Политическая система нидерландов кратко

Обновлено: 04.07.2024

Нидерланды — конституционная монархия с парламентской системой управления. Первая Конституция была принята в 1814. Ныне действует Конституция 1983, заменившая Основной закон от 1848.

В административном отношении Нидерланды делятся на 12 провинций, сложившихся исторически, а провинции — на 635 коммун. Официальной столицей считается Амстердам, но правительство, парламент, иностранные представительства имеют постоянную резиденцию в Гааге. Другие крупные города: Роттердам (592 тыс.чел.), Утрехт (233 тыс.), Эйндховен и Тилбург (по 200 тыс.чел.).

В соответствии с Конституцией законодательная власть принадлежит монарху (с 1980 — королева Беатрикс) и парламенту, который носит название Генеральные штаты. Монарх назначает главу исполнительной власти — премьер-министра — лидера партии, получившей большинство мест на парламентских выборах, и по его представлению — других членов кабинета. Он принимает также отставку кабинета, открывает ежегодные парламентские сессии, назначает высших должностных лиц регионального и местного уровней — Верховных комиссаров провинций и бургомистров коммун. Монарх — глава Государственного совета, консультативного органа, дающего кабинету рекомендации по административным вопросам и в области законодательства. Вместе с тем права монарха ограничены Конституцией. Так, правомочие роспуска парламента может быть реализовано только с согласия самого парламента. Он же санкционирует и деятельность монарха во внешнеполитической сфере (объявление войны, заключение договоров).

Исполнительная власть осуществляется кабинетом во главе с премьер-министром, который формирует правительство, руководит его деятельностью и несёт за неё ответственность. Премьер-министр обеспечивает выполнение законов, отвечает за обороноспособность страны, представляет Нидерланды на международной арене. Премьер-министр ответственен перед парламентом. Обычный срок деятельности кабинета — 4 года. С 2003 пост премьер-министра занимает Ян Петер Балкененде (ХДП).

Власть на региональном уровне осуществляется Советом провинции, избираемым на базе пропорционального представительства и осуществляющим в масштабах подведомственной административной территории законодательные функции. Из состава Совета провинции избирается Исполнительный комитет. Во главе обоих этих органов находится Верховный комиссар провинции. По аналогичному принципу организовано управление в коммунах. Представителей муниципальных советов избирают жители прямым голосованием, из их состава выдвигается муниципальный исполнительный комитет. Их возглавляет бургомистр, также назначаемый королевским указом.

Партийно-политическая система Нидерланд характеризуется высокой степенью стабильности и консенсуса. Крупных партий насчитывается 16; 7 из них в последние 20 лет были хотя бы раз представлены в парламенте. Наиболее заметную роль в политической жизни играют 4 партии. Это правоцентристский ХДП (89 000 членов, лидер Я.П.Балкененде), либеральная НПСД (50 000 членов, лидер Г.Залм); социал-демократическая ПТ (58 000 членов, лидер В.Бос), а также принадлежащие к левому центру Демократы-66 (12 500 членов, лидер Т.де Грааф).

Особенность Нидерланд — постоянное отсутствие у какой-либо одной партии абсолютного парламентского большинства, обусловливающее создание коалиционных правительств. Они включают обычно 2, реже 3 партии. Между 1982—2002 у власти находились следующие коалиции: ХДП-НПСД: 1982—86 и 1986—89; ХДП-ПТ 1989—94; ПТ-НПСД-Д-66 1994—98 и 1998—2002; ХДП-НПСД-СПФ 2002—03. Парламентский кризис 2002, вызванный внутренними разногласиями в партии СПФ, обусловил внеочередные парламентские выборы (янв. 2003), в ходе которых СПФ потерпел полное поражение. Коалиционное правительство создано в мае 2003 из представителей ХДП, НПСД и Д-66.

Как и повсеместно в Западной Европе, в Нидерландах существуют большие сложности адаптации иммигрантов. Но острота этой проблемы и отсутствие должного внимания к ней со стороны традиционных партий — лишь один из факторов протестного голосования, явным выражением которого в 2002 стали победы СПФ. Главную роль здесь, как ни парадоксально, сыграла прочность политического консенсуса: в глазах избирателя традиционные партии с их примерно одинаковыми курсами и отсутствием ярких фигур среди лидеров почти не отличаются друг от друга по идеологии и по социально-экономической практике.

Консенсус, прагматизм и исключительная терпимость голландцев постоянно проявляются во внутриполитическом курсе голландских правительств, в т.ч. и в последнее двадцатилетие. Нидерланды первыми на континенте восприняли идеи неолиберализма, перешли к практике тэтчеризма и рейганомики. Они также одними из первых отменили смертную казнь, приняли эффективные либеральные законы в области борьбы с наркоманией. В 2001 голландский парламент первым в Европе проголосовал за закон, разрешающий эвтаназию.

Внешняя политика Нидерланд традиционно отражает их интересы как торговой нации. Отсюда — стремление к поддержанию дружественных отношений со всеми странами, которые придерживаются миролюбивой политики и участвуют в мирохозяйственных связях. Нидерланды — одна из стран — основательниц ЕС; Нидерланды неизменно выступают за расширение и углубление процесса европейской интеграции (так, переход к евро поддержали 77% населения — высший показатель в ЕС). Нидерланды проводят активную политику помощи развивающимся странам: на официальную помощь развитию в 2002 было направлено 0,7% ВВП (в среднем по ЕС — 0,33%). В международных экономических организациях Нидерланд — активный сторонник либерализации мировой торговли и инвестиционного процесса. В рамках НАТО Нидерланды следуют в фарватере англо-американского курса, что отразилось, в частности, на их положительном отношении к войне с Ираком (2003).

Вооружённые силы Нидерланд (51,940 тыс. чел.) состоят из сухопутной армии, ВМФ (12,340 тыс. чел.) и ВВС (11,300 тыс. чел.). С 1996 служба осуществляется на контрактной основе. В 1995 были созданы объединённые немецко-голландские ВВС (28 тыс.чел.); в 1996 оперативные соединения Королевского Военно-морского флота были объединены с бельгийскими под общим командованием военно-морского министра Бенилюкса.

Бюджетные затраты на нужды национальной обороны 1,6% ВВП, в т.ч. 48% — затраты на персонал, 25% — на вооружения.

Нидерланды — довольно крупный (по масштабам малой страны) производитель обычных вооружений, которые используются в странах НАТО, а также экспортируются в Латинскую Америку и на Ближний Востоколо Доля Нидерланд в мировой торговле оружием в 1997—2001 составляла в среднем 4,3%.

Нидерланды имеют дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР 10 июля 1942).


Нидерланды являются конституционной парламентской монархией.

Содержание

Конституция

В 1917 году изменение в конституции дало избирательные права всем мужчинам, достигшим 23 лет; в 1919 году право голоса получили все женщины. С 1971 года право голоса имеют все граждане, достигшие 18 лет. В 1983 была принята новая Конституция, отныне населению гарантировались не только политические, но и социальные права: защита от дискриминации (на основании религии, политических убеждений, расы, пола и другим причинам), запрет на смертную казнь и право на прожиточный минимум. Правительство получило обязанность защищать население от безработицы и охранять окружающую среду. Несколько изменений в конституции после 1983 года отменили службу в армии по призыву и разрешили использовать вооружённые силы для миротворческих операций за границей.

В Конституции (de Grondwet) перечислены гражданские и социальные права жителей государства; также в ней описаны роль и функции институтов, наделённых исполнительной, законодательной и судебной властью. Следует отметить, что Конституция имеет силу лишь на европейской территории королевства Нидерландов. У государства в целом (помимо европейской части ещё Аруба и Нидерландские Антилльские острова) есть своя Хартия, по которому закреплено федеративное устройство. В Нидерландах нет Конституционного суда, и у судей нет компетенции пересматривать законы. Но международные договоры и Статут Королевства имеют больше силы, поэтому, по условиям, в некоторых случаях закон может быть пересмотрен судьями. Существует следующий порядок принятия конституционных поправок:

  1. Для пересмотра Конституции должен быть принят Акт парламента, в котором указывается необходимость принятия поправки к Конституции в предложенной им редакции.
  2. Вторая палата может разделить представленный законопроект на несколько законопроектов по предложению, внесённому Королем или от имени Короля либо в ином установленном порядке.
  3. Обе палаты Генеральных штатов распускаются после опубликования Акта парламента, указанного в пункте первом.
  4. Вновь избранные палаты рассматривают законопроект о внесении поправки в Конституцию, и законопроект должен быть принят большинством не менее чем в две трети голосов депутатов.
  5. Вторая палата может разделить законопроект о внесении поправки в Конституцию на несколько законопроектов по предложению, внесённому Королем или от имени Короля либо в ином установленном порядке, если решение по этому вопросу выносится большинством не менее чем в две трети голосов депутатов. [1]

Политические институты

Главными политическими институтами являются: монархия, кабинет, Генеральные Штаты (парламент) и судебная система.

Монархия

Монарх Нидерландов официально является главой государства, однако делегирует власть кабинету министров. С 1980 года королевой является Беатрикс из старинной Оранской династии, наследником престола — её сын Виллем-Александр. С 1890 года на престоле находились только женщины. Монарх нередко отрекается от престола в пользу наследника по достижении пожилого возраста, однако Беатрикс (1938 года рождения) пока не собирается этого делать. На практике монарх почти не вмешивается в политическую жизнь, ограничиваясь официальными церемониями, но в то же время имеет определённое влияние на формирование нового кабинета после парламентских выборов и на назначение королевских комиссаров в провинциях.

Законодательная власть

Парламент Нидерландов называется Генеральные штаты состоит из Нижней или Второй палаты (150 мест) и Высшей или Первой палаты (75 мест), которую также называют Сенатом. Обе палаты обсуждают и принимают законопроекты и следят за действиями кабинета. У Второй палаты есть права законодательной инициативы и внесения поправок.

Члены второй палаты избираются поименно прямым голосованием каждые четыре года, поэтому в случае выхода из партии депутат может остаться независимым или примкнуть к другой. Члены Первой палаты избираются непрямым голосованием членами советов провинций каждые четыре года после выборов в советы провинций, который проводятся по пропорциональной системе.

Основными политическими партиями Нидерландов являются Христианско-демократический призыв (41 место в нижней палате парламента из 150), Партия труда (33 места), Социалистическая Партия (25 мест) и Народная партия за свободу и демократию (23 места).

Исполнительная власть


Исполнительная власть сосредоточена в руках неформального органа — кабинета Нидерландов, состоящего из министров и госсекретарей (министры образуют более узкий конституционный орган — Совет министров Нидерландов). Кабинет обязан согласовывать основные решения с парламентом, и поэтому формируется на основе парламентского большинства. Ни одна партия за последние более чем 100 лет истории Нидерландов не имела большинства в парламенте, поэтому правительства всегда носили коалиционный характер. Премьер-министром с 22 июля 2002 года является лидер Христианско-демократического призыва Ян-Петер Балкененде.

22 февраля 2007 года он сформировал свой четвёртый кабинет министров: коалицию Христианско-демократического призыва, Партии труда и малой партии Христианский Союз (6 мест в парламенте). Заместителями Балкененде в правительстве стали лидер Партии труда Ваутер Бос и лидер Христианского Союза Андре Раувут. Результаты выборов 2006 года:

Авторы: В. Н. Стрелецкий (Общие сведения), Н. О. Тельнова (Природа), В. Н. Стрелецкий (Население), Г. А. Шатохина-Мордвинцева. (Исторический очерк), В. Н. Стрелецкий (Хозяйство), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), Н. Б. Калашникова (Литература), И. В. Невзгодин (Архитектура и изобразительное искусство), П. М. Степанова (Театр), Е. Я. Суриц, О. В. Гердт (Танец), Н. А. Цыркун (Кино) Авторы: В. Н. Стрелецкий (Общие сведения), Н. О. Тельнова (Природа), В. Н. Стрелецкий (Население), Г. А. Шатохина-Мордвинцева. (Исторический очерк); >>



НИДЕРЛА́НДЫ (Nederland), Ко­ро­лев­ст­во Ни­дер­лан­дов (Koninkrijk der Ne­der­landen); не­офиц. назв. – Гол­лан­дия.

Эта небольшая европейская страна относится к числу высокоразвитых государств. Этого удалось достигнуть в том числе благодаря политической системе. Так кто же президент Нидерландов сейчас, и вообще, существует ли в стране такая должность?


Марк Рютте, глава кабинета министров

Политическая система Нидерландов

С 1815 года и до нашего времени Нидерланды являются конституционной монархией. Исторически, на протяжении веков, это была республика, союз провинций. С 1848 года Нидерланды также являются парламентской демократией: жители страны могут выбирать, кто их представляет в парламенте. Голландский монарх не имеет реальной политической власти, но служит представительным главой государства и символическим лицом, объединяющим политическую страны. Положение короля (или королевы) закреплено в Конституции.

Голландский парламент

Парламент состоит из двух палат. Нижняя палата (нидерландский: Tweede Kamer или Вторая палата) избирается каждые четыре года на прямых общенациональных выборах вместе с провинциальными парламентами. Он состоит из 150 членов. В выборах могут принимать участие только политические партии.

Нижняя палата выполняет следующие функции:

  • утверждает бюджет;
  • имеет право законодательной инициативы;
  • право вносить поправки,
  • право инициировать собственные запросы;
  • право запроса.

Члены провинциальных парламентов голосуют за менее значимый Сенат (голландский: Eerste Kamer, или Первая палата), состоящий из 75 членов, которые одобряют или отклоняют все законы Нидерландов без права внесения поправок. Вместе Первая и Вторая палаты составляют Генеральные штаты (голландский: Staten Generaal, основаны в 1593 году). Фактически, политическая система Нидерландов дает правительству большую свободу, если оно пользуется поддержкой парламента.

Глава государства – монарх

Король Виллем-Александр ван Оранье-Нассау является номинальным главой государства Нидерланды. Король выполняет несколько, в основном, представительских функций. Он назначает всех мэров в Нидерландах, а также политика, который формирует правительство после всеобщих выборов. Монарх также подписывает все законы, одобренные парламентом.

Правительство

Нидерланды обычно управляются коалицией различных политических партий. Премьер-министр, как правило, является представителем партии, получившей наибольшее количество мест на выборах. Обычно номинальный глава государства, король, поручает лидеру партии, победившей на выборах, или важному политическому деятелю из этой партии сформировать новое правительство. Конституция не разрешает члену парламента работать в правительстве.

Учтите: с недавних пор страна официально называется Нидерландами. Голландия, название, к которому мы все привыкли – лишь неформальное наименование страны. Кроме того, так называется одна из исторических частей Королевства Нидерланды, от которой, собственно, когда-то и пошел обычай называть так всю территорию этого европейского государства.

Совет министров руководит общей политикой страны. Совет министров с королем вместе образуют Корону, орган, который назначает членов Государственного совета (голландский: Raad van State), учреждения, имеющего влияние на определенные решения и более важные назначения.

Премьер-министр

Премьер-министр является главой правительства. Сейчас это Марк Рютте из Народной партии за свободу и демократию – ВВД (либералы) в настоящее время является премьер-министром Нидерландов.

На сегодняшний день Марка Рюгге нет жены, однако политик ведет активную общественную жизнь.

Официально премьер-министр в Нидерландах является не главой правительства, а глава кабинета министров, это главного исполнительного органа правительства.

А что с президентской системой?

Нидерланды – монархия, поэтому у этой страны нет президента. У этой страны есть король как глава государства и премьер-министр как, глава кабмина.

В Нидерландах нет президентской системы, это конституционная монархия. Такой должности, как президент Голландии, сегодня не существует. Итак, король – глава государства. Но вот что сбивает с толку: титул главы правительства, по своим функциям напоминает должность президента. Это можно сравнить, например, с премьер-министром Великобритании, где политическая система похожа на голландскую. Обычно это ведущий кандидат от самой крупной партии в кабинете министров. Получить абсолютное большинство на национальных выборах практически невозможно, поэтому кабинет обычно состоит из коалиции двух или более партий.

Должность вице-президента в Нидерландах: кто это такой?

Вице-президент Государственного совета Нидерландов сейчас, в 2021 году – Том де Грааф (полное имя – Thomas Carolus de Graaf).

Официально совет разделен на законодательную часть (хотя и немного странную, поскольку король может давать советы по законам, которые он предлагает, через свой кабинет, членом которого он также является) и судебную часть, действующую в качестве верховного суда. Этот раскол был санкционирован европейскими правилами разделения властей. На самом деле обе части работают в одном офисе.

Читайте также: