Политическое управление это кратко

Обновлено: 30.06.2024

Нет нужды объяснять, что каждый из живущих ныне людей так или иначе сталкивался и продолжает сталкиваться с различными формами политического управления. Особенно это актуально для тех, кто в силу своей профессиональной деятельности должен либо работать с политиками, либо сам является политиком. Но иногда людям свойственно не понимать суть того явления, с которым они сталкиваются каждый день. Именно это и происходит с феноменом политического управления. Все знают, что оно есть, но не многие знают, как именно оно осуществляется.

Определение и разбор понятий

Вам будет интересно: Армия Чехии: история, особенности и интересные факты

Начать стоит с самого очевидного, а именно со значения и смысла слов, из которых состоит термин "политическое управление". Так что же такое политика и что есть управление? Это очевидно? Вполне возможно, что и не очень.

Политика - что же это такое?

Политикой называют совокупность понятий, которые включают в себя работу организаций, определяющих основные направления деятельности правительства, и труд организаций, осуществляющих непосредственное проведение в жизнь разработанного плана. Также политика уделяет время всем явлениям и происшествиям жизни социума, которые так или иначе связаны с работой государственных управляющих. Не лишним также будет отметить, что изучением политики занимается наука политология.

Управление: кто, зачем и как

Вам будет интересно: Политические партии Республики Беларусь: список, лидеры и программы

А что насчет управления? Сам термин связан с политикой, иногда они даже могут считаться взаимозаменяемыми. Но не всегда, ведь политическое управление является всего лишь одной из разновидностей управления. В более широком смысле управлением можно считать все, что связано с осознанным воздействием субъекта на объект со стремлением добиться вполне определенной цели. Управление есть буквально везде. Например, управление политической организацией. Но в экономике, праве и даже культуре тоже есть управление . Так чем же так отличается политическое управления ото всех остальных?

Вам будет интересно: Социальные и экономические проблемы США

Ну, для начала, у государственного института имеется монополия на применение силы. Это в наше время действительно важно, потому что большинство правонарушений заключаются как раз таки в попытках индивидуумов использовать это право, которое им никак не принадлежит.

Также нет и не может быть никакого сомнения в том, что этот вид управления полностью завязан на отношениях народа с властями. Они могут возникнуть исключительно в условиях существования какого-либо политического института и управляемых им людей. Существует и еще одна точка зрения. Ее последователи утверждают, что задача политического управления состоит в создании организации со своими целями и планами. Их взгляды на политику были бы относительно одинаковы, что позволило бы им достигнуть каких-либо видимых результатов на международной политической арене.

Так вот. Политическое управление в более широком смысле - это просто вид контролирования социума в условии существования общественно-политических отношений.

Во многом эти допущения позволяют в полной мере осознать такой важный аспект, как то, что управление иногда включает в себя и другие сферы общественной жизни, например, экономики, права и культуры.

Составляющие

Нетрудно предположить, что одним из основных составляющих политического управления является наличие какого-либо политического института, политической партии или лидера. Но также нельзя обойтись и без какого-либо объекта, над которым и будет проводить различные манипуляции субъект.

Но как именно они взаимодействуют между собой? Каким образом происходит контакт?

Вот тут-то в дело и вступают разнообразнейшие каналы управления. К таковым относят издания законов, выступления министров и президентов на телевидении и так далее. Именно благодаря такой публичности власти и сохраняется контакт между государством и управляемым им народом.

Но каким именно образом регламентируются эти каналы связи? Ведь в таком вопросе просто нельзя оставить все без строжайшего надзора. И с пониманием этого и были введены средства управления. В них входят различные способы обмена и передачи информации, а также способы их усвоения и понимания.

Из всего этого можно сделать вывод, что в политическом управлении люди относятся без всякого предубеждения к замене субъекта управления объектом, и наоборот. Это обычная практика, и никого она больше не удивляет. В условиях демократического государства ее можно даже засчитать за одно из проявлений системы сдерживаний и противовесов. Самым очевидным примером можно назвать взаимоотношения между гражданами и государством в стране, где преобладает демократия. Люди, являясь источником власти, избирают парламент и президента, а те уже управляют людьми по своему усмотрению и в соответствии с действующими законами. Еще одним примером можно назвать взаимозависимые отношения между различными органами государственной власти.

Вам будет интересно: Информационные войны в современном мире: сущность, основные понятия, цели

Но при этом нельзя упускать тот факт, что в условиях политического управления обществом нельзя обойтись без политической борьбы, которая в большинстве случаев характеризуется необъяснимой жестокостью. Очевидно, что простым гражданам пользы от нее мало, разве что проигравшей стороной окажется человек, который эксплуатировал предоставленную ему власть, но это бывает лишь в пятидесяти процентах случаев. Или даже меньше.

Однако, как уже было сказано ранее, на политику могут влиять не только представители публичной власти, но и сам народ. Существует несколько способов. Они подразделяются на непосредственное и опосредованное воздействия. В первом случае человек участвует в разнообразных митингах и демонстрациях, бурно реагирует на различные общественные происшествия, принимает участие в деятельности политических партий, пишет письма и обращения к политическим деятелям, встречается с ними и сам таким же и становится. А во втором случае люди просто ходят на выборы и перекладывают ответственность на избираемых.

Различия

Пожалуй, первым и самым главным отличием государственного политического управления от просто политического можно назвать тот факт, что первое из понятий куда шире второго по своему значению. Можно даже представить их соотношение так, что само по себе государственное управление является частным случаем политического.

Вторым из отличий выступает то, что государственное управление идет от государства к народу. А с политическим управлением ситуация совершенно иная. Оно идет от народа к гражданскому обществу, а от него уже к государству.

Самый очевидный факт из существующих

В редких случаях вопрос политической власти и управления можно назвать легким. В странах, где сильно развито гражданское общество, у государственной власти нет и не может быть монополии на управление. Это происходит по той причине, что гражданское общество создает различные политические партии и движения, кружки, группы и структуры, а они, в свою очередь, влияют на государственных управляющих. Соответственно, в государствах, где гражданское общество не развито, не существует только один вид управления - государственный.

Система

Характерно, что система политического управления подразделяется на несколько категорий. В общем и целом их все можно обозначить как политические режимы, но между собой они тоже делятся на отдельные элементы. И принципы, по которым совершается раздел, довольно разнообразны. Например, политологи обычно обращаются в первую очередь к делению на основании способа, с помощью которого принимаются решения государственного масштаба. В этом случае выделяют авторитарный и демократический режимы.

Если же людей интересуют границы, в которых государство имеет право вмешиваться в жизнь общества, одними из таких режимов можно назвать либеральный и тоталитарный.

Как именно государство заботится о своих гражданах и заботится ли вообще? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо выяснить, каких социально-экономических законов придерживается названное государство в своих отношениях с гражданами. То есть выяснить, осуществляется в этой стране социально-политическое управление или нет.

Если экономика полностью контролируется государством, а единственный существующий вид собственности - государственный, то смело можно сказать, что в стране тоталитарно-распределительный режим. Для него характерна плановая командная экономика и отрицание частного предпринимательства и собственности в целом.

В том случае, если государственное политическое управление осуществляет контроль над государством только в исключительных и строго обозначенных ситуациях, то режим можно смело обозначить как либерально-демократический. Он характеризуется в первую очередь свободной торговлей, преобладанием частной собственности, развитием предпринимательства и конкуренцией.

Вам будет интересно: Отношения Германии и России: история и современность

Если же встает вопрос того, как правительство относится к происходящему в стране в определенный момент времени, то можно без всяких сомнений выделять консервативный, реформаторский, прогрессивный и реакционный режимы. Консерваторские страны обожествляют традиции и стремятся ни в чем не отступать от устоявшихся законов. Реформаторские, напротив, хотят изменить существующий режим. Для такого режима характерны нововведения. Прогрессивный режим характеризуется многосторонним развитием всей жизни общества. А реакционный режим стремится, так сказать, "вернуться в прошлое". В том случае, если в стране проводится реакционная политика, правительство направляет все усилия на то, чтобы отменить какие-то нововведения и сделать все так, как было раньше.

Органы власти

Органы политического управления - это легализированные организации, которые наделены властью и всеми связанными с этим правами и обязанностями. Они разделяются на федеральные, региональные, местные, центральные, а также высшие и низшие. Количество органов политического управления регламентируется исключительно высшими нормативными правовыми актами. В разных странах может быть разное количество органов управления, и в этом нет ничего удивительного, потому как ни в коем случае их количество не влияет на качество.

Военное управление Вооруженных сил Российской Федерации

Важно также не забывать, что государством контролируется не только жизнь социума. Они обязаны защищать интересы граждан. И внутри, и за пределами государства. Что позволяет им это сделать? Разумеется, наличие армии. И ею тоже необходимо управлять, потому что без контроля такая сила может очень легко стать проблемой.

Говоря о Российской Федерации, нельзя не отметить роль, которую играют в ней Вооруженные силы. Но, как выяснилось, граждане перестали воспринимать армию и флот как нечто, не стоит бояться этого слова, великое. Именно поэтому Владимиром Владимировичем Путиным было создано Главное военно-политическое управление. Это произошло в конце июля 2018 года, хотя разговоры о необходимости подобного ведомства велись еще с февраля того же года. Если свериться с тем, что сказано в Указе Президента Российской Федерации, то Военно-политическое управление Вооруженных сил Российской Федерации должно заниматься организацией работы в Вооруженных силах. Это чрезвычайно ответственное задание. Также именно они должны информировать граждан о том, чем занимаются Вооруженные силы, усиливать уважение в обществе к Вооруженным силам. Патриотические настроения также должны контролироваться именно ими. На одном из последних заседаний нынешний начальник военного управления заявил, что одним из главных приоритетов их организации является прекращение фальсификации истории.

Главное военное управление Вооруженных сил унаследовало опыт советской организации похожего типа, но при этом ряд преобразований все же был совершен. Например, раньше данная организация и руководящая партия были практически не отделимы друг от друга. Теперь этого, разумеется, нет и не может быть. Также начальники Главного военно-политического управления Вооруженных сил стремятся к тому, чтобы их сотрудники не посвящали себя целиком и полностью только военному делу. Учитывая, что все мы живем в современном мире, важно, чтобы они имели навыки контакта с представителями различных институтов общества.

Одной из основных особенностей этой организации считается также и тот факт, что сотрудники Главного военно-политического управления Вооруженных сил не могут участвовать ни в каких политических движениях.

Заключение

Политическое управление - это одна из наиболее важных составляющих жизни общества. Именно поэтому каждому человеку и гражданину необходимо знать и понимать, как оно устроено и кто всем управляет. Да, политика может быть жестокой, непонятной и в определенных случаях несправедливой, но без управления политической сферой наступил бы неминуемый хаос. Ни политологи, ни экономисты, ни философы никогда не поддавали и не поддают это сомнению.

(Political management, Саясий башкаруу) – процесс постановки национальных задач развития, разработки политики, принятия решений на общегосударственном уровне. В нем участвуют все органы государственной власти, политические и общественные институты, организации частного сектора и гражданского общества.

основная форма регулирования общественных отношений в классовом обществе, которая осуществляется публичным образом через власть государства. От всех остальных форм управления политическое отличается абсолютным характером в пределах политической организации.
Политическое управление осуществляется за счет ряда мероприятий, которые подкрепляются насилием, которое может носить как актуальный, так и потенциальный характер. Это управление в общем имеет следующую структуру: принимается политическое решение, организуется его выполнение и контроль за выполнением; в случае неподчинения решению ответственные лица или структуры подвергаются наказанию, вплоть до смертной казни. Политическое решение может иметь форму либо приказа, либо закона, обязательного для тех или иных институтов.
Господство субъектов власти бывает различным. При деспотическом управлении обычно пользуются приказами субъекта власти. В рабовладельческом обществе действует, как правило, закон для свободных граждан и приказ для рабов. В сословном обществе управляет сословное право и приказ монарха. В условиях буржуазной демократии господствует равное отношение всех граждан по отношению к общему праву. Организацией выполнения решений, контролем и отношением к их выполнению, как правило, занимается государственный аппарат, который в качестве исполнительной и судебной власти имеет репрессивный институт (совокупность органов, действующих на основании традиции или закона). В современном обществе с демократической организацией политическое управление осуществляется в государственно-правовой форме, с разделением власти на законодательную, исполнительную и судебную, при высоком уровне гласности.
В демократическом обществе множество управленческих процессов осуществляется гражданским способом без вмешательства политического управления. Чем шире спектр гражданского общества, тем демократичней власть и управление. При слабости гражданского процесса развития демократическая форма создает обстановку безвластия, поскольку в правовом государстве исполнение законов происходит в значительной мере автоматически. В обществе с неразвитыми экономико-политическими процессами по вопросам рынка и демократии управление не может не носить жесткий характер. Это связано с целым рядом обстоятельств, в частности с высоким уровнем теневых отношений. Теневые отношения выходят за границы политического, но не за счет свободного волеизъявления, а за счет нарушения закона. Поэтому они могут быть интерпретированы как антигражданские, наносящие вред обществу. Управление обязано нейтрализовать в той или иной мере общественные диспропорции и теневые отношения, в частности.
При неспособности власти управлять дисгармонированным обществом начинается хаос. Политика становится непредсказуемой с высокой степенью абсурдизации. Социальные тяготы ложатся на плечи широкой массы населения. Это свойство политического управления объясняет, в некотором роде, специфику современной ситуации в России. По содержанию управление можно ориентировать на реформирование, модификацию того состояния, которое естественно возникло к моменту принятия управленческого решения. В обществе с господством рыночных процессов основным регулятором выступает конкуренция - соперничество свободных субъектов, которые в границах закона стремятся к максимальной выгоде. Основные меры государства в управлении должны быть направлены на совершенствование, мягкое планирование конкурентной борьбы.
Радикальная идеология ориентирует политическое управление на иную форму, которое можно определить как социальное конструирование или инженерию. В данном случае создаются теоретические модели новой формы процесса и при помощи жесткого политического управления они реализуются на практике. Основной формой управления при социальном конструировании является централизованное планирование. Такое планирование, как правило, осуществляется централизованным государственным аппаратом, который получает генеральные управленческие полномочия. Такой тип управления был основным при социализме. Государственное управление в рыночных странах существует наряду с естественным, гражданским. Они дополняют друг друга. Общество склоняется то в сторону государственного управления, то при разрешении проблем тяготеет к конкуренции.

Любое общество является сложной социальной системой, нуждающейся в управлении – регуляции совместной деятельности, отношений, общения людей. Оно необходимо для поддержания общественного порядка, совершенствования и развития общества, достижения поставленных задач. В зависимости от сфер общественной жизнедеятельности выделяют экономическое, политическое, социальное и духовно-идеологическое управление. Каждому из них присущи различные способы воздействия и специфические подходы к регулированию отношений. Ведущую роль среди названых видов управления обществом играет политическое управление.

Понятие и сущность

Политическое управление – основная форма регулирования социальных отношений в классовом обществе, осуществляемая публичным образом через власть государства и верховенство права. Политическое управление представляет собой очень сложную систему, имеющую комплексный, многоплановый и многогранный характер. Его специфику определяет наличие у участников политических отношений несовпадающих, часто противоположных интересов и неодинаковых ресурсов. Структуру политического управления образуют элементы:

объекты– социальные системы, на которые направлено управленческое воздействие;
субъекты – носители управленческого воздействия;
цели – стратегические приоритеты развития, служащие предпосылками и стимулами политической деятельности;
нормативно-правовая база, закрепляющая и обеспечивающая реализацию функций управления;
политические процессы, обеспечивающие взаимодействие внутри и вне системы;
властные ресурсы – человеческие, финансовые, информационно-коммуникативные, материальные;
механизмы контроля результатов.

Назначение политического управления заключается в удержании завоеванной политической власти и сохранении существующей политической системы. Эффективность политического управления обществом обеспечивается достижением равновесия между стабильностью и переменами. Регулирование политических процессов происходит на 3 уровнях:

государственно-административном – включающим законодательные, исполнительные, правовые, бюрократические властные институты, формирующим организационные рамки всего общества;
партийно-политическом – выполняющим функцию выражения интересов определенных социальных групп;
общественном – регулирующим политическую жизнь общества через политическую активность граждан.

Управление важно не только для организации действительных социально-экономических и общественно-политических отношений, но и для моделирования политических процессов. Содержание политико-управленческой деятельности вытекает из функций государства, направлено на их реализацию и составляет:

создание законодательной базы для регулирования деятельности граждан, органов, учреждений;
организация общественного порядка и обеспечение безопасности граждан;
налаживание хозяйственных, транспортных связей;
мобилизация ресурсов на решение общественных дел;
определение и реализация приоритетных направлений социально-экономического развития;
обеспечение потребностей населения в занятости, охране здоровья, социальной защите;
поддержка развития культуры, науки и образования.

Главным условием эффективности политического управления является достижение равновесия интересов, выработка компромиссных решений, побуждение различных политических сил к сотрудничеству. Функции политического управления:

телеологическая– постановка целей и выбор направления развития общества;
распределительная – контроль и распоряжение общественными ресурсами;
властно-волевая – преодоление проблем, конфликтов, противоречий с опорой на властные ресурсы;
интегрирующая– объединение различных политических сил для достижения стратегических целей.

Сущность политического управления состоит в функционально-деятельностной реализации принципов политической системы и политического режима. Политическое управление тесно связано с политическим курсом, реализацией политической воли и программы политической элиты.

Политическое управление как процесс

Политическое управление – процесс формирования и выполнения решений уполномоченными государственными органами. Он состоит из нескольких этапов:

Утверждение правовых норм политической деятельности.
Принятие политического решения или выработка политического курса.
Организация выполнения принятых решений.
Контроль.
Санкции в случае неподчинения.

Управление осуществляет специальная (руководящая) группа людей, в которую могут входить представители правящего класса, политических организаций, групп влияния. Формирование, принятие и претворение в жизнь политических решений направлено на обеспечение желаемого поведения членов общества с помощью правовых норм, убеждений и манипулирования. Доминирующую роль в политическом управлении играет государство с его органами, институтами и инструментами давления. Основой политического управления являются законы, постановления Правительства, политические доктрины, концепции, декларации, программные заявления и послания руководства страны.

Заключение

Политическое управление является одним из важнейших элементов политической системы. Оно является средством оптимизации общественных и политических отношений, реализации интересов и потребностей граждан. Благодаря механизму политического управления политическая система обретает стабильность, устойчивость, способность адекватно реагировать на новые условия, требования.

Общество (политическая система), как и любая система, подвержено действию различных регуляторов, в том числе и стихийных. Управление — высшая форма сознательного регулирования процессов функционирования и развития системы.

Структура управления состоит из следующих основных элементов:

Субъект управления — индивид, группа, организация, социальный (политический) институт, являющиеся носителями управленческого воздействия на объект.

Объект управления — социальная (политическая) система (общество, социальная общность, организация, индивид и т. п.), на которую направлены все виды управленческого воздействия.

Цель управления — сохранение стабильного функционирования управляемого объекта, дальнейшее его развитие или перевод объекта в новое качественное состояние (реформирование).

Политика является лишь одним из видов управления социальными отношениями в обществе. Кроме политических, существуют и другие виды управления: административные, правовые, экономические, социокультурные и т. д. Политическое управление благодаря тому, что обладает монополией на политическую власть в обществе, доминирует над всеми другими видами управления.

Поэтому там, где все иные виды управления в решении возникающих общественных проблем и конфликтов оказываются малоэффективными, возникает необходимость применения политических методов, опирающихся на силу власти. Именно атрибут власти и возможность ее применения отличает политическое управление от всех остальных его видов.

Политическое управление — это одна из форм взаимодействия субъектов в связи с разработкой, принятием и реализацией политических решений. В его основе такие ключевые понятия, как управление, политика, государство, власть. Каждое из них придает политическому управлению свою специфику и пределы компетенции: 1)

с позиции государства политическое управление является одним из видов государственного управления наряду с такими видами, как административное, экономическое, социальное и другие; 3)

с точки зрения политики политическое управление не есть только прерогатива государства, а входит в компетенцию всей политической системы. В этом смысле политическое управление в демократической политической системе значительно шире государственного управления; 4)

понятие власти в политическом управлении предполагает отношения господства и подчинения, возникающие между субъектом и объектом управления.

Существует несколько подходов к определению понятия и сущности политического управления.

Первый подход исходит из того, что в основе политического управления находятся классовые антагонистические противоречия, а сущность самого управления заключается в организованном насилии господствующего класса по отношению к порабощенным классам. Такой подход называется классовым или марксистским.

Второй подход предполагает лишь субъект-объектные отношения в системе политического управления, когда основной субъект политики (правящая партия, определенные государственные органы) разрабатывает и принимает политические решения, а исполнительно-распорядительные структуры исполняют принятые решения. При таком подходе управление имеет политический характер лишь для доминирующих в обществе и госу- дарстве институтов политической власти, а исполнительно-распорядительная деятельность является только средством реализации политической воли.

Третий подход основывается на том, что в тоталитарных и авторитарных политических системах происходит поглощение политических отношений административными и превращение политического управления в административное, предполагающее монополию государства на власть и управление. В истории России административное управление нередко приобретало форму безальтернативного политического принуждения и прямого физического насилия60.

Четвертый подход предполагает, что для политического управления наиболее характерными являются субъект-субъект- ные отношения, при этом не исключаются и субъект-объектные отношения. Это особая сфера взаимодействия между субъектами политики и управления по поводу разработки, принятия и реализации политических решений, когда ни одна из позиций не является безусловно доминирующей, когда существует постоянная необходимость диалога и поиска компромиссов, когда управленческие решения направлены на разрешение общественно значимых проблем".

Каждый из представленных выше подходов к определению понятия и сущности политического управления имеет теоретические обоснования и практические примеры в истории различных стран. Но в наибольшей степени современным представлениям о политическом управлении соответствует четвертый подход, который предполагает как субъект-субъектные, так и субъект-объект- ные политические отношения. Например, в период выборов представителей в законодательные и исполнительные органы власти социальные группы (избиратели) функционируют как субъекты политического управления. От их политической воли (политического выбора) во многом зависит кадровый состав выборных органов власти и проводимая ими политика.

После избрания выборные институты функционируют как субъекты политического управления, а объектами их управления становятся, в частности, большие и малые социальные группы общества. Но это не исключает участия гражданского общества и отдельных его структур в разработке и принятии политических решений как непосредственно (выборы, референдум, митинги, демонстрации, общественное мнение и другие), так и опосредованно, через своих представителей в государственных органах и институтах гражданского общества.

Демократическая система политического управления представляет собой непрерывный процесс взаимного учета и согласования общественных интересов на всех стадиях разработки, принятия и реализации управленческих решений. Это такая система политических отношений, в которой субъекты и объекты управления находятся в постоянной взаимозависимости друг от друга, когда прямая и обратная связь как бы уравновешивают друг друга.

Но если в стране нет развитого гражданского общества и правового государства, то демократический вариант политического управления в принципе невозможен.

Читайте также: