Политика сша на постсоветском пространстве кратко в 2021 году
Обновлено: 27.04.2024
В январе 2021 года отшумят последние локальные политические бои на территории США. Бои пятилетнего сражения, ход и результаты которого ещё долго будут обсуждаться в Соединённых Штатах и во всём мире. Война же далека от завершения. Она лишь начинается.
06.01.21, в соответствии с американским законодательством, состоится совместная сессия обеих палат конгресса США, на которой законодатели должны утвердить протокол голосования коллегии выборщиков. Если хотя бы один представитель и хотя бы один сенатор подадут письменный протест в связи с голосованием выборщиков от какого-либо штата, такой протест должен быть рассмотрен каждой из палат по отдельности, и на время такого рассмотрения совместная сессия конгресса прерывается.
В 2021-м всё может сложиться иначе. Целый ряд законодателей-республиканцев обеих палат уже пообещали подписаться под протестными заявлениями в отношении чистоты проведения выборов в ключевых штатах США. Если такие заявления будут правильно оформлены, это уже само по себе станет сенсацией. Если же большинством голосов обеих палат будут признаны недействительными выборы в каких-либо трёх колеблющихся штатах, судьба Белого дома будет определяться конгрессом. Это, конечно же, крайне маловероятное развитие событий. Даже если один-два протеста будут приняты к рассмотрению, они почти наверняка будут отклонены по крайней мере палатой представителей, где Демократическая партия обладает небольшим, но всё же уверенным большинством. Так что 6 января Джо Байден преодолеет последнее препятствие на пути в Белый дом.
В тот же день пройдут вторые туры сенатских выборов в штате Джорджия. От них зависит очень многое — если в обеих гонках победу одержат демократы, они добьются контроля над сенатом. В их распоряжении окажется 50 мандатов из 100 плюс вице-президент США, который, согласно американскому законодательству, участвует в голосовании, если по какому-либо вопросу голоса в верхней палате разделились ровно пополам. И тогда в руках Демпартии окажутся обе палаты конгресса.
В таком случае существенно сократятся возможности республиканской оппозиции по противодействию Белому дому. А планов у новой администрации громадьё. О некоторых штаб Байдена говорит открыто. Другие вытекают из программных документов Демпартии, высказываний партийных боссов, медиамагнатов и топ-менеджеров крупнейших транснациональных корпораций. И разумеется, нет недостатка в советах и призывах, которые звучат в адрес команды избранного президента от публицистов, либеральных идеологов и экспертов всех мастей.
Эти опасения небезосновательны. За прошедшие с момента инаугурации Обамы 12 лет подавляющее большинство политиков-демократов в своих речах и поступках всё время сдвигались влево.
Даже если кто-то из них и не хотел этого, общее настроение партийного актива и электоральной базы — кампусной профессуры и студентов, постиндустриальных горожан и различных меньшинств — подталкивало их к принятию более и более радикальной леволиберальной повестки.
Теперь это невозможно. В борьбе национал-популистов и либерал-глобалистов не может появиться центр, вокруг которого качался бы маятник. Каждая из сторон конфликта должна только победить другую, победить полностью и окончательно.
Если старое положение вещей в США действительно напоминало маятник, у которого точка равновесия находится ровно посредине, нынешняя ситуация скорее подобна неустойчивому положению мяча, находящегося на вершине холма с крутыми склонами.
Стоит подтолкнуть мяч посильнее, и он уже никогда не вернётся к исходной точке. Он покатится вниз, находя новое равновесие где-то далеко справа или слева.
Сделать такой толчок и призывают новую администрацию все её союзники и спонсоры. Прежде всего, этого требуют транснациональные корпорации, цифровые олигополии и международная финансовая элита. Не для того они столь откровенно вложились в предвыборную кампанию демократов, чтобы и дальше терпеть политическую нестабильность в самом сердце мирового капитализма.
Удержать свою власть они смогут только в том случае, если Белый дом и Капитолий обеспечат проведение неолиберальной финансово-экономической политики в течение хотя бы ещё 15—20 лет. За это время можно будет уничтожить средний класс Запада, серьёзно подорвать власть и влияние суверенных государств, до предела ослабить индустриальное лобби, прежде всего — энергетическое, и окончательно передать глобальное управление в руки наднациональных бюрократов, подконтрольных корпоративному менеджменту.
Либералы одержали уверенную победу в 2020-м, но если дать противнику опомниться, он, несомненно, попытается взять реванш. И этим попыткам будут способствовать два обстоятельства. Во-первых, избиратели убедились, что либеральный истеблишмент вовсе не так уж непобедим. На протяжении четырёх лет он трещал по швам и терпел поражения, прежде чем нанести свой главный контрудар по популистам и выдворить Трампа из Белого дома. Во-вторых, очень многие люди сильно озлобились и отвернулись, как верно подметил упомянутый выше мистер Гингрич. Их протестная энергия лишь возросла в результате беспрецедентных усилий мировой элиты вернуть себе власть. Более того, увидев грязные американские выборы 2020 года, западные популисты, скорее всего, возьмут на вооружение более жёсткие тактики политической борьбы.
Это значит, что ни у администрации Байдена, ни у нынешних европейских элит нет ни единого шанса на прежнюю спокойную жизнь. Во всяком случае, в ближайшие четыре года. А ведь новые электоральные события на Западе состоятся очень скоро. Уже в 2021 году пройдут всеобщие выборы в Германии. В 2022-м состоятся выборы во Франции и Венгрии. В том же году американцы будут переизбирать конгресс.
В 2023-м эстафету примут Италия, Польша и Испания. В 2024-м пройдут выборы в Австрии и снова в США.
Далее почти наверняка последуют попытки сделать из Федерального округа Колумбия 51-й штат. Это гарантирует демократам двух новых либеральных сенаторов. Возможно, 52-м штатом станет неорганизованная территория Пуэрто-Рико. А это ещё два сенатора плюс три-четыре выборщика. Получив гарантированный контроль над конгрессом, демократы смогут делать вообще что угодно на выборах президентских.
Конечно, это потребует лояльности губернаторского корпуса, но этим как раз демократы и займутся сразу после принесения Байденом президентской присяги. Сложная эпидемиологическая обстановка и близость многих ключевых штатов к банкротству как нельзя лучше служат этой цели.
Иммиграции из Мексики и других латиноамериканских стран, а также потоку мигрантов со всего мира через Мексику будут открыты все мыслимые шлюзы. Байден уже заявил, что на южной границе США разразилась гуманитарная катастрофа. В связи с этим намечается чуть ли не полное открытие границ, дабы впустить в Америку всех желающих и обеспечить большинству мигрантов (в том числе нелегальных) быстрое получение гражданства. В этом случае армия избирателей Демпартии может пополниться на 20—25 млн человек, причём по большей части в важных южных штатах — Аризоне, Техасе, Нью-Мексико, Луизиане. Если действовать быстро, эта армия вступит в бой уже в ноябре 2024 года, когда демократической администрации предстоит отстаивать свою власть.
Со ссылкой на сложности в экономике и социальной сфере из-за пандемии COVID-19, скорее всего, будет отменена трамповская налоговая реформа. Для этого, конечно, потребуется контроль над сенатом, в связи с чем уже упомянутые выборы в Джорджии приобретают особое значение. Там демократы наверняка попытаются применить ту же технологию, которую они использовали на президентских выборах.
Если это не удастся — не беда. Будет свёрнута административная реформа Трампа, позволившая задышать полной грудью американскому среднему классу и национальному производителю.
В финансовой сфере будет возвращена полная власть Федеральной резервной системе, значительно урезанная при 45-м президенте.
Налоговые, финансовые и административные меры демократической администрации будут направлены на то, чтобы привилегии вновь получили цифровые и зелёные корпорации, а также Уолл-стрит, то есть транснациональный бизнес. Внутренний бизнес, в том числе традиционный энергетический, как базу поддержки национал-популизма будут всячески душить. По всей видимости, инфраструктурная программа, намеченная Трампом, будет трансформирована таким образом, чтобы максимально соответствовать интересам глобальных корпораций.
Всё это, конечно, не значит, что победившее в сражении за Вашингтон глобальное начальство вновь обрело стабильность и у него без пяти минут в кармане победа в войне. Как раз наоборот, в борьбе с Трампом и трампизмом мировая элита понесла тяжёлые потери, прежде всего репутационные. Почти все компоненты мягкой силы Запада стали жертвами завершающегося сражения.
Соединённые Штаты ещё долго будут разбираться со своим внутренним конфликтом. Всем остальным странам, претендующим на место под солнцем в XXI веке, следует сохранять спокойствие и продолжать делать всё для того, чтобы обеспечить себе самостоятельность и стабильность.
Россия в 2020-м продемонстрировала уверенность и силу. Это очень важные качества для того, чтобы выйти из нового, 2021 года ещё более спокойными и уверенными в завтрашнем дне. Расходящиеся от Вашингтона волны дестабилизации и агрессии — это не только вызов, но и новые возможности, воспользоваться которыми я и желаю нам всем.
В среду, 20 января, в США состоится инаугурация 46-го президента, Джо Байдена, представителя Демократической партии. У этой же партии отныне будет и контроль над Конгрессом и Сенатом. Инаугурация состоится на фоне беспрецедентного за последние 150 лет раскола американского общества. Но это — внутри страны. А что будет на внешнем периметре?
Украина
Бывший посол США на Украине, а ныне сотрудник Atlantic council Джон Хербст не видит причины для изменений политики США на постсоветском пространстве, так как и при Обаме, и при Трампе ей занимались одни и те же люди. Единственное отличие, по его мнению, в том, что изменится риторика президента.
Очевидно, что новому президенту США достанутся по наследству многие проблемы, которые достались по наследству и президенту уходящему. Многие из них касаются неразрешенных конфликтов на постсоветском пространстве, и на Украине в частности.
Среди приоритетов отношений с новой администрацией США замглавы Офиса Зеленского Игорь Жовква упоминает поставки летального оружия.
У украинских радикальных националистов еще более далеко идущие планы. В соцсетях они тешат себя надеждой, что администрация Байдена окажет такое давление на РФ, что та не рискнет вмешаться в подавление Донбасса, а это станет сигналом международным партнерам России, приведет к падению популярности российской власти у населения, распаду государства, после чего Украина сможет не только Крым забрать, но и Кубань, выдвинув претензии на крупные репарации.
В сухом остатке
В целом же на постсоветском пространстве новая администрация США может создать много новых горячих точек. Вместе с тем политика США станет менее прагматичной. Там, где администрация Трампа предпочитала сэкономить средства, администрация Байдена предпочтет увеличить долги. Для оправдания своей политики командой Байдена будет активнее использоваться идеология и массовое давление через все СМИ без альтернативного мнения. Иными словами, если будет решено всерьез кого-то свергать, мы увидим беспрецедентную демонизацию противника в СМИ и соцсетях с параллельным блокированием иных мнений.
Геополитическое положение России продолжает ухудшаться. Вслед за СССР Россия оказывается на грани распада. Сначала республики-части Советского Союза, а потом независимые государства, не сближаются, а отдаляются друг от друга, ведомые США и Западной Европой.
УКРАИНА К 2020-2021 ГОДАМ. Превращается в откровенно зависимое от США государство. Из неё вывозится невосполнимое богатство – уникальные чернозёмные почвы. Вырубается карпатский лес. Сама территория государства становится местом захоронения радиоактивных отходов.
Отношения с Россией разрушены, хозяйство – разорено. Украина стала одним из самых бедных государств Европы. Предприятия, тесно сотрудничавшие с Россией – прекратили существование. Население беднеет. Свирепствует безработица. Граждане массово уезжают на заработки в Польшу, Чехию, где соглашаются на самый неблагодарный и низкооплачиваемый труд. Желанная свобода обернулась для простых украинцев нескончаемой войной, которая не прекращается уже 8 лет. Президент Зеленский открыто угрожает войной и России, заявляет жителям Донбасса, что им необходимо уехать. Страна отказывается от своего славного прошлого в годы Великой Отечественной войны. Совершенно откровенно почитают пособника Гитлера Степана Бандеру. Всё пышнее проводятся гей-парады.
Летом 2021 на Украине официально принято несколько новых законов. Стартовала приватизация сельскохозяйственных земель, которые теперь постепенно перейдут к западным корпорациям. Принят закон о национальных меньшинствах, согласно которому таковыми являются крымские татары, караимы и крымчаки, а русские не попали в число коренных народов. То есть их интересы не будут соблюдаться. Был легализован лёгкий наркотик - марихуана. Украина передала судебную власть под контроль Запада: иностранцы получили решающий голос при назначении судей.
РОССИЯ. 11 июля 2020 года в Хабаровском крае начинаются протесты. Они необычайно многочисленны – по разным оценкам в отдельные дни выходит до 50-60 тысяч протестующих. Участники выступают против уголовного дела, возбуждённого в отношении бывшего губернатора Сергея Фургала. Граждане возмущены арестом губернатора, который инициировал ряд изменений: существенно сократил количество чиновников в крае, отказался от неэффективных закупок.
БЕЛОРУССИЯ. Летом 2020 года в Белоруссии готовился новый майдан. Поводом стали выборы президента. Оппозиция не признала победы Александра Лукашенко и объявила главой государства Светлану Тихановскую. Протесты стартовали ещё до оглашения официальных результатов.
Но правительство Белоруссии предвидело такое развитие событий и тщательно подготовилось. Лукашенко провёл несколько блестящих выступлений, на которых обратил внимание граждан, что в стране налажена экономика, сохранены предприятия, на должном уровне находится благосостояние людей, медицина, образование, культура, права и свободы человека.
Президент заручился поддержкой дружественных держав – Китая и России.
Было сделано всё возможное, чтобы помешать вещанию недружественных каналов.
Произошло усиление контроля на границах. Белоруссия жёстко воспрепятствовала наплыву заезжих гастролёров, прибывающих для участия в готовящихся беспорядках. Арестовывались лидеры оппозиции, самые активные зачинщики беспорядков.
Александр Лукашенко не допустил ситуации, когда верные ему войска спецназначения давят тракторами и забрасывают коктейлями Молотова, а вёл себя с силовиками так, как и положено вести себя с верными защитниками Отечества. Военным было разрешено давать отпор.
Уличные манифестации первых дней были разогнаны милицией с применением слезоточивого газа, свето-шумовых гранат, водомётов, резиновых пуль. Реакция была оправдана провокациями и нарушениями общественного порядка со стороны демонстрантов. С 9 по 12 августа было задержано более 6, 5 тысяч человек. На улицах Минска не позволили никаких палаток, дискотек, раздачи еды. Правительство приняло всесторонние меры, в первую очередь, убеждение трудящихся, чтобы остановить начавшиеся было забастовки.
Усилия оппозиции были сведены на нет. Разжечь беспорядки пытались до поздней осени, но тщетно. К зиме протесты прекратились. Направлявший их из-за рубежа телеграмм-канал растерял свою популярность.
МОЛДОВА. В декабре 2020 года на президентских выборах потерпел поражение действующий президент Игорь Додон, коммунист, вёл курс на сближение с Россией, на отдаление от Евросоюза, приостановку вступления в НАТО. К власти пришла Майя Санду – проевропейский политический деятель. Ведёт курс на сближение Молдавии с Европой с помощью Румынии, на вступление в НАТО. В то же время заявляла и о желании конструктивных отношений с Россией. Выступала за вывод российских войск из Приднестровья – непризнанной Республики, которая образовалась на территории Молдавии в период распада СССР, и где, как и на Донбассе, сохраняется замороженный военный конфликт.
Азербайджану политическую и военную поддержку оказала Турция.
С начала октября азербайджанцам удалось взять города Джабраил, Физули, Зангелан, Губадлы. После взятия города Шуша было подписано заявление о прекращении огня. 10 ноября 2020 года было опубликовано Соглашение о мире, подписанное Арменией, Азербайджаном и Россией.
СОБЫТИЯ В АФГАНИСТАНЕ. В августе 2021 года США быстро покинули Афганистан, объявив свою 20-летнюю миссию выполненной. Движение Талибан в течение нескольких дней взяло под контроль всю территорию государства. Кабул пал. Это создало угрозу продвижения Талибана в Туркменистан.
Принуждение к лояльности
Дмитрий Суслов: Не только необходимость сдерживания России на постсоветском пространстве объединяет демократов и республиканцев. В условиях беспрецедентной поляризации американской политической системы и интенсивности внутриполитической конкуренции подавляющее число вопросов внешней политики США становится инструментами борьбы между партиями. Внутри Соединенных Штатов при этом существует консенсус по поводу политики в отношении России, Китая и Ирана.
В этой связи можно сказать, что межпартийное согласие присутствует по вопросам сдерживания России, восприятия ее в качестве врага, которому нужно противодействовать во всех сферах политики и во всех регионах мира. Особенно на постсоветском пространстве, где американцам важно поддерживать независимость государств против России и критиковать все шаги властей в ее сторону. Действительно, это один из немногих вопросов, по которому существует консенсус.
То есть поддержка антироссийских режимов и политических сил — общий вектор внешней политики США?
Да, это традиция, закономерность американской политики на постсоветском пространстве, которая сложилась еще в первой половине 1990-х годов и принципиально с тех пор не меняется. Есть некоторые колебания от администрации к администрации, но фундаментально курс США на постсоветском пространстве остается тем же. Он был сформулирован бывшим советником по национальной безопасности Збигневом Бжезинским как поддержание геополитического плюрализма на постсоветском пространстве, сдерживание России и предотвращение формирования россиецентричного экономического и политического режима в регионе.
С какими факторами связано то, что США после распада СССР рассматривают постсоветское пространство как место для противостояния с Россией?
С геополитическими, идеологическими и символическими. Геополитический фактор заключается в том, что США пытались и продолжают пытаться по инерции предотвращать появление глобального соперника, который мог бы бросить им вызов. Идеологические — в том, что недопущение наличия у России сферы влияния на постсоветском пространстве рассматривается как очень важный инструмент и фактор российской демократизации.
Если же России дать возможность контролировать соседей и иметь сферу влияния по периметру своих границ, то никаких стимулов для строительства демократии по западному образцу у нее не возникнет. Еще одна причина — символическая, которая заключается в том, что именно распад Советского Союза воспринимается в Соединенных Штатах как главный индикатор их победы в холодной войне. Она, в свою очередь, важна как первооснова претензии США на глобальное лидерство. Поэтому с этой точки зрения американцам важно, чтобы постсоветское пространство было раздробленным и у России не было сфер влияния.
Украинско-американские учения, сентябрь 2020 года
Фото: Gleb Garanich / Reuters
Конец эпохи
Подводя итоги президентства Дональда Трампа, скажите — являлся он проблемой для России, или же его политика на постсоветском пространстве была инертной?
При этом надо понимать, что его интересы во многом связаны с вопросами международной торговли, борьбы с Китаем, Ираном и радикальным исламизмом. Еще одной проблемой для него является торговый дефицит США, поскольку Трамп считает, что зарубежные партнеры как-то обманывают американцев. Постсоветское пространство ни в одном из этих вопросов не играет важной роли. Хотя бы потому, что торговля США со странами этого региона существенно ограничена по сравнению с другими. Более того, Трамп рассматривал Россию как потенциального партнера по сдерживанию Китая, поэтому дополнительно у него не было большого интереса.
Но все эти соображения не относились к администрации Трампа.
В период его президентства он сам провозглашал один курс, а его окружение — другой. Окружение стремилось обеспечить преемственность американской внешней политики, ослабить ревизионистские инициативы Трампа. Поэтому и разведывательное сообщество, и Министерство обороны США, и Совет национальной безопасности, и Государственный департамент делали все для того, чтобы последовательно проводить политику сдерживания России на постсоветском пространстве.
Инсталляция в поселке Красное (Ставропольский край), изображающая Дональда Трампа
Фото: Эдуард Корниенко / Reuters
То есть новая администрация должна была доказывать, что не участвует в сговоре с Россией и по своей собственной инициативе проводит жесткую политику в ее отношении. В течение своего президентства уже и Трамп в интересах внутриполитической борьбы постоянно подчеркивал, что он выстраивает наиболее жесткий курс в отношении России. Делалось это, чтобы ослабить внутриполитическое давление на себя со стороны демократов. Российский фактор был главным их инструментом для атак на Трампа. Поэтому его администрация существенно ужесточила политику сдерживания России, даже по сравнению с годами правления Барака Обамы.
Да, во-первых, я говорю о начале этих поставок. На такой шаг не решалась даже администрация Обамы. Во-вторых, помощь Украине в период администрации Трампа была практически безусловной. Он попытался поиграть с поддержкой, связав это де-факто с расследованием против Байдена, но ничего из этого по большому счету не получилось. США при Трампе продолжали выделять Украине кредиты по линии Международного валютного фонда (МВФ).
В-третьих, существенно интенсифицировалось взаимодействие НАТО с Грузией. Именно в период президентства Трампа снова заговорили о том, что вступление или как минимум очень тесная интеграция Грузии с альянсом, вплоть до предоставления ей Плана действий по членству в НАТО, — это возможно. При Обаме об этом не говорили вообще.
В-четвертых, администрация Трампа двояко попыталась разыграть белорусскую карту, воспользовавшись обострением российско-белорусских отношений перед президентскими выборами 9 августа. Был беспрецедентный визит в Минск государственного секретаря США Майка Помпео, который встречался с президентом Белоруссии Александром Лукашенко. Это была попытка США простимулировать его поворот в сторону от России.
После президентских выборов американцы в рамках общей западной политики США не признали итоги голосования. Они поддерживают белорусскую оппозицию в лице Светланы Тихановской. Все это говорит о том, что администрация Трампа все же ужесточила политику сдерживания России на постсоветском пространстве, руководствуясь, в первую очередь, внутриполитическими соображениями.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко и Госсекретарь США Майкл Помпео, 1 февраля 2020 года
При этом в октябре Вашингтон предпринимал попытки примирить стороны карабахского конфликта, но безуспешно. Урегулирование ситуации в регионе без участия США — это победа России?
Безусловно, для России было принципиально важно добиться урегулирования конфликта именно самостоятельно, без участия Соединенных Штатов и Франции, к большому их раздражению. Действительно, и в Вашингтоне, и в Париже крайне недовольны тем, как Москва положила конец последней Нагорно-Карабахской войне и подтолкнула стороны к соглашению, достигнутому 9 ноября.
Это очень резко маргинализирует роль Запада в армяно-азербайджанском конфликте и, соответственно, в значительной части Закавказья в целом. Турция становится более важным игроком, нежели США и Франция
Реакцией, своего рода ответным шагом американцев на данную дипломатическую победу стал визит Помпео в Грузию. Опять-таки были провозглашены гипотетические возможности, по крайней мере грузинской стороной, вплоть до открытия американской военной базы на территории Грузии. Вряд ли это произойдет, потому что это крайне дестабилизующий шаг, который может привести к очередному обострению войны Грузии с Абхазией и Южной Осетией. Но в любом случае будет очень резкое усиление военной региональной напряженности.
Минская группа ОБСЕ после достижения перемирия в Нагорном Карабахе — жизнеспособный формат?
Полностью она себя не исчерпала как инструмент легитимизации. В любом случае потребовалась поддержка США и Франции в рамках Совета Безопасности ООН для того, чтобы узаконить на международном уровне то решение, которое было принято президентом России Владимиром Путиным, президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьер-министром Армении Николом Пашиняном.
Представители администрации Степанакерта поздравляют российских миротворцев с профессиональным праздником, 25 ноября 2020 года
Плюс Минская группа ОБСЕ по-прежнему осуществляет общеполитический контроль уже за реализацией соглашений. Именно не как институт, принимающий решения, а своего рода ревизионная комиссия — внешний инструмент, который следит за принятым без его участия решением. В этом смысле Минская группа ОБСЕ полезна. Стоит обратить внимание, что Россия вообще не говорит о том, чтобы ее распустить. Но как механизма разрешения конфликта, совместного принятия решений по конфликту в Нагорном Карабахе, ее де-факто уже не существует.
Новые переменные
Принципиальным образом политика Байдена на постсоветском пространстве не изменится, по сравнению с политикой Трампа. Вряд ли новая администрация свернет запущенные программы. Например, поставку летальных вооружений и военной помощи Украине.
Но американская политика будет отличаться большей идеологизацией, чем при Трампе. Соответственно, администрация Байдена куда чаще начнет обращаться к неавторитарным режимам или к тем, которые она будет рассматривать в качестве демократических, поддерживать их
Я не думаю. Во-первых, если возобновится полномасштабный военный конфликт, то это не очень будет соответствовать обещаниям Зеленского и вообще его кредо — закончить войну. Получится, что он не просто не закончил, а буквально начал новый вооруженный конфликт. Во-вторых, в случае большой эскалации Вооруженные силы Украины будут снова наголову разгромлены. Это не вызывает никаких сомнений. Будет большое количество жертв, и не исключено, что территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) расширятся.
Новая эскалация при этом будет более ожесточенной, чем то, что мы видели в 2014 году. Поскольку украинская армия существенно усилилась за прошедшие шесть лет. Но все же баланс сил несопоставим. И то, что Украина будет разгромлена, у меня нет никаких сомнений. Для России это экзистенциальный вопрос. И это станет крайне болезненным для Зеленского. Скорее всего, в результате возобновления войны на Украине произойдет новая политическая трансформация.
Солдаты самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР), 2015 год
Фото: Baz Ratner / Reuters
А насколько это может быть нужно Байдену?
Возможно, администрация Байдена будет в этом заинтересована, потому что она хочет общего усиления давления на Россию. Другое дело, что эскалация приведет к резкому обострению ситуации в области европейской безопасности. Не исключено, что это может аукнуться обострением ситуации где-то еще, помимо украинского фронта.
В любом случае такое развитие событий полностью перечеркнет возможность российско-американских договоренностей, диалога по вопросам контроля над вооружениями и укрепления стратегической стабильности
Тогда как администрация Байдена заинтересована в переговорах после продления Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III). Поэтому баланс может быть вполне не в пользу поддержки новой эскалации в Донбассе. Издержки от этого для Байдена могут превысить те выгоды, которые он получит в случае ужесточения санкционного давления в отношении России. Совсем исключать подобную ситуацию, конечно, нельзя, но учитывая риски для США и последствия для Украины, не думаю, что это вполне вероятный сценарий.
В администрации Обамы будущий президент США занимался Украиной. Опасен ли приход Байдена для Зеленского, учитывая его тесные отношения с Порошенко и снижающийся рейтинг действующего президента?
Не думаю. Скандал с нефтедобывающей компанией Burisma не имеет никакого отношения к Зеленскому, украинское расследование будет преследовать самого Байдена. Республиканцы продолжат разыгрывать эту карту. Но я не думаю, что это как-то скажется на отношениях двух президентов. Байден провозгласит поддержку Зеленскому, реформам, которые тот будет проводить. На уровне риторики и политико-дипломатических действий США я ожидаю в любом случае усиление поддержки и солидарности с Украиной, а не какое-то сокращение.
Джозеф Байден и Петр Порошенко, 2017 год
Фото: Gleb Garanich / Reuters
Еще одна точка нестабильности — Белоруссия. Именно республиканцы оказывали наибольшую помощь оппозиции. Как может измениться политика в отношении Лукашенко?
США вполне могут ввести пакет дополнительных санкций против России за политику на постсоветском пространстве, в частности, в отношении Белоруссии. Байден будет открыто и еще более тесно, чем это делал Трамп, поддерживать белорусскую оппозицию. Не случайно, что он пригласил Тихановскую на свою инаугурацию в Вашингтон. Это недвусмысленный акт поддержки и сигнал России. В отношении режима Лукашенко со стороны США будут вводиться новые санкции и усиливаться тем самым изоляция Белоруссии от Запада.
При том, что это достаточно болезненно для России, Байден будет настаивать на еще большей синхронизации политики ЕС и США на постсоветском пространстве. И он будет требовать от европейцев большей лояльности и согласованности их шагов с Белым домом в ответ на более благожелательную риторику в отношении ЕС и укрепление трансатлантического взаимодействия. Это приведет еще и к ужесточению европейской политики, помимо политики американской. То есть солидарности с демократиями и поддержка оппозиции там, где ее, по мнению США, нет.
Помимо открытой помощи белорусской оппозиции, Запад будет поддерживать руководство Молдавии, Украины, Грузии, начнет заигрывать с Арменией — это будет еще одним важным шагом Байдена на постсоветском пространстве.
Армянам будет внушаться, что Россия не является надежным союзником, что она якобы предала Армению, продемонстрировала неготовность выполнять свои обязательства
Поэтому Армении по большому счету якобы невыгодно оставаться в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и тем более Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Следовательно, необходимо извлекать уроки из поведения России в отношении второй войны в Нагорном Карабахе и переориентироваться на Запад — это будет основной месседж Байдена. Не исключено, что такая риторика приведет к возобновлению нестабильности, по крайней мере, внутри самой Армении.
Что касается Центральной Азии, то Байден, очевидно, продолжит ту же самую политику, которая на самом деле сформировалась еще во время президентства Джорджа Буша-младшего. С точки зрения США, Центральная Азия должна быть отдельным от России геополитическим регионом, ориентированным в своей внешней и внешнеэкономической политике преимущественно на юг, то есть в отношении Индии.
Чего ждут от Байдена в Кремле?
На постсоветском пространстве никакого улучшения диалога точно не будет. Я думаю, ждут худшего: обострения соперничества, ужесточения риторики с обеих сторон, усиления открытой враждебности в отношениях двух стран.
Другое дело, что повестка дня российско-американских отношений только постсоветским пространством не исчерпывается. В том числе российские власти ожидают резкого усиления риторики в отношении внутренней политики России. И здесь будут существенные изменения. Обратите внимание, что за весь период президентства Трампа никто из высокопоставленных представителей его администрации не встретился с Алексеем Навальным. Ни один. И я не припомню, чтобы подобные встречи проходили в посольстве США в Москве. Думаю, Байден с этого начнет и поставит это на широкий поток — встречи и открытая поддержка российской оппозиции.
Джозеф Байден и премьер-министр России Владимир Путин (слева направо) во время встречи в Москве, 2011 год
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Общая политическая атмосфера будет поэтому еще более враждебной. Но с администрацией Байдена при этом получится более продуктивный диалог, избирательное взаимодействие по тем вопросам, где интересы все же совпадают. А это продление договора СНВ-III, взаимодействие по вопросу новой архитектуры стратегической стабильности — решение по поводу того, что придет на смену Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Кроме того, это диалог по ракетам средней и меньшей дальности. В целом это взаимодействие по военной проблематике.
Также в Кремле, как я думаю, ожидают совместной работы по иранской ядерной программе. Потому что Байден и его ключевые представители будут пытаться вернуться в Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). Не исключено и относительно тесное взаимодействие с администрацией Байдена по вопросу изменения климата. Россия в последнее время стала очень резко усиливать актуальность этого направления. В том числе, это подготовка площадки для диалога с США по климатической проблематике. Для России достаточно хорошо, что представителем администрации по данному вопросу будет Джон Керри, с которым выстроены еще со времен Обамы хорошие отношения. А вот на постсоветском пространстве конфронтация Вашингтона и Москвы только усилится.
Читайте также: