Порядок формирования палат федерального собрания рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

Законодательную власть в Российской Федерации (на федеральном уровне) осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Как и предыдущие конституции России, действующая Конституция РФ закрепляет двухпалатную структуру парламента — Федеральное Собрание состоит их Совета Федерации и Государственной Думы, однако современная двухпалатность (бикамеральность) принципиально отличается от прежней. Компетенция палат строго разделена, круг полномочий каждой из палат четко очерчен непосредственно в Конституции РФ, и свои полномочия палаты осуществляют исключительно на самостоятельных (раздельных) заседаниях. Совместные заседания палат возможны в трех случаях: для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств, при этом никаких решений на таких совместных заседаниях не принимается.

Таким образом, в Конституции РФ не устанавливается компетенция Федерального Собрания (закреплена компетенция только его палат), невозможны решения Федерального Собрания (возможны решения только Государственной Думы и решения Совета Федерации). В то же время Федеральному Собранию присуще единство правовой природы: единственным законодательным и представительным органом Российской Федерации является именно Федеральное Собрание (а не Государственная Дума или Совет Федерации), в качестве постоянно действующего органа определено также Федеральное Собрание, а не одна из палат, законы являются результатом деятельности обеих палат, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают одинаковым статусом и т. д.

Выборы проводятся с использованием смешанной избирательной системы: половина депутатов (225) избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, а другая половина — в едином федеральном избирательном округе по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам) с установлением 7 %-го заградительного барьера (ранее он определялся в 5 %) на основе принципа естественной квоты с применением правила наибольшего остатка (наибольшей дробной части). В настоящее время в стадии рассмотрения находится президентский законопроект, предусматривающий переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по пропорциональной избирательной системе.

Требования к активному избирательному праву на парламентских выборах — те же, что и на выборах Президента РФ, а требования к пассивному избирательному праву (к кандидатам в депутаты) — более мягкие: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года и не лишенный избирательных прав. Ограничений по количеству переизбраний для депутатов Государственной Думы не устанавливается.

Выборы, по общему правилу, назначаются Президентом РФ, а если он эту обязанность не выполняет, — то Центральной избирательной комиссией РФ (ЦИК), на первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный срок полномочий Государственной Думы предыдущего состава.

Результаты выборов по единому федеральному избирательному округу устанавливает ЦИК, а по одномандатным округам — окружные избирательные комиссии. Общие итоги выборов устанавливает и публикует ЦИК. На первое заседание вновь избранная Дума собирается на 30-й день после избрания (если Президент РФ не соберет заседание ранее), и именно с начала работы Государственной Думы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы прежнего созыва.

1) после трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ);

2) в случае повторного (в течение трех месяцев) выражения недоверия Правительству РФ (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ);

3) в случае однократного отказа в доверии Правительству РФ при постановке вопроса о доверии Председателем Правительства РФ (ч. 4 ст. 117 Конституции РФ).

Во втором и третьем случаях роспуск Государственной Думы не является безальтернативным: Президент РФ может и объявить об отставке Правительства РФ. Конституция РФ устанавливает и ограничения для роспуска Государственной Думы: даже при наличии указанных оснований Государственная Дума не может быть распущена в пяти случаях (ч. 3 ст. 92, ч. 3–5 ст. 109 Конституции РФ):

1) в течение первого года после ее избрания;

2) с момента выдвижения обвинения против Президента РФ (в рамках процедуры отрешения последнего от должности) до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

3) в период действия на всей территории России военного или чрезвычайного положения;

4) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

5) исполняющим обязанности Президента РФ.

В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ или ЦИК назначает внеочередные выборы, с тем чтобы вновь избранная Дума приступила к работе не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

Конституция РФ содержит лишь отправные моменты, касающиеся состава и порядка формирования Совета Федерации — верхней палаты Государственной Думы. В нем представлены все субъекты РФ на паритетных началах: по два представителя, при этом один от представительного, а другой — от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (таким образом, при нынешнем составе Российской Федерации численный состав Совета Федерации — 178 членов).

Руководят деятельностью Совета Федерации и Государственной Думы председатели палат и их заместители, которые избираются на заседаниях палат. Внутреннюю структуру (набор и компетенция комитетов, подкомитетов и комиссий) процедурные нормы палаты определяют самостоятельно, в частности в принимаемых каждой палатой регламентах.

Вопрос 233. Состав арбитражного суда (сочетание единоличного и коллегиального начал; порядок формирования; привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей). Отводы в арбитражном процессе и порядок их разрешения.

Вопрос 233. Состав арбитражного суда (сочетание единоличного и коллегиального начал; порядок формирования; привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей). Отводы в арбитражном процессе и порядок их разрешения. Дела в первой инстанции арбитражного суда

Вопрос 3 Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета

Вопрос 3 Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета В 2005 и 2006 гг. в расходах федерального бюджета преобладающий удельный вес составляли межбюджетные трансферты (31,32 % – в 2005 г., 33,53 % – в 2006 г.). Поскольку более трети расходов федерального бюджета

Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Президентом Российской Федерации

Статья 210. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Президентом Российской Федерации В случае отклонения Президентом Российской Федерации Федерального

Понятие Правительства, порядок его формирования и состав

Понятие Правительства, порядок его формирования и состав Правительство – высший орган исполнительной власти в Российской Федерации, который состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.Точная структура Правительства не зависит от Конституции.

1. Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия

1. Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия Согласно Конституции РФ (ст. 94) Федеральное Собрание РФ является парламентом РФ. Федеральное Собрание – представительный орган РФ. Тем самым Конституция РФ

2. Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ

2. Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ Конституция РФ содержит лишь отправные моменты, касающиеся состава и порядка формирования Совета Федерации.В верхней палате представлены все субъекты РФ на паритетных началах – по два

3. Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ

3. Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ Государственная Дума РФ является нижней палатой Парламента РФ. Согласно Конституции РФ (ст. 95, 96 и 97) Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.

2. Судебные органы РФ: порядок формирования, состав и компетенция

2. Судебные органы РФ: порядок формирования, состав и компетенция Российская судебная власть в целом едина и неделима, однако условно можно подразделить правосудие на три ветви:1) конституционное правосудие;2) общее правосудие;3) арбитражное правосудие.Конституционный

1. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования

1. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования Представительные органы – это выборные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального

49. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации и его структура

49. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации и его структура Федеральное Собрание согласно ст. 94 Конституции РФ — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.Федеральное

56. Порядок формирования и работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

56. Порядок формирования и работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.Первое

54. КОНТРОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ ЗА ОРД

25. КОМПЕТЕНЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ЕГО ПАЛАТ

25. КОМПЕТЕНЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ И ЕГО ПАЛАТ К ведению Совета Федерации относятся:1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;2) утверждение указа Президента о введении военного положения;3) утверждение указа Президента о введении

Представительный характер Федерального Собрания заключается в том, что оно призвано выражать интересы и волю народа РФ. Народное представительство реализуется путем проведения периодических и сво­бодных выборов. Последние направлены на выявление интересов различных социаль­ных групп, учет федеративных отношений, обеспечение мирного, ненасильственного перехода государственной власти от одних выборных представителей к другим на ос­нове свободного волеизъявления избирателей.

Характеристика Федерального Собрания в качестве законодательного органа озна­чает, что оно обладает исключительным правом принимать законы, т. е. правовые акты высшей юридической силы. Ни один закон не может вступить в силу, если он не рассмотрен, не одобрен и не принят парламентом. Федеральное Собрание обладает неограниченной компетенцией в сфере законодательства по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов.

Деятельность парламента РФ основывается на следующих принципах:

• независимость от других органов государственной власти;

• невмешательство в работу других органов государственной власти;

• взаимодействие с другими органами государственной власти в рамках компетенции.

Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Член Совета Федерации - представитель от представи­тельного органа государственной власти субъекта РФ избира­ется законодательным (представительным) органом государ­ственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого орга­на. Член Совета Федерации — представитель от двухпалатно­го законодательного органа избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей па­латы. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ новый член Совета Федерации - представитель от этого органа должен быть избран не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федера­ции. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Феде­рации от законодательного органа вносятся на рассмотрение этого органа его председателем. В двухпалатном законодательном органе кандидатуры вно­сятся на рассмотрение данного органа поочередно председате­лями палат. Группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов может внести на рассмотре­ние этого органа альтернативные кандидатуры.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ не позднее трех месяцев назначается высшим должностным лицом на срок его полномочий. Указ (постановление) о назначении представите­ля в Совете Федерации от исполнительного органа вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законо­дательного органа две трети от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Со­вете Федерации.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении пол­номочий данного члена Совета Федерации. Полномочия пре­кращаются со дня принятия Советом Федерации решения о подтверждении полномочий нового члена Совета Федера­ции - представителя от того же органа государственной вла­сти субъекта РФ. Избрание в субъектах РФ глав представительных и исполнительных органов государственной власти осуществляется несинхронно, вследствие чего в тече­ние каждого года в Совете Федерации неоднократно происхо­дит смена каких-то его членов.

Проведение выборов в сроки, установ­ленные Конституцией РФ и федеральным законом, является обязательным. Выборы назначает Президент РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем выборов является первое воскресенье месяца, в котором истека­ет конституционный срок, на который была избрана Государ­ственная Дума прежнего созыва. В случае если Президент РФ не назначит выборы в установленный срок, выборы депутатов ГД назначаются ЦИК РФ и проводятся в первое воскресенье месяца, в котором истекают полномочия ГД.

Депутаты избираются по федераль­ному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты. Фе­деральный избирательный округ включает в себя всю террито­рию РФ. Избиратели, проживающие за пределами страны, считаются приписанными к этому округу.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов ГД образуются избирательные участки. Их обра­зует глава местной администрации по согласованию с соответ­ствующей территориальной избирательной комиссией. Избирательный участок должен включать не более 3 тыс. избирателей, обычно он находится в границах админи­стративно-территориального деления в субъекте РФ.

Подготовку и проведение выбо­ров депутатов ГД обеспечивают избира­тельные комиссии: ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориаль­ные (районные, городские и другие) избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии.

Список политических партий, имеющих право в соответ­ствии с законами принимать участие в выборах, в том чис­ле выдвигать федеральные списки, составляется федераль­ным органом исполнительной власти, принимающим реше­ние о регистрации политических партий (Министерство юстиции РФ). Эти списки представляются в избирательные комиссии. Решение о выдвижении списка принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Федеральный список разбивается на региональные группы, которые образуются пропорционально чис­ленности избирателей. Региональная часть каждого списка должна охватывать все субъекты РФ, а в общефедеральную часть списка включается не более трех кандидатов. Всего же в списке должно быть не более 500 человек. Утвердив федеральный список партии, последняя представляет его и все необходимые документы по каждому кандидату в ЦИК. В поддержку списка партии ее участники собирают подпи­си избирателей (не менее 200 тыс.) или вносят избирательный залог (15% от предельных расходов из средств избирательно­го фонда). Но те партии, которые уже представлены в Думе, от того и другого освобождены. ЦИК регистрирует списки кандидатов и передает их в СМИ.

Граждане РФ, политические партии и иные избирательные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.

Расходы по подготовке и прове­дению выборов депутатов ГД, а также по обеспечению деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств федераль­ного бюджета. Политические партии, выдвинувшие федераль­ные списки кандидатов, формируют избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Для выборов депутатов ГД каждый избира­тель получает бюллетень в форме, устанавливаемой ЦИК, в котором в определенном по­рядке перечислены все списки кандидатов. Избиратель впра­ве не только выбрать в каждом списке тот список, за который он голосует, но и голосовать против всех списков кандидатов.

Подсчет голосов производит участковая избирательная комиссия, которая передает протокол в вышестоящую комис­сию, и так вплоть до ЦИК, которая устанавливает и объявляет о результатах выборов. К распределению депутатских мандатов допускаются толь­ко те политические партии, которые получили 7 и более % голосов избирателей, принявших участие в голосо­вании. Требуется также, чтобы списков было не менее двух и за них было подано в совокупности более 60% голосов. В этом случае иные списки к распределению мандатов не до­пускаются.

Вопрос №38. Совет Федерации Федераль Собрания РФ: внутренняя структура, компетенция, порядок деятельности.

Внутренняя структура, компетенция, порядок деятельности СФ, его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ, ФЗ, Регламентом и решениями Совета Федерации.

Регламент определяют порядок формирования внутренних органов - советов, комитетов, комиссий и избрания должностных лиц палат, устанавливает их полномочия и формы деятельности. В регламенте имеются главы и статьи, определяющие правила проведения законодательных процедур и порядок голосования. Прописаны порядок проведения парламентских слушаний и организации работы аппарата палаты. Специфика Регламента СФ - в установлении порядка подтверждения полномочий членов СФ, реализации права законодательной инициативы палатой, в определении процедуры вступления в должность судей Конституционного Суда РФ.

Структура Совета Федерации.

СФ избирает из своего состава тайным голосованием Председателя и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта РФ. Председатель и его заместители могут быть освобождены от занимаемых должностей решением СФ, принимаемым большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов палаты.

Для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности СФ, связанных с его постоянным функционированием, образуется Совет палаты, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом СФ. В его состав входят Председатель, его заместители, председатели комитетов СФ и Комиссии по регламенту и парламентским процедурам.

СФ создает Аппарат, который состоит из Секретариата Председателя СФ, секретариатов заместителей Председателя СФ, подразделений правового, информационного, аналитического, организационного, документационного и финансово-хозяйственного обеспечения, кадровой службы, аппаратов комитетов СФ, комиссии по регламенту и парламентским процедурам, других подразделений. Структура и штаты Аппарата СФ утверждаются постановлением палаты.

Согласно Конституции РФ СФ образует комитеты и комиссии, которые осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют парламентские слушания и др. Все члены СФ (за исключени­ем Председателя) обязаны войти в один из комитетов. Численный состав каждого комитета определяется самой палатой - менее 7 членов. Персональный состав комитетов и комиссий утверждается каждой палатой после того, как каждый член СФ опреде­лит свое желание работать в том или другом комитете. Пред­седатель и заместители Председателя комитетов избираются на заседании комитета. Председатель комитета утвер­ждается СФ.

Комитеты палат играют важную роль в законодательном процессе. Именно здесь происходит экспертная оценка законопроектов и в них вносятся многочисленные поправки. Работа комитетов палат протекает с соблюдением процеду­ры, предусмотренной регламентами палат. Многие правила устанавливаются и самими комитетами. СФ образует комитеты: по конституционному законодательству; по правовым и судебным вопросам; по делам Федерации и региональной политике; по вопросам местного самоуправления; по обороне и безопасности; по бюджету; и др. СФ может сам принять решение о ликвидации отдельных комитетов либо об образовании новых комитетов. Комитеты могут образовывать подкомитеты. Каждый комитет имеет утвержденную Регламентом компетенцию. Как и сам СФ, его комитеты формируются без указания срока их полномочий, вследствие чего по мере вхождения в СФ новых членов происходят изменения со­става комитетов.

СФ вправе создавать постоянные и временные комиссии. Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия и персональный состав определяются постановлением палаты. Постоянные комиссии: по регламенту и парламентским процедурам; по информационной политике и по контролю за обеспечением деятельности СФ, имеющие равные права с Комитетами.

Заседание комитета или комиссии СФ правомочно, если на нем присутствует более по­ловины от общего числа членов комитета, комиссии. Заседа­ния проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Они могут проводиться непосредственно в субъек­тах РФ.

Компетенция Совета Федерации – объём полномочий, через которые раскрываются основные функции:

- Общая (направленность деятельности в целом): рассмотрение и одобрение законов, принятых ГД, передача их на подпись Президенту.

- Специальная (вопросы исключительного ведения, закреплённые в Кон-ции): 1) утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2) утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения; 3) решение вопроса о возможности использования ВС за пределами территории РФ; 4) назначение выборов Президента РФ; 5) отрешение Президента РФ от должности; 6) назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ; 7) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; 8) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 9) назначение 5 членов ЦИК; 10) обращение в Конст. Суд; 11) рассматривает предложения Президента и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Порядок деятельности. Деятельность СФ основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Основной формой его работы являются его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, палата вправе проводить закрытые заседания. Заседания СФ проводятся в Москве. По решению СФ место проведения заседаний может быть изменено. Заседание правомочно, если на нем при­сутствует более половины от общего числа членов СФ. Для определения правомочности заседания перед нача­лом утреннего и вечернего заседаний проводится регистрация членов СФ. Перед голосованием проводится до­полнительная регистрация. Заседания про­водятся с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря. Внеочередные заседания могут созы­ваться по предложению Президента РФ, Председателя СФ, Совета палаты, комитетов СФ либо по предложению не менее одной пятой от общего числа членов СФ.

Общим ходом заседания палаты руководит председательствующий. Он не вправе комментировать выступления членов СФ. Работа в СФ ведется на русском языке. С согласия большинства присутствующих на заседании членов СФ председательствующий устанавли­вает общее время обсуждения вопроса повестки дня. СФ вправе принимать решения о продлении или со­кращении времени для выступлений. Никто не вправе выступать на заседании СФ без разрешения председательствующего. Член СФ может выступить по одному и тому же воп­росу не более 2 раз.

На заседаниях СФ предусматриваются сле­дующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, зак­лючительное слово, выступление кандидата на выборную дол­жность, выступления в прениях, по обсуждаемой кандидату­ре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, об­ращение.

Решения СФ принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование осуществляется с использованием электронной системы или бюллетенями. Открытое голосование проводится с помощью электронной системы, если не принято иное решение. Тайное голосование проводится по решению СФ, принимаемому большинством голосов от числа членов СФ, принявших участие в голосовании, но не менее чем 46 голосами, и осуществляется с использованием электронной си­стемы или бюллетеней. Для проведения тайного голосования и определения его результатов палата избирает открытым голосованием Счетную комиссию. О результатах тайного голосования Счетная комиссия со­ставляет протокол, в соответствии с которым председательству­ющий на заседании палаты объявляет, какое решение принято. Поименное голосование проводится по решению, принимаемому не менее чем 1/5, но не менее 18, от обще­го числа членов СФ, присутствующих на засе­дании, с использованием электронной системы или именны­ми бюллетенями.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ, если иное не предусмотрено Конституцией РФ и Регламентом СФ. По процедурному вопросу решение принимается большинством голосов членов СФ, присутству­ющих на заседании.

СФ по вопросам своего ведения проводит парламентские слуша­ния. Эти слушания бывают как открытые, так и закрытые. Парламентские слушания могут проводиться совместно с ко­митетами, комиссиями двух палат, они представляют собой способ широкого обсуждения актуальных государственных и общественных проблем. Слушания завершаются не решения­ми, а рекомендациями. Организация проведения парламент­ских слушаний возлагается на соответствующий комитет. Состав лиц, приглашенных на парламентские слушания, оп­ределяется этим комитетом. В СФ председательствующим на парламен­тских слушаниях может быть Председатель СФ, его заместители, председатель или заместитель предсе­дателя комитета, комиссии.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

2. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.

В Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.

3. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи.

4. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

5. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

6. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.

Федеральное Собрание — парламент РФ — является представительным и законодательным органом РФ. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Структура Федерального Собрания

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы (нижней палаты) и Совета Федерации (верхней палаты).

Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. При этом, одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. ГосДума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией РФ случаях:

1. для заслушивания посланий президента РФ;

2. для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ;

3. для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

Полномочия Совета Федерации

Ряд полномочий Совета Федерации касается утверждения решений, принятых другими органами. Необходимость утверждения Советом Федерации изменения границ между субъектами РФ обусловлена тем, что такое изменение может затронуть интересы РФ или других субъектов.

Утверждение Советом Федерации указа Президента РФ о введении военного положения должно произойти в течение 48 часов с момента получения указа. Указ Президента РФ о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения.

По ряду полномочий Совет Федерации принимает решения самостоятельно, например, по вопросу об отрешении Президента РФ от должности, о возможности использования Вооруженных Сил РФ вне территории РФ. Полномочие Совета Федерации по назначению выборов Президента РФ регламентируется Федеральным законом. Постановления Совета Федерации обязательны к исполнению на всей территории РФ.

Порядок формирования Государственной Думы

1. В Совет Федерации Федерального Собрания РФ (далее - Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и от исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Российской Федерации.

3. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта РФ.

4. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.

Исполнительная власть в России

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения Конституции РФ и законов РФ в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Читайте также: