Правоохранительные органы понятие основных принципов задач и целей кратко

Обновлено: 05.07.2024

Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности

Одно из центральных мест в деятельности государства занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи — предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в ст. 2 Конституции недвусмысленно сказано: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства”. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: “Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”.

По своей сути приведенные и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли названные задачи. Одновременно сами граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать любыми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, содействовать им в этом.

Специально обеспечением законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями занимается круг органов, которые давно принято именовать органами охраны общественного порядка (нередко их называют и органами охраны правопорядка), т. е. органами, которые призваны охранять обусловленный экономическими, социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Весьма близко к понятию органов охраны общественного порядка (правопорядка) примыкает понятие “ правоохранительные органы ”. Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые они имеют в виду, не совпадает. Не все органы охраны общественного порядка (правопорядка) можно считать правоохранительными. Равным образом среди правоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.

Правоохранительная деятельность - вид государственной деятельности, самым непосредственным образом связанной с охраной права, обладающей рядом существенных признаков:

имеется в виду охрана права, которая может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия (регламентируемых законом мер государственного принуждения и взыскания);
применяемые при ее осуществлении юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона (только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание; орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания);
реализуется в установленном законом порядке, т.е. с соблюдением определенных процедур;
ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы.

Таким образом, правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Следует иметь ввиду, что сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка . Право должно охраняться не только от подобных, явно недопустимых актов беззакония или антиобщественных явлений. В не меньшей мере недопустимыми являются также все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенно ограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законные интересы, кому бы они ни принадлежали — российскому гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, какому-то должностному лицу, коммерсанту, государственной или негосударственной организации.

Задачи правоохранительной деятельности

Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не решен.
Однако о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной степени решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судебной системе, Закон о судоустройстве, ГПК, УПК и некоторые другие. На основании анализа этих законов вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы:

задачи общие , характерные для всех ее направлений;
задачи конкретные, специфические для отдельных направлений.

Основное содержание общих задач - то, что сказано в ст. 1 Закона о безопасности, где подчеркнуто, в частности, что основными объектами, которые должны защищаться системой государственных органов, в том числе правоохранительных, являются: “личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность”.

Для конкретных видов правоохранительных органов и реализации возложенных на них полномочий законодательство предусматривает свои, специфические задачи: для Конституционного Суда РФ — одни, для судов общей юрисдикции — другие, для арбитражных судов — третьи, для прокуратуры — четвертые, для милиции — пятые и т. д. Существуют свои задачи и у конкретных направлений (функций) правоохранительной деятельности.

Основные направления (функции) правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций), из которых она слагается.

Направления (функции) правоохранительной деятельности:

конституционный контроль (устранение нарушений предписаний Конституции РФ);
правосудие (разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях);
организационное обеспечение деятельности судов (создание условий для нормальной деятельности судов);
прокурорский надзор (выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования);
выявление и расследование преступлений (раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде);
оказание юридической помощи (предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг).

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Правосудие — функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед ним, так или иначе подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций.

Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает активное влияние на осуществление других направлений (функций) правоохранительной деятельности. Его реализация — это прежде всего обеспечение претворения в жизнь конституционных предписаний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осуществлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснованности и справедливости, так и прокурорского надзора, организационного обеспечения деятельности судов, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи.
Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других правоохранительных функций, можно говорить как о сердцевине, центральном звене их системы в целом и т.п.

Правоохранительные органы — это система особых органов власти, функции которых включают в себя защиту правопорядка, прав/свобод граждан, борьбу с преступлениями и иными правонарушениями, охрану общественного порядка, обеспечение безопасности государства, восстановление гражданских прав, а также применение санкций, которые предусмотрены законом.

Главная функция таких органов — это правоохранительная деятельность в форме государственной деятельности, которая ведется с целью охраны права посредством юридических мер воздействия.

Отсюда следует, что само наличие правоохранительных органов — это фактическая реализация правоохранительной функции государства.

Стоит учитывать, что под такими органами понимаются специальные государственные структуры, которые занимаются охраной законности/правопорядка, защищают права/свободы граждан, борются с правонарушениями и предупреждают их.

В схеме правоохранительных органов выделяются несколько направлений:

защита прав/свобод, а также законных интересов людей, включая обеспечение порядка в обществе;
обеспечение общественной безопасности;
профилактика правонарушений;
выявление и расследование правонарушений согласно порядку, который установлен законом в целях привлечения к ответственности виновников;
принятие мер государственного принуждения к правонарушителям и обеспечение их исполнения;
обеспечение должной юридической помощи.

К системе правоохранительных органов также относятся те военизированные органы, которые выполняют оперативную/следственную деятельность.

Основные принципы работы прокуратуры и Следственного комитета РФ

К остальным функциям прокуратуры относят:

надзор за тем, как исполняются законы, а также за тем, чтобы им соответствовали издающиеся правовые акты;
надзор за должным соблюдением гражданских и человеческих прав/свобод;
надзор за тем, как исполняют законы органы, которые выполняют оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, как исполняются законы судебными приставами, администрацией исполнительных органов/организаций и мест заключения;
уголовное преследование;
координирование действий правоохранительных органов, направленных на борьбу с преступностью;
возбуждение дел и проведение расследований административного характера.

К основным принципам, которыми руководствуется прокуратура Российской Федерации относятся следующие.

Независимость. Этот принцип подразумевает исполнение полномочий независимо от федеральных государственных органов власти (включая субъектов РФ и местного самоуправления) в соответствии с законами, действующими на территории страны.
Гласность. Этот принцип заключается в гласном действии в тех случаях, когда это не нарушает законодательные требования.
Открытость. Этот принцип включает в себя информирование граждан и органов власти о состоянии законности в постоянном режиме.

В систему прокуратуры Российской Федерации входят Генпрокуратура, прокуратуры субъектов государства (включая приравненные к ним специализированные и военные прокуратуры), учреждения науки и образования, редакции печатных изданий, которые относятся к юрлицам. Помимо этого в нее входят прочие специализированные прокуратуры.

Следственный комитет Российской Федерации — это федеральный государственный орган, который выполняет полномочия в области уголовного судопроизводства согласно российскому законодательству и находится в подчинении Президента Российской Федерации.

К основным задачам этой организации относят:

Следственный комитет РФ функционирует, опираясь на следующие принципы:

независимость — этот комитет работает вне зависимости от любых органов публичной власти;
гласность — комитет работает гласно в тех случаях, когда это не нарушает гражданские/человеческие права и свободы, а также не противоречит российскому законодательству об уголовном судопроизводстве и об государственной (и любой иной) тайне, находящейся под охраной закона;
открытость — комитет направляет информацию в органы власти государства и оповещает население о результатах проделанной работы.

В систему Следственного комитета Российской Федерации включены центральный аппарат Следственного комитета, следственные главуправления и управления Следственного комитета по субъектам РФ, а также приравненные к ним специализированные следственные управления и отделы, прочие следственные отделы и отделения (городские и районные), включая специализированные и военные следственные подразделения.

Основные принципы работы Министерства внутренних дел РФ

Министерство внутренних дел Российской Федерации — это исполнительный орган власти, чья деятельность направлена на разработку и реализацию политики государства, нормативно-правовое регулирование внутренних дел, а также выработку политики государства касательно вопросов миграции (это означает, что миграционные службы подведомственны МВД).

МВД РФ решает следующие задачи:

разработка государственной политики в области внутренних дел, а также миграции с последующей ее реализацией;
нормативно-правовое регулирование внутренних дел;
обеспечение защиты граждан страны, иностранных граждан и лиц без гражданства;
противодействие правонарушениям, охрана собственности и общественного порядка, поддержание общественной безопасности;
управление органами внутренних дел и внутренними войсками;
обеспечение соцзащиты и защиты прав сотрудников, входящих или входивших в структуру МВД.

Министерством внутренних дел Российской Федерации руководит Президент РФ.

В систему МВД входят органы внутренних дел (а также полиция) и войск, организаций/подразделений, решающих задачи, относящиеся к министерству внутренних дел.

Принципы работы служб, входящих в систему правоохранительных органов РФ

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков — это орган федеральной исполнительной власти, который занимается выработкой политики государства, нормативно-правовым регулированием, контролем и надзором в области оборота веществ, признанных наркотическими и психотропными, а также их прекурсоров, включая сферу противодействия незаконному обороту означенных веществ.

Федеральная таможенная служба задействована в выработке политики государства и нормативно-правовом регулировании, а также контроле и надзоре в сфере таможенного дела. Помимо этого эта служба является агентом контроля оборота валюты, осуществляет контроль транспорта, проходящего через государственную границу Российской Федерации, а также санитарный, фитосанитарный, карантинный, санитарно-карантинный и ветеринарный контроль (в них входит проверка документов в специальных пропускных пунктах на границе РФ), препятствует контрабанде и прочим преступлениям/правонарушениям..

Правительство РФ назначает руководителя таможенной службы, а также освобождает его от возложенных обязанностей.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) — федеральный исполнительный орган, который выполняет правоприменительные функции, а также функции надзора/контроля исполнения уголовных наказаний касательно заключенных, их содержания (подозреваемых, обвиняемых, подсудимых), охраны, конвоирования, включая контроль за поведением выпущенных по УДО или по предоставленной судом отсрочке дела.

ФСИН управляется директором ФС исполнения наказаний, которого назначает/освобождает от занимаемой должности Президент Российской Федерации согласно представлению Правительства страны.

Читайте также: