Понятие и виды систематизации законодательства кратко
Обновлено: 02.07.2024
Систематизация нормативных правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения; это приведение законодательства в определенную систему.
Иначе, Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Необходима для обеспечения:
- доступности законодательства,
- удобства пользования законодательством,
- устранения устаревших и неэффективных норм права,
- разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д.
Виды систематизации нормативных правовых актов
Современная юриспруденция использует в основном три вида (способа) систематизации:
- инкорпорация;
- консолидация;
- кодификация.
Инкорпорация как вид систематизации нормативных правовых актов
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
- она может носить как официальный, так и неофициальный характер;
- субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица ;
- инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации;
- нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке.
Внешняя обработка заключается в том, что:
- из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения;
- исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;
- в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.
Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой:
- инкорпорированное издание нормативных актов высших органов власти (законодательной и исполнительной);
- источник официального опубликования;
- собрание всего действующего законодательства (инкорпорированного) без какого-либо исключения.
Консолидация как вид систематизации нормативных правовых актов
Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
- представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);
- проводится только правотворческими органами , и лишь в отношении принятых ими актов;
- при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация как вид систематизации нормативных правовых актов
Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на совершенствование и систематизацию действующих нормативных актов в упорядоченную, внутренне согласованную и единую систему.
Систематизация призвана обеспечить наиболее облегченное восприятие той или иной информации. Так, когда информации оказывается достаточно много, ее изучение в хаотичном состоянии может быть затруднено.Именно поэтому была придумана систематизация, позволяющая разбить большой объем информации на разделы, главы, статьи, используя при этом различные способы и правила.
Цели систематизации законодательства
Законы необходимо систематизировать в определенных целях:
- сделать законодательство страны доступным для понимания и дальнейшего применения;
- для удобного использования норм, предписанных гражданам в законе;
- устранить устаревшие и уже не эффективные правовые нормы;
- разрешить юридические конфликты и ликвидировать пробелы в законодательстве.
Если законодательство упорядоченно и систематизировано, ориентирование во всей огромной системе нормативных актов будет гораздо проще. Это предоставляет возможность без труда найти нужный акт, ознакомиться с изменениями и коллизиями и т.п.
Способы систематизации законодательства
Для того чтобы систематизировать законодательство принято использовать определенные приемы (способы) систематизации. Теория права предусмотрела несколько таких способов:
Инкорпорация – это способ, который заключается в объединении всех нормативно-правовых актов в общие сборники, не меняя при этом содержания и сохраняя их самостоятельность. Основание для объединения в данном случае может быть различным (хронология, тематика актов, в зависимости от органа, издавшего акт и т.п.).
Важно, что содержание нормативно-правовых актов при этом не должно быть изменено, ни полностью, ни в части. Может меняться только внешняя обработка, например, исключение статей, которые потеряли юридическую силу.
Инкорпорация может быть официальной и неофициальной. Официальная имеет место быть, когда сборник актов утверждается каким-либо уполномоченным органом власти и имеет значение официального источника законодательства. Неофициальная, соответственно, такого значения не имеет.
Также можно выделить инкорпорацию хронологическую и предметную. Хронологическая объединяет акты по принципу их хронологии (даты издания), например, Собрание законодательства Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Система права и система законодательства в Российской Федерации. подробнее . Предметная инкорпорация заключается в объединении актов в соответствии с их тематикой.
Систематизация законодательства - это деятельность, направленная не его упорядочение.
1. Кодификация - это существенная внутренняя переработка нормативного материала, его согласование, устранение устаревших и противоречивых норм, устранение пробелов путем формулирования новых норм, в результате чего создается принципиально новый нормативно-правовой акт (создание кодексов, уставов, положений, регламентов).
2. Консолидация - объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один новый укрупненный акт.
Кодификацию и консолидацию вправе осуществлять только субъекты правотворчества.
3. Инкорпорация - внешняя обработка нормативных актов без изменения их содержания, объединение их в различные сборники или собрания по тематическому или хронологическому принципу (создание основ законодательства, сборников нормативно-правовых актов, собрания законодательства). На инкорпорированные сборники нельзя ссылаться, ссылка возможна только на те нормативно-правовые акты, которые вошли в сборник.
Возможно издание инкорпорированных сборников в учебных целях (хрестоматия по конституционному законодательству), для профессионального пользования (сборник действующих законов в сфере жилищного права) и даже в коммерческих целях (юридическая литература -доходный продукт издательского бизнеса).
4. Учет - сбор необходимых для деятельности нормативно-правовых актов заинтересованными лицами и поддержание их в контрольном состоянии (отслеживание изменений в законодательстве).
Систематизация законодательства необходима для определения времени действия нормативно-правового акта и его связи с другими актами.
В статье рассмотрена систематизация законодательства, понятие и виды таких форм правотворчества, как консолидация, инкорпорация и кодификация. Также представлены этапы проведения систематизации и проблемные вопросы регулирования кодификации законодательства.
Основное понятие
![систематизация законодательства]()
Понятие систематизации законодательства можно представить в виде целенаправленной деятельности компетентных органов, которая нацелена на совершенствование и упорядочение законодательства с целью удобства применения и использования на практике.
Понятие систематизации включает несколько форм правовой деятельности:
- сбор существующих нормативных актов, их размещение и обработка по определённой системе;
- издание различных сборников и собраний;
- принятие актов на основе объединения разрозненных норм права, которые были выданы по одному запросу;
- систематизация законодательства на базе принятия актов, в которых содержатся старые и новые нормы права.
Признаки и принципы систематизации
![виды систематизации законодательства]()
Исходя из функций учреждений, осуществляющих учёт законодательных актов, можно выделить такие принципы систематизации:
- достоверность информации, основанной на официальных источниках, а также на своевременности фиксации изменений, которые вносились в правовые акты;
- систематизация законодательства, выражающая полноту информационной базы, обеспечивающей фиксацию справочной информации;
- удобство использования, которое необходимо для качественного и оперативного поиска правовых сведений.
- осуществляется правомочными органами, но в практике встречается и неофициальная систематизация;
- приставляет собой особый вид юридически значимой деятельности;
- систематизация законодательства по своей природе направлена на создание кодифицированных законодательных актов;
- объектом деятельности выступает законодательство в виде системы правовых актов;
- выражается в виде непрерывной деятельности правомочных лиц.
Системность изначально заложена в правовой природе всех существующих нормативных актов. Систематизация российского законодательства включает такие цели:
- установление, а также устранение существующих дефектов законодательства;
- информационное влияние норм права на человеческое правосознание;
- обеспечение максимального удобства пользования законодательными актами;
- повышение эффективности действующего законодательства;
- содействие исследованию и изучению законодательства.
Систематизация законодательства отличается следующими свойствами:
- обеспечивает обнаружение и ликвидацию всех несоответствий в нормах права, которые являются устаревшими или противоречащими друг другу;
- позволяет производить совершенствование действующих норм права, придавать им непротиворечивость и системность;
- дает возможность быстро ориентироваться в нормативной базе.
Формы и виды
![систематизация законодательства понятие и виды]()
Формы систематизации законодательства подразумевают следующее:
- подготовку и издание различных сборников и собраний нормативных актов;
- сбор государственными органами, учреждениями и предприятиями действующих правовых актов, их хранение и обработку;
- подготовку и принятие норм права на базе объединения разрозненных актов;
- принятие новых нормативных актов.
Виды систематизации законодательства:
- Кодификация.
- Инкорпорация.
- Консолидация.
Кодификация
![формы систематизации законодательства]()
Этот элемент систематизации представляет собой форму переработки действующих норм права, также он представлен в виде способа упорядочения законодательства, освобождения от устаревших норм.
Систематизация и кодификация законодательства могут быть нескольких видов:
- Всеобщая кодификация – принятие определённой серии кодификационных норм, а также создание согласованной системы правовых актов.
- Межотраслевая кодификация. Допускает объединение норм права не в соответствии с отраслями, а по принципу регулирования всех категорий общественных отношений. Этот вид кодификации ещё называют комплексным, так как он считается дополнительным направлением в кодификационных работах, которые представляют существенное значение для общества.
- Отраслевая кодификация. Выступает в виде формы систематизации законодательства, которая, по сути, охватывает те или иные отрасли права.
- Специальная кодификация – издание актов, которые регулируют тот или иной институт права.
Кодификация. Основные характеристики
Кодификация имеет ряд отличительных черт:
- регулирует значительную сферу отношений (трудовые, имущественные, брачно-семейные отношения);
- кодифицированные акты координируют принципиально важные вопросы касательно общественной жизни, являющиеся нормативной основой того или иного института законодательства;
- способы систематизации законодательства, выступающие в виде кодификации, рассчитаны на создание стабильных и устойчивых норм, которые направлены на длительный срок воздействия;
- будучи итогом в совершенствовании законодательства, кодификация представлена в виде сводного акта, упорядочиваемого совокупность всех взаимозависимых друг от друга предписаний;
- является документом, который включает в себя проверенные жизнью и практикой действующие нормы, обусловленные динамикой жизни общества.
Инкорпорация
![к способам систематизации законодательства относится]()
К способам систематизации законодательства относится инкорпорация. Этот элемент представлен в виде формы систематизации, при которой правовые акты одного из уровней объединяются частично или полностью в издаваемые сборники.
Инкорпорация представлена в виде постоянной деятельности государственных и других органов для поддержания законодательства в контрольном состоянии, для обеспечения его доступности, снабжения широкого круга субъектов достоверной информацией касаемо законов и нормативных актов действующей редакции.
Инкорпорация выступает в виде низшего уровня систематизации и является предпосылкой для кодификации. Ее особенность заключается в том, что в правовое содержание актов не вносятся какие-либо изменения, поэтому и содержание таких норм, по сути, остается неизменным. Именно это свойство отличает ее от консолидации и кодификации.
Классификация
Виды систематизации законодательства в форме инкорпорации делятся в соответствии с юридической силой, характером размещения и объёмом охваченного материала, а также с методом его обработки.
Исходя из юридической силы принятых собраний и сборников по субъекту, который производит систематизацию, различают такие виды инкорпорации:
- Официальная – осуществляется по поручению, от имени или же с санкции уполномоченного органа правотворчества, который одобряет или утверждает подготовленный свод законов. Такое собрание законов наделено официальным характером, а следовательно на его материалы можно ссылаться в случае правоприменительной или правотворческой деятельности.
- Полуофициальная – издание сборников и собраний законодательства, исходя из поручения правотворческого органа, специально уполномоченными органами. Правотворческий орган не производит официального одобрения и утверждения сборников, поэтому такие нормативные тексты не наделены официальным характером.
- Неофициальная – осуществляется субъектами, не имеющими специальных полномочий для издания собраний законодательства. Поэтому такой вид деятельности осуществляется только по инициативе самого субъекта, и нормативные акты, соответственно, правовой силой не наделяются.
В соответствии с характером расположения материала инкорпорация бывает:
- Хронологической – нормы права расположены последовательно, исходя из даты издания. В таком порядке публикуются подзаконные акты и законы.
- Систематическая – нормативные акты размещены по тематическим разделам, исходя из содержания. В каждом разделе произведено распределение актов в соответствии с предметным принципом (иными словами, исходя из сфер государственного воздействия).
- Смешанная – при такой форме систематизации издания законодательных норм сочетаются по предметному и хронологическому принципу расположения материала. Это означает, что разделы собраний составляются тематически, а нормативные акты располагаются в порядке хронологии.
Инкорпорация также классифицируется на основании объёма охваченного нормативного материала. По такому признаку различают частичную (отраслевую) и генеральную (полную) инкорпорацию.
Исходя из методов обработки норм права, систематизация бывает:
- Простой – из нормативных актов исключаются отменённые нормы, а также те положения, срок действия которых истёк.
- Сложной – из сборников подлежат исключению формально не отменённые, но в то же время утратившие силу акты.
Результат такого типа систематизации – инкорпорированные сборники, своды, собрания.
Консолидация
![проблемы систематизации законодательства]()
Способы систематизации законодательства, выступающие в консолидации, представлены в форме нормативного воздействия, при котором действующие нормативные акты подлежат объединению без изменения содержания. В этом случае акты правотворчества объединяются по признаку относимости к одному из видов общественной деятельности. Они подлежат утверждению органом правотворчества в качестве нового источника права, а предшествующие акты признаются утратившими законную силу.
Субъектами консолидации являются официальные органы правотворчества.
Стадии
- Составление плана работы, указываются этапы, цели, необходимые средства для обеспечения такого рода мероприятия.
- Подбор формы систематизации.
- Определение объёма предполагаемого нормативного материала, который подлежит обработке.
- Сбор и обобщение правового материала, а также его регистрация.
- Освобождение материала от актов, которые были ранее отменены.
- Составление списков актов, которые фактически не являются действующими, в силу чего подлежат исключению из последующей кодифицированной работы.
- Утверждение оформленного списка с органами, которые принимали участие в утверждении непринятых актов законодательства.
- Исключение из текстов действующих норм права вводных частей.
- Создание алфавитной картотеки.
- Разработка сборника, в котором будет изложен материал.
- Установление имеющихся противоречий в законодательстве.
Проблемы систематизации законодательства
![понятие систематизации законодательства]()
К основным недостаткам группирования отечественного материала относят следующие:
Заключение
В статье была рассмотрена систематизация законодательства, понятие и виды такой юридической деятельности, как кодификация, инкорпорация и консолидация. Основной особенностью систематизации является упорядочение законодательства совместно с его совершенствованием и обновлением. Итоговая цель систематизации – принятие новой, стабильно работающей законодательной системы.
Нормативный правовой акт – правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы. Все нормативные правовые акты упорядочены в единую систему.
Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов обновлено: 24 января, 2020 автором: Научные Статьи.Ру
Определение систематизации нормативно-правовых актов
Систематизация нормативно-правовых актов – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Необходимость данной процедуры заключается:
- в возможности быстро найти необходимый нормативный акт и проследить все его изменения и дополнения;
- в выявлении правовых коллизий, пробелов, иносказаний, двусмысленностей в нормативно-правовой базе;
- в совершенствовании действующей системы законодательства.
Нужна помощь в написании работы?
Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.
Виды систематизации
Выделяют четыре вида систематизации нормативных правовых актов:
- учет,
- инкорпорация,
- консолидация,
- кодификация.
Цель учета состоит в сборе, хранении и поддержании в рабочем состоянии нормативно-правовых актов, необходимых для работы юридического лица (фирмы, организации и пр.) или государственного органа. Задача данного вида систематизации нормативно-правовых актов состоит в предоставлении быстрого и беспрепятственного доступа к необходимой правовой информации.
Вся совокупность взятых на учет нормативных актов составляет информационный фонд. Учет ведется как вручную (картотека), так и с помощью автоматизированных систем, которые, безусловно, отличаются большими преимуществами: скорость, большой информационный фонд, прогрессивные способы обработки данных.
Инкорпорация
Инкорпорация – форма систематизации нормативно-правовых актов путем их объединения без изменения содержания в сборник, в котором каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Инкорпорация представляет собой подготовку и издание сборников, собраний нормативно-правовых актов, целевой аудиторией которых является широкий круг субъектов, а не конкретные учреждения.
В этом заключается отличительная черта инкорпорации от других видов систематизации нормативно-правовых актов. Стоит также отметить, что инкорпорация не имеет правотворческой природы.
В зависимости от того, кто подготовил сборник, инкорпорация подразделяется на три вида:
официальная инкорпорация. Официальным сборник или собрание признается в двух случаях: во-первых, если он подготовлен издан самим правотворческим органом, во-вторых, если он утвержден или иным образом одобрен правотворческим органом.
К числу официальных инкорпораций относится Свод законов, на который можно ссылаться при разрешении юридических споров и вопросов;
официозная инкорпорация (полуофициальная) – собрания и сборники, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официально выраженного одобрения. Примером официозной инкорпорации является Собрание действующего законодательства СССР.
Данное собрание подготавливалось Министерством юстиции СССР по поручению Президиума Верховного Совета СССР и Совета министров СССР. Однако, некоторые тома не были утверждены официальными органами;
неофициальная инкорпорация представляет собой собрания или сборники, подготовленные научными учреждениями, научными коллективами, издательствами, отдельными учеными. Данный вид инкорпорации не является официальным источником и на него нельзя ссылаться при разрешении юридических вопросов.
Консолидация
Консолидация – форма систематизации путем объединения нормативных правовых актов без изменения их содержания в единый акт, при этом каждый из актов теряет свою самостоятельность. Таким образом, при консолидации:
- во-первых, производится лишь редакционное совершенствование нормативно-правовых актов или такового не проводится вовсе,
- во-вторых, в действие приобретает вновь созданный акт,
- в-третьих, работа по консолидации производится только правотворческими органами и лишь в отношении ими принятых нормативных актов.
Зачастую консолидация представляет собой промежуточный вариант между инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация
Кодификация – форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. Таким образом, при кодификации происходит коренная переработка путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта. В юридической науке выделяют три вида кодификации:
- всеобщую, которая связана с созданием сводных кодификационных актов по всем отраслям законодательства (Свод законов);
- отраслевую, которая охватывает нормативно-правовой материал какой-либо определенной отрасли права (например, уголовный, гражданский, семейный кодексы);
- специальную, при которой группируются нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (например, таможенный, лесной кодексы).
- В юридической науке выделяют следующие основные кодифицированные акты:
- кодексы – крупные сводные акты, подробно регулирующие сферу однородных общественных отношений. Они наиболее распространены, удобны в пользовании и содержат большое количество конкретных норм;
- основы законодательства – крупные нормативные образования, которые содержат принципы правового регулирования общественных отношений и применимы в федеральном государстве;
- уставы – кодификационные акты, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций, ту или иную сферу управления (например, Устав железнодорожного транспорта, Устав связи и пр.);
- положения – кодификационные акты, регулирующие статус определенного государственного органа, организации, учреждения (например, Положение о службе в органах внутренних дел). Положения нередко идентичны Уставам.
- правила – кодификационные акты, которые регламентируют порядок организации и структуру отдельной организации или вида деятельности (например, Правила дорожного движения).
Вывод
Динамика развития общественных отношений, большой объем источников права, разнообразие правотворческих органов приводит к тому, что в государстве единовременно действует множество нормативных правовых актов.
Для того чтобы ориентироваться в таком массиве актов необходима их структуризация, упорядочение, т.е. систематизация. Роль систематизации сложно переоценить, так как именно благодаря ей вся совокупность действующих законов и подзаконных актов приобретает четкую структуру, упорядоченность, что не только облегчает работу, но и помогает выявить устаревшие акты, устранить правовые коллизии и пробелы в законодательстве.
Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов обновлено: 24 января, 2020 автором: Научные Статьи.Ру
Читайте также:
