Применение норм и элементов этики управления и государственной службы в работе с населением кратко

Обновлено: 04.07.2024

Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан в органах государства по исполнению должностных обязанностей, направленных на реализацию государственных задач и функций в различных областях общественной жизни. Именно эти граждане – государственные служащие – выполняют те практические задачи, которые общество возлагает на государство как на особую организацию политической власти.

Эффективность реализации государственными аппаратами их полномочий зависит от профессионализма должностных лиц, замещающих должности государственной службы. Государственная служба тем и характеризуется, что это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего образования и стажа работы, определенных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также моральных, деловых и психологических качеств. Несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства, предъявляя высокие требования нравственности, этике и моральному облику государственных служащих. Общество рассчитывает, что государственный служащий будет вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую им профессиональную деятельность, беспристрастно и честно ему служить. В связи с чем нравственный аспект в вопросах государственного управления в решающей степени определяет цели государственной службы, ее ведущие принципы и нормы.

В специальной литературе указывается, что этика государственной службы, как один из видов профессиональной этики, представляет собой систему морально-нравственных норм, предписывающих определенный тип человеческих взаимоотношений на государственной службе. Этика государственной службы включает в себя принципы, правила и нормы, выражающие моральные требования к нравственной сущности должностного лица, к характеру его отношений с государством, государственными служащими, гражданским обществом.

Морально-этическая составляющая государственной службы определяет уровень развития государства и его правовых институтов. В современных условиях трансформации социально-политической системы и экономических отношений вопросы совершенствования системы государственной службы требуют особого внимания, поскольку имеющиеся негативные явления, в том числе связанные и с переоценкой ценностей, отражаются и на моральном облике государственных служащих, от профессионализма и уровня нравственности которых во многом зависит авторитет власти, эффективность реализации стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях государственного управления.

В целях поддержания и защиты авторитета государства и уважения к его служащим со стороны общества каждый государственный служащий в рамках персональной ответственности обязан соблюдать требования таких стандартов поведения, которые соответствуют его высокому статусу.

Вопросы этики и поведения государственных служащих признаются международным сообществом одним из приоритетных направлений деятельности, которое в последние годы приобретает все большую значимость. В 2000 году Комитет Министров Совета Европы принял Рекомендации о кодексах поведения для государственных служащих, где главный акцент сделан на привлечение внимания общественности и продвижение этических ценностей как важнейших механизмов по предупреждению коррупции. Принятие и соблюдение этики поведения государственных служащих будет способствовать предотвращению ущерба, наносимого коррупцией государственным интересам и повышению качества принятых официальных решений.

В Российской Федерации общие принципы служебного поведения государственных служащих определены Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 и представляют собой краткие основы поведения, которыми государственным служащим надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2011 г. № 555 утвержден Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации (далее – Кодекс).

Кодекс, представляя собой совокупность общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации, призван повысить эффективность выполнения ими своих должностных обязанностей. По форме он состоит из общих положений и нескольких разделов об основных принципах и правилах служебного поведения, рекомендательных этических правилах служебного поведения, а также ответственности за нарушения положений Кодекса. По своему содержанию нормы Кодекса условно можно разделить на три типа: предписывающие (как требуется с точки зрения профессиональной морали гражданского служащего поступать в определенных ситуациях), запретительные (что конкретно не разрешается в рамках служебного поведения) и рекомендательные (как следует себя вести в той или иной нравственной ситуации). Например, гражданские служащие призваны исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы военного ведомства. Гражданским служащим запрещается использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера. Кроме того, гражданские служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом. Им рекомендуется быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами. Тем самым Кодекс является основой для формирования взаимоотношений в сфере гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, основанных на нормах морали и уважительном отношении к ней в общественном сознании, а также выступает в качестве института самоконтроля служащих ведомства.

Этика государственных гражданских и муниципальных служащих характеризуется рядом необходимых параметров:

Порядочность. Соответствие принятым правилам поведения; честность, неспособность к низким, аморальным, антиобщественным поступкам.


Объективность . Забота об интересах общества и граждан, заключение контрактов или выдвижение граждан (коллег) на различные должности или на получение наград, государственные гражданские и муниципальные служащие должны делать свой выбор, учитывая только профессиональные качества и заслуги.

Ответственность . Государственные гражданские и муниципальные служащие ответственны за свои решения и действия перед обществом и должны соблюдать и подчиняться правилам профессиональной этики, а также общепринятым правилам морали как в общественной, так и в частной жизни.

Открытость. Принимаемые государственными гражданскими и муниципальными служащими решения и предпринимаемые ими действия, должны быть открыты для общества. В случаях, когда этого требуют общественные интересы, муниципальные служащие должны давать объяснения и полную информацию о своих решениях.

Профессионализм. Хорошее владение своей профессией. Признание профессионализма может быть объективным (как признание другими коллегами и обществом способности лица достигать нужного результата, умения выбирать наиболее оправданные пути и способы его достижения) и субъективным (как уверенность в своих профессиональных способностях).

Совесть. Категория этики, характеризующая способность личности осуществлять моральный контроль, самостоятельно формулировать для себя моральные обязанности, требовать от себя их выполнения и производить самооценку совершенных поступков.

Справедливость. Осуществление действий на законных и честных основаниях. Государственный гражданский и муниципальный служащий не должен оказывать предпочтение какому бы то ни было лицу, группе лиц или организациям и обязан учитывать права, обязанности и законные интересы всех участвующих сторон.

Толерантность. Предполагает терпимость по отношению к инакомыслию, отзывчивость к интересам партнеров, различных меньшинств, отказ от конфронтации, радикализма, экстремизма, отдавая предпочтение поиску компромиссов, переговорам, диалогу, сотрудничеству, достижению баланса интересов соперников.

Чувство долга . Одно из основных категорий этики, тесно связанное с другими понятиями, характеризующими моральную деятельность личности, такими как ответственность, самосознание, совесть.

Беспристрастность. Потребность действовать в соответствии с законом и осуществлять свое право на оценку, учитывая только общественную пользу и объективные обстоятельства, не сталкивать частные интересы со служебными обязанностями.

В данной статье тема определяется потребностью в изучении этики государственного служащего как одного из важнейших факторов влияющих на эффективность работы государственной службы.

Ключевые слова

Текст научной работы

Актуальность данной темы определяется потребностью в изучении этики государственного служащего как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы государственной службы. Для начала ознакомимся с двумя понятиями, такими как: этика, этика государственного служащего.

Этикет – слово французского происхождения, означающее манеру поведения. К нему относятся правила учтивости и вежливости, принятые в обществе.

Этика государственного служащего – это кодекс поведения, включающий этические принципы и нормы, выражающие моральные требования к нравственной сущности государственного служащего; это система общих ценностей и правил, регулирующих взаимоотношения на государственной службе между руководителями и подчиненными, коллегами в процессе их взаимной деятельности, направленной на создание нормального морально-психологического климата в трудовом коллективе.

Этика государственного служащего один из молодых видов профессиональной этики, истоки которого относятся ко времени становления государственности. Социально-правовой статус данного вида этики обусловлен особыми отношениями и обязательствами с государством и его гражданами [1].

В глазах населения государственный и муниципальный служащий олицетворяет собой государство, и этичность его служебного поведения для населения имеет огромное значение, ведь именно нравственные, а не профессиональные качества государственных служащих определяют отношение граждан к работе государственных органов [2].

Так же к этическим навыкам государственного служащего относятся следующее:

  1. Знания государственного служащего;
  2. Навыки государственного служащего;
  3. Умения государственного служащего;
  4. Опыт государственного служащего.

Профессиональная этика государственного служащего помогает конкретизировать, реализовать моральные ценности в условиях, подчас весьма сложных, необычных. Профессиональная этика не формирует новые принципы и понятия морального сознания, она как бы "приспосабливает" уже известные принципы, понятия к специфическим сферам жизнедеятельности человека.

Таким образом, этика государственного служащего – это наука о поведении людей, нравах и обычаях в поведении, добросовестное отношение к своим профессиональным обязанностям, включающее такие понятия как долг, честь, совесть, достоинство, ответственность, обязанность. Основные требования этики государственного служащего представлены в Таблице 1.

Таблица 1. Основные требования этики государственного служащего

Конкретизация этого понятия происходит в зависимости от специфики и содержания труда.

Корректность межличностных отношений.

Человек в сфере своей трудовой деятельности должен вести себя таким образом, чтобы как можно меньше возникало межличностных конфликтов, и чтобы другим людям было комфортно работать рядом с ним при прямом и косвенном межличностном контакте.

Это та часть требований долга, которую человек принимает на себя, и за отступление от которых готов нести ответственность.

Проблемы этической регламентации деятельности государственных служащих сегодня являются предметом рассмотрения особой науки – биоэтики, в рамках которой разрабатываются основы моральной регламентации взаимоотношений государственной службы и общества.

Таким образом, можно сделать вывод, что этика государственного служащего имеет важное значение в профессиональной деятельности государственной службы, а прежде всего, для точных и правильных решений и корректного обращения с населением. Также в основе этики государственного служащего должна быть координация, а по возможности и гармонизация интересов. Размышляя об этических аспектах, зачастую используется категория ценности. Но очень часто между конкурирующими ценностями возникает конфликт. Уровень морального развития как отдельно взятой личности, так и службы в целом определяется ориентацией на гуманистические универсальные принципы справедливости: равенство человеческих прав и уважение человеческого достоинства.

Список литературы

Цитировать

Гост

ГОСТ

Специфика этики государственной службы

Государственная служба – это специфическая разновидность деятельности, которая связана с осуществлением государственной политики и реализацией социальных, экономических, политических и иных программ в отношении населения от имени государства.

Государственная служба имеет под собой достаточно древнюю основу. Так, например, в ХХ веке до нашей эры зафиксировано первое восстание против государственной власти. Это произошло в Древнем Шумере. К этому времени относится и зарождение этики государственные службы.

Также существенное влияние на принципы этики государственной службы было осуществлено в период расцвета Древней Греции Императорского Рима, в какой-то мере выступивших в качестве прообразов буржуазных государств современности.

На формирование этических принципов государственной службы безусловно оказывают влияние исторические особенности развития того или иного государства, становление в нем государственной службы. Эти особенности конкретизируют содержание этических требований к государственным служащим.

Государственные служащие наделяются определенным объемом распорядительных властных полномочий, в связи с чем значимость этических принципов государственной службы существенно возрастает, поскольку они зачастую выступают единственным ограничителем действий чиновников в тех или иных ситуациях.

Требования к государственным служащим и несению государственной службы основаны на идеологизированный системе, которая требует подчинения личных качеств целям и специфике реализуемой деятельности. Это подразумевает исключение из состава государственных служащих тех лиц, которые не способны ограничивать свою деятельность легальными способами и методами.

Система государственной службы в любые периоды ее существования обладает определенным набором неформальных и официальных способов отслеживания действий государственных служащих, оценку их соответствия определенным стандартам, предъявляемым к ним. За нарушение этики государственной службы устанавливается определенная система санкции.

Готовые работы на аналогичную тему

На содержание этических принципов государственной службы оказывают влияние различные специфические характеристики, отличающие данную службу. Многие из этих характеристик связаны с моральными качествами государственных служащих. К числу особенностей, оказывающих влияние на способность государственных служащих к соблюдению этических принципов, относятся:

  • во-первых, специфика оплаты труда на государственной службе и ее низкий уровень по сравнению с коммерческими структурами;
  • во-вторых, территориальное устройство государственной службы;
  • в-третьих, вертикальная иерархия деятельности государственных служащих;
  • в-четвертых, текучесть кадров;
  • в-пятых, заинтересованность граждан в деятельности государственных служащих.

Этические принципы государственной службы носят динамичный характер, поскольку могут изменяться под влиянием времени и политического режима, а также иных факторов. Государственные служащие выступают от имени и лица государства, его населения, обеспечивают успешность функционирования государственных служб. Все это повышает значимость государственной этики. Этика государственной службы включает в себя ряд составляющих, к числу которых относятся следующие:

  • во-первых, профессиональная честь, в которой выражается значимость государственной службы для жизнедеятельности общества. Осознавая важность своей службы для общества государственный служащий проводит самооценку своей деятельности;
  • во-вторых, профессиональное достоинство, которая подразумевает поддержание высокого уровня нравственности при осуществлении государственной службы;
  • в-третьих, профессиональная нравственность, которое предусматривает соблюдение моральных и этических норм при выполнении государственным служащим своих обязанностей.

В число принципов этики государственной службы включается гуманизм, оптимизм, идейность, честность, неподкупность и так далее.

Содержание этики муниципальной службы

Муниципальная служба – это специфическая разновидность службы на благо муниципалитета, направленная на реализацию политики развития муниципального образования в социально-экономическом плане.

Этика муниципальной службы во многом перекликается с этикой государственной службы. Законодательство закрепляет определенные принципы этики муниципальной службы. К числу этих принципов относятся следующие:

  1. приоритетность гражданских и общечеловеческих свобод и прав;
  2. равенство доступа граждан, отвечающих требованиям к муниципальным служащим, к несению муниципальной службы;
  3. равные условия несения государственной службы вне зависимости от каких-либо обстоятельств и характеристик, не обусловленных деловыми и профессиональными качествами этого служащего;
  4. компетентность и профессионализм;
  5. стабильность;
  6. информационная доступность деятельности муниципальных служащих;
  7. единые требования к муниципальным служащим и несению муниципальной службы;
  8. учет местных исторических традиций при несении муниципальной службы;
  9. беспартийность муниципальной службы;
  10. социальная и правовая защита муниципальных служащих;
  11. взаимодействие муниципальных служащих с населением и общественными организациями.

Этика муниципальной службы напрямую связана с обязанностями муниципального служащего, который должен:

  • соблюдать требования законодательства Российской Федерации, ее регионов и муниципальных образований;
  • действовать в соответствии с должностной инструкцией;
  • соблюдать законные интересы и права хозяйствующих субъектов и населения;
  • поддерживать свою квалификацию на достаточном уровне;
  • обеспечивать сохранность муниципального и государственного имущества;
  • сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну и так далее.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 12 01 2022

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Читайте также: