Политическая система германии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Федеративная Республика Германия это европейское государство, образовавшееся после соединения Западной и Восточной Германии в октябре 1990 года. Занимает 18 место по численности населения в мире. Имеет границы с королевством Дании в северной части, с Чешской республикой и Республикой Польша в восточной части. Южные районы граничат с Австрией и Швейцарией, с королевствами Бельгия и Нидерланды в западной части. По форме государственного правления - Парламентская республика. Столица государства город Берлин.

Федеративные земли

В составе Германии 16 федеральных территорий:

север Рейн-Вестфалии, столица город Дюсельдорф,
земли Баварии, столица Мюнхен,
земли Баден-Вюртенберга, столица Штутгард,
Нижней Саксонии, столица Гонновер,
Гессена, столица Висбаден,
Саксонские земли, столица Дрезден,
Рейнланд-Пфальца, столица Майнц,
город Берлин,
Саксонии-Анхальта, столица город Магдебург,
Тюрингии, столица Эрфурт,
Бранденбурга, столица Потсдам,
Шлезвиг-Гольштейна, столица город Киль,
Мекленбург - Передней Померании, столица Шверин,
город Гамбург,
город Бремен,
Саара, столица Саарбрюккен.

Все федеральные земли создают свои собственные органы управления, которые выбирают собственные парламенты, называемый ландтагами. Парламент федерации утверждает законы, по которым живет земля. Тем не менее, она не может отделиться от Германии, и не является самостоятельным государством.

Исполнительные органы в землях выбираются и определяются ландтагом. Практически везде это премьер-министы, формирующие собственное правительство, выполняющее законы, принятые земельным ландтагом. Муниципальные органы подчиняются земельным законам. То есть, управление в стране имеет два уровня управления: местное, или земельное и федеральное, общегосударственное.

Федеральный уровень

Высшим законодательным органом власти Германии является федеральный парламент страны, называемый бундестагом. Выбираются депутаты в парламент по демократическому принципу всеобщих выборов, на четыре года. Выборы проходят по двум принципам: 50 % по партийным спискам, и 50 % прямыми выборами конкретных людей, так называемая мажоритарная система. Если голосование ведется по партийной принадлежности, количество депутатов рассчитывается по количеству набранных голосов.

В стране на момент последних выборов в федеральный парламент, принимало участие 42 партии. Для прохождения в высший законодательный орган, партии должны набрать не менее 5 % голосов, поэтому сейчас пять партий представлены в бундестаге:

Христианско-демократический союз и христианский социальный союз ХДС и ХСС, наибольший процент 34,7%,
Социал-демократическая партия 21,4 %,
Альтернативная партия Германии 12,8 %,
Свободная демократическая партия 11,3 %,
Левые, или партия демократического социализма, образовалась только в 1990 году 9,7 %,
Зеленые 9,4 %.

Первое лицо Германии - это федеральный президент. Выбирается на пятилетний период, но не более двух раз подряд. В его обязанности входит созыв федерального собрания, членами которого становятся избранные депутаты бундестага и депутаты от земельных парламентов. Территориальные депутаты в свой местный парламент рассчитываются по количеству проживающих на территории людей. Президент делает представление кандидата на должность канцлера, главы исполнительной власти. После голосования и утверждения кандидатуры канцлера, проводит процедуру присяги. Если кандидат не утверждается федеральным собранием, или же в процессе работы теряет поддержку федерального собрания, президент в праве распустить депутатов бундестага. Утверждает кандидатов на министерские должности, поданные канцлером, может уволить их с работы. В ведении президента амнистировать заключенных. Других обязанностей нет.

Канцлер Германии является главой исполнительной власти, должность выборная, полномочия предоставляются на 4 года. Канцлер формирует правительство, соответствующие министерства и ведомства. Может принимать самостоятельные решения по многим вопросам, а также формировать направления внутренней и внешней политики страны. В Германии существует особенность в работе правительства. Министерства и ведомства федерального уровня работают со своими коллегами в земельных правительствах, а не напрямую со своими предприятиями.

Земельные органы

На территориях земель избираются местные депутаты, формирующие земельные парламенты. Вместе с федеральными депутатами они образуют федеральное собрание.

Члены парламентов земель Германии избирают главу земельного парламента, осуществляющего общее руководство. Вместе с федеральными депутатами они образуют федеральное собрание, или бундесрат. Именно федеральное собрание избирает высшие конституционные судебные органы Германии.

Ходят слухи, что при построении концепции управления ФРГ создатели думали о предотвращении сценария начала прошлого века, когда к власти вполне демократическим путём пришли нацисты. Поэтому в политической системе Германии разобраться непросто. Ничего общего с “вертикалью власти”.

Годом основания ФРГ считается 24 мая 1949. Но реально теперешняя Германия возникла 3 октября 1990, когда ГДР вошла в состав ФРГ. Дата является государственным праздником Днём Германского Единства.

Концепция государственной власти в ФРГ

Кратко: Германия - демократическое федеративное государство. Демократичность основывается на партийных выборах. Немцы голосуют за партии, которые отправляют депутатов в немецкий парламент - Бундестаг. А федеративность определяется концепцией федеральных земель - 13 “областей” и 3 “свободных городов”, которые имеют собственные органы управления и механизмы общения с центральным правительством.

Народ выбирает партии, представители которых попадают в Бундестаг. Депутаты выбирают канцлера - главное лицо государства, определяющего внешнюю и внутреннюю политику. Канцлер назначает министров в правительство.

Распределение власти между федеральным центром и землями осуществляется согласно Основному Закону - Grundgesetz - аналог Конституции. За соблюдением Закона следит Конституционный суд - Bundesverfassungsgericht.

Земли отправляют собственных представителей в центральный орган защиты своих интересов на уровне государства - Совет Федераций - Bundesrat. Бундесрат участвует в принятии законов, как совещательный орган.

Депутаты Бундестага и заседатели Бундесрата выбирают Федерального Президента - лицо не обладающее реальной властью и исполняющие представительские функции.

Демократия в Германии

ФРГ - демократическое государство. По определению из Википедии:

политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса.

Немецкая демократия реализуется через выборы представителей в органы власти - начиная с местного начальства в каждом городке и заканчивая Парламентом.

Немецкие муниципалитеты

Все немецкие населённые пункты обладают избираемыми органами самоуправления. Название зависит от местных традиций и территориального деления.

Gemeinde или Kommune - община, небольшие города, деревни.
Stadt - город целиком.
Landkreis - район, регион - несколько городков под единым управлением.
Verwaltungsbezirk, Stadtbezirk, Stadtteil, Ortsteil - районы внутри больших городов.

Муниципалитет проводит выборы в региональный парламент и главного начальника - бургомистра - Bürgermeister. Конкретная структура определяется законами внутри федеральных земель, поэтому названиях должностей и частей самоуправления различаются.

Но принцип общий - через определённые промежутки времени проводятся выборы, избирается бургомистр и местные заседатели в районный совещательный и законодательный орган. Путём голосования по предложенным начальником кандидатурам местные депутаты назначают исполнителей на ключевые посты.

Немецкие федеральные земли

Следующий уровень - земельные структуры власти. На уровне каждой из 16 земель бюргеры голосуют за депутатов в федеральный парламент - Landesparlament.

Landtag - в 13 землях.
Bürgerschaft - в городах-государствах Бремене и Гамбурге
Abgeordnetenhaus - в Берлине

Выборы проходят раз в 4-5 лет. Депутаты избирают земельного начальника - Ministerpräsident. В свободных городах название должности другое, смысл такой же.

Каждая федеральная земля имеет собственные органы управления, министров по сферам деятельности, назначаемые министр-президентом и ландтагом. Формируется отдельный независимый от центра бюджет.

Федерация обладает Конституций. Законы земель часто “перебивают” федеральные.

Поэтому сложно отвечать на вопросы типа “а как в Германии…” или “есть ли у немцев такой закон…”. Везде всё по-разному.

Например, на федеральном уровне в Германии смертной казни нет, а вот в земле Гессен казнят и сейчас. Референдумы в ФРГ не проводятся, а в отдельно взятой Баварии - пожалуйста.

Но всё же компетенции земель ограничены определёнными областями:

образование
культура
задачи полиции
наказания, штрафы

В остальном федерация подчиняется центру.

Контроль за деятельностью земельной власти осуществляет Landesverfassungsgericht - Конституционный суд земли.

Немецкий Совет Федераций - Бундесрат

Земли отправляют в центр представителей - заседателей в федеральный совет. Задача Бундесрата - участвовать в принятии законов Германии и защищать интересы отдельных регионов. Выбираются делегаты по-разному, часто просто назначаются.

Общее количество представителей распределяется неравномерно. Минимум отправляется 3 делегата, дальше зависит от числа жителей.

По факту это нижняя палата парламента, без которой нельзя менять законы. Получается интересная ситуация - партийное большинство в главном Парламенте не означает абсолютную власть. В землях выборы проходят отдельно и там избирается собственная конфигурация партийных представителей.

Так достигается автономия федераций. Если столица примет закон, ущемляющий права или суверенитет земель, Бундесрат не одобрит инициативу и изменения не вступят в силу.

Совет Федераций контролирует законодательные нововведения, относящиеся к:

изменению Конституции - требуется одобрение минимум ⅔ представителей
налоговым и финансовым вопросам
реформам организационной или правительственной структуры земель

Парламент Германии - Бундестаг

Выборы в государственный немецкий парламент - самая важная ступень демократии в Германии. Дальше народ к определению властных структур уже не допускается.

Избираются депутаты раз в 4 года. Следующие выборы пройдут не позднее 24 октября 2021.

Немцы голосуют на выборах за партии. По итогам всенародного голосования места распределяются пропорционально числу набранных голосов. Плюс часть политиков идёт отдельным списком на региональном уровне. Если человека избрали по прямому голосованию, партийное место не пропадает, а занимается следующим в рейтинге партии кандидатом.

Поэтому невозможно сказать до выборов, сколько депутатов войдёт в парламент. На сегодня в Бундестаге заседает 709 человек - мировой рекорд!

принятие законов, изменение Основного Закона - Конституции
подтверждение договоров с другими странами и международными организациями
формирование федерального бюджета
выбор Бундесканцлера и участие в назначении Бундеспрезидента
парламентский контроль за исполнительной властью и действиями правительства

Главнейшая задача - выражение воли немецкого народа и информирование бюргеров о реформах и других изменениях в политике.

Контролируется германский парламент Федеральным Конституционным Судом.

Здание Рейхстага на площади Республика в Берлине - надпись 'Немецкому народу'

По итогам выборов в немецком парламенте идут длительные переговоры по формированию большинства - коалиции, которая будет одинаково голосовать по основным политическим вопросам.

Если ни одна партия не набрала свыше 50%, большинство составляется из двух и более. Начинается долгий торг, занимающий несколько месяцев. Во время переговоров о формировании коалиции никаких существенных вопросов правительство Германии решать не может.

Бундесканцлер

Итогом переговоров является прежде всего утверждение кандидатуры Бундесканцлера - главного человека в стране. Как вы знаете, начиная с ноября 2005 бессменный канцлер ФРГ - Ангела Доротея Меркель.

Рекорд пребывания в должности принадлежит Гельмуту Колю - более 16 лет или 5870 дней или 5 легислатурных периодов.

Канцлер назначает, с формального одобрения президента, министров в правительство. Места в правительстве и являются основной разменной монетой при формировании большинства.

Количество министров, кандидатов и направление деятельности канцлер определяет самостоятельно. Но указывать какие решения принимать правительству глава государства права не имеет. Всё решается в ходе совещаний - вносится предложение, министерство обсуждает вопрос и предлагает решение. Дальше Бундестаг работает над изменением законов и далее по цепочке.

Канцлеры Германии

Имя	Срок
Конрад Аденауэр	15.09.1949 - 16.10.1963
Людвиг Эрхард	16.10.1963 - 01.12.1966
Курт Георг Кизингер	01.12.1966 - 21.10.1969
Вилли Брандт	21.10.1969 - 07.05.1974
Гельмут Шмидт	16.05.1974 - 01.10.1982
Гельмут Коль	01.10.1982 - 27.10.1998
Герхард Шрёдер	27.10.1998 - 22.11.2005
Ангела Меркель	22.11.2005 - и сейчас

Бундеспрезидент

На должность президента Германии избирается путём совместного голосования делегатов Бундесрата и депутатов Бундестага - Федеральное Собрание - Bundesversammlung.

Обычно должность занимает заслуженный политик с выдающейся репутацией, который в основном занимается представительством страны в международной сфере.

Важнейшая функция президента - предложить свежеизбранному парламенту кандидатуры канцлеров. Как правило, круг лиц известен до выборов и ограничивается главами партий.

Если предложение президента не принимается в течение двух недель с момента формирования коалиции, Бундестаг вправе самостоятельно избрать канцлера и без помощи президента.

Также президент одобряет кандидатуры федеральных министров, предложенных канцлером. Например, производит проверку наличия немецкого гражданства.

Как правило, канцлер и президент в Германии живут дружно и не допускают особых разногласий. По традиции, при малейшем намёке на несогласие с действиями правительства Бундеспрезидент сам подаёт в отставку.

На данной странице нашего сайта вы узнаете о политическом устройстве Германии: информация представлена простым понятным языком, с использованием схем и таблиц.

§ Краткие сведения о политической системе Германии

Страна Германия является федеративной республикой: в ее состав входят 16 федеральных земель, обладающих политической самостоятельностью во внутренней политике, при этом оставаясь в политических и юридических границах самого государства или федерации. Таким образом политическая система страны включает в себя федеративный (или государственный) и региональный уровень, каждый из которых имеет свою систему законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом федеральное право имеет приоритет перед правом земель. Подробнее о государственном и территориальном устройстве Германии.

Германия является демократическим государством, имеющим развитую правовую и социальную системы. Основным законом страны является Конституция страны, определяющая основы и устройство правовой и политической систем страны, определяя основные права живущих в Германии людей, данные основные права не могут быть нарушены никаким политическим органом или лицом.

Краткая основная информация о политической системе, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, представлена в следующей далее таблице 1.

Таблица 1. Краткая информация
о политической системе и устройстве Германии

Политическая система
Политический режим	Демократия
Форма государственного правления	Парламентская республика
Форма государственного устройства	Федерация
Характеристика государства	Правовое и социальное государство
Экономическая система Германии	Социально-ориентированная рыночная экономика
Основной закон	Конституция Германии
Уровни власти	Федеральный и региональный (земель)
Основные политические партии	CDU, CSU, SPD, AfD, FDP, Die Linke, Die Grünen
Федеральный уровень
Глава государства	Федеральный президент
Основные законодательные органы	Бундестаг (федеральный парламент) и Бундесрат (Федеральный совет)
Состав бундестага	Депутаты
Состав бундесрата	Члены правительства каждой федеральной земли
Основной исполнительный орган	Федеральное правительство
Состав правительства	Федеральный канцлер и министры
Глава правительства	Федеральный канцлер
Основные судебные органы	Конституционный суд и другие федеральные суды
Уровень земель
Форма правления	Парламентская республика
Основные законы	Конституции земель
Основные законодательные органы	Ландтаги или парламенты земель
Основные исполнительные органы	Правительства земель
Основные судебные органы	Земельные суды первой инстанции

§ Федеральный уровень: политическое устройство, органы власти, элементы политической системы

Наивысшим уровнем власти в Германии является уровень федерации или государства. На этом уровне решаются вопросы, касающиеся интересов всего государства: внешняя политика, оборона, бюджет страны и т.д. Основной закон или Конституция определяет на уровне федерации 5 основных постоянно-действующих политических органов Германии, а также 2 органа или собрания, созываемых для определенных целей. Все они представлены в следующем далее списке.

§ Уровень земель, субъектов федерации: политическое устройство, органы власти, элементы политической системы

Форма правления в каждой федеральной земле Германии - это Парламентская республика (нем. Parlamentarische Republik), таким образом ведущую роль в политике земли исполняет парламент, а правительство земли отвечает перед парламентом. Основными органами власти в Федеральных землях Германии являются:

§ Демократия и выборы в Германии: кто кого выбирает

Германия является демократической страной, таким образом, граждане страны выбирают депутатов в Парламенты Федерации и Земель. Депутаты, являясь представителями народа, осуществляют от их имени законодательную власть, а также выбирают лиц в органы исполнительной и судебной власти страны.

Далее на рисунке представлена схема выборов в Германии.

Пояснения к схеме выборов в Германии:

1. Граждане Германии выбирают депутатов в Бундестаг или Парламент.
2. Жители федеральных земель Германии выбирают депутатов в Парламенты земель.
3. Депутаты Бундестага и Парламентов земель образуют Федеральное собрание для выбора Президента страны.
4. Федеральное собрание выбирает Президента.
5. Бундестаг выбирает Федерального канцлера Германии.
6. Парламент земли выбирает Главу Правительства земли.
7. Избранные члены Правительств каждой Земли составляют Бундесрат или Федеральный совет.
8. Депутаты Бундестага и члены Бундесрата выбирают судей Федерального конституционного суда.

Более подробную информацию о выборах в Германии вы можете прочитать на отдельной странице нашего сайта.

§ Политические символы Германии

Политическими символами Германии являются: флаг, герб и гимн; они являются символами национального единства. Основные цвета национальных символов страны - это черный, красный и золотой. Каждая Федеральная земля Германии имеет свой флаг и свой герб.

В качестве государственного гимна был взят третий куплет песни под названием "Песнь немцев" (нем. Das Lied der Deutschen), стихи Гофмана фон Фаллерслебена, музыка Йозефа Гайдна.

Подробнее о национальных символах Германии вы можете узнать на отдельной странице нашего сайта:

§ Политические партии Германии

Большую роль в политике Германии играют политические партии, они во многом определяют политику страны. В Конституции страны сказано, что политические партии содействуют формированию политической воли народа и могут создаваться свободно. Как Конституция страны, так и закон о политических партиях определяют основные положения устройства, деятельности и отчетности политических партий.

Подробнее о политических партиях в Германии вы можете узнать на отдельной странице нашего сайта:

§ Федеральные министерства Германии

Федеральный канцлер выбирает для своего кабинета федеральных министров; каждый министр является главой министерства, отвечающего за решение определенного круга задач в согласии с директивами федерального канцлера. Всего в Германии 14 федеральных министерств. Далее в таблице представлены названия государственных министерств на русском и немецком языке, а также круг их основных задач.

Таблица 2. Министерства Германии

Название министерства	Сокращение	Круг задач министерства
Министерство финансов Finanzen	BMF	Налоги, денежные пособия, пенсии
Министерство внутренних дел, строительства и родины Innern, für Bau und Heimat	BMI	Внутренняя безопасность страны, полиция, армия, миграция, интеграция, спорт, религия, единство нации
Министерство иностранных дел Auswärtiges Amt	AA	Внешняя политика, Европейская политика
Министерство экономики и энергетики Wirtschaft und Energie	BMWi	Экономика и энергетика, телекоммуникации, почта, железные дороги
Министерство юстиции и защиты прав потребителей Justiz und Verbraucherschutz	BMJV	Права, законодательство, защита потребителей
Министерство труда и социальных вопросов Arbeit und Soziales	BMAS	Трудовое право, трудоустройство, образование, пенсионеры, инвалиды, социальная защищенность
Министерство обороны Verteidigung	BMVg	армия, оружие, защита страны, поддержка других государств во время конфликтов
Министерство питания и сельского хозяйства Ernährung und Landwirtschaft	BMEL	Продукты питания, сельское хозяйство, безопасность продуктов питания, защита потребителей
Министерство семьи, пожилых, женщин и молодежи Familie, Senioren, Frauen und Jugend	BMFSFJ	Семья, пожилые, женщины, молодежь, благотворительная помощь, волонтеры
Министерство здоровья Gesundheit	BMG	Врачи, больницы, пациенты, лечение, реабилитация, медицинское страхование, страхование на случай потребности в уходе, предупреждение болезней, зависимостей
Министерство транспорта и цифровой инфраструктуры Verkehr und digitale Infrastruktur	BMVI	транспорт, транспортировка людей, грузов и данных, правила и безопасность дорожного движения, дороги, Интернет
Министерство окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit	BMU	защита окружающей среды, защита граждан от радиации, климат
Министерство образования и исследований Bildung und Forschung	BMBF	образование, наука, международный обмен
Министерство экономического сотрудничества и развития Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung	BMZ	Помощь бедным странам, взносы в фонды развития, сотрудничество и поддержка партнерских стран

§ Внутренняя политика Германии

Коалиционный договор в Германии, заключенный между ведущими политическими партиями дает всеобъемлющее представление о политических целях и направлениях во внутренней, а также в европейской и внешней политике страны.

Внутренняя политика Германии

Внутренняя политика страны направлена на то, чтобы сохранять и развивать Германию как экономически сильную и социально справедливую страну. Основные направления внутренней политики сводятся к следующим основополагающим пунктам:

Семьи и дети в центре внимания.
Активное развитие образования, научных исследований и информационных технологий.
Хорошая работа, уменьшение нагрузки, участие в общественной жизни.
Успешная экономика для будущего благосостояния.
Финансовая стабильность. Борьба с мошенничеством и уклонением от уплаты налогов.
Продолжение перехода к возобновляемым источникам энергии.
Содействие внутреннему сельскому хозяйству.
Социальная защищенность и справедливость.
Контроль иммиграции.
Укрепление регионов, строительство жилья.
Защита климата, содействие защите биоразнообразия.

Подробнее о внутренней политике Германии вы можете узнать на отдельной странице нашего сайта.

Европейская политика Германии

Политики Германии большое внимание уделяют развитию и поддержке Европейского Союза. Сильная и единая Европа является для Германии лучшей гарантией лучшего будущего, мира, свободы и благосостояния. В настоящий момент Европа находится перед рядом сложнейших задач, кроме того, в последние годы изменился глобальный баланс сил в политике, экономике и военных действиях. Все это требует серьезных преобразований в Европе. Основные направления в европейской политике сводятся к следующему:

Укрепление сплоченности Европы на всех уровнях.
Борьба с безработицей.
Расширение инвестиционных возможностей и программ.
Укрепление социальной справедливости.
Борьба с мошенничеством и уклонением от налогов, а также отмыванием денег.
Изменение в налогообложении предприятий.
Укрепление сотрудничества стран ЕС в области политики безопасности и обороны.
Улучшение управления и организации процессов миграции, борьба с причинами беженства.

Подробнее о Европейской политике Германии вы можете узнать на отдельной странице нашего сайта.

§ Внешняя политика Германии

Современная внешняя политика страны неразрывно связана с обеспечением мира и стабильности, а также с деятельностью ООН и ЕС. В следующем далее списке представлены основные направления во внешней политике Германии.

Поддержка бедных стран и предоставление гуманитарной помощи.
Содействие разрешению и предотвращению конфликтов в других странах; противостояние насилию и террору.
Поддержка ООН в сфере мира и безопасности, постоянное участие в Совете Безопасности.
Укрепление трансатлантического партнерства с США и Канадой. Честные и надежные торговые отношения с США; без протекционизма.
Продолжение партнерства в НАТО, ОБСЕ и Совете Европы.
Партнерство с африканскими странами является одной из центральных задач сегодняшнего времени.
Защита климата и адаптация к изменению климата.
Борьба с причинами, ведущими к беженству.
Финансовая поддержка развития бедных стран мира.

Подробнее о Внешней политике Германии вы можете узнать на отдельной странице нашего сайта.

§ Государственный бюджет Германии

Подробную информацию о государственном бюджете Германии вы можете узнать на отдельной странице нашего сайта.

§ Военно-политические блоки и союзы, организации безопасности, в которых состоит Германия

В согласии с Конституцией, в целях обеспечения мира, ФРГ может входить в системы взаимной коллективной безопасности. При этом страна может согласиться на ограничение своих суверенных прав в целях установления и обеспечения мирного и прочного порядка в Европе и в отношениях между народами всего мира. Таким образом, Германия состоит в следующих союзах:

Сложная система позволяет принимать решения с учетом как федеральных, так и местных интересов.

Пленарный зал бундестага

Германия - парламентская федеративная республика. На первый взгляд сложная и специфическая система взаимоотношений и взаимодействия различных органов власти и управления на федеральном и земельном уровне является взвешенной конструкцией, позволяющей принимать политические решения с учетом как федеральных, так и местных интересов.

Высшая законодательная власть принадлежит федеральному парламенту - бундестагу (Bundestag). Депутаты бундестага избираются в ходе прямого и тайного голосования сроком на четыре года.

контекст

Свободная демократическая партия Германии (СвДП) - либералы

Союз 90/"Зеленые"- детище внепарламентской оппозиции

Ее избиратели и сочувствующие зачастую являются выходцами из внепарламентских движений протеста.

Левая партия – новичок с амбициями

Самая молодая партия Германии была образована в результате объединения двух партий левого толка из Западной и Восточной Германии. Их успешное сотрудничество началось еще на выборах в бундестаг в 2005 году.

Блок ХДС/ХСС - блок умеренных консерваторов

Первоначально ХДС/ ХСС провозгласил себя "христианской народной партией", а затем заявил о своем преобразовании в надконфессиональную и межконфессиональную партию.

СДПГ - левая общенародная партия

История СДПГ начинается с мая 1863 года, когда в Лейпциге был создан Всеобщий германский рабочий союз.

Половина депутатов избирается в избирательных округах по мажоритарной системе путем прямого голосования, другая половина - по партийным спискам в каждой земле по пропорциональной системе. Именно второй голос избирателя формирует партийно-политическую структуру бундестага, а первый голос лишь корректирует персональный состав каждой фракции. Оба способа формирования парламента органично слиты между собой. В этом в частности состоит отличие от системы выборов в России, где мажоритарная и пропорциональная системы выдвижения и избрания депутатов отделены друг от друга и каждая из них формирует свою половину парламента.

В бундестаге могут быть представлены партии, набравшие на выборах не менее 5 процентов голосов избирателей по партийным спискам. Председатель бундестага официально считается вторым высшим должностным лицом в государстве после федерального президента.

Бундесрат

Принятые бундестагом законопроекты, требующие внесения изменений в Конституцию ФРГ и касающиеся взаимоотношений между федерацией и землями, а также затрагивающие интересы федеральных земель для вступления в силу, должны быть одобрены представительством федеральных земель - бундесратом. Бундесрат состоит из представителей, назначаемых правительствами земель из своего состава. Каждая федеральная земля располагает, в зависимости от численности населения, количеством голосов от трех до шести.

В чем функции главы государства?

Главой государства является федеральный президент, который избирается специально созываемым федеральным собранием (Bundesversammlung) на пятилетний срок. Один и тот же человек может быть избран президентом не более двух раз подряд. Федеральное собрание созывается председателем бундестага и состоит из депутатов бундестага и такого же числа членов, избираемых земельными парламентами. Именно федеральный президент формально вносит в парламент кандидатуру канцлера и затем приводит его к присяге. Он даже может распустить парламент, если кандидатура канцлера не будет утверждена или если глава правительства утратил поддержку большинства в бундестаге. Именно такую процедуру применили в Германии в 2005 году, чтобы добиться досрочных выборов.

Президент назначает и увольняет министров - но только по представлению канцлера. Реальной властью президент Германии не располагает, выполняя представительские и церемониальные функции. Прерогативой президента является право помилования осужденных преступников. Он стоит над партиями и их сиюминутными политическими интересами. Несмотря на представительский характер функций федерального президента, каждая из политических партий Германии считает своим большим успехом, если он избран из ее рядов.

Центральная исполнительная власть

Высшим органом исполнительной власти в Германии является федеральное правительство (Bundesregierung). Возглавляет его федеральный канцлер (Bundeskanzler). Канцлер избирается на четырехлетний срок абсолютным большинством бундестага. В соответствии с Конституцией ФРГ, канцлер определяет основные положения политики государства и несет за это ответственность, формирует кабинет министров. Основной Закон предусматривает прерогативное право канцлера принимать основополагающие решения по ряду вопросов внутренней и внешней политики (Richtlinienkompetenz).

Федеральные министры возглавляют соответствующие министерства. При министерствах могут создаваться специализированные федеральные ведомства. Специфика исполнительной власти в Германии заключается в том, что федеральные министерства проводят правительственную политику, как правило, не самостоятельно на всех уровнях госструктуры, а лишь через аналогичные органы исполнительной власти земель ФРГ и на местах. Исключения составляют министерства иностранных дел, обороны, некоторые подразделения министерств финансов, транспорта, внутренних дел.

Земли и коммуны

Федеративная Республика Германии состоит из 16 земель: Северный Рейн-Вестфалия (столица - Дюссельдорф), Бавария (Мюнхен), Баден-Вюртемберг (Штутгарт), Нижняя Саксония (Ганновер), Гессен (Висбаден), Саксония (Дрезден), Рейнланд-Пфальц (Майнц), Берлин (город на правах земли), Саксония-Анхальт (Магдебург), Тюрингия (Эрфурт), Бранденбург (Потсдам), Шлeзвиг-Гoльштeйн (Киль), Мекленбург-Передняя Померания (Шверин), Гамбург (город на правах земли), Саар (Саарбрюккен), Бремен (город на правах земли). Каждая из земель, входящих в состав федерации, имеет свою конституцию и парламент - ландтаг. Земли не являются суверенными государствами и не имеют права на отделение.

Земли ФРГ, будучи относительно самостоятельными субъектами федерации, автономно определяют структуру своих органов исполнительной власти. Как правило, во главе этих структур находятся избираемые парламентами премьер-министры земель, которые формируют земельные правительства. В пределах своей компетенции эти правительства формально полностью независимы от правительства ФРГ. В вопросах, относящихся к ведению федерации, на них возложено исполнение соответствующих общенациональных законов.

Федеральные земли подразделяются на общины, им гарантировано право коммунального самоуправления. Однако государственное устройство Германии - не трех-, а двухступенчатое, состоящее из земельного и федерального уровней. Муниципальные органы власти и управления подчинены земельным правительствам и решают вопросы, отнесенные к ведению самих земель.

Федеративная Республика Германия имеет статус демократического парламентарного и социально-правового государства. Управление страной происходит при помощи двух законодательных органов – нижней палаты парламента Bundestag и верхней палаты Bundesrat. В основу Первой Конституции Республики был положен Главный (Основной) Закон от 23.05.1949 г., поэтому ее текст указывал на то, что существующее политическое устройство носит временный характер. На тот период Германия уже пережила раскол на Западную и Восточную части. Внесенные в сентябре 1994 года изменения законодательно определили новые задачи, стоящие перед объединенной Германией: экологическая безопасность и охрана природных ресурсов, защита интересов и социальных прав инвалидов, равноправие женщин.

Глава страны

Основная власть в стране находится в руках der Bundesprдsident – Федерального президента. Заниматься его выбором имеет право федеральное собрание, состоящее из уполномоченных членов обеих палат и представителей земель. Возраст избранного кандидата должен быть не моложе сорока лет, и на должности он может находиться пять лет. Одного и того же президента могут назначать не более двух раз подряд. В полномочия главы государства входит представление интересов страны за рубежом, подписание мировых контрактов, договоров и соглашений, назначение послов, верховных судей.

Правительство страны

В управленческий федеральный аппарат государства входит его глава – канцлер, и состав министров. На должность канцлера кандидатуру предлагает и утверждает президент, процесс избрания рассматривается членами Бундестага. Назначение на министерские должности осуществляется по рекомендациям канцлера, и также находится в кругу обязанностей главы государства. Политические цели, задачи и стратегии находятся в ведении канцлера, и именно он несет за данную систему ответственность. При недоверии к главе правительства Бундестаг вправе выразить свои претензии и поставить вопрос о перевыборах.

Бундестаг – представители от народа

Политическая система Германии

Бундесрат – представительство земель

Bundesrat, или нижняя палата, обладает теми же функциями, что и Бундестаг: принимает участие в создании законодательной базы страны и управлении республикой. Членами Бундесрата являются представители земель в количестве 69-ти человек.

Голоса в палате определяются так:

- земля, число жителей которой составляет не более 2-х миллионов – 3 голоса;

- земля, число жителей которой составляет более 2-х миллионов – 4 голоса;

- земля, число жителей которой составляет от 6-ти миллионов – 5 голосов;

- земля, число жителей которой составляет более 7-ми миллионов – 6 голосов.

Законодательная база

В случае принятия какого-либо закона Бундестагом, он вступает в силу только при одобрении Бундесратом. На процесс согласования отводится двухнедельный срок, и при отсутствии претензий законодательный документ вступает в силу. Есть некоторые оговоренные нюансы, при которых законы не могут быть приняты при несогласии палаты, например, законы, касающиеся финансовой сферы или вопросов мигрантов таких, например как получение рабочей визы в Германию или квоты на рабочие места

Читайте также: