация. Взаимодействие государства и экономики Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы. Он охватывает основные направления деятельности государства по

48. Обязательное социальное страхование

48. Обязательное социальное страхование Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих и неработающих граждан

40. Назначение более мягкого наказания,чем предусмотрено за данное преступление. Назначение наказания по совокупности преступлений

40. Назначение более мягкого наказания,чем предусмотрено за данное преступление. Назначение наказания по совокупности преступлений Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, – правило назначения наказания лицу при наличии

3. Возникновение государства. Форма государства, основные формы правления

Социальное и гражданское законодательство

Социальное и гражданское законодательство Революционное законодательство разрушило принципы старого сословного строя и установило, в соответствии с общими положениями конституций, гражданское равенство и отмену привилегий. В связи с законодательством об аграрном

Глава 30 СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

3) государство – форма организации публичной власти в социально-дифференцированном обществе, которая обеспечивает управление данным обществом. При таком понимании, аппарат государства – всего лишь управляющая подсистема.

Государство – форма организации публичной власти в социально-дифференцированном обществе, которая обеспечивает управление данным обществом на основе координации, согласования интересов различных классов и социальных групп

Социальное назначение государствапоказывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества

Функции государства– это основные направления регулятивного воздействия на общественные отношения, выражающие его сущность и предназначение в обществе

1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

5) выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согласия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения, т.е. быть, по словам- основные направления его деятельности.

Главным в государстве, основополагающим является государственная власть, Государственная власть является одновременно и основным содержанием сущности государства и важнейшим его признаком.

Критерии определения сущности государства. Общепризнанными считаются два критерия:

1. принадлежность власти, т.е. кто ею обладает (формальная сторона), и

2. интерес, защищаемый государственной властью, т.е. чьим интересам служит государство (содержательная сторона).

Существует несколько теорий, обосновывающих принадлежность власти:теория элит, технократическая теория, демократическая доктрина, марксистская теория и др.

Теория элит утверждает, что народные массы не способны осуществлять власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна принадлежать верхушке общества, т.е. элите.

Технократическая теория заявляет, что властвовать, управлять должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны находить оптимальные пути развития общества.

Демократическая доктрина исходит из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть должна осуществляться в интересах и под контролем народа;

Марксистская теория доказывает, что государственная власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах (классовая теория).

Чаще всего сущность государства определяется тем, чьим интересом служит государственная власть. Исходя из этого критерия, сущность государства может быть:

· классовой, в ее рамках государство рассматривается как организация политической власти, закрепляющей интересы определенного класса, политической силы;

· общесоциальной, в ее рамках государство определяется как организация политической власти, обеспечивающей общественные интересы, концентрирующей интересы различных классов и слоев, большинства населения страны.

Третий подход к сущности (двойственный характер) представляется наиболее верным. Обе характеристики присущи сущности о любого государства, но удельный вес того или иного начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах его развития. Это обусловлено множеством факторов. Очевидно, что у демократически устроенного государства общесоциальные начала будут доминировать. У государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже будут присутствовать общесоциальные начала, но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение интересов и воли социальных слоев, стоящих у власти.

Подходы к понятию государства:

1) государство – аппарат политической власти. Отождествляется с госаппаратом;

2) государство – форма организации человечества в целом, особая система взаимоотношений людей. Государство в понимании страны;

1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса;

Критерии определения сущности государства. Общепризнанными считаются два критерия:

1. принадлежность власти, т.е. кто ею обладает (формальная сторона), и

При рассмотрении сущности государства необходимо учитывать 2 аспекта:

а. Формальная сторона – то, что государство есть форма организации политической власти;

б. Содержательная сторона – то, чьим интересам служит данное государство.

По классовому подходу во главе становится содержательная сторона, в соответствии с которой государство можно определить как организацию политической власти в интересах господствующего класса. В результате возникновения господства того или иного класса происходят противоречия между этим и другими классами, а государство призвано снимать эти противоречия.

По общечеловеческому подходу государство определяется как средство достижения компромиссов между различными слоями населения. Здесь государство уже существует в интересах всего общества.

Таким же образом можно определить сущность государства через религиозный, расовый, национальный подходы.

Социальное назначение государства

В обществе существовали противоречия, которые носили антагонистический характер. Для их решения необходимо было возникновение государства. Государство создавалось для того, что укреплять моральные основы общества (Платон и Аристотель). Эти воззрения были подхвачены Г. В. Ф. Гегелем. Что государство укрепляет нравственность.

Голландец, юрист Гуго Гроций считал, что социальное назначение государство заключается в том, чтобы добиваться общего блага, чтобы каждый мог получить его. Это высшая цель государства.

Англичанин Томас Гоббс (государственник, ставит интересы государства выше всех) считает, что государство должно обеспечить общественную безопасность, что люди должны быть защищенными, как внутри самого общества, так и от внешних посягательств иных народов и государств.

Французский просветитель Жан-Жак Руссо считал, что государство было образовано в результате общественного договора между членами общества. Смысл образования государства – обеспечение свободы членов общества. Свобода рассматривалась не как свойство человека, а как его сущность. Без свободы человек – это получеловек и недочеловек.

Фердинанд Лоссаль – немецкий философ – видел смысл государства в свободе развития каждого человека. Такой же персонификации свободы придерживались российские анархист Михаил Александрович Бакунин, религиозный философ Николай Александрович Бердяев и философ-либерал Борис Николаевич Чичерин. Смысл свободы в том, чтобы обеспечить развитие персонально каждой личности. Высшая ценность – человек, кроме Бога.

Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которыми живет конкретное общество, в первую очередь, чьи интересы отражает то или иное государство. А государство отражает интересы правящего класса или общества в целом.

Категория всеобщего блага в ТГП разработана не очень глубоко. Потому что понятие всеобщего блага культивировано христианской религией, которая долгое время была отстранена от государства. В ТГП за рубежом понятие всеобщего блага достаточно глубоко проработано и является целью каждого государства. Для выполнения своего социального назначения (обеспечения всеобщего блага) государство должно:

а. Выступать интегрирующей (объединительной) силой общества, добиваться мира и согласия в обществе, разрешать противоречия, заботиться о развитии культуры, развивать здравоохранение, искусство.

б. Государство должно установить и обеспечить определенный порядок в обществе и поддерживать его вплоть до применения силы.

в. Государство должно обеспечивать социальный мир в обществе, выступать в качество арбитра, находить необходимые компромиссы.

г. Обеспечивать безопасность общества (внутреннюю и внешнюю).

д. Обеспечивать безопасность каждой в отдельности личности, создавать условия для развития членов общества, заботиться о социально-слабых или незащищенных слоях населения – быть социальным государством.

В идеале служение государства заключается в служении человеку. Государство должно служить интересам людей, а не наоборот. Заставить власть служить народу – одна из острейших проблем.

Современное капиталистическое государство является органом разрешения противоречий. Его уже нельзя назвать тем капиталистическим государством, о котором писали Маркс и Энгельс. Компромиссное государство.

В деятельности государства происходит переориентация на демократические принципы в реализации государственной власти. К таким принципам относят принцип разделения властей, верховенство закона, которому подчиняются все независимо от положения в социальной иерархии. Гласность – всякое решение и его реализация происходят гласно. Значительна роль правосудия. В условиях повсеместной глобализации (единая система связи, ценностей, ПО) государство чаще всего решает вопросы не методом силы и агрессии, а методом нахождения компромиссных решений, разумных договоренностей с другими государствами.

Вопрос №10: Политическая система общества: организация и структура

Общество – выделившееся из природы системное образование, представляющее собой исторически изменяющуюся форму жизнедеятельности людей. Она проявляется в функционировании различных социальных образований и институтов. 200 лет назад не было никаких политических партий, люди просто подразделялись на власть имущих не неимущих. А сколько у нас политических партий сейчас? Государство – политико-властная организация, занимающаяся управлением делами общества.

Политическая система общества – упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (партии, государство, его органы и т.д.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Черты политической системы:

а. В ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть;

б. Зависит от структуры общества;

в. Обладает относительной самостоятельностью.

Политическая система и политическая организация.

Во всяком обществе существует политическая, экономическая, духовно-культурная и др. системы. Политическая система связана с осуществлением политической власти, в том числе и государственной власти. Ядро всякой политической системы составляет государственная власть.

Политическая система общества включает в себя различные подсистемы:

1. Институциональная подсистема.

б. Политические партии.

в. Иные общественные объединения (организации, профсоюзы и др.).

2. Нормативная подсистема.

а. Нормы права, которые регламентируют деятельность всех элементов институциональной подсистемы.

б. Нравственные, религиозные нормы.

в. Политические нормы – нормы, содержащиеся в уставах политических партий.

3. Функциональная подсистема – действия элементов политической системы, их взаимосвязь, направления деятельности, процесс функционирования;

4. Идеологическая подсистема – всякая политическая система независимо от того, какое количество институтов в себя включает, имеет определенную идеологию.

Вопрос №11: Функции политической системы общества

Выделяются следующие функции политической системы общества:

1. Функция политического руководства обществом;

2. Интеграционная функция – объединение элементов политической системы в единое целое;

3. Регулятивная – регламентация политического поведения и политического отношения в обществе;

4. Политико-идеологическая – проведение в жизнь различных концепций, отражающих определенные мировоззрения правящей верхушки;

6. Мобилизационная – максимальное использование ресурсов в связи с потребностями общества;

7. Дистрибутивная – распределение обязанностей между компонентами политической системы;

8. Поддержание нормального функционирования и развития политической системы.

Традиционно государство рассматривается с 3х позиций:

· в контексте международного права: государство рассматривается как совокупность людей, проживающих на определенной территории и объединенных публичной политической властью;

· в контексте - государство выступает как особый политический институт, осуществляющий публичную политическую власть или аппарат этой власти

· В контексте конституционного права – сложная система властных органов и должностных лиц, их отношения и связи между ними.

Таким образом, государство можно употреблять в трех значениях. Во-первых, как государственно-организованное сообщество. Во-вторых, как аппарат государственной власти. В-третьих, как система определенных органов, осуществляющих государственную власть.

Понятие государства, анализ его сущности дается в различных концепциях. Все эти концепции рассматривают категорию государства через характеристику публичной политической власти.

По мнению Нерсисянца, основные концепции понимаю сущности государства можно подразделить на группы.

1. Позитивистские теории (социологическая концепция, теория насилия, марксистская концепция).

В социологической концепции государством называется организация публичной политической власти. Государство отрицает наличие правовой природы и происходит абсолютизация силовой природы власти. Государство – это фактически отношения властвования.

В теории насилия сущность государства объясняет как организованное насилие. Это политическая сила, которая не может быть ограничена правом и которая свободно определят меру свободы подвластных (Остин, Гумплович, Дюринг, Кауцкий).

Марксистско-ленинская концепция (Маркс, Энгельс, Ленин, Магазинер, Сталин): государство представляет собой аппарат или машину для управления делами классового общества и по преимуществу в интересах экономически господствующего класса.

2. Легизм (правовой нормативизм Кельзена, учение Чичерина).

В рамках правового нормативизма государство рассматривается с юридической позиции. Оно может быть представлено как правовой феномен, юридическое лицо, своеобразная корпорация. От других корпораций оно отличается в установленном масштабе нации правовым порядком. Государство, несмотря на то, что оно издает и санкционирует право должно быть в своих действиях связано правом. То есть государство – это законная форма властвования.

3. Либертарный подход (Нерсисянц, Четвернин).

Государство рассматривает как правовой тип организации общества и осуществления государственной власти. Государство – это форма институционального бытия и осуществления свободы людей в их социальной жизни. Внешними признаками такой организации выступают подвластное население, подвластная территория и суверенная власть. Внутренний признак – это юридическая характеристика власти, то есть государственная власть – это такая публичная политическая власть, которая введена в правовые рамки и ограничена свободой подвластных.

Государство всегда выделялось среди иных политических институтов своей ключевой ролью в политической системе общества и существенными признаками. В современной юридической как учебной, так и научной литературе не сформировалось единого общепринятого понятия государства.

Атрибутивные (существенные) признаки:

1. Публичная политическая организация власти.

2. Территориальная организация власти.

Нация – это исторически сложившаяся общность людей, объединенных общей территорией и подчиняющихся единым законам.

Национальность определяет принадлежность лица к исторически сложившейся этно-социальной группе людей, характеризующейся наличием общего языка, общностью культуры, традиций, наличием этнического самосознания.

4. Государственный суверенитет – это независимость власти как внутри страны, так и на международной арене; верховенство, которое предполагает полноту власти на своей территории; неделимость.

Суверенитет подразделяется на государственный, а также суверенитет народа и суверенитет нации.

По характеру государственный суверенитет подразделяется на формальный и ограниченный. Формальный суверенитет – когда он юридически провозглашен, а в силу влияния других государств не осуществляется.

Ограниченный суверенитет подразделяется на принудительно ограниченный и добровольно ограниченный. Добровольно ограничение может допускаться самим государством по договоренности с другими государствами в целях достижения общих целей.

Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни (Руссо, школа естественного права).

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, то есть возможность и свободность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

6. Создание казны государства.

Государство – это особая суверенная организация публичной политической власти на определенной территории, обладающая правом издания НПА и создания казны.

Признаки государства дают определенное представление о его сущности и социальном назначении, однако признаки государства указывают больше на отличие государственной власти от иных видов власти, существующих в обществе.

Сущность государства обусловлена его происхождением. Государство выделилось из общества тогда, когда данное общество нуждалось в более сложном управлении.

Сущность – это наиболее устойчивая, характерная для данного явления. Определить сущность государства можно через вопрос кому принадлежит власть и в чьих интересах она осуществляется.

В настоящее время сложилось 2 подхода к пониманию сущности государства:

· Классовая сущность – это выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу. При данном подходе государство понимается как аппарат принуждения, а его сущность составляет господство экономически сильного класса.

· Общесоциальная сущность – это способность объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты. Любое государство обладает двойственной сущностью. В нем присутствуют как черты классовости, то есть стремление правящих групп выражать волю определенных социальных сил, так и черты общесоциальные, то есть приверженность к общечеловеческим ценностям.

Сущность государства также состоит в том, что оно с момента возникновения выполняло функции общественного посредника. Объективно существует необходимость в наличии определенной социальной силе, которая бы при столкновении различных социальных групп выполняла бы функцию арбитра, то есть с помощью легитимных средств снимало бы противоречия, существующие в обществе.

Ø Государство – это исторически сложившееся сознательно организованная социальная система, управляющая обществом; это институт общества, который в границах определенной территории в соответствии с общепринятыми нормами человеческого общежития организует совместную жизнь людей, обеспечивает соблюдение необходимого социального порядка.

Ø Государство – это одновременно политическое сообщество людей, объединенных правом и общими интересами и публично-правовая суверенная организация власти общества, обеспечивающая общие интересы всего населения и выступающая гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Читайте также: