Примеры коррупции в россии кратко
Обновлено: 02.07.2024
Елена Васильева нанесла ущерб государству на 650 миллионов рублей, однако экс-чиновница Минобороны уже год как на свободе.
Фото: Тимур ХАНОВ
Разложенные пачки денег на столе руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова напомнили всем историю с Евгенией Васильевой. У неё изъяли старинные картины и имущество на общую сумму 300 миллионов рублей. Мы не остановились на этом случае и собрали самые громкие коррупционные скандалы за последние годы.
На крышевании подпольного казино следователям попался бывший первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко. По некоторым данным, стоимость его услуг составила 48 миллионов рублей. Подмосковного прокурора повязали на польском курорте в январе 2012 года и доставили в Россию. Адвокаты увидели нарушения в составлении дела Игнатенко, и уже в июле 2013 года его отпустили из-под стражи.
2 июля 2013 г. Бывший первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко (на первом плане) во время выхода из следственного изолятора "Лефортово". Фото ИТАР-ТАСС/ Антон Новодережкин
Июльской ночью 2013 года ОМОНовцы скрутили ярославского мэра Евгения Урлашова. Его заподозрили в вымогательстве 14 миллионов рублей у местных бизнесменов. Решением суда Урлашова отстранили от должности, но итоговый приговор ещё не объявлен.
Бывший градоначальник Ярославля Евгений Урлашов.
Фото: Елена ВАХРУШЕВА
После майских праздников в 2014 году был задержан генерал-лейтенант Денис Сугробов, руководивший антикоррупционным управлением МВД. Его обвинили в создании преступного сообщества. Вместе со своими подчинёнными Сугробов, под видом коммерсантов, пытались спровоцировать сотрудника ФСБ на получение взятки. Не вышло. Задержанные силовики до сих пор находятся под арестом.
Денис Сугробов, обвиняемый в превышении должностных полномочий, во время рассмотрения ходатайства следствия о продлении ареста в Басманном суде. Фото Михаил Почуев/ТАСС
Обвиняемый по делу о получении взятки в 5,6 млн рублей бывший губернатор Сахалина Александр Хорошавин. Фото Станислав Красильников/ТАСС
В столичном аэропорту Домодедово в сентябре 2015 года арестовали главу Коми Вячеслава Гайзера. Его заподозрили в организации преступной группировки. В ходе обысков в кабинете у Гайзера нашли ценные бумаги и роскошные вещи. Сейчас он отстранён от должности и ждёт вердикта в тюремной камере.
Бывший глава Республики Коми Вячеслав Гайзерв Басманном суде. ФОТО Валерий Шарифулин/ТАСС
На этом перечень оборзевших чиновников не заканчивается. В роскошном московском ресторане в прямом смысле запятнал свою честь губернатор Кировской области Никита Белых. На его руках оперативники зафиксировали следы от помеченной наживки - 400 тысяч евро. Теперь глава региона в СИЗО дожидается решения суда.
Никита Белых в помещении суда.
Громкие коррупционные процессы в последние годы во многом формируют информационную повестку. Новостями о взятке в $1 млн уже никого не удивить: Следственный комитет регулярно отчитывается о задержании высокопоставленных госслужащих с крупными суммами на руках.
1. Александр Хорошавин, бывший губернатор Сахалинской области
Взятка: $5,6 млн
2. Алексей Улюкаев, бывший министр экономического развития России
Взятка: $2 млн
3. Виктор Крысов, бывший руководитель администрации Конаковского района Тверской области
Взятка: $1,46 млн (45 млн рублей по курсу на 2010 год)
4. Юрий Гайдуков, бывший офицер Министерства обороны России
Взятка: $1,39 млн (€1 млн по курсу на сентябрь 2007 года)
5. Вячеслав Дудка, бывший губернатор Тульской области
Взятка: $1,27 млн (40 млн рублей по курсу на ноябрь 2010 года)
Согласно приговору, бывший губернатор хотел получить крупную взятку от руководства корпорации ГРИНН за согласование строительства гипермаркета в Тульской области. Для конспирации в ноябре 2010 года деньги передавались через двух посредников: директора департамента земельных отношений региональной администрации Виктора Волкова и бизнесмена Андрея Степанова. После того как правоохранители задержали посредников, в основу фабулы обвинения Дудки легли показания Волкова. Экс-чиновник заключил сделку со следствием и получил относительно мягкое наказание — два с половиной года колонии. Дудка же вину так и не признал и был приговорен к девяти с половиной годам лишения свободы. Но через шесть лет после приговора — в 2018 году — экс-губернатор вышел из тюрьмы по УДО.
6. Дмитрий Довгий, бывший руководитель Главного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре
Взятка: €750 000 ($1,13 млн по курсу на февраль 2008 года)
7. Олег Алексеев, бывший заместитель начальника управления кредитных организаций Федеральной налоговой службы
Взятка: $1 млн
8. Николай Уткин, бывший мэр Тольятти
Взятка: $972 000 (25 млн рублей по курсу на май 2007 года)
Взятка: $800 000
Бывший полицейский находится на скамье подсудимых. Приговор по его делу будет оглашен в Пресненском суде Москвы 10 июня.
10. Михаил Булгаков, бывший мэр Красноармейска
Взятка: $750 000
11. Сергей Русов, экс-судья Арбитражного суда Краснодарского края
Взятка: $631 000
12. Михаил Максименко, бывший глава управления собственной безопасности Следственного комитета России
Взятка: $500 000
Согласно приговору, Максименко получил взятку от бизнесмена Олега Шейхаметова. За деньги высокопоставленный сотрудник СК обещал освободить авторитетного предпринимателя Андрея Кочуйкова по кличке Итальянец, близкого к вору в законе Захарию Калашову (Шакро Молодому). Под арест Кочуйков угодил за участие в скандальной перестрелке у ресторана Elements на Рочдельской улице в центре Москвы в декабре 2015 года. Согласно материалам дела, в ресторан Итальянец и его люди приехали по просьбе знакомой — дизайнера Фатимы Мисиковой. Та поссорилась с подругой — хозяйкой Elements Жанной Ким, которая якобы не доплатила 8 млн рублей за ремонт заведения. Переговоры о долге закончились перестрелкой. На стороне Ким в конфликте выступал адвокат Эдуард Буданцев, близкий к спецслужбам. Так Кочуйков и попал под стражу по обвинению в хулиганстве. Способствовать его освобождению за взятку решили следователи СК. И это решение дорого обошлось им: помимо Максименко, фигурантами уголовного дела оказались его заместитель Александр Ламонов, а также руководство столичного главка ведомства — Александр Дрыманов и Денис Никандров. Под стражу попал и Шакро Молодой. В 2018 году Максименко был приговорен к 13 годам колонии.
13. Григорий Домовец, бывший заместитель руководителя отдела Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета России
Взятка: $500 000
Бывший замглавы отдела по расследованию особо важных дел был задержан с поличным при получении взятки в мае 2010 года. Крупную сумму Домовцу должен был заплатить директор Наро-Фоминского хладокомбината Дмитрий Мостман. За $4 млн следователь согласился снять арест с контрабандной партии мяса и не привлекать менеджера к уголовной ответственности. Но при получении третьего по счету транша в $500 000 Домовец был задержан. До этого он успел получить $1 млн, который, как уверял сам обвиняемый, передал начальству. Домовец признал вину и заключил сделку со следствием, дав показания на руководителей — начальника отдела Ивана Кожевникова и заместителя главы управления Алексея Малкова. В итоге они также были задержаны. Мосгорсуд приговорил Домовца к 3 годам колонии строгого режима. Спустя два месяца Верховный суд заменил наказание на условное. А Кожевников и Малков коллегией присяжных и вовсе были оправданы.
ТАСС-ДОСЬЕ /Валерий Корнеев/. За последние десять лет в России возбуждено по меньшей мере 12 резонансных уголовных дел по фактам преступлений коррупционной направленности.
Фигурантами дел становились бывшие члены правительства РФ, губернаторы, высокопоставленные сотрудники министерств и ведомств, областных администраций.
Дело Евгения Адамова
19 февраля 2008 года Замоскворецкий суд Москвы приговорил Адамова к 5,5 года тюрьмы, в апреле того же года при рассмотрении кассационной жалобы срок был заменен на условный. Ныне Адамов занимает должность научного руководителя научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники им. Н. А. Доллежаля (Москва).
Дело Алексея Кузнецова
24 июня 2010 года Следственный комитет РФ вынес постановление о привлечении бывшего министра финансов Подмосковья Алексея Кузнецова в качестве обвиняемого в мошенничестве, совершенном организованной группой в особо крупном размере, и легализации имущества, полученного незаконным путем. По данным следствия, в результате действий преступной группы, в которую входил Кузнецов, правительству Московской области, областным предприятиям ЖКХ и компании "Мособлтрастинвест" был причинен ущерб на сумму свыше 10 млрд рублей.
5 июля 2013 года Кузнецов был задержан по запросу российских правоохранительных органов на курорте Сан-Тропе на Лазурном берегу Франции. В декабре 2014 года Басманный суд Москвы приговорил по этому же уголовному делу бывший замминистра финансов Московской области Валерия Носова к 14 годам лишения свободы и штрафу в 1 млн рублей (9 ноября 2015 года Хамовнический суд Москвы рассмотрит новое уголовное дело в его отношении); бывшего гендиректора "Московской областной трастовой компании" Владислава Телепнева и экономиста ООО "Нэс-финанс" Елену Кузнецову - к 10 и 7 годам лишения свободы соответственно.
В 2014 году апелляционный суд французского Лиона удовлетворил запрос Генпрокуратуры РФ об экстрадиции Кузнецова в Россию. В соответствии с законодательством Франции, окончательное решение по вопросу выдачи экс-министра финансов Подмосковья будет принято органами исполнительной власти государства.
Дело о "подпольных" казино
11 февраля 2011 года в Московской обл. был задержан Иван Назаров - владелец сети нелегальных казино, которые действовали в 15 подмосковных городах. По версии следствия, к бизнесу, приносившему от $5 млн до $100 млн в месяц, были причастны высокопоставленные сотрудники прокуратуры и МВД.
В результате расследования своей должности лишился прокурор Московской области Александр Мохов. Его первый заместитель Александр Игнатенко - главный обвиняемый по делу - скрылся за границей. 1 января 2012 года он был арестован в Польше и экстрадирован в РФ, где находился в следственном изоляторе "Лефортово", а 1 июля 2013 года был освобожден под подписку о невыезде. Следствие по делу продолжается.
В январе 2014 года Басманный суд признал незаконным арест бывших сотрудников МВД Фарита Темиргалиева и Михаила Куликова, которые обвинялись в получении взяток на $225 тыс. США в деле о "крышевании" казино.
Дело "Росагролизинга"
В 2011-2013 годах МВД возбудило три уголовных дела о хищениях бюджетных средств в ОАО "Росагролизинг", которые произошли в 2007-2009 годах. Были арестованы бывший замминистра сельского хозяйства РФ Алексей Бажанов, гендиректор ООО "Межрегионторг" Сергей Бурдовский, гендиректор ООО "Липецкагротехсервис" Игорь Коняхин, бывшие руководители ЗАО "Маслопродукт-био" Роман Малов и Сергей Дуденков.
Общий ущерб от их преступной деятельности следствие оценило в 39 млрд рублей. В розыск по делу о хищении 600 млн рублей объявлен бывший руководитель департамента Минсельхоза Олег Донских. Экс-глава Минсельхоза Елена Скрынник (возглавляла "Росагролизинг" в 2001-2009 годах) была допрошена как свидетель и впоследствии уехала из России. В октябре 2015 года стало известно, что еще весной 2013 года управление федерального прокурора (УФП) Швейцарии инициировало уголовную процедуру против Скрынник и ряда других лиц по подозрению в отмывании денег; в этом контексте УФП наложило арест на банковские счета, принадлежавшие бывшему министру сельского хозяйства. 28 октября 2015 года российские СМИ сообщили об аресте швейцарских счетов Скрынник на сумму в 60 млн франков (около $61 млн).
29 октября секретарь Генсовета политической партии "Единая Россия" Сергей Неверов сообщил, что Скрынник была исключена из рядов партии за действия, дискредитирующие эту политическую организацию, а также "за утрату связи с партией". 2 ноября глава Администрации президента РФ Сергей Иванов заявил, что к Елене Скрынник у прокуратуры Швейцарии претензий нет, а все "существенные претензии" относятся к ее бывшему заместителю. Сама Скрынник в эфире "Русской службы новостей" заявила, что информация об аресте ее счетов в Швейцарии не соответствует действительности, подчеркнув, что у нее "даже денег таких нет".
Дело "Оборонсервиса"
25 октября 2012 года СК возбудил ряд уголовных дел по фактам мошенничества при сделках с землей, недвижимостью и акциями, принадлежавшими ОАО "Оборонсервис" - коммерческой организации, подконтрольной Министерству обороны. Главным фигурантом проходила глава департамента имущественных отношений министерства Евгения Васильева. Министр обороны РФ Анатолий Сердюков был допрошен по делу как свидетель, в ноябре 2012 года президент РФ Владимир Путин отправил его в отставку.
8 мая 2015 года Пресненский суд Москвы признал Васильеву виновной в создании преступной группы для совершения мошенничества в особо крупном размере с использованием служебного положения, злоупотреблении полномочиями и легализации денежных средств, приговорив ее к 5 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Другие члены преступной группы - Максим Закутайло, Лариса Егорина, Юрий Грехнев, Ирина Борисова, Динара Билялова - получили от 3 лет и 10 месяцев до 4 лет заключения.
Сумма ущерба по "делу "Оборонсервиса" составила свыше 646 млн рублей. Судом удовлетворены иски потерпевших организаций на общую сумму свыше 216 млн рублей (впоследствии Васильева и ее отец выплатили эти деньги). 25 августа 2015 года суд удовлетворил ходатайство защиты Васильевой о ее условно-досрочном освобождении, в тот же день она вышла на свободу.
Дело ГЛОНАСС
В апреле 2012 года бывший глава Роскосмоса Владимир Поповкин сообщил, что в ОАО "Российские космические системы" были выявлены факты отмывания денег, выделенных на разработку системы ГЛОНАСС. В июле того же года МВД возбудило дело против "неустановленных лиц" в руководстве общества и близких к нему структур о нецелевом расходовании 565 млн рублей. В ноябре 2012 года МВД заявило о хищениях при разработке ГЛОНАСС 6,5 млрд рублей. Своего поста лишился генконструктор ГЛОНАСС Юрий Урличич.
В 2013 году были выявлены новые факты мошенничества - на 387,5 млн рублей, перечисленные фиктивным субподрядчикам (в числе подозреваемых назывался бывший глава компании "М2М телематика" Игорь Грушелевский), и на 107 млн рублей, похищенные при строительстве объектов ГЛОНАСС. Во втором случае сумма ущерба позднее увеличилась до 250 млн рублей, в апреле 2015 года дело было передано в суд.
Обвиняемые - бывшие замгендиректора ФГУП ЦНИИмаш Джордж Ковков, начальник отдела капитального строительства этой же организации Александр Чернов, экс-гендиректор управления №5 при Спецстрое Александр Белов, владелец фирмы "Верный консалтинг" Дмитрий Белицкий и гендиректор ООО "СпецМонолит" Роман Мартыненко.
Дело "Курортов Северного Кавказа"
Весной 2013 года МВД провело проверку управляющей организации ОАО "Курорты Северного Кавказа". В результате были выявлены факты злоупотребления со стороны руководства и нецелевое использование денежных средств в размере около 275,3 млн рублей.
МВД возбудило уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество") в отношении руководителей компании. Кроме того, в отношении генерального директора компании Ахмеда Билалова было возбуждено уголовное дело по ст. 201 УК РФ ("Злоупотребление полномочиями") - он подозревался в незаконной оплате заграничных командировок на сумму более 3 млн рублей.
Брат Ахмеда Билалова Магомед был заочно обвинен в злоупотреблениях со средствами Сбербанка РФ на 1 млрд рублей, выделявшимися на олимпийские объекты. Оба брата скрылись за границей.
Дело о хищениях при подготовке саммита АТЭС
В январе 2013 года МВД возбудило уголовное дело по ст. 159 УК РФ ("Мошенничество, совершенное в особо крупном размере") по факту хищения средств при строительстве одного из объектов саммита АТЭС-2012 во Владивостоке. В апреле того же года в рамках расследования дела был арестован бывший замглавы Минрегионразвития Роман Панов.
15 июня 2015 года Замоскворецкий суд Москвы признал его виновным в хищении и приговорил к 6,5 годам лишения свободы.
Кроме Панова, виновными в хищении средств были признаны бывший руководитель ФКУ "Дальневосточная дирекция Минрегионразвития России" Олег Букалов (осужден на 5 лет и 5 месяцев), директор ООО ГК "Контроль" Роман Барбашов (4,5 года) и предприниматель Алексей Кудрявцев (2 года и 8 месяцев).
Дело о хищениях на космодроме "Восточный"
30 октября 2014 года бывшему главе компании "Дальспецстрой", занимавшейся строительством космодрома "Восточный", Юрию Хризману было предъявлено обвинение в растрате 1,8 млрд рублей по ч. 4 ст. 160 УК РФ ("Присвоение или растрата, совершенные организованной группой или в особо крупном размере").
31 октября того же года Хризман был заключен под стражу. Дело о хищении было возбуждено СК по материалам проверки Счетной палаты. 10 июня 2015 года СК также предъявил обвинение в растрате председателю Законодательной думы Хабаровского края Виктору Чудову.
По данным следствия, в 2006-2009 годах Хризман, его сын Михаил (содержится под стражей), а также Виктор Чудов, действуя в составе организованной группы, похитили около 106 млн рублей, принадлежавших "Дальспецстрою". Всего в связи с ситуацией на строительстве "Восточного" было возбуждено порядка 20 уголовных дел.
Дело Александра Хорошавина
4 марта 2015 года губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин и несколько сотрудников областной администрации, в том числе советник губернатора Андрей Икрамов, были задержаны по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. 4 марта 2015 года Басманный суд Москвы санкционировал арест Хорошавина и Икрамова, впоследствии срок содержания их под стражей неоднократно продлевался (в последний раз до 27 ноября 2015 года).
13 марта Хорошавину были предъявлены обвинения в получении взятки в размере $5,6 млн при заключении контрактов для строительства 4-го энергоблока Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 в 2011 году. 25 марта 2015 года указом президента РФ Владимира Путина он был отправлен в отставку с формулировкой "в связи с утратой доверия".
22 апреля 2015 года в отношении экс-главы Сахалина возбудили еще одно уголовное дело - по факту получения взятки на сумму не менее 15 млн рублей за действия, связанные с выделением субсидий на поддержку сельхозпроизводителей (обвинение предъявлено 9 июня). Уголовные дела в отношении Александра Хорошавина объединены в одно производство.
Дело Александра Реймера
31 марта 2015 года Пресненский суд Москвы санкционировал арест бывшего руководителя Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Реймера по обвинению в мошенничестве. По версии следствия, бывший чиновник был причастен к хищению 2,7 млрд рублей путем завышения закупочных цен при приобретении для ведомства электронных браслетов для контроля над арестантами.
По данному делу проходят также гендиректор компании "Мета" Николай Мартынов, бывший заместитель начальника ФСИН Николай Криволапов, директор "Центра информационного обеспечения и связи" ФСИН Виктор Определенов.
Все они обвиняются в мошенничестве в особо крупном размере, каждому грозит до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей. 24 сентября 2015 года Реймеру предъявлено новое обвинение - в злоупотреблении должностными полномочиями; его арест продлен до 31 января 2016 года.
Дело Вячеслава Гайзера
18 сентября 2015 года в отношении главы Республики Коми Вячеслава Гайзера, его заместителя Алексея Чернова и еще 17 человек возбудили уголовное дело по ст. 210 ("Создание организованного преступного сообщества или участие в нем") и ст. 159 ("Мошенничество") УК РФ. По данным следствия, Гайзер и Чернов возглавляли преступное сообщество, совершившее в 2006-2015 годах ряд тяжких преступлений, направленных на завладение госимуществом.
Злоумышленниками был получен контроль над 23 наиболее рентабельными предприятиями с госучастием, после чего госактивы выводились в офшоры. В результате республике был причинен ущерб на сумму около 1,1 млрд рублей. 20 сентября Гайзеру и его заместителю предъявлено обвинение в организации преступного сообщества и мошенничестве, 25 сентября в отношении фигурантов возбуждено еще одно дело по ч. 4 ст. 174.1 УК РФ ("Легализация/отмывание денежных средств или иного имущества, приобретенных в результате совершения преступления, в особо крупном размере, организованной группой").
30 сентября 2015 года указом президента Владимира Путина Вячеслав Гайзер был отстранен от должности главы Республики Коми "в связи с утратой доверия".
Многие современные историки считают коррупцию настоящим культурным феноменом человечества, а потому не видят смысла во всех мерах по борьбе с нею. С точки зрения логики в этом утверждении есть зерно правды, однако очень часто коррупцию воспринимают как чисто российскую традицию, хотя на самом деле она имеет всемирный характер. Если заинтересоваться историей коррупции в мире, то можно найти первые упоминания о ней еще в записях, датируемых десятками тысячелетиями до наступления нашей эры. А значит, отчасти данный факт подтверждает теорию ученых, о которой мы уже упомянули. Поэтому можно смело проводить параллель между историей коррупции в России и тем же процессом в других странах.
Конечно, данное явление в зависимости от государства, в котором оно проявляет себя, выделяется своими собственными характерными чертами. Однако в целом процессы можно считать идентичными. Несмотря на то что во всем мире ведется борьба с этим, как утверждают многие, позорным явлением, а уже более тринадцати лет существует даже Международный день борьбы с коррупцией, одержать победу не удалось ни одной стране и ни одному политическому режиму. Сегодня мы проследим историю возникновения и развития коррупции в России. И обязательно дадим оценку этой теме с точки зрения мирового масштаба.
Терминология вопроса
После изучения нескольких разных словарей можно сказать, что коррупция – это действия, производящиеся для извлечения выгоды из своего служебного положения. То есть мы имеем в виду не только взятку деньгами или злоупотребление своими полномочиями, но и любое облачение своего положения в выгоду. Чаще всего она, конечно, измеряется в денежном эквиваленте.
Нельзя, рассказывая об истории коррупции в целом, не упомянуть об основных формах ее проявления. При этом стоит учитывать, что даже одна и та же форма может иметь разные масштабы. Это зависит от положения чиновника и его возможностей. Чем они выше, тем больше масштабы бедствия, которые он может натворить. В современной России они порой исчисляются миллиардами долларов.
Итак, ссылаясь на историю коррупции, выделяются ее следующие формы:
- поборы;
- взятки;
- использование своего положения в личных целях.
В мировом сообществе порицается любой из перечисленных выше вариантов. Но вот примеры коррупции в истории России доказывают, что некоторые виды взяточничества были даже вполне узаконены, что является отличительной чертой нашей страны. Впрочем, это явление пришло к нам из Византийской империи, прочно укоренившись, как и многие другие иностранные веяния.
Рассматриваем вопрос с точки зрения мировой культуры
История возникновения коррупции уходит глубоко корнями в седую древность. Ученые считают, что она трансформировалась из традиции дарить подарки для того, чтобы получить желаемое от членов племени, стоящих на более высокой ступени иерархической лестницы. В первобытном обществе дары подносились вождям и жрецам, ведь от них зависело благосостояние целой общины и каждого ее члена в частности. Интересно, что историки не могут назвать точной даты возникновения коррупции, однако однозначно уверены, что она была постоянным спутником человечества и развивалась вместе с ним.
Закономерным этапом взросления нашей цивилизации является государственность. Но этот важный процесс всегда сопровождается появлением чиновников, которые представляют собой своеобразную социальную прослойку между элитой и простым народом. При этом в их руках сосредотачивается порой неограниченная власть, а значит, они получают возможность обогащаться за счет своего выгодного положения.
Если обратиться к истокам возникновения коррупции, то первые письменные упоминания о ней были сделаны еще в государстве шумеров. Приблизительно две с половиной тысячи лет до нашей эры один из царей жестко преследовал взяточников и прослыл непримиримым борцом с коррупцией. Чуть позже один из индийских министров посвятил целый научный трактат этой проблеме, особой строкой выделив свои сожаления по поводу невозможности хоть как-то изменить ситуацию в лучшую сторону. Эти факты дают нам полное право утверждать, что история противодействия коррупции началась буквально сразу же после возникновения этого явления. Поэтому в данном случае мы говорим о взаимосвязанных, а, значит, созависимых процессах. Понимание этого феномена облегчает дальнейшее изучение вопроса.
Коррупция: история и современность
С развитием человечества менялась и коррупция. Появление зачатков судебной системы ознаменовало возникновение ее нового вида. Теперь судьи, обладающие огромной властью и по роду своей деятельности обязанные быть максимально беспристрастными, получили возможность разрешать споры вне правового поля. Продажные судьи были настоящим бичом Европы, ведь доказать что-либо в суде могли только очень обеспеченные люди.
Интересно, что даже основные религиозные культы планеты серьезно осуждают подобное поведение и обещают за него настоящую кару небесную.
К восемнадцатому столетию в обществе стало заметно меняться отношение ко взяточничеству. В истории коррупции данный момент можно считать переломным. Это связано с ростом самосознания населения и пропагандой либеральных и демократических свобод. Чиновники стали восприниматься как люди, обязанные служить народу и главе государства. Государство все чаще стало брать на себя функции контролирующего органа, который тщательно отслеживает качество услуг, предоставляемых чиновниками. Также за ними пристально наблюдают и политические партии. Однако эта новая система вызвала очередной виток коррупции. Теперь появилась возможность сговора между экономической и политической элитой с целью получить выгоду. Масштабы подобных сговоров трудно описать в нескольких словах. В истории развития коррупции это был новый этап, который, по мнению ученых, не закончился и до сих.
Считается, что девятнадцатый и двадцатый века отмечены печатью борьбы со взяточничеством и сговорами. Однако сделать это в той или иной мере эффективно можно только в развитых странах. Здесь бюрократический аппарат, конечно, крайне разветвлен, но государство имеет несколько рычагов влияния на него. А вот развивающиеся страны – это буквально рассадник коррупции, где ничего невозможно сделать без внушительной денежной суммы или связей.
Если оценивать двадцатый век с точки зрения борьбы с данной проблемой, то становится ясно, насколько неэффективны все меры, принимаемые до сегодняшнего дня. Коррупция имеет статус международной проблемы, ведь в условиях современного мира корпорациям так легко удается сговариваться между собой и фактически управлять странами. В подобных условиях очень важно обратиться к истории борьбы с коррупцией для того, чтобы выработать эффективный комплекс мер, способных изменить положение вещей в лучшую сторону.
Самые крупные коррупционные скандалы последних лет
Обобщая и излагая историю коррупции кратко, нельзя говорить о том, что мы уже проиграли бой данному явлению и стоит смириться с ним окончательно. То тут, то там периодически вспыхивают настоящие скандалы, разоблачающие коррупционные действия подчас очень важных персон. К примеру, не так давно в СМИ журналисты шумели по поводу ареста наследных принцев в Саудовской Аравии. Они оказались замешаны в грандиозном скандале по поводу нефтяной аферы. Неизвестно, чем закончится это дело, но оно однозначно ярко иллюстрирует весь масштаб проблемы.
Также известно о том, что сама королева Великобритании оказалась не так уж и далека от коррупции. Журналисты выяснили, что она имеет несколько офшорных счетов в заграничных банках. Причем лежат на них десятки, если не сотни миллионов долларов.
Немало обвинений в коррупции пережил и американский Пентагон. Периодически просачивается информация о том, что суммы, выделенные на военные программы, исчезают в непонятном направлении. А чиновники, занимающие важные посты, обогащаются за счет простых налогоплательщиков.
Несмотря на то что подобные скандалы становятся достоянием мировой общественности, они в своей общей массе сходят на нет. До судебных разбирательств они практически никогда не доходят, что свидетельствует о несовершенстве существующей системы по борьбе с коррупцией.
История возникновения коррупции в России
Трудно сказать, когда наши предки впервые столкнулись с таким явлением, как взяточничество, однако в летописях оно уже упоминалось. Известно, что один из первых митрополитов на Руси горячо осуждал денежную мзду, которую было принято давать за те или иные услуги. Причем сам священнослужитель ставил данный грех в один ряд с колдовством и пьянством. Митрополит призывал казнить за подобные проступки, чтобы полностью искоренить это явление. Ученые, изучающие историю коррупции в России, считают, что такое кардинальное решение, принятое на заре развития Древней Руси, вполне могло бы полностью изменить ситуацию еще в зародыше.
Историки утверждают, что славяне переняли взяточничество у своих византийских соседей. Именно там было принято не платить чиновникам жалованье, свой доход они получали от населения, которое платило им за те или иные услуги. В период правления Ярослава Мудрого чиновничий аппарат был довольно разветвленным. Государство не могло платить всем, кто служил ему, и вот тут очень кстати пришлась система из Византии. Славянские чиновники с разрешения стали брать взятки, что и позволяло им кормить семью. Интересно, что в тот период времени взятки делились на две категории:
Первая категория не наказывалась законом. К ней относились, к примеру, денежные компенсации за ускорение того или иного дела, в том числе и судебного рассмотрения. А вот если чиновник берет взятку за то, чтобы огласить определенное решение, это могло трактоваться как лихоимство и строго наказывалось. Впрочем, история борьбы с коррупцией в России доказывает, что реальных случаев наказаний было не так уж и много.
К примеру, в семнадцатом веке прилюдной порке подверглись князь и дьяк, взявшие взятку бочкой вина за принятие решения, противоречившего велению государя. Этот случай был задокументирован и относится к редчайшим явлениям того времени.
Коррупция при Петре I
Коррупция в России после смерти царя-реформатора
Так сложилось, что в истории противодействия коррупции период, наступивший после смерти Петра I, можно считать застойным. Страна очень быстро вернулась к прежним порядкам. Жалованье для чиновников было официально отменено, а взятки окончательно слились в одно целое с подношениями, сделанными в качестве благодарности.
Часто заморские гости писали потом в своих заметках о путешествии по России, что довольно сложно отличить с первого взгляда разбойников от чиновников. Особенно это касалось судей, которые выносили нужные решения в зависимости от размера взятки. Чиновники вовсе перестали бояться наказаний свыше и постоянно поднимали сумму оплаты за свои услуги.
Правление Екатерины II
После восшествия на престол Екатерины II борьба со взяточничеством в стране приняла новый оборот. Если рассказывать об истории коррупции в России кратко, то можно с уверенностью заявить о том, что царица с первых дней своего правления объявила войну тем, кто желает жить за счет народа и разворовывает государственную казну. Конечно, Екатерина II в первую очередь заботилась о своем благополучии, ведь ущерб от воровства, выраженный в цифрах, поверг ее буквально в шок. В связи с этим она разработала комплекс мер по борьбе с коррупцией.
В первую очередь императрица вернула систему регулярных выплат жалованья всем чиновникам. При этом она назначила государственным служащим очень высокое содержание, которое позволяло им не только достойно содержать свои семьи, но и жить на довольно широкую ногу.
Екатерина II считала, что этого будет вполне достаточно для того, чтобы снизить процент воровства. Однако она очень серьезно ошибалась, чиновники никак не хотели расставаться с возможностью получать деньги просто так и продолжали массово брать взятки. Некоторые современники императрицы, бывшие на тот момент видными общественными деятелями, считали, что даже кровавый бунт Пугачева, сотрясший Россию своими масштабами, возник из-за непомерных поборов чиновников и помещиков, которые буквально забирали у простых людей каждую копейку.
Императрица не единожды проводила различные проверки по губерниям и каждый раз их результат не был удовлетворительным. За все время своего правления Екатерине II так и нем удалось коренным образом изменить ситуацию в стране.
Царская Россия: коррупция и борьба с ней
С течением времени ситуация в стране только обострялась. К примеру, при Павле I произошло обесценивание денежных купюр, что существенно снизило доход чиновников. В итоге они увеличивали размер и частоту своих поборов. Если говорить кратко, история коррупции в России еще не знала столь благоприятного стечения обстоятельств для развития и укоренения взяточничества как системы.
К девятнадцатому веку положение дел в России с воровством усугубилось. Народ практически официально содержал чиновников. Во многих губерниях было принято собирать определенную сумму денег для того, чтобы платить полицейским. В противном случае плату им собирали бы преступники, а следовательно, многие решения принимались бы в их пользу.
О коррупции в стране говорили практически все. О ней писались сатирические рассказы и серьезные публицистические статьи. Многие общественные деятели искали пути выхода из ситуации и видели его лишь в тотальной смене режима и политического строя. Выстроенную систему они классифицировали как прогнившую и устаревшую, возлагая надежды на то, что глобальные изменения в стране смогут полностью искоренить коррупцию.
Борьба с коррупцией в советском государстве
Молодой советский режим рьяно взялся за искоренение воровства в государственной сфере. Для этого понадобилось создание отдельной структуры, которая следила за чиновниками и расследовала дела о взяточничестве. Однако эта идея практически сразу показала себя провальной. Сотрудники надзорного органа часто превышали свои полномочия и не гнушались брать взятки. Подобная практика очень быстро распространилась по стране и стала привычной.
Чтобы кардинально решить ситуацию, был издан декрет, в котором в качестве наказания за взятки предусматривался реальный тюремный срок. Также у осужденного конфисковалось все имущество в пользу государства. Через несколько лет меры ужесточились, и теперь за взятки гражданина вполне могли расстрелять. За все время существования коррупции это были самые жесткие меры по искоренению данной проблемы.
Часто борьба с коррупцией принимала форму настоящих карательных операций. Под суд порой попадали целые коллективы работников разных предприятий во главе с начальниками. Конечно, нельзя сказать, что в советской России всеми перечисленными мерами взяточничество удалось победить. Скорее, оно приняло немного другие виды, а сам процесс перешел в скрытую форму. Карательная функция партии заставляла чиновников брать взятки с большой оглядкой и страхом. Чаще всего коррупция заключалась в определенных услугах, оказываемых одними чиновниками другим. Но все же в истории борьбы с коррупцией в России это был один из самых благоприятных периодов.
Современная Россия
Распад СССР стал временем разгула коррупции. Государство существенно снизило контроль за всеми чиновниками в регионах, а во власть стали постепенно приходить люди, знакомые с воровским менталитетом. Именно его они и стали насаждать в государственных структурах. В этот период продавалось и покупалось практически все. Страна была разворована, а простые люди ничего не могли добиться, не дав даже мелкому чиновнику запрошенной суммы денег.
На сегодняшний день мы можем говорить о том, что борьба с коррупцией все же ведется. Постепенно ужесточаются законы в отношении взяточников, а в судебное производство уходят реальные уголовные дела. Сроки получают министры и более мелкие чиновники. А президент регулярно объявляет о принятых программах по борьбе со взятками и воровством.
Поможет ли это победить коррупцию окончательно? Думаем, что нет. За всю историю развития коррупции в России этого еще никому не удалось сделать. Однако мы надеемся, что с течением времени наша столица все же покинет "почетное" сто тридцать первое место в Индексе восприятия коррупции, которое она сейчас занимает.
2017 год запомнится приговором экс-министру экономического развития Алексею Улюкаеву. Вспомним другие эпизоды кампании по борьбе со взяточничеством и мошенничеством.
Как заявили в ГП, действия чиновника нанесли ущерб более чем в 11 млрд рублей. В январе 2002 года премьер-министр Михаил Касьянов в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным выступил с предложением об освобождении Аксененко от должности министра. В тот же день президент подписал соответствующий указ. В 2003 году уголовное дело было направлено в суд, однако до приговора дело не дошло. Аксененко умер 20 июля 2005 года в мюнхенской клинике от лейкемии. Его похоронили на территории Александро-Невской лавры Санкт-Петербурга.
В 2005 году в Берне (Швейцария) на основании обвинений в мошенничестве был арестован экс-глава Минатома и бывший советник премьер-министра РФ Евгений Адамов. Обвинения ему предъявили сразу две страны: Россия и США. Американцы завели на бывшего чиновника дело в связи с присвоением около $10 млн, предназначенных для усиления безопасности российских атомных объектов. На родине же Адамова обвинили в неправомерном списании долгов компании Globe Nuclear Services and Supply Limited в размере около $100 млн, а также в соучастии в размывании доли государства в этой компании.
Самым известным фигурантом уголовного дела стала экс-глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева. Она же — соседка Анатолия Сердюкова. Поговаривали, что он встретил следователей во время обыска в шикарной квартире Васильевой, а на его ногах красовались белые тапочки.
6 декабря 2013 года обвинение в халатности было предъявлено Анатолию Сердюкову, но его преследование прекратили в связи с амнистией. Васильевой суда избежать не удалось — рассмотрение дела против нее и четверых предполагаемых сообщников началось 10 июля 2014 года в Пресненском суде Москвы. В мае 2015 года Васильева была приговорена к пяти годам реального лишения свободы, после чего ее этапировали в колонию во Владимирской области. Однако там она пробыла недолго и уже через 34 дня вышла на свободу.
21 мая 2015 года ему было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями. 19 ноября 2015 года Советский районный суд Брянской области признал Денина виновным, приговорив его к 4 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Экс-губернатор был взят под стражу в зале суда.
Губернатор Сахалина Александр Хорошавин был задержан 4 марта 2015 года на своем рабочем месте сотрудниками московского отдела ФСБ РФ. В его квартирах прошли обыски, в ходе которых, по данным СК, был обнаружен 1 млрд рублей наличными, 800 ювелирных изделий, а также ручка стоимостью 36 млн рублей. Хорошавина обвинили в получении взяток на общую сумму в 522 млн рублей. Следствие считает, что свыше 77 млн рублей он легализовал, зачислив на банковские карты и купив валюту.
25 марта 2015 года Хорошавин, находившийся в СИЗО, был снят с должности указом президента. В ходе прений 28 ноября прокуратура попросила назначить экс-губернатору наказание в виде 13 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Приговор экс-главе Сахалина будет оглашен 22 января 2018 года.
Гайзер был задержан 19 сентября 2015 года, на следующий день Басманный суд Москвы санкционировал его арест. Через полторы недели Путин подписал указ об отставке чиновника. Сам Гайзер свою вину не признает. Процесс по резонансному делу начался в середине декабря.
В июне 2016 года пришла новость о задержании одного из самых известных оппозиционных политиков России — губернатора Кировской области Никиты Белых. Его задержали в московском ресторане при получении меченых 100 тыс. евро. Деньги полагались за общее покровительство ряду кировских компаний, а в общей сложности чиновник получил 600 тыс. евро. Вскоре после задержания Белых Владимир Путин снял его с должности губернатора в связи с утратой доверия.
Источник, знакомый с ситуацией, также рассказывал агентству, что с оперативниками полковник вел себя довольно вызывающе, полагая, что у следствия на него ничего толком нет. Но по ходу дела ситуация стала меняться, и Захарченко заявил, что готов заключить сделку, признать вину в ряде эпизодов получения денег и назвать какие-то новые имена.
Но для Улюкаева все закончилось совсем нерадостно. 15 декабря экс-министра приговорили к 8 годам лишения свободы со штрафом в 130 млн рублей. Защита обжаловала решение суда.
Читайте также: