Приказ 227 сталина кратко

Обновлено: 07.07.2024

Из итогов кампании 1941 г. руководители противостоящих сторон сделали различные выводы. Советское командование, и прежде всего Сталин, итоги Московского сражения положили в основу организации наступления советских войск по всей линии фронта Ленинград-Демянск-Вязьма-Харьков-Крым (Директива 8 апреля 1942 г.). При этом активные действия вермахта предусматривались лишь в направлении Москвы, что стало грубейшим просчетом, так как войска Германии концентрировались на юго-восточном, а не на центральном направлении.

В апреле-октябре 1942 г. советские войска потерпели серию тяжких поражений. Под Ленинградом в ходе Любаньской операции была окружена и уничтожена брошенная на прорыв блокады 2-я ударная армия Волховского фронта под командованием А. А. Власова, который после своего пленения 13 июля 1942 г, стал сотрудничать с немцами. Всего же в районе Мясного Бора погибло и пропало без вести 60 тыс. человек. Крупное поражение потерпела Красная Армия в ходе Ржевско-Вяземской наступательной операции (8 января - 20 апреля). Окружить немецкие части под Вязьмой не удалось, более того, в окружении оказалась 33-я армия генерала Ефремова, 1-й гвардейский кавалерийский корпус Белова и подразделения воздушно-десантных войск, заброшенные в тыл противника. Советские потери составили 272 тыс. человек. Неудачными оказались весенние наступления в Крыму и под Харьковом. Крупные соединения, до 200 тыс. бойцов, были окружены в районе Харькова вследствие неудачно проведенной наступательной операции. 4 июля 1942 г. после восьмимесячного сопротивления пал Севастополь (за время оккупации в городе было уничтожено 27 тыс. жителей, а 42 тыс. угнано в Германию). Двумя днями ранее, 2 июля 1942 г., была прорвана советская оборона на стыке Брянского и Юго-Западного фронтов, а 24 июля советские войска оставили Ростов-на-Дону (потери среди мирного населения составили около 40 тыс. жителей, в Германию угнано 53 тыс. человек).

В этих условиях 28 июля 1942 г. ГКО издает приказ № 227 "Ни шагу назад!", направленный на восстановление военной дисциплины, в первую очередь, карательными мерами. Советские войска переходили к ожесточенной обороне на Кавказе и Сталинградском направлении. Сосредоточение частей РККА и резервов преимущественно на одном Сталинградском направлении и разбрасывание усилий немецких войск создали предпосылки для изменения хода войны. Этому способствовала завершившаяся к концу 1942 г. милитаризация советской экономики, в том числе ввод новых и эвакуированных заводов на востоке страны. Значительную роль также сыграло и развернувшееся народное партизанское движение, приковавшее к себе до 10% войск вермахта.

И.С. Ратьковский, М.В. Ходяков. История Советской России

“ПОРА КОНЧИТЬ ОТСТУПЛЕНИЕ”

Каждый командир, красноармеец и политработник должны понять, что наши средства не безграничны. Территория Советского государства — это не пустыня, а люди — рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы, матери, жены, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, — это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбаса и других областей у нас стало намного меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше — значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без конца отступать, что у нас много территории, страна наша велика и богата, населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо если не прекратим отступление, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без фабрик и заводов, без железных дорог.

Из этого следует, что пора кончить отступление.

Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр советской территории, цепляться за каждый клочок советской земли и отстаивать его до последней возможности.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в ближайшие несколько месяцев — это значит обеспечить за нами победу.

Можем ли выдержать удар, а потом и отбросить врага на запад? Да, можем, ибо наши фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно, и наш фронт получает все больше и больше самолетов, танков, артиллерии, минометов.

Чего же у нас не хватает?

Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, полках, дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять нашу Родину.

Нельзя терпеть дальше командиров, комиссаров, политработников, части и соединения которых самовольно оставляют боевые позиции. Нельзя терпеть дальше, когда командиры, комиссары, политработники допускают, чтобы несколько паникеров определяли положение на поле боя, чтобы они увлекали в отступление других бойцов и открывали фронт врагу.

Паникеры и трусы должны истребляться на месте.

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно являться требование — ни шагу назад без приказа высшего командования.

Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины. С такими командирами и политработниками и поступать надо, как с предателями Родины.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнить этот призыв — значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага.

После своего зимнего отступления под напором Красной Армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали более 100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели свое действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель — покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышенную цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражение.

Не следует ли нам поучиться в этом деле у наших врагов, как учились в прошлом наши предки у врагов и одерживали потом над ними победу?

Я думаю, что следует.

Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:

1. Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтов:

а) безусловно ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой пресекать пропаганду о том, что мы можем и должны якобы отступать и дальше на восток, что от такого отступления не будет якобы вреда;

б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставку для привлечения военному суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций, без приказа командования фронта;

в) сформировать в пределах фронта от одного до трех (смотря по обстановке) штрафных батальона (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.

2. Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа командования армии, и направлять их в военный совет фронта для предания военному суду;

б) сформировать в пределах армии 3 — 5 хорошо вооруженных заградительных отряда (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.

3. Командирам и комиссарам корпусов и дивизий:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта[1] для предания военному суду;

б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле укрепления порядка и дисциплины в частях.

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

Народный комиссар обороны СССР

Приказ НКО СССР от 28.07.1942 № 227 “О мерах по укреплению дисциплины и порядка в Красной Армии и запрещении самовольного отхода с боевых позиций”

В целях предупреждения указанных выше нежелательных явлений на фронте Ставка Верховного Главнокомандования приказывает:

1. В каждой дивизии иметь заградительный отряд из надежных бойцов, численностью не более батальона (в расчете по 1 роте на стрелковый полк), подчиненный командиру дивизии и имеющий в своем распоряжении кроме обычного вооружения средства передвижения в виде грузовиков и несколько танков или бронемашин.

2. Задачами заградительного отряда считать прямую помощь комсоставу в поддержании и установлении твердой дисциплины в дивизии, приостановку бегства одержимых паникой военнослужащих, не останавливаясь перед применением оружия, ликвидацию инициаторов паники и бегства, поддержку честных и боевых элементов дивизии, не подверженных панике, но увлекаемых общим бегством.

Ставка Верховного Главнокомандования

Директива Ставки ВГК № 001919 от 12 сентября 1941 г.

РОЛЬ ЗАГРАДОТРЯДОВ В РККА

Заградотряд выставлял посты на дорогах и мостах, патрулировал местность… Личный состав заградотрядов, особенно на первом этапе, не имел представления о задачах, стоящих перед ним, при несении службы на посту документы зачастую не проверял и пропускал всех беспрепятственно, да и красноармейцы фронтовых частей не всегда подчинялись его требованиям.

Причем деятельность заградотрядов не ограничивалась только выполнением задач по заграждению. Располагаясь в ближнем тылу, заградотряды нередко сами оказывались под ударами вражеской авиации и под огнем артиллерии, иногда даже вынуждены были вступать в бой с противником…

Е.В. Ковыршин. К вопросу о заградительных отрядах в Красной Армии

В связи с изменением общей обстановки на фронтах необходимость в дальнейшем содержании заградительных отрядов61 отпала. Приказываю:

1. Отдельные заградительные отряды к 15 ноября 1944 года расформировать. Личный состав расформированных отрядов использовать на пополнение стрелковых дивизий.

2. О расформировании заградительных отрядов донести к 20 ноября 1944 года.

В июле 1942 года СССР вновь оказался на грани катастрофы — выдержав в предыдущем году самый первый и страшный удар врага, Красная армия летом второго года войны снова вынуждена была отступать далеко на восток. Москва хотя и была спасена в боях минувшей зимы, но фронт все еще стоял в 150 км от нее. Ленинград находился в страшной блокаде, а на юге после долгой осады был потерян Севастополь. Враг, прорвав линию фронта, захватил Северный Кавказ и рвался к Волге. Вновь, как и в начале войны, наряду с мужеством и героизмом среди отступающих войск появились признаки падения дисциплины, паникерства и пораженческих настроений.

К июлю 1942 года из-за отступления армии СССР потерял половину своего потенциала. За линией фронта, на оккупированной немцами территории, до войны проживало 80 млн людей, производилось около 70% угля, чугуна и стали, пролегало 40% всех железных дорог СССР, находилась половина поголовья скота и посевных площадей, ранее дававших половину урожая.



Приказ народного комиссара обороны СССР № 227, появившийся 28 июля 1942 года, уже в начале августа был зачитан личному составу во всех частях фронтов и армий. Именно в эти дни наступающий враг, прорываясь к Кавказу и Волге, грозил лишить СССР нефти и основных путей ее транспортировки, то есть окончательно оставить нашу промышленность и технику без топлива. Вместе с потерей половины людского и экономического потенциала это грозило нашей стране смертельной катастрофой.


Первые загрядотряды стали создаваться еще в ходе отступления советских фронтов в 1941 году, но именно приказ № 227 ввел их в общую практику. К осени 1942 года на линии фронта действовало уже 193 заградительных отряда, 41 заградотряд принял участие в ходе Сталинградской биты. Здесь таким отрядам довелось не только выполнять поставленные приказом № 227 задачи, но и драться с наступающим врагом. Так, в осажденном немцами Сталинграде заградотряд 62-й армии почти полностью погиб в жестоких боях.



Страшный приказ № 227 произвел впечатление на всех советских людей, военных и гражданских. Личному составу на фронтах его зачитали перед строем, в прессе он не публиковался и не озвучивался, но понятно, что смысл приказа, который услышали сотни тысяч бойцов, стал широко известен советским людям.

Этот документ периода Великой Отечественной получил максимальное количество неодобрительных характеристик во времена перестройки и позже. Его считали чисто репрессивным актом, причиной многочисленных лишних потерь в Красной армии. Реальные обстоятельства не таковы.

Причины появления приказа

Для начала: Приказ №227 издан 16 июля 1942 года, то есть не в связи с массовыми отступлениями, дезертирством и сдачей в плен советских солдат в начале войны. Наоборот – он во многом явился следствием полученного тогда опыта и был призван минимизировать проблемы, вызываемые вынужденным отступлением.

На момент его появления гитлеровцы снова успешно наступали по территории СССР, захватил наиболее развитые экономически районы и угрожая кавказской нефти и уральской промышленности – важнейшим ресурсам обороны. В оккупации находилось 70 млн. человек, и советское отступление ежедневно увеличивало их число. При этом было уже достаточно хорошо известно, как ведут себя фашисты на захваченных землях.

Армия же во многом утратила подъем, обретенный после успеха под Москвой – случаи паники, самовольных отступлений, дезертирства и сдачи в плен снова участились. Их следовало жестко пресечь, ибо страна более не могла себе позволить терять территории и население – это грозило полным разгромом. С этой целью и был издан Приказ №227. Название он получил из-за имеющейся в тексте фразы.


Концепция приказа была разработана А.М. Василевским (начальник Генштаба), но его вариант был значительно отредактирован И.В.Сталиным. Приказ не публиковали в прессе, но зачитывали военнослужащим перед строем (практика в принципе обычная). Речь в нем шла о мерах, направленных на повышение дисциплины и прекращение самовольных отступлений.

  1. Командирам и рядовым разрешалось отступать с занимаемых позиций исключительно по приказу командования.
  2. Командиры, допустившие самовольные отступления, подвергались взысканиям – от понижения в должности до отдачи под суд.
  3. Создавались заградительные отряды (до 200 человек в отряде, 3-5 отрядов на фронт – в зависимости от ситуации) – их задачей было пересечение несанкционированного выхода в тыл.
  4. Создавались штрафные батальоны и роты, куда предлагалось направлять нарушителей дисциплины – исключительно по решению суда и установленный им срок (до полугода).
  5. Допускался расстрел на месте явных паникеров.

При этом в приказе не только перечислялись эти меры – там давалось разъяснение, почему они вводятся и какой эффект должны обеспечить. То есть, речь не шла о необоснованных репрессиях – солдат рассматривали как людей сознательных, способных понять необходимость жестких мер.

Последствия Приказа №227

Конечно, Приказ №227 имел и негативные последствия. Нередко имела место гибель отдельных частей, не получивших вовремя приказ об отступлении (скажем, из-за нарушения связи). Некоторые командиры не отдавали приказа об отступлении даже тогда, когда имели на это право, а отступление было явно необходимо – из-за боязни получить взыскание. Это тоже приводило к лишним потерям. Но в целом Приказ №227 оказал положительное влияние на укрепление дисциплины и остановку советского отступления летом 1942 года.

Позже, после значительных военных успехов, дисциплина в Красной армии укрепилась настолько, что уже не было необходимости поддерживать ее жесткими мерами. 29 октября 1944 года заградотряды были расформированы.

ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР

О мерах по укреплению дисциплины и порядка в Красной Армии и запрещении самовольного отхода с боевых позиций

№ 227 28 июля 1942 года

Враг бросает на фронт все новые силы и, не считаясь с большими для него потерями, лезет вперед, рвется в глубь Советского Союза, захватывает новые районы, опустошает и разоряет наши города и села, насилует, грабит и убивает советское население. Бои идут в районе Воронежа, на Дону, на юге у ворот Северного Кавказа. Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск, Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Часть войск Южного фронта, идя за паникерами, оставила Ростов и Новочеркасск без серьезного сопротивления и без приказа Москвы, покрыв свои знамена позором.

Население нашей страны, с любовью и уважением относящееся к Красной Армии, начинает разочаровываться в ней, теряет веру в Красную Армию, а многие из них проклинают Красную Армию за то, что она отдает наш народ под ярмо немецких угнетателей, а сама утекает на восток.

Некоторые неумные люди на фронте утешают себя разговорами о том, что мы можем и дальше отступать на восток, так как у нас много территории, много земли, много населения и что хлеба у нас всегда будет в избытке.

Этим они хотят оправдать свое позорное поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим врагам.

Каждый командир, красноармеец и политработник должны понять, что наши средства не безграничны. Территория Советского государства — это не пустыня, а люди — рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы, матери, жены, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, — это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало намного меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше — значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без конца отступать, что у нас много территории, страна наша велика и богата, населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо если не прекратим отступление, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без фабрик и заводов, без железных дорог.

Из этого следует, что пора кончить отступление.

Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр советской территории, цепляться за каждый клочок советской земли и отстаивать его до последней возможности.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в ближайшие несколько месяцев — это значит обеспечить за нами победу.

Можем ли выдержать удар, а потом и отбросить врага на запад? Да, можем, ибо наши фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно, и наш фронт получает все больше и больше самолетов, танков, артиллерии, минометов.

Чего же у нас не хватает?

Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, полках, дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять нашу Родину.

Нельзя терпеть дальше командиров, комиссаров, политработников, части и соединения которых самовольно оставляют боевые позиции. Нельзя терпеть дальше, когда командиры, комиссары, политработники допускают, чтобы несколько паникеров определяли положение на поле боя, чтобы они увлекали в отступление других бойцов и открывали фронт врагу.

Паникеры и трусы должны истребляться на месте.

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно являться требование — ни шагу назад без приказа высшего командования.

Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины. С такими командирами и политработниками и поступать надо, как с предателями Родины.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнить этот призыв — значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага.

После своего зимнего отступления под напором Красной Армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали более 100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели свое действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель — покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышенную цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражение.

Не следует ли нам поучиться в этом деле у наших врагов, как учились в прошлом наши предки у врагов и одерживали потом над ними победу?

Я думаю, что следует.

Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:

  1. Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтов:

а) безусловно ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой пресекать пропаганду о том, что мы можем и должны якобы отступать и дальше на восток, что от такого отступления не будет якобы вреда;

б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставку для привлечения военному суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций, без приказа командования фронта;

в) сформировать в пределах фронта от одного до трех (смотря по обстановке) штрафных батальона (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.

  1. Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа командования армии, и направлять их в военный совет фронта для предания военному суду;

б) сформировать в пределах армии 3 — 5 хорошо вооруженных заградительных отряда (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта[1] для предания военному суду;

б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле укрепления порядка и дисциплины в частях.

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

Особенности оперативной обстановки лета 1942 года

Первое, что следует помнить: приказ №227 был издан 28 июля 1942 года. Соответственно, к масштабным потерям и различным стратегическим и тактическим просчетам 1941 года он вовсе никакого касательства не имеет. Зато в этих событиях немалую роль сыграли как раз неорганизованные самовольные отступления, массовая сдача в плен и дезертирство, принявшие угрожающие масштабы.

Летом 1942 года оперативная обстановка для Красной армии не улучшилась. Наоборот – дальнейшее продвижение противника вглубь страны становилось все более угрожающим. К середине июля были потеряны Севастополь и Ростов-на-Дону, оккупирована УССР (включая промышленный Донбасс), провалилась попытка наступления под Харьковом, Ленинград оставался блокированным. Продвижение врага на Кавказ и Волгу угрожало важнейшим промышленным регионам страны (в том числе основным источникам нефти) и транспортным артериям.

Обстоятельства, приведшие к появлению Приказа №227

Несмотря на индустриализацию 1930-х годов, европейская часть СССР оставалась регионом максимальной концентрации промышленного производства. Также здесь была весьма высокая плотность населения. В оккупации оказались около 70 млн. человек; на занятые противником территории приходилось до 70% производства стали, угля и чугуна (то есть важнейшего для обороны сырья) и 40% всех железных дорог.

В этих условиях утрата еще каких-то территорий (особенно нефтеносных районов Кавказа) и угроза уральской промышленности могла не только лишить СССР всех преимуществ над противником, но и поставить страну в невыгодное в сравнении с врагом положение. Кроме того, боевой дух армии, укрепленный успехами под Москвой, оказался вновь подорван. Участились случаи сдачи в плен и дезертирства, самовольного оставления позиций, ширились капитулянтские настроения. В этих условиях командованию требовались немедленные и очень решительные меры, призванные радикально укрепить армейскую дисциплину и не допустить продвижения врага в важнейшие промышленные районы страны.

Содержание приказа №227

Первая страница Приказа №227

Проект приказа был составлен начальником Генштаба А.М. Василевским. Однако И.В. Сталиным первоначальный вариант был весьма сильно изменен.

Основной смысл документа сводился к нескольким пунктам.

  1. Бойцам и командирам запрещалось оставлять удерживаемые позиции без приказа вышестоящего командования.
  2. Предусматривались санкции против командиров, допустивших самовольные отступления – от снятия с должности до предания суду.
  3. Допускался расстрел на месте лиц, создающих панические настроения.
  4. Для пресечения самовольного отхода бойцов и командиров в тыл создавались заградительные отряды – 3-5 на фронт до 200 человек в отряде.
  5. Ужесточалась ответственность за любые нарушения армейской дисциплины; в частности, провинившихся предлагалось направлять в штрафные батальоны (1-3 на фронт, до 800 человек в батальоне) и штрафные роты (5-10 на армию, 150-200 человек в роте).

В тексте приказа давались четкие разъяснения причин, вынудивших Ставку к таким жестким методам. Так что советских солдат не просто ставили перед фактом ужесточения ответственности за проступки – им предъявлялись аргументы, объяснявшие необходимость крайних мер.

Фрагмент экземпляра Приказа №227, зачитанного на передовой

Практические меры по выполнению приказа

Все указанные в приказе шаги реализовывались на практике. Разного рода репрессивные меры были применены почти к миллиону военнослужащих. Однако тиражируемые иногда рассказы об огромном количестве расстрелянных без суда или убитых заградотрядами действительности не соответствуют. 436 тыс. осужденных получили разные сроки заключения. Около 428 тыс. человек до конца войны побывали в штрафных частях. Для командиров приговор нередко означал понижение в должности и звании и продолжение службы. Около 200 тыс. дезертиров были возвращены заградотрядами к месту несения службы (без особых последствий).

Вопреки стереотипам, в штрафбаты провинившихся красноармейцев отправляли на установленный судом срок – не более полугода. Штрафник мог быть реабилитирован и раньше, если хорошо проявлял себя в бою или получал ранение при безупречной службе. Вооружение и довольствие штрафников было такое же, как прочих частей, хотя их действительно обычно ставили на передний край. Часть личного состава штрафных батальонов и рот обязательно составляли бойцы без взысканий – эта основа должна была обеспечивать надлежащие действия осужденных.

Малая численность заградительных отрядов просто не позволяла им становиться реальной репрессирующей силой. Обычно бойцы заградотрядов распределяли уходивших в тыл бойцов, направляя раненых в санчасти, а отставших от своих соединений – к месту несения службы. Не всегда применялись репрессии и к явным дезертирам, если те не сопротивлялись и следовали в свои части. Конечно, случались и перестрелки заградотрядов с отступающими, но они были не правилом, а исключением. Нередко бывало и так, что именно заградотрядам приходилось удерживать прорванный участок фронта, и их бойцы всегда делали это умело и храбро.

Бойцы одного из заградотрядов

Последствия Приказа №227 для армии

Результаты от применения Приказа №227 оказались неоднозначными. Опасаясь репрессий, многие командиры отдельных частей оставались со своими бойцами на позициях даже тогда, когда их защита оказывалась в любом случае безнадежной. В результате увеличилось число случаев окружений и выросли потери. Рост потерь шел и за счет гибели частей, просто не получивших вовремя приказ об отходе (например, из-за нарушения связи).

Штрафные части не были таким уж страшным явлением – число штрафников на линии фронта никогда не превышало 4% личного состава. Случаи дезертирства, паникерства и прочих опасных дисциплинарных нарушений продолжали оставаться достаточно распространенными. Однако в целом Приказ №227 способствовал некоторому укреплению дисциплины. Исполнительные бойцы и командиры, стойко удерживающие свои позиции, обрели больше уверенности в том, что их усилия не будут сведены на нет неожиданным своевольным отступлением части, занимающей смежный участок.

Советские плакаты, агитирующие за исполнение Приказа №227

Заградотряды, хотя иногда прибегали и к репрессивным мерам, сыграли немалую роль в деле наведения порядка в ближних тылах. Многие из них отличились и в сражениях – так, заградотряд 62-й армии героически сражался в Сталинграде и полег в боях в полном составе. 29 октября 1944 года особым приказом заградотряды были расформированы – положение в ближних тылах армий наладилось, дисциплина выросла, число дезертиров уменьшилось, и в дополнительных мерах принуждения уже не было необходимости.

Надо отметить, что жесткие меры поддержания боеспособности и дисциплины применяли не только в Красной армии. Известно, что в вермахте штрафные части появились в декабре 1941 года – то есть более чем на полгода раньше, чем в СССР. А кораблям английского флота, сопровождавшим в СССР полярные конвои, прямо запрещалось оказывать помощь утопающим морякам с погибших судов, ибо такие действия повышали риск новых успешных атак врага и ослабления флота в целом.

Несмотря на неоднозначность, Приказ №227 сыграл назначенную ему роль в дальнейшем ходя войны. Хотя отступление Красной армии продолжалось до осени 1942 года, но темпы продвижения врага вглубь советской территории снизились с десятков километров в сутки в июле до нескольких сот метров в сутки в сентябре. В октябре же в окрестностях Сталинграда и в городе гитлеровцы уже считали успехом продвижение на 50 м в сутки, а на рубеже 1943 года их наступление было окончательно остановлено. СССР сохранил важнейшие промышленные районы и использовал свой потенциал для коренного поворота в ходе войны.

Читайте также: