Политика и государство кратко

Обновлено: 05.07.2024

Реализация целей и задач государства осуществляется через разработку и реализацию государственной (общественной) политики. Государственная политика (общественная политика) — совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной власти с привлечением институтов гражданского общества. Это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития всего общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении.

В конечном счете, государственная политика представляет собой общий план действий политико-административных органов власти и управления, направленный на решение важных, влияющих на жизнь граждан общественных проблем, и включает в себя такие элементы, как:

определение целей и приоритетов развития общества;

разработка и планирование политической стратегии;

анализ и оценка альтернативных программ и политик в соответствии с выгодами и затратами;

обсуждение и консультирование с различными политическими и социальными группами;

выбор и принятие государственных решений;

мониторинг и оценка результатов выполнения и т. д.

Как одна из форм общественной деятельности государственная политика имеет свои особенности и характерные черты.

Во-первых, это целенаправленные действия государственных институтов по решению крупных общественных задач на основе согласования интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения, а, следовательно, работа этих структур должна отражать общенациональные интересы и носить публичный характер.

Во-вторых, это комплекс согласованных действий и мероприятий, которые осуществляются в конкретных исторических условиях и данной внешней среде с целью мобилизации общественных и государственных ресурсов, в осуществлении которых участвуют как государственные, так и гражданские институты для решения поставленных задач и целей.

В-третьих, государственная политика, как правило, основывается на системе законодательства, однако она должна опираться не только на правовые, но и моральные и исторические основы жизнедеятельности общества, важно учитывать национальные традиции и особенности государственной службы.

В-четвертых, результаты и последствия государственной политики оказывают влияние на различные области общественной жизни и могут иметь как положительный, так и отрицательный эффект, особенно если речь идет о социальных инновациях. Кроме того, исторический опыт свидетельствует, что никогда не удается полностью просчитать все последствия вмешательства в социальную и природную среду со стороны государства — как по причине ограниченности человеческих знаний, так и вследствие отсутствия жестко детерминированных процессов в общественных отношениях и поведении самого человека.

В-пятых, государственная политика захватывает все основные сферы жизнедеятельности общества, поэтому при ее анализе и разработке требуется междисциплинарный, комплексный подход с использованием современных достижений социологии, экономики, менеджмента, психологии и политологии, а также передового опыта и практики различных стран.

1-й этап - определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики).

2-й этап - разработка и легитимация государственной политики (формирование политики).

3-й этап - выполнение и мониторинг государственной политики (выполнение политики).

4-й этап - оценка и регулирование государственной политики (оценка политики).

Любая государственная политика реализуема в определенных условиях и при использовании адекватных ей средств. Набор средств реализации государственной политики может быть достаточно широк: от многообразных форм собственности, рыночной экономики до образования и воспитания. Здесь важно все, что касается человека, его развития и самоосуществления. В средствах реализации государственной политики не может быть мелочей, отклонений от центральной идеи, безразличия и инертности. Государственная политика непременно выходит на человека, задевает его интересы и должна способствовать удовлетворению его потребностей.

В числе условий реализации государственной политики можно выделить следующие:

государственно-правовые (состоящие в создании согласованного, в достаточной мере идентичного, структурного и правового пространства страны, позволяющего максимально использовать сложившиеся (доступные) технологии экономической, социальной и иной деятельности со своей специализацией и кооперацией);

социально-психологические (включающие в себя осознание новых жизненных ориентиров, уход от иллюзий, ожиданий неизвестно откуда приходящей благодати и от всего того, что не соответствует реалиям жизни и не рождает созидательную энергию людей);

определение целей и приоритетов развития общества;

разработка и планирование политической стратегии;

анализ и оценка альтернативных программ и политик в соответствии с выгодами и затратами;

обсуждение и консультирование с различными политическими и социальными группами;

выбор и принятие государственных решений;

мониторинг и оценка результатов выполнения и т. д.

1-й этап - определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики).

2-й этап - разработка и легитимация государственной политики (формирование политики).

3-й этап - выполнение и мониторинг государственной политики (выполнение политики).

4-й этап - оценка и регулирование государственной политики (оценка политики).

В числе условий реализации государственной политики можно выделить следующие:

Раздел ЕГЭ: 4.2. Политическая система

Проведение любой политики подразумевает наличие некоторых структурных элементов, идущих один за другим, при последовательном выполнении которых можно достичь поставленной цели.

Политическая система — совокупность всех политических институтов, чья деятельность имеет одни нормы и ценности, их взаимоотношений и действий, направленных на осуществление власти и управление обществом.

СОСТАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМЫ

Политическая система состоит из четырёх элементов в соответствии с главными функциями, которые она несёт в себе:

нормативного (нормы и границы допустимого в обществе, такие как обычаи и традиции, политические, правовые, моральные нормы и ценности);
организационного (нормальное функционирование политических процессов, таких как государство, группы, политические партии);
культурного (развитие культуры и политических идей);
коммуникативного (устойчивые связи внутри политических участников и процессов).

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Политическая система выполняет следующие функции:

определение целей и задач развития общества;
выработка политического курса;
распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами социальных групп;
объединение общества одними ценностями, формирование его политического сознания и манипулирование ими;
утверждение существующего политического строя;
формирование, создание и утверждение законодательства;
обеспечение связи различным элементам политической системы между собой и обществом.

ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Различия между политическими системами определяются разными факторами. В зависимости от характеристик, берущихся за основу при сравнении государств, выделяют несколько видов политических систем.

⊕ По сравнению исторического опыта государства, его традиций, способов управления:

командная (принудительные методы управления);
соревновательная (соперничество различных политических сил);
соцпримирительная (сглаживание и ликвидация социальных конфликтов).

⊕ По характеру взаимосвязей между составляющими элементами:

⊕ По форме политического режима:

автократическая (народ практически не задействован в политических процессах, его волю подавляют власти);
демократическая (политическая деятельность производится народом и для народа).

Теократия — вид государственного устройства, при котором во главе власти находится Церковь.

ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Государство имеет следующие формы выполнения функций:

правовая (правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная);
организационная (организационно-регламентирующая, организационно-идеологическая).

Действующая политическая система напрямую зависит от существующей в конкретной стране формы управления, а также политического режима. Они во многом определяют, каким образом будут проводиться меры по решению тех или иных вопросов.

ЭТАПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Прежде чем принять какое-либо решение об изменении жизни в государстве, государству необходимо пройти четыре этапа.

1) Определить общественные проблемы, их причины.

Проблема: высокое потребление алкоголя на душу населения. Причина: низкий уровень культуры населения, недостаток денежных средств, отсутствие альтернативы, слабая эффективность системы здравоохранения, психологический дискомфорт.

2) Определить цели политики на основе результатов первого этапа.

Целями политики должны стать ликвидация всех причин путём повышения культурного уровня населения, обеспечение его работой с высоким уровнем заработной платы, улучшение качества работы больниц и поликлиник, предложение альтернативы отдыха населения без вреда для здоровья и высокой стоимости.

3) Реализовать поставленные цели и задачи политики государства исполнительными органами власти под контролем Правительства и Президента РФ (система мероприятий по достижению целей политики).

Федеральными министерствами принимаются директивы, федеральные службы контролируют их исполнение.

4) Проанализировать деятельность, результаты и последствия государственной политики.

В результате принятых мер количество потребления алкоголя на душу населения уменьшилось в два раза.

ВИДЫ ГОСУДАРСТВА

Согласно территориально-политическому устройству определяется соотношение государства и его составных частей. Государство может быть:

Государственная политика – это система методов, инструментов правового, экономического, организационного, информационного и иного характера, которая реализуется должностными лицами и органами публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях для достижения поставленных целей социально-экономического развития, обеспечения благосостояния населения и прав личности.

Сущность и содержание государственной политики

В самом общем виде государственная политика может быть охарактеризована как искусство решения государственных дел, реализуемое посредством применения методов и инструментов, соответствующих утвердившемуся в обществе политическому устройству и территориальной организации публичного управления.

Иными словами, государственная политика в выборе своих принципов, целей, задач, методов и инструментов ориентируется на утвердившиеся в обществе на соответствующем этапе развития общественно-политический строй и государственное устройство. Так, в правовом демократическом государстве в качестве целей и задач государственной политики традиционно провозглашается всестороннее обеспечение прав личности, в том числе посредством социально-экономического развития государства, за счет использования исключительно правовых методов и инструментов.

Итак, более конкретно государственную политику можно определить в качестве системы принципов, методов и инструментов правового, организационного, экономического, информационного, социального и иного характера, реализуемых системой публичного управления для достижения стратегических и текущих целей и задач публичного управления.

Признаки и цели государственной политики.

Государственная политика характеризуется следующими специфическими чертами:

Государственная политика имеет правовой характер в правовом государстве. Так, основы государственной политики в России определяют положения Конституции и иного федерального законодательства. Юридически на конституционном уровне закрепляется обязанность должностных лиц и органов публичного управления осуществлять свои полномочия исключительно в соответствии с законом и в целях обеспечения прав личности. Акты исполнительной власти должны соответствовать законодательству. Другим проявлением правового характера государственной политики выступает необходимость в правовом государстве реализовывать политику исключительно правовыми методами и инструментами. Как отмечалось выше, политика может быть реализована экономическими, информационными, организационными и иными методами, однако в любом случае такие методы должны соответствовать требованиям законодательства;
Государственная политика осуществляется специально уполномоченными лицами. В демократически устроенном государстве субъектами государственной политики выступают демократически избранные или сформированные должностные лица и органы публичного управления – глава государства, парламент, правительство и др. При этом участниками политической борьбы субъектом политической системы могут выступать любые сформированные в соответствии законодательными требованиями общественные объединения, прежде всего, политические партии, а также отдельные политические лидеры. При этом основным носителем власти выступают население, которое наделено инструментами непосредственной демократии для принятия важнейших политических решений;
Государственная политика направлена на достижение социально значимых целей. В демократически устроенном правовом социальном государстве основной целью формирования и функционирования государственного механизма выступает удовлетворение потребностей отдельной личности и населения в целом. В условиях российской действительности это прежде всего предполагает необходимость обеспечения благосостояния населения, формирования благоприятной среды для экономического развития, в том числе для развития малого и среднего предпринимательства;
Государственная политика реализуется в разных областях общественной жизни – в финансовой, экономической, социальной, культурной и иных. Исходя из области реализации государственной политики формируются ее отдельные направления, в которых непосредственное осуществление политики является органом специальной компетенции.

Готовые работы на аналогичную тему

Виды государственной политики

Государственная политика – это сложное и многогранное явление, теорией публичного управления разработаны различные классификации указанного явления, которые отражают его сущностные характеристики. Так, исходя из области реализации государственная политика делится на:

В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам

Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.

Получите невероятные возможности

Конспект урока "Понятие власти. Государство, его функции. Политическая система"

Говоря о государстве или о политике в целом, мы очень часто используем такой термин, как власть. Но согласитесь, что это очень широкое понятие, например, можно говорить о власти учителя над детьми в классе, руководителя над своими сотрудниками, родителей над детьми, офицера над рядовыми, ну а кто-то может попасть под власть вредных привычек или денег и так далее. Но сегодня мы будем говорить о власти как форме общественных отношений. Её основа – в неравенстве людей.

То есть власть – это право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле (вне зависимости от того, готова ли другая сторона к сотрудничеству и подчинению).

Власть – это не всегда принудительное подчинение. Но в отличие от влияния, всегда вынужденное. Подчиняться властям можно и добровольно, осознанно. Но при этом понимать, что неподчинение грозит применением санкций с их стороны.

Когда речь идёт о политической власти, то имеется в виду способность одного человека или группы лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Сам же термин политика определяется как сфера деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами в целях достижения безопасности общества.

А как вы думаете, политическая и государственная власть – это одно и тоже?

Имеются две точки зрения по этому вопросу:

Сторонники второй точки зрения говорят о том, что хоть это понятия не тождественные, однако всякая государственная власть является частью политической. То есть всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной. Примером может быть двоевластие в России 1917 года – власть Временного правительства и власть Советов. Обладая политической властью, Советы в то время не имели самостоятельной государственной власти.

То есть мы можем говорить о том, что политическая власть – это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определённые политические взгляды, установки и цели.

Политическая власть обладает следующими признаками:

· распространяется на всё общество;

· действует на основе права от имени всего общества;

· опирается на принудительную силу для осуществления управления обществом (имеет законное право её использовать);

· существует единый общегосударственный центр принятия политических решений;

· использует разнообразные средства (экономические, социальные, принудительные и тому подобное).

С другой стороны, государственная власть – это форма политической власти, осуществляющей руководство обществом от имени народа на всей территории государства посредством государственного аппарата, издания и доведения до реализации общеобязательных правовых норм; способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Когда мы говорим о государстве, то прежде всего имеем в виду способ организации политической власти (управления обществом), которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

Основными признаками государства являются:

· Территориальная целостность – чётко ограниченная территория государства, на которой функционируют его органы власти и действуют его законы.

· Население – подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся. Обязательность членства в государстве (гражданство).

· Государственный суверенитет – верховенство и независимость государственной власти от какой-либо другой власти на всей территории страны. Сюда же попадает и независимость в отношениях с другими странами.

· Монополия на издание законов – исключительное право издавать общеобязательные для всех граждан законы, осуществлять правосудие.

· Исключительное право на сбор налогов и эмиссию денег.

· Наличие публичной власти – выделенной из общества и наделённой определёнными властными полномочиями группы людей (чиновников) для управления делами государства.

· Наличие органов принуждения (армия, полиция, службы правопорядка), наделённых соответствующими полномочиями.

· Претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

· Символы государства – герб, флаг, гимн, девиз.

Дополнительными признаками государства могут быть:

· Язык как средство общения на территории того или иного государства.

· Единая оборонная и внешняя политика.

· Единые транспортная, информационная, энергетическая системы, общий рынок и так далее.

В наши дни любое государство выполняет важные для всего общества функции. Их можно разделить на внутренние и внешние. При выполнении внутренних функций деятельность государства направлена на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоёв и классов, на сохранение своих властных полномочий. Осуществляя внешние функции, государство выступает в качестве субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенную власть.

Давайте познакомимся с ними более подробно.

Внутренние функции:

· Политическая – управление обществом через различные институты власти;

· Организационно-правовая – деятельность государственных органов по изданию и реализации юридических актов, которая носит однородный юридический характер;

· Экономическая – регулирование экономических отношений и проведение необходимых реформ;

· Социальная – развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения населения;

· Идеологическая (культурно-воспитательная) – воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные СМИ;

· Экологическая – охрана окружающей среды, обеспечение сохранения, восстановления и улучшения природных условий жизни человека.

К внешним функциям государства принято относить:

· обеспечение национальной безопасности;

· развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

· отстаивание государственных интересов в международных отношениях;

· защита граждан, находящихся за пределами государства;

· участие в решении глобальных проблем человечества.

Государства по-разному осуществляют управление обществом. Устройство политической организации общества, призванное обеспечить его стабильность и нормальное функционирование, называют формой государства.

Это структура внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определённой государственной политики.

Для того чтобы описать форму государства, необходимо определить: форму правления, форму государственно-территориального устройства и форму политического режима.

Основные формы правления – это монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит (реально или формально) единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору, шаху, султану), обычно получающему эту власть и передающему её в порядке наследования.

Монархии бывают абсолютными и ограниченными. При абсолютной монархии глава государства обладает неограниченной властью. В руках монарха сосредотачиваются все нити управления: он издаёт законы, вершит суд, назначает чиновников и так далее.

Часть абсолютных монархии одновременно являются и теократическими – это форма правления, где главой государства является главное должностное лицо господствующей религиозной организации (церкви), которое обладает неограниченной высшей государственной властью.

Например, в Ватикане это Папа Римский.

Когда в стране появляются органы, ограничивающие всевластие монарха, берущие в свои руки решение тех или иных вопросов, мы говорим о превращении абсолютной монархии в ограниченную (конституционную).

При конституционной монархии власть монарха ограничена так, что в сфере государственной власти он не обладает верховными полномочиями.

Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные.

При дуалистической монархии власть монарха ограничивается следующим образом: все решения, принятые монархом, должны быть подтверждены специально назначенным министром. Без его резолюции ни одно решение правителя не вступит в действие. Ещё одно из отличий дуалистической монархии – вся исполнительная власть остаётся за монархом.

Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти любо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями.

Политологи выделяют парламентские, президентские и смешанные республики.

Парламентская республика – это разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Президент является координатором отношений между всеми ветками власти, считается Верховным главнокомандующим и имеет полное право представлять страну на международной арене. Также он формирует кабинет министров и может вносить проекты законов на рассмотрение в парламент.

Смешанная республика – это сочетание сильной власти президента и мощного влияния парламента. Главной чертой смешанной республики является взаимная подотчётность парламента и президента. Они контролируют действия друг друга. Парламент может предъявить главе правительства вотум недоверия, а тот, в свою очередь, имеет право распустить парламент.

Второй составляющей характеристики государства является форма государственно-территориального устройства – это отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.

Выделяют унитарные, федеративные государства и конфедерации.

Унитарное государство – это единая политическая однородная организация, состоящая из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью.

Федерация – это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах, распределённых между ними и центром полномочий, имеющих собственные органы государственной власти и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство.

Конфедерация – это форма межгосударственного объединения, при которой государства - субъекты конфедерации образуют постоянный союз в целях координации своей деятельности в тех или иных формах, полностью сохраняя свою независимость.

Третей составляющей характеристики государства является политический режим – это совокупность методов, средств и приёмов осуществления политической власти, отражающая уровень политической свободы.

Выделяют три формы политического режима: демократический, авторитарный и тоталитарный. Демократия: разрешено всё, что не запрещено законом. Авторитаризм: разрешено всё, кроме политики. Тоталитаризм: запрещено всё, что не разрешено государством.

Давайте разберёмся, что собой представляет политическая система, какие элементы в неё входят и как они связаны между собой. Политологи выделяют следующие основные элементы политической системы общества:

· Политические организации: государство, партии, общественно-политические движения.

· Политические нормы, которые воплощены в конституциях, иных законах, уставах партий, а также в традициях и обычаях.

· Политические отношения и связи.

· Формы и способы деятельности, методы осуществления власти.

· Политическая культура: представления, идеалы, психология и так далее.

Также можно выделить следующие подсистемы политической системы:

· организационная (институциональная): государство, партии, группы давления, СМИ;

· нормативная: политические, правовые, моральные нормы, обычаи, традиции;

· функциональная: средства и способы реализации власти (насилие, принуждение, согласие);

· коммуникативная: формы взаимодействия власти и общества (индивида);

· культурно-идеологическая: система ценностей, ментальность, политические идеи, идеалы.

Политическая система осуществляет следующие функции:

· определение целей, задач, путей развития общества;

· организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

· распределение материальных и духовных ценностей;

· формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

· согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей;

· обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

· разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

· контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Читайте также: