Попытки реформирования политической системы в первой половине 19 века в россии кратко
Обновлено: 04.07.2024
Период начала XIX века все чаще привлекает внимание современных историков в силу аналогий с современными реалиями. Проникновение идей либерализма из стран Запада, модернизационные процессы в экономике, усложнение социальной структуры общества, реформирование системы государственного управления– все эти процессы происходят и в настоящее время. Поэтому изучение опыта государственного реформирования начала XIX в. приобретает такое важное значение и является как никогда актуальным.
1) развитием буржуазных отношений в России, которые требовали перестройки госаппарата в соответствии с вызовами времени;
2) стремление верхушки общества усилить свое влияние на императора с целью любыми путями отстоять свои привилегии.
Одну из важнейших задач своего царствования Александр I видел в совершенствовании системы государственной власти, которая должна основываться на незыблемой законности, увенчанной Конституцией. Населению были обещаны правовые гарантии от произвола, проведены мероприятия по совершенствованию государственного строя.
8 сентября 1802 г. коллегии были заменены на министерства – новые отраслевые органы управления. Их было 8: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, народного просвещения, коммерции. От коллегий они отличались принципом единоначалия и прямой ответственностью министра перед императором. Для координации работы министерств и обсуждения общих вопросов управления страной учреждался Комитет министров. Министры назначались императором. Сенат был объявлен высшим административным, судебным и контролирующим органом империи. [3, С.84]
К концу первой четверти XIX в. попытки Александра I реформировать жизнь России исчерпали себя. Среди причин подобного положения вещей можно назвать отсутствие действенного общественного мнения и нежелание правящих кругов прислушиваться к советам подданных. Начинания Александра I не встретили поддержки широких слоев населения страны. Попытка сохранить политическую власть дворян и в то же время ввести элементы конституционного правления была обречена на неудачу.
Реформы начала XIX в. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Император по-прежнему обладал верховной законодательной властью. Проект М.М. Сперанского, предусматривающий разделение властей, введение народного представительства, равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства остался на бумаге. В то же время реформы усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Однако попытка Александра I реформировать страну не оказалась напрасной. Она показала неотвратимость перемен, заставила власти и общественное движение последующих десятилетий искать новые решения насущных проблем российской жизни.
Список литературы
1. Ерошкин Н.П. Российское самодержавие. М.: РГГУ, 2006. – 495 с.
2. Леонтович В.В. История либерализма в России (1762-1914). М.: Русский путь,1995. — 445 с.
3. Матюхин А.В., Давыдова Ю.А., Азизбаева Р.Е. История России. М.: Синергия, 2016. – 336 с.
4. Платова Т.В., Давыдова Ю.А. Парламентаризм в царской России: идеи и попытки реализации. /Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2015. № 4. С. 86-91
5. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л.: Наука, 1988. – 249 с.
6. Томсинов В.А. Судьба реформатора или жизнь Сперанского. – М.: Норма, 2003. – 272 с.
Либеральные реформы Александра I до войны 1812 г.
А) министерская реформа
Б) нововведения в области народного просвещения.
В) работа комиссии под руководством М. М. Сперанского.
В 1807 году началась новая серия либеральных преобразований в России, связанные с именем известного политического деятеля М. М. Сперанского. Так создается Государственный совет – высший официальный совещательный орган. В 1810-1811 годах была упорядочена министерская система. Была реализована и финансовая реформа, которая затронула интересы дворянства. Одновременно готовился проект конституции, который предполагал дать гражданские права крестьянству. Но резкая либерализация вызывала недовольство среди правящих кругов. Это быстро привело к отставке М. М. Сперанского.
Попытки реформ при Николае 1.
6 декабря 1826 г. был образован секретный комитет под председательством графа Кочубея. Комитет подготовил ряд законодательных проектов, автором большинства из которых был Сперанский (о перестройке высшего и местного управления, о сословной политике, по крестьянскому вопросу) .
Однако проекты не были одобрены, и единственным законодательным актом стал Указ от 2 апреля 1842 г. Помещикам разрешалось предоставлять освобождаемым крестьянам земельные участки, за пользование которыми крестьяне обязывались выполнять определенные повинности.
Деятельность многочисленных секретных комитетов и реформа свидетельствовали о том, что перемены по этому неотложному для России вопросу назрели. Но новые проекты реформы крепостных отношений отвергались при обсуждении в Государственном совете. Николая I считал, что условия для освобождения помещичьих крестьян еще не созрели. Главным средством достижения политической стабильности в его царствование оставалось укрепление военно-бюрократического аппарата в центре и на местах
В ХIХ в. Россия вступила, сохраняя внешне облик самодержавного государства с феодально-крестьянской системой хозяйства. Первая половина этого столетия принесла немалые перемены, связанные с преобразовательной деятельностью Александра I. Александр взошел на престол в результате дворцового переворота, закончившегося убийством отца — Павла I.
Решения Сената по судебным делам оказывались неокончательными: если при обсуждении дел возникали разногласия (что случалось часто), окончательный приговор выносил император, а впоследствии — Государственный Совет. М.М. Сперанский предлагал сделать решения Совета окончательными, но это предложение не приобрело силу закона. Последовала отставка реформатора и ссылка его в Нижний Новгород.
К началу 20-х гг. ХIХ в. Александр I отказался от коренных преобразований в политической сфере и стал на путь возврата к бесперспективной практике частных подновлений существующей системы. Свою роль сыграл и страх царя, вызванный революциями в Италии и Испании, и узость социальной опоры для них в России и боязнь Александра I войти в конфликт с основной массой дворянства. Курс правительства, по одним определениям, становился консервативным, по другим — реакционным.
В 1825 г. к власти пришел его брат Николай Павлович. К демократии Николай I всегда относился отрицательно, был ревнителем монархической идеи, убежденным сторонником абсолютизма. Главной своей задачей Николай I поставил сохранение самодержавного строя. Но он был трезвомыслящим человеком и политиком и понимал, что невозможно обойтись без проведения некоторых преобразований, не меняющих, однако, существа политической системы. При этом ставка делалась на бюрократию, и не допускалось никакое участие общества в реформах.
Николай I продолжил линию Александра I по усилению централизации и бюрократизации государственного аппарата. Ключевым органом государственной структуры стала Собственная его императорского величества канцелярия. Значительно увеличилась численность чиновников канцелярии, учреждается несколько ее отделений (к середине XIX в. их было 6). По своей структуре и функциям эти отделения фактически были министерствами, но пользовались гораздо большим влиянием и контролировали деятельность соответствующих министерств, оставаясь при этом органами личной власти императора.
Самым известным и важным было III Отделение канцелярии — орган политического сыска и следствия, созданный по инициативе А.Х. Бенкендорфа. В 1826 г. начальник отделения стал одновременно шефом специально организованного корпуса жандармов. На этот пост царь назначал самых преданных ему людей. Страна была разделена на несколько жандармских округов, во главе которых находились генералы, имевшие в своем распоряжении обширный штат подчиненных. Функции III Отделения и корпуса жандармов были следующими: они осуществляли сыск и следствия по политическим делам, наблюдали за литературой, ведали расколом и сектантством, следили за иностранцами на территории России, занимались крупнейшими должностными и уголовными преступлениями, изучали положение крестьян и причины крестьянских волнений, ведали цензурой. Предпринимались попытки поставить под жесткий контроль верховной власти местную администрацию в лице губернаторов.
Реорганизованное в первой половине ХIХ в. центральное управление просуществовало с небольшими изменениями вплоть до 1917 г. Реформы 1801 — 1813 гг. способствовали приспособлению политического строя России к новым социально-политическим отношениям, укрепили высший и центральный государственный аппарат. Централизация и бюрократизация государственного аппарата отвечали задаче поддержки самодержавной власти.
Аграрная реформа
В результате отмены крепостного права крестьяне стали лично свободными, но все еще находились в экономической зависимости от помещика и государства. Аграрная реформа 1861 г. ликвидировала крепостничество, но сохраняла помещичье землевладение.
Крестьянам зачитывают манифест об освобождении от крепостной зависимости. Художник Б. Кустодиев
Проведение аграрной реформы стало началом реформирования всех других сторон общественной и государственной жизни.
Земская реформа
Городская реформа
В 1870 г. была проведена городская реформа, которая обеспечила создание системы городского самоуправления. Создавались выборные городские думы, членов которых избирали все налогоплательщики города. Городская дума избирала исполнительную власть — городскую управу во главе с председателем.
Все избиратели делились по имущественному цензу на три разряда; от каждого разряда избиралось по 24 гласных, а полный состав Думы комплектовался из 72 гласных. В делах, касающихся благоустройства города, городского хозяйства и управления, Дума была органом совещательно-решающим, а городская управа — исполнительным; последняя во всех своих действиях подчинялась городской Думе. Председательство как в заседаниях Думы, так и в городской управе возлагалось на городского голову.
Органы самоуправления городов подчинялись губернатору или министру внутренних дел.
Реформа образования
Развитие промышленности и технический прогресс заставил правительство встать на путь реформирования системы образования. В 1864 году было введено начальное образование. Создавались классические и реальные мужские и женские гимназии, в которых право учиться предоставлялось представителям всех сословий, способных оплатить обучение. Выпускники классических мужских гимназий имели право поступать в университет, а выпускники мужских реальных училищ — в высшие технической школы. Выпускницы женских гимназий не имели права на высшее образование.
Судебная реформа
Завершение реорганизации системы судопроизводства связано с проведением в 1864 г. судебной реформы. Суд становился гласным (на судебных заседаниях могли присутствовать представители прессы и публики) и внесословным, то есть единым для всего населения. Судопроизводство происходило с участием двух сторон — обвинения и защиты. Вину подсудимого определяли присяжные заседатели, избранные населением. Суд был независимым от местных органов (судью назначало правительство, но отстранить от должности мог только суд). Предварительное следствие вели следователи, которые не подчинялись полиции. В то же время судебная реформа не ликвидировала всех пережитков крепостничества — отдельных судов для духовенства, военных, волостного суда для крестьян, наказания крестьян розгами. Но благодаря ей в политической системе России постепенно стал внедряться принцип приоритета законности и права.
Военная реформа
Военная реформа проводилась в течение 1864-1883 гг. Изменения коснулись организации вооруженных сил империи. Было введено разделение территории страны на 10 военных округов, принят новый военный устав, введена всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 21-летнего возраста, установлены новые сроки службы: в пехоте — 6, на флоте -7 лет. Создавалась сеть военных заведений — гимназий, училищ, академий. Армия начала оснащаться современными видами оружия, строился паровой военный флот.
Итоги реформ
Читайте также: