Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом кратко

Обновлено: 02.07.2024

Усыновление на территории России ребенка, являющегося российским гражданином, включая установление усыновления, его правовые последствия и отмену, регулируются законодательством страны, гражданином которой является усыновитель.

имеют разное гражданство, применяется законодательство обеих стран, гражданами которых они являются.

В ряде случаев это может привести к возникновению коллизий и противоречий. Поэтому указанное правило, вероятно, следует понимать в том смысле, что обязательно лишь соблюдение императивных требований, предусмотренных законодательством стран, гражданами которых являются усыновители. Если ребенок усыновляется лицом без гражданства, применимо право страны постоянного места жительства лица без гражданства.

Однако п. 1 ст. 165 СК в целях защиты интересов ребенка установлено, что при усыновлении должны быть соблюдены требования российского законодательства, предусмотренные ст. 124— 126, 127 (кроме абз. 8 п. 1), 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131 - 133 СК РФ. Практически это означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству.

В случае если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского законодательства. Для того чтобы несколько скорректировать норму п. 1 ст. 165 СК, было внесено дополнение о том, что положения российского законодательства применяются с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. В большинстве случаев такое положение дел оправданно.

Нормы, регулирующие получение согласия родителей, и случаи, когда усыновление возможно без их согласия, служат гарантией важнейших прав родителей и, безусловно, во всех случаях должны соблюдаться. То же касается и согласия самого ребенка.

Нормы, касающиеся учета детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих стать усыновителями, регулируют внутренние административные процедуры, происходящие на территории России. Осуществление учета детей и усыновителей на основании законодательства государства гражданства усыновителя было бы совершенно неоправданно и неосуществимо на практике. Порядок усыновления регулируется процессуальными нормами, а применение судами норм своего национального процессуального законодательства общепринято в международном частном праве.

Усыновление на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами, производится в порядке, установленном для российских граждан (п. 1 ст. 165 СК в ред. от 5 июня 1998 г.). В данном случае усыновление осуществляется с применением норм российского законодательства. Это правило рассчитано прежде всего на усыновление иностранными гражданами детей своего российского супруга.

Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усыновление также регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель. Усыновление в этом случае производится компетентными органами этой страны. Однако такое усыновление признается действительным в России только в случае, если согласие на усыновление было предварительно получено от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей проживали до своего отъезда за границу.

Данная мера также предусмотрена для защиты прав ребенка и его родителей, однако ее эффективность весьма незначительна. Усыновление без согласия компетентного российского органа не будет действительно в России, но будет действительно за границей, чего чаще всего вполне достаточно для усыновителей.

Обеспечить реальное исполнение этого положения возможно только путем заключения двусторонних договоров или подписания международной конвенции по усыновлению.

Если усыновление приводит к тому, что права ребенка, предусмотренные российским или международным законодательством, оказываются нарушенными, такое усыновление не допускается. Если же усыновление уже было произведено, оно подлежит отмене в судебном порядке.

В данном случае речь идет прежде всего о правовых последствиях усыновления, которые могут быть менее благоприятными для ребенка, чем предусмотренные российским законодательством. Российское законодательство наделяет усыновленных детей такими же правами по отношению к усыновителям и их родственникам, какими обладают родные дети.

В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных детей. Это выражается, например, в ограничении их наследственных прав. Если ограничение прав усыновленного ребенка по законодательству страны гражданства усыновителя настолько серьезно, что может рассматриваться как дискриминация

ребенка, это может послужить основанием для отказа в усыновлении. Если после усыновления ребенка, являющегося российским гражданином, нарушаются его права в семье усыновителя, отмена усыновления российским судом на основании вышеуказанной нормы (п. 2 ст. 165 СК) в принципе возможна, но практически нереальна.

Если на территории России российским гражданином усыновляется ребенок, являющийся иностранными гражданином, усыновление регулируется российским законодательством. Однако для такого усыновления необходимо предварительно получить согласие родителей или иных законных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка.

В случаях, когда это необходимо по законодательству страны, гражданином которой является ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка.

В данной норме речь идет о ситуациях, когда законодательство страны гражданства ребенка

предъявляет более строгие требования в отношении его согласия, чем российское законодательство. По российскому законодательству необходимо получение согласия ребенка старше 10 лет, за исключением случаев, когда он проживает в семье усыновителей и считает их своими родителями. Зарубежное законодательство может требовать получения согласия ребенка с более раннего возраста и не допускать исключений из правила об усыновлении только с согласия ребенка, достигшего этого возраста.

Данные меры предусмотрены с целью избежания ситуации, когда усыновление будет действительно на территории России, но не будет признано в стране, гражданином которой является ребенок.

Усыновление (удочерение), в т.ч. и отмена усыновления (удочерения) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, гражданина РФ, производится по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель.

Если в качестве усыновителя выступает лицо без гражданства, то законодательство того государства, в котором он имеет постоянное место жительства.

Если усыновители имеют разное гражданство, применяется законода-тельство обеих стран, гражданами которых они являются.

Усыновление (удочерение) не допускается и подлежит отмене в судебном по-рядке, если в результате его производства нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами, в которых участвует РФ.

Пункт 1 ст. 165 СК РФ в целях защиты интересов ребенка устанавливает, что при усыновлении должны быть соблюдены требования российского законодательства, предусмотренные ст. 124-126,127 (кроме абз. 8 п.1), 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131–133 СК РФ. Практически это означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству.

В случае если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского законодательства. Для того чтобы несколько скорректировать норму п. 1 ст. 165 СК РФ, было внесено дополнение о том, что положения российского законодательства применяются с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся российскими гражданами, производится в порядке, установленном для российских граждан (п. 1 ст. 165 СК в ред. от 5 июня 1998 г.). В данном случае усыновление осуществляется с применением норм российского законода-тельства. Это правило рассчитано прежде всего на усыновление иностранными гражданами детей своего российского супруга.

Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усыновление также регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель. Усыновление в этом случае производится компетентными органами этой страны. Однако такое усыновление признается действительным в России только в случае, если согласие на усыновление было предварительно получе-но от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей проживали до своего отъезда за границу.

Данная мера также предусмотрена для защиты прав ребенка и его родителей, однако ее эффективность весьма незначительна. Усыновление без согласия компетентного органа РФ не будет действительно в России, но будет действительно за границей, чего, чаще всего, вполне достаточно для усыновителей. Обеспечить реальное исполнение этого положения возможно только заключив двусторонний договор или подписав международную конвенцию по усыновлению.

В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных детей. Это выражается, например, в ограничении их наслед-ственных прав. Если ограничение прав усыновленного ребенка по законода-тельству страны гражданства усыновителя настолько серьезно, что может рас-сматриваться как дискриминация ребенка, то это может послужить основанием для отказа в усыновлении. Если после усыновления ребенка, являющегося российским гражданином, нарушаются его права в семье усыновителя, отмена усыновления российским судом на основании вышеуказанной нормы (п.2 ст. 165 СК РФ) в принципе возможна, но практически нереальна.

Пункт 3 ст. 165 СК РФ наделяет консульские учреждения России в стране, где проживает усыновленный ребенок, являющийся российским гражданином, правом осуществлять в пределах, допускаемых нормами международного права, защиту прав и законных интересов ребенка. Для осуществления такой защиты дети, усыновленные иностранными гражданами и являющиеся российскими гражданами, подлежат регистрации в российских консульствах в стране проживания. Если на территории России российским гражданином усыновляется ребенок, являющийся иностранным гражданином, усыновление регулируется российским законодательством. Однако для такого усыновления необходимо предварительно получить согласие родителей или иных законных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, когда это необходимо по законодательству страны, гражданином которой является ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка.

Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства – в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. При усыновлении (удочерении) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, должны быть также соблюдены требования ст. 124–126 (приоритет усыновления гражданами РФ, недопустимость раздельного усыновления братьев и сестер и др.), ст. 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), ст. 128 и 129 (разница в возрасте, согласие родителей), ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131–133 СК РФ с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

В случае, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством РФ.

Усыновление являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.

Данная статья посвящена рассмотрению вопросов правового регулирования семейных отношений с участием иностранного элемента, а также выбора права, которое следует применять к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

Ключевые слова: семейные отношения, правовое регулирование, иностранный элемент, коллизионные нормы

С каждым годом число браков российских граждан с иностранными становится все больше. В связи с этим, в наше время вопрос правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства весьма актуален.

В случае, если в семейных отношениях присутствует иностранный элемент, встает вопрос, право какого государства следует применить. В связи с этим, помимо норм, регулирующих семейные отношения среди граждан своего государства, возникла потребность в создании концепции правовых норм, предусматривающих международный характер данных отношений. Эту функцию осуществляют коллизионные нормы. Они не содержат прямого ответа о том, как нужно решить данный вопрос, они лишь указывают на то, какое законодательство подлежит применению. Коллизионные нормы содержатся в различных источниках. Прежде всего, это внутреннее законодательство РФ. Например, в семейном кодексе есть раздел VII, который состоит из коллизионных норм. Также коллизионные нормы содержатся в международных договорах РФ с другими государствами. Если в коллизионных нормах СК РФ недостаточно урегулированы вопросы общего характера, то могут быть применены нормы раздела VII ГК [1].

Что касается вопросов, связанных с браком, теория международного частного права признает применение личного закона к материальным условиям брака и закона места совершения бракосочетания. Однако имеется множество исключений из личного закона, которое является следствием коллизионного права многих стран, что порождает появление браков, которые в одной стране будут считаться действительными, а в другой или других странах недействительными.

Личные неимущественные права и обязанности родителей и детей, а также их имущественные отношения подчинены законодательству государства, на территории которого стороны имеют совместное место жительства. Закон распространяется на всех детей, независимо от того как они были рождены: в браке или же являются внебрачными.

В случае если стороны не имеют общего места жительства и живут в разных странах, их права и обязанности будут определяться законодательством гражданства ребенка.

В отношении прав и обязанностей родителей и детей, в том числе алименты на детей, российский закон допускает в интересах ребенка и иное решение вопроса: по требованию истца может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Коллизионные вопросы усыновления (удочерения), в том числе и отмену усыновления, разрешены в ст. 165 СК РФ. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления на территории Российской Федерации иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене усыновления. В случае если усыновители имеют разное гражданство, усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются. При усыновлении на территории Российской Федерации ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, лицом без гражданства должно применяться законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства [2].

Вместе с тем при усыновлении на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должно применяться не только иностранное законодательство, но и в целях защиты интересов детей соблюдаться требования российского законодательства.

При усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, будет применяться российское законодательство. Однако для такого усыновления следует получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а кроме того согласие ребенка на усыновление, если это необходимо согласно законодательству указанного государства.

Основной целью формирования национальных коллизионных норм, является восполнение пробелов регулирования при отсутствии соответствующих международных нормативно-правовых актов, однако в случае, если международный договор будет противоречить нормам российского национального коллизионного семейного права, будут применяться правила международного договора, что в свою очередь закреплено в ст. 6 СК РФ, которая основывается на ч.2 ст. 15 Конституции РФ [4]. На наш взгляд, данные разногласия не должны иметь место в ходе разрешения вопросов, которые относятся к брачно-семейным отношениям, так как может сложиться такая ситуация, когда в одной правовой системе образовываются две или более подсистемы коллизионного законодательства, которые не всегда одинаково регулируют те или иные отношения, что приводит, в свою очередь, к столкновению законодательств стран, а по факту, к столкновению культур, менталитетов населения государств.

Также стоит отметить негативный характер решения законодателя включить нормы коллизионного семейного права в СК РФ, гражданского — в ГК РФ, а международного гражданского процесса — в ГПК РФ и АПК РФ, что, как правило, приводит к раздельному правовому регулированию. На наш взгляд целесообразнее создать закон, который бы содержал коллизионные нормы, регулировал процессы, имеющие общий характер. Также очевиден переход от раздельного регулирования к общему, который необходим для устранения возникновения расхождений между подсистемами коллизионных законодательств в одной правовой сфере.

Марышева Н., Звеков В. Новая кодификация норм международного частного права // Хозяйство и право, 2002, N 4. С. 4–5.
Антокольская М. В. Семейное право С. 423.
Пчелинцева Л. М. Семейное право России. — М.:2000. — с.95.
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, гражданин, VII, законодательство государства, норма, усыновление, иностранный элемент, отмена усыновления, правовое регулирование, СК РФ.

Читайте также: