Правовая система турции кратко

Обновлено: 05.07.2024

По своему государственному устройству Турция - республика. Официальное название Турции - Турецкая Республика. Глава государства Турецкая Республика - президент. Законодательная власть в Турции принадлежит однопалатному парламенту — Великому национальному собранию Турции, состоящему из 550 депутатов, избираемых на 4 года (до 2007 года – на 5 лет) всеобщим прямым голосованием по системе пропорционального представительства. Минимальный порог для партий установлен в 10%. Исполнительная власть (реальная) принадлежит правительству во главе с премьер-министром, но президент также имеет ряд полномочий.

21 октября 2007 года в Турции прошёл референдум по поправкам в действующую конституцию. Поправки изменили порядок избрания и срок полномочий президента, а также срок полномочий парламента. По конституции от 1982 года главу государства - президента - избирает парламент. Президент избирался сроком на 7 лет и не мог быть переизбран. В соответствии с поправками, глава государства будет избираться путем всенародного голосования сроком на 5 лет с возможностью переизбрания еще на один срок. Выборы в парламент будут проходить раз в 4 года.

административно Турция разделена на 81 провинцию (ил): Адана (Adana), Адыяман (Adiyaman), Афьонкарахисар (Afyonkarahisar), Агры (Agri), Аксарай (Aksaray), Амасья (Amasya), Анкара (Ankara), Анталия (Antalya), Ардахан (Ardahan), Артвин (Artvin), Айдын (Aydin), Балыкесир (Balikesir), Бартын (Bartin), Батман (Batman), Байбурт (Bayburt), Биледжик (Bilecik), Бингёль (Bingol), Битлис (Bitlis), Болу (Bolu), Бурдур (Burdur), Бурса (Bursa), Чанаккале (Canakkale), Чанкыры (Cankiri), Чорум (Corum), Денизли (Denizli), Диярбакыр (Diyarbakir), Дюздже (Duzce), Эдирне (Edirne), Элязыг (Elazig), Эрзинджан (Erzincan), Эрзурум (Erzurum), Эскишехир (Eskisehir), Газиантеп (Gaziantep), Гиресун (Giresun), Гюмюшхане (Gumushane), Хаккяри (Hakkari), Хатай (Hatay), Мерсин (Icel (Mersin)), Ыгдыр (Игдир) Igdir)), Ыспарта (Испарта (Isparta)), Стамбул (Istanbul), Измир (Izmir (Smyrna)), Кахраманмараш (Kahramanmaras), Карабюк (Karabuk), Караман (Karaman), Карс (Kars), Кастамону (Kastamonu), Кайсери (Kayseri), Килис (Kilis), Кырыккале (Kirikkale), Кыркларели (Kirklareli), Кыршехир (Kirsehir), Коджаели (Kocaeli), Конья (Konya), Кютахья (Kutahya), Малатья (Malatya), Маниса (Manisa), Мардин (Mardin), Мугла (Mugla), Муш (Mus), Невшехир (Nevsehir), Нигде (Nigde), Орду (Ordu), Османие (Osmaniye), Ризе (Rize), Сакарья (Sakarya), Самсун (Samsun), Шанлыурфа (Sanliurfa), Сиирт (Siirt), Синоп (Sinop), Шырнак (Sirnak), Сивас (Sivas), Текирдаг (Tekirdag), Токат (Tokat), Трабзон (Trabzon (Trebizond)), Тунджели (Tunceli), Ушак (Usak), Ван (Van), Ялова (Yalova), Йозгат (Yozgat), Зонгулдак (Zonguldak).

глава государства: Президент Турции Абдулла Гюль (Abdullah Gul) (с 28 августа 2007 года)
глава правительства: Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган (Recep Tayyip Erdogan) (с 14 марта 2003 года); заместитель премьер-министра Cemil Cicek (с 29 августа 2007 года); заместитель премьер-министра Hayati Yazici (с 29 августа 2007 года); заместитель премьер-министра Nazim Ekren (с 29 августа 2007 года)
кабинет: Совет министров назначается президентом Турции по представлению премьер-министра
выборы: Президент Турции избирается Национальным Собранием на один семилетний срок; Премьер-министр Турции назначается президентом из числа членов парламента
результаты выборов: Абдулла Гюль получил 339 голосов в третьем туре голосования 28 августа 2007 года, но не заручился двумя третями голосов в соответствии с законом в течение первых двух раундов
примечание: избранный президент Турции должен получить две трети голосов членов Национального собрания по первым двум голосованиям и простое большинство голосов на третьем голосовании

однопалатное Великое Национальное Собрание Турции или Turkiye Buyuk Millet Meclisi (550 мест, члены избираются всенародным голосованием на пятилетний срок)
выборы: последний раз проводились 22 июля 2007 года (следующие состоятся в ноябре 2012 года)
результаты выборов: процент голосования по партиям - ПСР/AKP 46,7%, ТЭЦ/CHP 20,8%, ПНД/MHP 14,3%, независимые 5,2%, другие 13,0%; места по партиям - ПСР/MHP 341, ТЭЦ/CHP 112, ПНД/MHP 71, независимые 26
примечание: места по партиям по состоянию на 17 декабря 2007 г. - ПСР/AKP 340, ТЭЦ/CHP 87, ПНД/MHP 70, АКДС/DTP 20, DSP 13, независимые 6, другие 12, свободно 2 (партия АКДС/DTP вошла в парламент как независимый кандидат; партия DSP вошла в парламент по партийному списку ТЭЦ/CHP); только превысившие 10% порог партии имеют право на места в парламенте

Конституционный суд; Верховный апелляционный суд (Yargitay); Государственный Совет (Danistay); Счетная Палата (Sayistay); Высший Военный Апелляционный Суд; Высший Военный административный суд

Anavatan Partisi (партия Родина) или Anavatan (Erkan Mumcu); Демократическая Левая партия или DSP (Мехмет Зеки Сезер (Mehmet Zeki Sezer)); Партия Демократического Общества или DTP (Nurettin Demirtas); Партия Felicity или SP (Recai Kutan); Партии справедливости и развития или ПСР/AKP (Реджеп Тайип Эрдоган (Recep Tayyip Erdogan)); Партия Действия Националистов или ПНД/MHP (Devlet Bahceli); People's Rise Party (Halkin Yukselisi Partisi) или HYP (Яшар Нури Озтюрк (Yasar Nuri Ozturk)); Республиканская народная партия или ТЭЦ/CHP (Дениз Байкал (Deniz Baykal)); Социал-демократическая народная партия или SHP (Murat Karayalcin); Партия верного пути или DYP (Мехмет Агар (Mehmet Agar)); Молодёжная партия или GP (Cem Cengiz Uzan)
примечание: перечисленные партии являются наиболее значимыми из 49 официально существующих партий Турции по данным на 1 декабря 2004 года

АБР (ADB) (нерегиональный член), Австралийская группа, БМР (BIS), BSEC, CE, CERN (наблюдатель), EAPC, ЕБРР (EBRD), ECO, EU (applicant), ФАО (FAO), МАГАТЭ (IAEA), МБРР (IBRD), ИКАО (ICAO), МТП (ICC), ICRM, IDA, IDB, МЭА (IEA), IFAD, МФК (IFC), IFRCS, МГО (IHO), МОТ (ILO), МВФ (IMF), ИМО (IMO), IMSO, Интерпол (Interpol), МОК (IOC), IOM, IPU, ИСО (ISO), ITSO, МСЭ (ITU), ITUC, MIGA, NATO, NEA, NSG, OAS (наблюдатель), ОЭСР (OECD), OIC, ОЗХО (OPCW), OSCE, PCA, SECI, ООН (UN), UNAMID, ЮНКТАД (UNCTAD), ЮНЕСКО (UNESCO), УВКБ ООН (UNHCR), UNIDO, UNIFIL, UNMIS, UNOCI, UNOMIG, БАПОР (UNRWA), ЮНВТО (UNWTO), ВПС (UPU), ВТО (WCO), WEU (ассоциированный участник), WFTU, ВОЗ (WHO), ВОИС (WIPO), ВМО (WMO), ВТО (WTO), ZC

государственный флаг Турции представляет из себя красное полотнище с вертикальным белым полумесяцем и белой пятиконечной звездой в центре. Красный цвет турецкого флага ведёт начало от Умара, правителя Арабского халифата в 634-644 гг.. и завоевателя Палестины, Египта и Месопотамии. В XIV в. красный цвет стал цветом Оттоманской империи. Полумесяц со звездой - символ ислама. Примечательно что первоначально изображение звезды находилась внутри месяца, что с точки зрения астрономии неверно (звезда в этом случае закрывалась невидимой частью Луны) поэтому в начале 20 века по требованиям астрономов она была вынесена за пределы месяца.

Герб Турции

У Турецкой Республики отсутствует официально утверждённый государственный герб.
Вместо герба многими государственными учреждениями Турции используется полуофициальная эмблема - красный овал, в котором изображён вертикально ориентированный полумесяц и звезда, аналогичные изображённым на государственном флаге Турции, и расположенное по верхней кромке овала официальное название страны на турецком языке.

Флаг Турции

Государственный флаг Турции представляет из себя красное полотнище с вертикальным белым полумесяцем и белой пятиконечной звездой в центре.

Правовая система Турции основана на правовых системах европейских стран, таких как Германия, Италия и Швейцария. Она регулируется Конституцией и многочисленными законами, актами и т. д. Согласно Конституции, международные акты и соглашения также имеют юридическую силу. Они не могут быть обжалованы в Конституционном суде. Конституционные поправки, принятые 7 мая 2004 года, говорят о том, что если международные акты о правах человека и общественных свободах и турецкие законы имеют разногласия по одному и тому же вопросу, то международные акты имеют преобладающую силу.

Личная свобода может быть ограничена только на законных основаниях. Только судья может заключить человека под стражу и определить срок его заключения.

В целях защиты основных свобод и прав человека Турция подписала Протокол, который является дополнением к Европейской конвенции. Согласно этому протоколу, смертная казнь в стране отменена. Кроме того, были внесены некоторые изменения в Уголовный кодекс Турции. Эти изменения были направлены на расширение прав и свобод человека.

Судебная система в Турции

Судебная система в Турции представлена несколькими уровнями:

административная судебная система,
юридическая судебная система,
специальная судебная система.

Верховными судами являются Конституционный суд, Суд по юрисдикционным спорам, Кассационный суд, Государственный совет, Высший военный административный суд, Военный кассационный суд. Две дополнительные организации – это Высший совет судей и прокуроров и Высший совет государственных счетов.

Исполнительная власть

Исполнительная власть страны представлена президентом, который является главой республики, и Советом министров (Кабинетом министров).

Законодательная власть

Великое Национальное Собрание Турции представляет законодательную власть. В Ассамблее 550 депутатов. TGNA принимает законопроекты, вносит изменения и отменяет действующие законы, контролирует Совет министров, утверждает бюджет, принимает решения о печати валюты, объявляет войну, ратифицирует международные соглашения.

Турция - унитарное государство. В административном отношении делится на вилайеты (провинции, всего 76). Действующая Конституция принята в ноябре 1982 г. в условиях военного режима. По сравнению с предыдущей Конституцией 1961 г. она значительно усилила полномочия Президента. Согласно Конституции Турецкая Республика является демократическим, светским и социально-правовым государством.
По форме правления Турция - смешанная (президентско-парламентская) республика особого типа. Политический режим - развивающаяся демократия. В 1991 г. отменен запрет на деятельность коммунистической партии Турции (существовал с 1920 г.).

Прикрепленные файлы: 1 файл

Turkey.docx

Никулин С.И., гр. 31

Государственная и правовая система Турции

По форме правления Турция - смешанная (президентско-парламентская) республика особого типа. Политический режим - развивающаяся демократия. В 1991 г. отменен запрет на деятельность коммунистической партии Турции (существовал с 1920 г.).

Законодательная власть принадлежит Великому национальному собранию Турции (ВНСТ) - однопалатному парламенту (меджлису), состоящему из 550 депутатов, избираемых на основе прямых, всеобщих, равных и одностепенных выборов сроком на 5 лет. Допускается совмещение депутатских мандатов и министерских постов.

Заседания меджлиса полномочны при наличии не менее 1/3 депутатов, а решения могут быть приняты голосами не менее 1/4 полного состава ВНСТ. Важнейшей функцией парламента является законодательная деятельность. В исключительной компетенции ВНСТ находится право принимать, изменять и отменять законы. Помимо этого к полномочиям парламента относятся: контроль деятельности правительства и министров, предоставление Совету министров права принимать постановления с силой закона (делегированное законодательство); обсуждение и принятие Закона о государственном бюджете и финансах, разрешение на эмиссию денег; принятие решения об объявлении войны и заключении мира; право утверждения заключенных международных договоров и соглашений. ВНСТ принимает решение: о приведении в исполнение смертных приговоров суда; о всеобщих и частичных амнистиях (за исключением лиц, совершивших особо опасные государственные преступления).

Глава государства - Президент Республики, доминирующий в государственном механизме: согласно Конституции он олицетворяет единство и неделимость республики и нации, наделен обширными полномочиями в области законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент избирается парламентом сроком на 7 лет без права переизбрания. Президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к партийному составу парламента. Поэтому избранному в президенты депутату, если он был членом партии, необходимо из нее выйти. Президент не несет политической ответственности за осуществление своих полномочий. Все его постановления, за исключением особо оговоренных в законе, заверяются Премьер-министром или соответствующим министром, за которые они персонально и отвечают.

Президент играет решающую роль во всех сферах государственной жизни. Согласно Конституции он может выступать с программной речью на заседании ежегодно открывающейся (1 сентября) сессии парламента; вправе созвать парламент на внеочередную сессию, распустить его и назначить новые всеобщие выборы; утверждать принятые парламентом законопроекты и промульгировать их; возвращать принятые законопроекты на повторное рассмотрение парламента (отлагательное вето); при необходимости выносить на референдум законопроекты, связанные с изменением Конституции, обратиться в Конституционный суд с требованием о пересмотре законов и постановлений правительства с силой закона, части, статей или всего внутреннего устава парламента, если они, по его мнению, противоречат Конституции.

В области исполнительной власти Президент: назначает Премьер-министра и принимает его отставку, назначает и увольняет министров по представлению Премьер- министра; может созвать заседание Кабинета министров под своим председательством; направляет официальных турецких представителей в иностранные государства и принимает представителей иностранных государств, аккредитованных в Турции; утверждает международные договоры и соглашения; может принять на себя функции главнокомандующего турецкими вооруженными силами и действовать от имени ВНСТ, принимать решения об использовании турецких вооруженных сил; назначает начальника генерального штаба вооруженных сил; созывает на заседание Совет национальной безопасности и председательствует на нем; объявляет осадное или чрезвычайное положение и принимает постановления с силой закона; утверждает постановления правительства; имеет право смягчать или отменять наказание осужденным в связи с их продолжительной болезнью, инвалидностью или по старости; назначает председателя и членов Совета государственного контроля, может поручить Совету провести изучение, проверку и контроль государственных дел; избирает членов Совета высших учебных заведений и университетов.

В области судебной власти Президент имеет право: назначать членов Конституционного суда, 1/4 членов Государственного совета, генерального прокурора республики и его заместителя, членов Высшего военного кассационного суда, членов Высшего военного административного суда, членов Высшего совета судей и прокуроров.

Кроме указанных полномочий Президент обладает правом назначать или избирать ряд других должностных лиц и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами.

При нем действуют Президентский совет, Совет национальной безопасности (СНБ) и Совет государственного контроля (СГК). Эти органы наделены, главным образом, политико-консультативными и контрольными функциями. Рекомендации СНБ по всем вопросам, связанным с принятием решения по так называемой "политике национальной безопасности", должны учитываться правительством.

Исполнительную власть осуществляют Президент и Совет министров. В процедуре назначения главы правительства и членов Кабинета парламент принимает лишь косвенное участие. Президент назначает лидера победившей на выборах партии Премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц министрами до обсуждения их кандидатур со стороны парламента. Не позднее семи дней состав Кабинета министров и программа правительства выносятся на одобрение меджлиса и получение вотума доверия.

Совет министров Турции действует под достаточно строгим парламентским контролем, который заключается: в постановке устных и письменных вопросов Премьер-министру или министрам; в изучении и проверке деятельности правительства; в обсуждении важнейших вопросов государства и общества на пленарных заседаниях меджлиса и в ряде других.

Совет министров несет коллективную ответственность перед меджлисом, который может вынудить уйти в отставку как все правительство, так и отдельного министра. Доверие обычно оказывается Премьер-министру. В результате вынесения вотума недоверия Премьер-министру, его отставки и привлечения к уголовной ответственности полномочия правительства прекращаются. Запрос-интерпелляция и вопрос об ответственности правительства может исходить от партийной группы или 20 депутатов. Решение по интерпелляции принимается абсолютным большинством голосов членов ВНСТ. При подсчете во внимание принимаются лишь голоса, поданные за резолюцию порицания. В ситуации, когда правительство, сформированное сразу после всеобщих выборов или вместо ушедшего в отставку в результате вотума недоверия, в течение 45 дней не получит одобрения, Президент после консультации с Председателем меджлиса может объявить о роспуске парламента и о назначении новых всеобщих выборов.

Совет министров под председательством Президента, заручившись поддержкой Совета национальной безопасности, может объявить чрезвычайное или военное положение, состояние войны и мобилизацию как на всей территории, так и в отдельных регионах страны сроком на 6 месяцев. Решение правительства ввести чрезвычайное положение публикуется и выносится на утверждение ВНСТ.

Система местной администрации (за образец принята видоизмененная французская модель) построена на началах бюрократического централизма и строгой иерархии. Полнота власти в провинции принадлежит вали (губернатору). Он назначается Советом министров по представлению Министерства внутренних дел. Вали проводит в жизнь политическую линию государства, реализует постановления и решения правительства, организует и руководит деятельностью всех органов и служб провинций и работающих в них чиновников.

В настоящее время Турция входит в романо-германскую правовую семью, занимая в ней обособленное место. Правовая история Турции делится на 3 периода.

Первый (до 1839 г.) отмечен безраздельным господством мусульманского права. Стремясь избежать множественности подходов, османские халифы еще в XV-XVI вв. обнародовали законы под названием "кануннама", имевшие форму уголовно-правовых предписаний (танзимат).

Второй период (1839-1918 гг.) ознаменовался попытками реформировать мусульманское право с учетом европейского опыта. В 1840 г. в Османской империи был принят Уголовный кодекс, составленный под влиянием Французского УК 1810 г. В этот же период была осуществлена рецепция Французского торгового кодекса (в1850 г.), а также Торгового процессуального кодекса (1861), Кодекса торгового мореплавания (1864), Уголовно-процессуального кодекса (1879) и Гражданского процессуального кодекса (1880), большинство из которых следовали французским образцам. Однако введение Французского гражданского кодекса, даже без семейного и наследственного права, было заблокировано консервативными кругами. Создание нового гражданского права осуществлялось иным, необычным путем. В 1869-1877 гг. была принята Маджалла - крупнейшая кодификация норм мусульманского права. В первые в истории нормы шариата в соответствии с европейским образцом были воспроизведены в форме параграфов и вступили в силу на основании акта государственной власти. Этот законодательный акт (1850 статей) касался вопросов правоспособности и ее ограничения, а также вещных и обязательственных отношений, но не затрагивал семейных связей, которые в соответствии с принципом свободы веры и "персонального права" последователей многочисленных сект и толков продолжали регулироваться различными школами мусульманского права. Позднее, в начале XX в., реформы коснулись семейного и наследственного права. В 1917 г. при одном из последних султанов был принят Османский закон о семейном праве, основанный на мусульманских нормах. Таким образом, несмотря на значительные заимствования из европейского права, Турция в целом сохраняла верность мусульманской традиции в праве до войны 1914-1918 гг.

Третий период характеризуется полной вестернизацией турецкого права. После кемалистской революции 1920-1923 гг. новое турецкое государство (единственное из всех мусульманских стран, не считая республик бывшего СССР) пошло на полную деисламизацию правовой системы. В ходе радикальных государственных реформ были ликвидированы султанат и халифат, церковь отделена от государства, реципировано романо-германское право. В качестве образца были использованы кодексы и законы различных европейских стран - Франции, Швейцарии, Италии, Германии. Так, новый ГК, введенный в Турции в 1926 г., воспроизводил с небольшими изменениями ГК Швейцарии (в редакции 1911 г.), новый УК воспроизводил Уголовный кодекс Италии 1889 г., УПК был заимствован у Германии. Таким образом, Турция в 1926 г. вошла в романо-германскую правовую семью.

До настоящего времени Турция сохраняет стойкую приверженность принципам светского государства и права; любые попытки поставить вопрос о пересмотре этих принципов решительно пресекаются правительством.

Основным источником права в Турции являются законодательные и иные нормативные акты. Во главе иерархии стоит Конституция. За ней следуют законы и другие нормативные акты парламента, которые имеют верховенство над любыми постановлениями других органов государственной власти и управления. Парламент может делегировать определенные законодательные полномочия Совету министров. Постановления с силой закона, которые принимает правительство, за исключением периодов осадного и чрезвычайного положения, не могут касаться основных и политических прав и обязанностей граждан. Эти постановления вступают в силу со дня официальной публикации и в тот же день должны быть доведены до сведения депутатов. Кроме того, правительство издает обычные постановления нормативного характера во исполнение законов. Подзаконные нормативные акты могут издавать министерства и ведомства.

Международные договоры и соглашения, введенные в действие по предусмотренной процедуре, приобретают силу закона. После этого с претензиями о том, что они неконституционны, нельзя обращаться в Конституционный суд. Международные договоры имеют приоритет по отношению к актам национального законодательства.

Дополнительным источником права в Турции являются судебные прецеденты - "унификационные" решения Кассационного суда и Государственного совета.

Обычай как источник турецкого права играет в настоящее время весьма незначительную роль.

Центрами правового образования и научных исследований в области права являются юридические факультеты 17 университетов страны.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Современное гражданское право Турции сложилось в 1926 г., когда здесь были воспринят швейцарский Гражданский кодекс и частично швейцарский Обязательственный кодекс (в редакции 1911 г.). Оба акта вступили в силу в качестве турецкого Гражданского кодекса и Обязательственного закона с 4 октября 1926 г. Их турецкий перевод был сделан с французских текстов.

Выбор именно швейцарского гражданского законодательства был обусловлен его наибольшей современностью, общепризнанным высоким качеством, а также (отчасти) случайными факторами (тогдашний турецкий министр юстиции изучал право в Швейцарии).

Введение швейцарского Гражданского кодекса привело к резкому разрыву с традиционными мусульманскими представлениями о семейном и наследственном праве. Новое законодательство отрицало многобрачие, одностороннее расторжение брака мужем, неравный раздел наследства между сыновьями и дочерьми покойного. Таким способом законодатель намеревался радикально модернизировать турецкое общество, чтобы разом покончить с вековыми традициями исламского обычного права, которого не коснулись законодательные реформы последнего султана Османской империи.

Турецкая Республика – государство на западе Азии и частично на юге Европы. Территория – 779,4 тыс. кв. км. Столица – г. Анкара. Население – 63 млн. чел., в основном турки, а также курды, арабы, черкесы. Официальный язык – турецкий. Господствующая религия – ислам суннитского толка.

Следует отметить, что и в современной научной литературе, и в литературе прошлых лет вопросы, освещающие государственно-правовую систему Турецкой республики затра-гивались очень редко, за исключением некоторых авторов. О государственном и конституционном устройстве Турции в 50-х – 80-х годах писали Ф.Ш. Шабанов, Б.М. Данциг, М.А. Керимов. Правовая система и в частности уголовное законодательство почти не изучались. А между тем, на мировой политической арене Турция всегда занимала и занимает значительное место и обходить стороной изучение государства и права этой страны нельзя. По этой причине предполагается более подробно рассмотреть вопросы, ос-вещающие государственное устройство, правовую систему и уголовное законодательство Турецкой республики, а также систему органов борьбы с преступностью.

Мустафа Кемаль отвергал панисламизм и пантюркизм. Он определил турецкий национализм - тюркизм как идеологию в рамках современных границ Турции.

Деятельность органов правосудия регламентировалась Разделом 4 Конституции, в котором говорилось о принципах и структуре судебной системы. Были провозглашены следующие принципы: законность, независимость судей, публичность судопроизводства (ст.ст.53-60). Высшей судебной инстанцией являлся Верховный Суд, который учреждался Великим национальным собранием для рассмотрения дел по обвинению комиссаров, председателя и членов Государственного Совета, членов кассационной палаты и генерального прокурора в должностных преступлениях. Верховный Суд состоял из 21 члена - 11 членов от Кассационного Суда и 10 членов от Государственного Совета.

В 40-х - 50-х гг. система государственных органов Турецкой республики приобрела сформировавшийся, законченный вид и представляла собой следующее. Высшим органом законодательной власти являлось Великое национальное собрание Турции - Меджлис, который избирал Президента республики, Счетную палату, Государственный Совет и формировал Верховный Суд. Президент формировал правительство - Совет министров, который руководил работой всех министерств и ведомств. Также Президент назначал губернаторов вилайетов, которые председательствовали в генеральных меджлисах вилайетов.

Избирались также муниципальные и волостные меджлисы. Органом исполнительной власти на местах являлись муниципальные управления, которыми руководили председатели муниципалитетов, назначаемые Советом министров, а иногда министром внутренних дел. В селах органом власти являлся Совет старейших, на котором председательствовал сельский староста. Совет избирался на сельском сходе. Высшим органом исполнительной власти являлся Совет министров, в состав которого, помимо Председателя, входили министры юстиции, внутренних дел, обороны, иностранных дел, финансов, сельского хозяйства, общественных работ, просвещения, экономики и торговли, монополий и таможен, здравоохранения, коммуникаций, государственных предприятий и труда, а также четыре государственных министра.

В полиции существовали следующие должности. В столице:

1) генеральный директор безопасности; 2) заместитель генерального директора безопасности и провинциальный инспектор полиции; 3)директоры отделов безопасности, инспекторы полиции и безопасности; 4)заместители директоров полиции и безопасности, шефы отделов безопасности; 5) секретари.

1) директоры безопасности, директоры полицейских школ, директоры отделов и управлений безопасности; 2) заместители директора отделов и управлений безопасности, комиссары штатной и внештатной полиции; 3) агенты полиции; 4) аспиранты полиции.

Чтобы поступить на службу в полицию, необходимо было отвечать требованиям квалификации и выполнять надлежащие требования регламента, определенного настоящим Положением. Сотрудники полиции всех классов должны были иметь дипломы государственных служащих, гражданской службы или школы права. Кандидаты на постоянную службу должны были пройти стажировку на внештатной должности не менее шести месяцев.

По истечении этого срока, те из них, которые способны к полицейской службе, отбирались управлением, которому они принадлежали, одобрялись генеральной дирекцией и направлялись на постоянную службу.

Женщины, которые обладали надлежащей квалификацией и соответствовали специальным условиям, также могли быть зачислены в подразделения гражданской полиции.

Разрешалось и даже поощрялось принятие на службу иностранцев, на должности переводчиков и другие должности в администрации полиции столицы и вилайетов. Услуги этих лиц не создавали для них каких-либо новых прав. Им не присваивались звания, степени и классы, а уволить их можно было по усмотрению начальства, когда их услуги становились бесполезными.

Полиция являлась органом борьбы с преступностью и органом госу-дарственной безопасности. В ее задачи входило: охрана государственной и общественной безопасности, общественного порядка, раскрытие и расследование преступлений, а также профилактическая деятельность, в понятие которой входила охрана общественной нравственности и благочестия. В этой связи необходимо еще раз подчеркнуть особую роль турецкой полиции как блюстителя всеобщей нравственности. Именно мусульманские традиции послужили причиной наделения полицейских этой функцией. Шариат всегда уделял особое внимание вопросам морали и нравственности, поэтому в светской Турции, население которой оставалось по-прежнему мусульманским, эта функция была воз-ложена именно на правоохранительные органы.

Турецкое уголовное право после кемалистской революции стало также развиваться в кардинально иной плоскости. Дореволюционные турецкие уголовные законы носили в большей степени казуальный характер, сочетали в себе нормы уголовного, уголовно-процессуального и даже гражданского права. И главное, несмотря на то, что уголовное право было отраслью, более других свободной от шариата, основой его все же было мусульманское право.

Плодом послереволюционной правовой реформы стал Уголовный кодекс Турецкой республики 1926 г., разработанный на основе итальянского. Но наибольший интерес представляет Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г., потому что он явился самостоятельным правовым актом, прошел более длительный этап подготовки и был принят в период относительной стабильности для Турции.

Анализ Уголовного кодекса Турецкой республики 1945 г. как правовой основы борьбы с преступностью поможет определить в какой мере государство гарантировало защиту от преступных посягательств и в чем конкретно состояли эти законодательные меры, а также выявить место и роль шариата в уго-ловном законодательстве Турции и их влияние на эффективность борьбы с преступностью. В России этот законодательный акт ранее не изучался и на русский язык переведен не был, что определяет интерес и научную новизну исследования этого источника.

Виды наказаний перечислены в ст.11 рассматриваемого кодекса. Они делятся на наказания, применяемые за совершение уголовных деяний (преступлений) и на наказания, применяемые за совершение неуголовных деяний. Можно считать, что настоящий закон выполнял в Турции функции Уголовного и Административного кодексов.

За совершение преступления могли последовать следующие наказания: 1) смертная казнь; 2) тюремное заключение со строгой изоляцией; 3) тюремное заключение; 4) ссылка; 5) крупный штраф; 6) запрещение заниматься определенным видом деятельности.

Совершение неуголовного деяния могло повлечь: 1) тюремное заключение без строгой изоляции; 2) небольшой штраф; 3) приостановление занятия определенным видом деятельности.

Тела казненных, с письменного разрешения, выдавались родственникам для погребения. В кодексе не говорится о видах смертной казни. Вероятно, вид смертной казни избирался на основе исламской и османской традиций.

1. Преступления против государства (4 подраздела, ст.ст. 125-173).

2. Преступления против независимости (6 подразделов, ст.ст. 174- 201).

3. Преступления против государственного управления (12 подразделов, ст.ст. 202-281).

4. Преступления против судебной власти ( 8 подразделов, ст.ст. 282-310).

5. Преступления против общественного порядка (2 подраздела, ст.ст. 311-315).

6. Преступления против общественного доверия (5 подразделов, ст.ст. 316-368).

7. Преступления против общественного благополучия (4 подраздела, ст.ст. 369-413).

8. Преступления против семьи и всеобщего благочестия (6 подразделов, ст.ст. 414-447).

10. Преступления против собственности (8 подразделов, ст.ст.491-525).

Количество подразделов и статей в каждом разделе указано специально, чтобы, судя по объему, можно было сделать вывод о том, какие преступления, с точки зрения турецкого законодателя, являлись наиболее значимыми в рассматриваемый период.

Как видно из расположения разделов, на первое место законодатель ставил преступления против государства и общества, преступления же против личности и собственности включены в два последних раздела. С точки зрения ислама это вполне объяснимо. Согласно мусульманской религии, на первом месте всегда непременно выступают интересы общины, а интересы конкретной личности должны быть направлены на достижение всеобщего блага, и когда в обществе будут царить мир и благополучие, тогда и каждый ее член будет огражден от различного рода неблагоприятных явлений, в том числе и преступных посягательств.

К преступлениям против собственности (ст.ст. 491-525) относились кража, как простая, так и квалифицированная, грабеж, разбой, мошенничество и др. Эти пре-ступления влекли за собой в большинстве случаев тюремное заключе-ние со строгой изоляцией или простое. В некоторых случаях был предусмотрен крупный штраф.

1. Правонарушения, связанные с общественным порядком (7 подразделов, ст.ст. 526-548).

2. Правонарушения, связанные с общественным благополучием (7 подразделов, ст.ст. 549-565).

3. Правонарушения, связанные с всеобщими моральными устоями (4 подраздела, ст.ст. 567-577).

Если сравнить Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г. с Уголовным кодексом Франции 1810 г., который в полной мере отразил идеи классической школы романо-германской системы права и оказал огромное влияние на законодательство многих стран мира, то сходство можно заметить в наименовании основных частей кодекса и построении некоторых статей. Так же, как и во Французском кодексе 1810 г. основные части УК Турецкой республики 1945 г. именуются книгами. Определенное сходство наблюдается при рассмотрении статьи об отцеубийстве. В целом же система преступлений и наказаний во многом отличаются.

Как видно из вешеизложенного, Уголовный кодекс Турецкой республики 1945 г. создавался по европейскому романо-германскому образцу, о чем говорят его содержание, структура и принципы, на которых он основан. Но при ближайшем рассмотрении, можно увидеть, что многие статьи наполнены исламским содержанием.

Таким образом, правовая история Турции делится на три периода. Первый (до 1839 г.) отмечен безраздельным господством мусульманского права. Второй период (1839-1918) ознаменовался попытками реформировать мусульманское право с учетом европейского опыта. Третий период характеризуется полной вестернизацией турецкого права. После кемалистской революции 1920-1923 гг. новое турецкое государство (единственное из всех мусульманских стран, не считая республик бывшего СССР) пошло на полную деисламизацию правовой системы. В ходе радикальных государственных реформ были ликвидированы султанат и халифат, церковь отделена от государства, реципировано романо-германское право. До настоящего времени Турция сохраняет стойкую приверженность принципам светского государства и права; любые попытки поставить вопрос о пересмотре этих принципов решительно пресекаются прави-тельством.

Читайте также: