Повышение благосостояния граждан казахстана главная цель государственной политики кратко
Обновлено: 02.07.2024
РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАЗАХСТАНЦЕВ: ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана (5 октября 2018 г.)
В своем послании Президент страны Нурсултан Назарбаев отметил прогресс успешного развития Казахстана и поставил новые задачи. Главный приоритет – рост благосостояния казахстанцев, а это – рост дохода и качества жизни.
Согласно этому приоритету Президент поставил следующие задачи:
Президент поручил правительству с 1 января 2019 года повысить минимальную зарплату в 1,5 раза – с 28 до 42 тысяч тенге. При этом теперь минимальная зарплата не будет привязана к прожиточному минимуму. Таким образом, новый размер минимальной заработной платы станет катализатором роста оплаты труда в целом в масштабах всей экономики.
Президент также подчеркнул, что нужно формировать стабильные источники роста бизнеса, стимулировать частные инвестиции и способствовать свободе рынка, так как именно бизнес создает новые рабочие места и обеспечивает большую часть казахстанцев доходами.
В этой части послания Правительству поручено пересмотреть приоритеты бюджетных расходов с акцентом на социальном секторе, безопасности и инфраструктуре.
III. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ
В своем послании Президент также обратил внимание на создание широких возможностей для улучшения жилищных условий, комфортного и безопасного проживания и качественной инфраструктуры.
V. ЭФФЕКТИВНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Для обеспечения успешной модернизации Казахстана необходимо дальнейшее осуществление проактивной внешней политики. Были отмечены успешность функционирования Евразийского экономического союза, всестороннее стратегическое партнерство с Китайской Народной Республикой, динамичное сотрудничество с ЕС, заключение перспективной Конвенции о правовом статусе Каспийского моря и многие другие достижения Казахстана во внешней политике.
Вместе с тем Президент обращает внимание на то, что в непростых современных условиях внешняя политика Республики Казахстан требует адаптации и продвижения национальных интересов на принципах прагматизма.
VI. СОПРИЧАСТНОСТЬ КАЖДОГО КАЗАХСТАНЦА ПРОЦЕССАМ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СТРАНЕ
Каждый казахстанец должен четко понимать суть проводимых реформ и их важность в деле процветания нашей Родины. Для их успешной реализации сегодня как никогда важна консолидация общества вокруг общих целей.
Общество
За годы независимости Казахстана вопросы повышения качества жизни населения были и остаются одной из важнейших задач социальной политики государства.
Экономическая активность позволила увеличить трудовые доходы населения. За последние 15 лет доходы казахстанцев выросли в 16 раз. Более чем в 10 раз повысилась среднемесячная заработная плата одного работника, в том числе бюджетной сферы — в 10,7 раза. За январь — июнь 2013 года по видам экономической деятельности она составила 104 135 тенге.
Максимально возможную поддержку получают граждане, находящиеся под социальной защитой государства. Старость, рождение ребенка, несчастные случаи, проблемы со здоровьем, нетрудоспособность и безработица — вот те основные риски, предупреждение и решение которых стало особым предметом заботы Правительства республики.
В соответствии с поручениями Главы государства заработная плата работников бюджетной сферы, пенсии и выплаты социально уязвимым слоям населения повышались даже в условиях глобального мирового финансового кризиса, когда многие страны мира пошли на сокращение социальной поддержки населения. Так, расходы на социальное обеспечение и социальную помощь в республиканском бюджете увеличились с 151 млрд в 2000 году до 1 371 млрд в 2013 году.
Социальные выплаты из республиканского бюджета ежемесячно получают порядка 4 млн человек, или около четверти населения страны. Это те, кто по независящим от них причинам еще не может работать или уже не может работать и обустраивать свою жизнь самостоятельно.
В настоящее время в Казахстане проживает более 1,8 млн пенсионеров. По сравнению с 2000 годом средний размер их пенсии увеличился в 10 раз (с 4 298 до 41 790 тенге). Повысились и размеры государственных социальных пособий участникам и инвалидам ВОВ, вдовам воинов, погибших в ВОВ, сиротам, лицам пожилого возраста, гражданам, ранее занятым во вредных условиях производства.
В целях социальной поддержки семей и создания для подрастающего поколения необходимых условий для развития создана национальная модель поддержки материнства и детства. Свыше 400 тысяч человек сегодня получают детские и семейные пособия: единовременное государственное пособие в связи с рождением ребенка; пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года; пособия на детей до 18 лет из малообеспеченных семей; пособия лицам, воспитывающим ребенка-инвалида.
При этом размер пособия в связи с рождением ребенка в среднем в сравнении с 2003 годом, началом введения этой нормы, увеличился более чем в 5 раз, а размер пособия по уходу за ребенком — в 3,1 раза. Принимаются и иные меры, направленные на укрепление семьи, сохранение национальных ценностей и традиций многодетных семей.
Социальная поддержка семей с детьми позитивно повлияла на рост рождаемости. За последние 5 лет она увеличилась в полтора раза. Около 200 тысяч семей воспитывают четырех и более детей.
С начала действия системы обязательного социального страхования было направлено более 330,5 млрд тенге на социальные выплаты участникам обязательного социального страхования в связи с потерей трудоспособности, кормильца, работы, потерей дохода в связи с беременностью и родами и уходом за ребенком по достижении им возраста одного года.
Дальнейшее развитие получает система социального обслуживания. Более 80 тысяч граждан (инвалиды, лица пожилого возраста) получают специальные социальные услуги в 103 медико-социальных учреждениях, 16 реабилитационных центрах для инвалидов, 35 отделениях дневного пребывания и 506 отделениях надомного обслуживания.
Подписав в 2008 году Конвенцию ООН о правах инвалидов и Факультативный протокол к данной Конвенции, Казахстан принял на себя обязательства по имплементации международных стандартов в отношении инвалидов. В соответствии с ними сегодня реализуется План мероприятий по обеспечению и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы, направленный на обеспечение доступной среды, создание необходимых условий для восстановления жизненных функций.
Проводимая Правительством страны активная социальная политика позволила значительно снизить уровень бедности. По сравнению с 2000 годом число граждан с доходом ниже прожиточного минимума уменьшилось в 7,8 раза. Число получателей адресной социальной помощи со времени ее введения сократилось в 12 раз (до 97,3 тысячи человек).
Общественное благополучие в создаваемом Обществе Всеобщего Труда предполагается достичь, применяя новые подходы, умело сочетая социальные гарантии государства с личной ответственностью самого гражданина. Государство, как подчеркивает Президент страны, делает все для того, чтобы открыть перед гражданами новые возможности. Но личный успех каждого зависит от получения современного образования, трудолюбия и ответственности.
Исходя из этого, во-первых, основным средством социальной защиты и поддержки человека, если он трудоспособен, является обеспечение доступа к труду или к другой деятельности, приносящей доход.
С целью обеспечения подготовки специалистов, отвечающих требованиям современного рынка труда и запросам работодателей, Правительством РК с привлечением социальных партнеров на период до 2020 года принят План поэтапной разработки национальной системы квалификаций. Предусматривается разработать профессиональные стандарты по всем видам экономической деятельности, которые лягут в основу учебных программ учебных заведений, будет введена сертификация для подтверждения соответствия специалиста профессиональному стандарту.
Уже начата работа по реформированию системы управления охраной труда и переходу от компенсационной модели к системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве.
Совместно с социальными партнерами актуализируется перечень вредных производств и предприятий, по которым осуществляется обязательное страхование от несчастных случаев, рассматриваются вопросы обязательной аккредитации организаций, осуществляющих оценку состояния условий труда рабочих мест. Планируется внедрение добровольного декларирования работодателями соответствия условий труда нормативным требованиям, что позволит повысить заинтересованность работодателей в улучшении условий труда, а также ответственность участника производства за соблюдение правил безопасного труда.
Одновременно для увеличения пенсионных накоплений граждан, занятых во вредных и особых условиях производства, вводятся обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 5% от фонда оплаты труда (за счет работодателей).
На увеличение стажа участия в накопительной пенсионной системе и соответствующее увеличение будущих пенсий направлено и содержащееся в законе положение об унификации пенсионного возраста. Кроме того, с учетом поручений Президента РК, озвученных в Обращении к народу Казахстана от 7 июня 2013 года, разрабатывается долгосрочная стратегия модернизации пенсионной системы.
В целях обеспечения адекватности пенсионных выплат ранее получаемым доходам и растущему уровню жизни в стране в ходе обсуждения проекта стратегии рассматриваются такие вопросы, как увеличение на 5% обязательных пенсионных взносов за счет работодателей, поэтапное повышение обязательных профессиональных пенсионных взносов до 10% и государственное субсидирование пенсионных взносов для работающих женщин в период их нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми. Данное поручение будет реализовано с начала 2014 года.
Одним из главных приоритетов и впредь остается всемерная защита материнства и детства. В связи с этим намечается улучшить условия сочетания семейных обязанностей с продуктивной занятостью (соблюдение трудовых норм и правил в отношении работающих женщин, расширение охвата страхованием рисков потери доходов в связи с беременностью и родами, уходом за детьми; организация надомной работы, профессиональной переподготовки и содействия занятости), повысить уровень социальной поддержки семей на основе совершенствования многокомпонентной системы поддержки материнства.
Как и ранее, сохраняются обязательства государства в отношении социально уязвимых категорий населения и малообеспеченных граждан, но при этом меняется идеология социальной помощи и поддержки. Безусловная помощь будет предоставляться тем гражданам, которые действительно нуждаются или оказались в трудной жизненной ситуации и не могут по объективным причинам (возраст, состояние здоровья, инвалидность и иная социальная уязвимость) выйти из нее. Претендентам на получение помощи, сохранившим трудоспособность, поддержка будет предоставляться с условием участия в активных программах. Это может быть профессиональная подготовка, направление на социальные рабочие места, трудоустройство, содействие в устройстве детей в дошкольные учреждения и др.
До 2017 года предусматривается поэтапное реформирование системы предоставления специальных социальных услуг, направленное на расширение доступности и повышение качества социального обслуживания. Разрабатываются и внедряются современные стандарты оказания социальных услуг. Предполагается развитие медико-социальных учреждений малой вместимости и отделений дневного пребывания в местах проживания лиц с ограниченными возможностями. К оказанию специальных социальных услуг на основании государственного заказа будут широко привлекаться НПО и частный бизнес.
Нам предстоит осуществить значительную работу на всех участках социально-трудовой сферы. Это непростая, но очень актуальная и архиважная задача. Каждый должен ясно осознать, что только производительный и добросовестный труд сделает его жизнь яркой и насыщенной. И только тогда улучшатся достаток и благополучие каждого казахстанца.
1) национальная безопасность;
2) внутриполитическая стабильность и консолидация общества;
3) экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций;
4) здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана;
5) энергетические ресурсы;
6) инфраструктура, в особенности транспорт и связь;
7) профессиональное государство, ограниченное до основных функций.
Послание Главы государства на 2015 год, безусловно, войдет в историю как документ стратегического значения, нацеленный на обеспечение устойчивого развития Казахстана в период глобального кризиса.
План развития рассчитан на пять лет и совпадает со второй пятилеткой индустриально-инновационного развития. Кризис продолжается, и Казахстан должен пройти его мягко, отметил Президент. В условиях, когда падают цены, а международный валютный фонд пересматривает показатели в сторону понижения, Глава государства считает, что страна имеет право воспользоваться накопленными запасами Национального фонда и потратить их на строительство жилья и дорог, на банки, EXPO, новый аэропорт в Астане и десятки других проектов.
В целом по второй задаче, поставленной Главой государства, предусмотрено 24 мероприятия, которые охватывают и образование, и здравоохранение.
Вместе с тем для повышения качества медуслуг все поликлиники и больницы с 1 января 2019 года перейдут на цифровое ведение медицинской документации.
В рамках третьей задачи - создания комфортной среды проживания предусмотрены меры, направленные на улучшение жилищных условий, комфортного и безопасного проживания в любом населенном пункте страны. Для этого в Казахстане будет принята Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет новой картой управляемой урбанизации страны.
В целях коренного улучшения работы правоохранительных органов и обеспечения безопасности граждан будет принята Дорожная карта по модернизации органов внутренних дел, предусматривающая внедрение нового современного формата работы с населением, обеспечение системами мониторинга общественной безопасности.
Несомненно, Послание – это знаковое событие в общественно-политической жизни страны. В нем представлена логика и алгоритм глубоко продуманного стратегического курса Главы государства на социально-экономическую модернизацию Казахстана.
Особое внимание в президентском Послании обращено на рост доходов населения и качественного уровня жизни граждан, где основными приоритетами политики государства является социальная сфера. При этом их конечная и практическая цель – повышение благосостояния граждан Казахстана. В Послании поставлены новые задачи по экономическому и технологическому росту, обеспечению занятости населения, продолжится работа по развитию эффективного госуправления, борьбе с коррупцией и верховенству закона, повышению доходов граждан, доступности жилья, с обеспечением безопасности граждан, правопорядка и по многим другим актуальным вопросам жизни общества.
При этом, Послание Главы государства носит ярко выраженный социальный характер. Государство ставит своей целью повышения социальных стандартов и гарантий на ближайшую перспективу.
Главный аспект Послания Главы государства – это простой человек, его здоровье, благосостояние, уровень жизни и безопасность.
Так, с 1 января 2019 года будет повышена минимальная зарплата в стране в 1,5 раза, с 28 тысяч тенге до 42 тысяч тенге, а также будут повышены зарплаты учителям, врачам, работникам культуры и другим категориям бюджетной сферы в среднем на 35 %.
И это повышение коснется более 1,3 миллиона человек, в том числе 275 тысяч работников бюджетной сферы.
Например, средняя зарплата врача после повышения на 35 % в 2019 году составит 164 тысячи тенге, а медсестры – 116 тысяч тенге.
В рамках социальной политики для повышения престижа профессии учителя по поручению Главы государства в Казахстане впервые будет разработан закон о правовом статусе педагога.
Всего из государственного бюджета Казахстана на реализацию нового Послания Главы государства выделяются 1 триллион 681 миллиард тенге.
Несомненно, эти меры будут способствовать дальнейшему повышению социального благосостояния граждан Казахстана.
Таким образом, миллионы граждан Казахстана получат социальную поддержку государства. Дальнейшее улучшение качества жизни и социальной сферы, строительство доступного жилья, создание новых рабочих мест – это прежде всего забота о гражданах, путь к еще более сильному, процветающему благополучному Казахстану. В целом это большой комплекс мер по социально-экономической модернизации общества.
На мой взгляд, новое Послание Главы государства является практическим руководством дальнейших действий по достижению поставленных целей, качественного нового этапа процветания и благосостояния нашего государства. Стоит особо отметить, что Послание является антикризисным ключом к дальнейшему долгосрочному успешному экономическому развитию нашей страны. Безусловно, новое Послание Главы государства - это залог дальнейшего роста нашей Родины и вхождение ее в число 30 самых развитых стран мира.
Вчитываясь в строки Послания Главы государства, я в очередной раз убеждаюсь в грандиозности его задач и понимания им интересов граждан Казахстана. В то же самое время, Послание Лидера Нации разъясняет каждому человеку механизм построения будущего нашей страны простым и понятным языком.
Послание оказалось чётким, точным, выверенным и конструктивным историческим документом нашего времени. По сути, изложена пошаговая поэтапная программа, понятная для народа. А ведь это ни много ни мало - целая жизнь человека и поколения. Идеи, высказанные Лидером Нации, подробно разбирают многие вопросы жизни общества и страны.
Поставлены задачи по непрерывной модернизации всех сфер общества, в том числе образования и медицины, социального обеспечения, занятости и трудоустройства населения. Самое главное – это инвестиции в человеческий капитал.
Общенациональное единство, мир, стабильность и согласие в нашем обществе, экономический и технологический рост на основе цифровой экономики и инноваций, общественная безопасность - основные ценности для каждого гражданина Казахстана, независимо от национальности и вероисповедания, готового строить нашу общую, процветающую Родину.
Это крайне актуально сегодня с точки зрения дальнейшего качественного повышения уровня жизни граждан Казахстана.
Реализация Послания Главы государства позволит Казахстану постепенно не только укрепить экономику, но и достойно предстать на мировой арене. А достигнуть намеченной цели возможно только в том случае, если каждый казахстанец внесет свой достойный вклад в укрепление потенциала страны.
Каждый казахстанец должен понять и осмыслить содержание Послания, и стремиться на работе и в учебе сделать все от него зависящее, чтобы мы вместе достигли намеченной главной цели, и попали в число самых развитых государств мира, построили сильное и благополучное государство с уверенным будущим.
Послание Главы государства основывается и базируется на основной цели Стратегии - 2050 – это вхождение Казахстана в 30 самых развитых стран мира. Несомненно, новое Послание Главы государства является историческим стратегическим документом эпохи созидания и дальнейшего процветания Казахстана. Его успешная реализация является основной задачей каждого гражданина и всего общества нашей страны.
На наш взгляд, реализация Послания Главы государства должна не только укрепить стабильность и согласие в нашем обществе, но также положительным образом повлиять на развитие экономики Казахстана и других сфер жизнедеятельности страны в интересах граждан нашей Родины.
Автор: УТЕУБАЕВ Марат – кандидат исторических наук, профессор Российской академии естествознания, академик Международной академии социальных технологий
Читайте также: