Перспективы развития башкортостана кратко
Обновлено: 29.06.2024
от 20 декабря 2018 года N 624
О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Башкортостан "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года N 400 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года".
3. Координацию реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Временно исполняющий
обязанности Главы
Республики Башкортостан
Р.Ф.ХАБИРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 20 декабря 2018 г. N 624
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ЕЕ МЕСТО и РОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИВОЛЖСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
Республика Башкортостан расположена в южной части Уральских гор и равнин Предуралья и Зауралья на границе Европы и Азии. Территория республики - 142,9 тыс. кв. км, или 0,8% от общей площади Российской Федерации. Протяженность с севера на юг - 550 км, с запада на восток - 430 км.
Республика Башкортостан входит в Приволжский федеральный округ, является частью Уральского экономического района и граничит: на севере - с Пермским краем и Свердловской областью; на востоке - с Челябинской областью; на юго-востоке, юге и юго-западе - с Оренбургской областью; на западе - с Республикой Татарстан и на северо-западе - с Удмуртской Республикой.
Выгодное экономико-географическое и транспортное положение Республики Башкортостан определяется благодаря следующим факторам:
Транссибирская магистраль, проходящая через территорию республики, связывает Центральную часть Российской Федерации с Сибирью, Дальним Востоком и со странами Средней Азии;
выход через реки Белую, Каму и Волгу к пяти морям (Каспийскому, Азовскому, Черному, Балтийскому и Белому);
автомагистрали М5 "Урал", М7 "Волга" и автодорога Р240 Уфа - Оренбург соединяют Уфу со многими промышленными центрами Российской Федерации и стран СНГ;
Международный аэропорт "Уфа" общей пропускной способностью свыше 800 пассажиров в час обслуживает российские и международные рейсы; взлетно-посадочные полосы способны принимать большие грузовые и пассажирские авиалайнеры классов Боинг-747 и Боинг-777.
Позитивным фактором, влияющим на уровень социально-экономического развития республики, является ее природное богатство. Земельные ресурсы составляют 14,3 млн. га. Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 7,1 млн. га, или 51,0% от общей площади земельных ресурсов и 3% сельскохозяйственных земель Российской Федерации.
Республика Башкортостан богата разнообразными полезными ископаемыми. Открыто более 3 тыс. месторождений и проявлений 60 видов минерального сырья: топливно-энергетические полезные ископаемые (нефть, природный газ, каменный и бурый уголь, торф); металлические полезные ископаемые (медь, цинк, железо, марганец, алюминий, золото, попутные редкие элементы); неметаллические полезные ископаемые, в том числе сырье для химической промышленности (каменная соль, плавиковый шпат, известняк, барит, сера), агроруды (фосфорсодержащие породы, карбонатное сырье, цеолиты, глаукониты, торф, сапропель), сырье для производства строительных материалов (гипс, высокопрочный щебень и другие), облицовочные и поделочные камни, оптическое сырье. В настоящее время на государственном балансе числится 1300 месторождений. Создан мощный минерально-сырьевой комплекс, включающий добычу и переработку нефти, черную и цветную металлургию, химическое производство и производство строительных материалов.
Республика Башкортостан обладает значительным природно-рекреационным потенциалом. Наличие более 800 пещер, среди них - всемирно известная пещера Шульган-Таш (Капова) с рисунками первобытного человека, судоходных рек Белой и Уфы (башкирские названия - Агидель и Караидель), более 2 тыс. озер, крупнейшими из которых являются Аслыкуль и Кандрыкуль, горных хребтов Зигальга, Ирендык, Кракка, гор Иремель, Яман-Тау и Янган-Тау, 3 государственных заповедников и национального природного парка, более 3 тыс. памятников истории, искусства, культуры, археологии создает возможности для развития культурно-познавательного туризма. Южный Урал, большая часть которого расположена на территории республики, Всемирным фондом дикой природы внесен в список двухсот природных зон.
В регионе имеется множество минеральных источников, тепловых проявлений и грязей, обладающих лечебно-профилактическими свойствами, на базе которых организована деятельность более 30 санаториев.
В составе Республики Башкортостан 54 муниципальных района, 9 городских округов, 14 городских поселений, 818 сельских поселений. В республике проживает 4066,2 тыс. человек, или 2,8% численности населения Российской Федерации, 13,7% численности населения Приволжского федерального округа. По данному показателю Республика Башкортостан занимает 7-е место в Российской Федерации и 1-е место среди регионов Приволжского федерального округа.
В регионе с 2009 года наблюдается естественный прирост населения. По итогам 2016 года он составил 3,4 тыс. человек. По данному показателю республика занимает 30-е место среди субъектов Российской Федерации и 3-е место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Значительная часть населения Республики Башкортостан - 38,2% проживает в сельской местности. Это 3-е место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Республика является одним из наиболее развитых регионов Российской Федерации и вносит значительный вклад в экономику страны. По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) (приложение N 1 к Стратегии) Башкортостан занимает 10-е место среди субъектов Российской Федерации и 2-е место в Приволжском федеральном округе. Доля ВРП в Российской Федерации составляет 2,1%.
Башкортостан - один из крупнейших индустриальных центров Российской Федерации, в котором успешно функционируют топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный комплексы и другие виды производств. Среди регионов Российской Федерации республика занимает 1-е место по выпуску автомобильного бензина, дизельного топлива, кальцинированной соды, бензола, материалов для покрытия пола, стен и потолка, стекла листового, автобетоносмесителей, автобетононасосов, вертолетов, 2-е место - по объему нефти, поступившей на переработку, производству этилена, ксилола, стирола, пластмасс в первичных формах, синтетических каучуков, извести технологической, материалов кровельных и гидроизоляционных, проволоки из железа или нелегированной стали, а также по производству проволоки скрученной, тросов, канатов, шнуров плетеных и аналогичных изделий из черных металлов без электрической изоляции; 3-е место - по добыче нефти (после Тюменской области и Республики Татарстан), производству каустической соды, серы технической газовой, талей и подъемников, универсальных электродвигателей.
Республика Башкортостан - регион развитого сельскохозяйственного производства. По данным 2016 года, по объему валовой продукции сельского хозяйства регион занимает 7-е место среди субъектов Российской Федерации и 2-е место в Приволжском федеральном округе, в том числе по растениеводству - 13-е и 4-е места, по животноводству - 4-е и 2-е места соответственно.
Республика Башкортостан обладает высоким научно-производственным потенциалом, благодаря которому регион входит в число ведущих субъектов Российской Федерации. Основой ее научного потенциала являются вузовская и академическая наука, а также научные подразделения промышленных предприятий. Действуют Уфимский научный центр Российской академии наук и Академия наук Республики Башкортостан. По количеству заявок на изобретения республика стабильно входит в первую десятку регионов Российской Федерации.
В современном мире значимым ресурсом социально-экономического развития является культура. Башкортостан - республика со сложившимися культурными традициями, богатым культурным наследием и неиссякаемым творческим потенциалом. Здесь реализуются свыше 100 крупных культурных акций и проектов: Международный конкурс скрипачей Владимира Спивакова, Международный фестиваль искусств "Сердце Евразии", Международный фестиваль оперного искусства "Шаляпинские вечера в Уфе", Международный конкурс вокалистов им. Ф.Шаляпина, Международный конкурс музыкантов-исполнителей им. З.Исмагилова, Международный художественный театрально-музыкальный проект Голландия-Башкортостан "Воображение. Встреча с Ван Гогом", Международный фестиваль национального и этнического кино "Серебряный Акбузат" и другие.
Башкортостан является наиболее крупной в Российской Федерации республикой по численности населения (более 4 млн. человек) и уникальным регионом по многообразию представленных в ней этносов, культур и языков 160 народов. По коэффициенту многонациональности населения республика занимает 2-е место среди субъектов Российской Федерации.
Сформирована значительная законодательная база, позволяющая проводить полноценную работу по сохранению и развитию национальных культур и языков народов республики.
В соответствии с рейтингом "Инновационный бизнес в регионах России", подготовленным Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации совместно с Ассоциацией инновационных регионов Российской Федерации по итогам 2016 года, Республика Башкортостан занимает 11-е место среди субъектов Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе по концентрации ресурсов для развития высокотехнологичных отраслей экономики, 9-е и 4-е места соответственно - по уровню развития высокотехнологичных компаний.
В 2016 году, по оценке российского рейтингового агентства "Эксперт РА", республика по уровню инвестиционного потенциала занимала 11-е место среди субъектов Российской Федерации и 3-е место в Приволжском федеральном округе, по уровню инвестиционного риска - 17-е и 3-е места соответственно.
Согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, по итогам 2016 года республика улучшила свои позиции в рейтинге, поднявшись с 40-го (по итогам 2014 года) на 13-е место среди регионов Российской Федерации.
Согласно Докладу о человеческом развитии в Российской Федерации за 2016 год, подготовленному Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, Республика Башкортостан по интегральному показателю уровня жизни - индексу человеческого развития, рассчитанному на основе данных 2014 года, занимает 32 - 34-е места среди субъектов Российской Федерации и 6-е место среди регионов Приволжского федерального округа.
По уровню качества жизни в 2016 году, согласно оценке Рейтингового агентства "РИА рейтинг", Республика Башкортостан заняла 25-е место среди субъектов Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе.
1.1. Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан в 2010 - 2016 годах
Качество жизни населения является одним из важнейших индикаторов, характеризующих уровень как социального, так и экономического развития региона.
Номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2016 году составила 28108 рублей, за 2010 - 2016 годы она увеличилась в 1,7 раза. В реальном выражении рост составил лишь 8,5%. По уровню заработной платы в номинальном выражении фиксируется отставание от общероссийского уровня на 23,4%.
Реальные доходы населения на фоне кризисных тенденций в 2015 - 2016 годах снижались. Это повлекло за собой снижение покупательской способности населения. По соотношению уровня денежных доходов и прожиточного минимума за 2010 - 2016 годы республика с 9-го места переместилась на 14-е место.
Средний размер назначенных пенсий увеличился за 2010 - 2016 годы с 7114,9 рубля до 11806,2 рубля (рост в 1,6 раза). Соотношение величины назначенных пенсий с прожиточным минимумом увеличивалось до 2012 года, но к 2015 году вернулось к исходному уровню. Вместе с тем на фоне других регионов Российской Федерации республика улучшила свои позиции по данному показателю и с 34-го места, занимаемого в 2010 году, поднялась на 13-е в 2015 году.
По итогам 2015 года средняя ожидаемая продолжительность жизни населения в среднем по Республике Башкортостан составила 70,08 года (в Российской Федерации - 71,39). Среди субъектов Российской Федерации Республика Башкортостан занимала по этому показателю 55-е место (в 2010 году - 11-е место).
Республика располагает одной из крупнейшей в Российской Федерации системой образования, насчитывающей более 3,5 тыс. образовательных организаций, в которых обучаются и воспитываются 854,1 тыс. человек, работают 119,9 тыс. педагогических работников и обслуживающего персонала.
В 2016 году система высшего образования в Республике Башкортостан была представлена 9 самостоятельными государственными вузами (в 2010 году их было 12); 11 филиалами российских государственных вузов; 2 негосударственными самостоятельными вузами и 3 филиалами негосударственных вузов. Численность студентов, обучающихся в государственных самостоятельных организациях высшего образования, за 2010 - 2016 годы сократилась на 46,4 тыс. человек, в негосударственных - на 8,5 тыс. человек.
В регионе зафиксировали снижение объема инвестиций в основной капитал, но экономисты считают, что к концу года показатели не только догонят прошлогодний уровень, но и продемонстрируют рост.
В Башкирии подвели промежуточные итоги социально-экономического развития за семь месяцев 2021 года. За январь — июль оборот организаций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 12,2% и достиг 2,4 трлн рублей. Оборот розничной торговли увеличился на 11,3% до 535,2 млрд рублей, населению было оказано платных услуг почти на 140 млрд — на 7,4% больше, чем годом ранее.
Индекс промпроизводства в регионе за семь месяцев составил 103,5%, что ниже показателей в среднем по стране (104,4%) и в Приволжском федеральном округе (106,1%). Добыча полезных ископаемых по сравнению с январём — июлем 2020 года в республике сократилась на 21%. В обрабатывающем производстве и обеспечении электроэнергией зафиксировали рост показателей на 7,2%, в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов индекс был равен 131,2%. Производство продукции сельского хозяйства сократилось на 0,4%.
Объем ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования вырос на 21,2%, в целом в ПФО показатели выросли на 16,7%, по России — на 30,1%. По вводу жилья республика занимает среди регионов седьмое место, уступая Татарстану, Санкт-Петербургу, Ленинградской области, Краснодарскому краю, Москве и Московской области. С января по июнь объем инвестиций в основной капитал в Башкирии снизился на 4% и составил 134,4 млрд рублей.
Среднедушевые доходы населения в первом полугодии выросли на 5,7% и составили 28,09 тыс. рублей. Реальные доходы населения сократились на 0,6%, при этом в регионе зафиксировали рост среднемесячной зарплаты до 40,2 тыс. рублей — на 8,4% в номинальном выражении и на 2,7% в реальном. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) за апрель — июнь 2021 года составил 4,6%.
Доктор экономических наук, ректор Института развития образования РБ Азат Янгиров назвал итоги полугодия положительными, отметив хорошие темпы роста обрабатывающего производства, строительства, возвращение уровня безработицы к почти докризисному и рост других показателей.
Кандидат экономических наук, заместитель директора Уфимского филиала Финансового университета при Правительстве РФ Ильгиза Батталова в разговоре с РБК Уфа отметила, что показатели полугодия свидетельствуют о неплохих перспективах Башкирии укрепить свои позиции в социально-экономическом развитии.
В то же время, по мнению эксперта, стоит учитывать, что рост средней зарплаты в первом полугодии в Башкирии может быть связан с сезонным ростом в летний период и по результатам года динамика может быть не столь значительной.
В первой части данной работы я дам общую характеристику Башкортостана.
Здесь будут рассмотрены основные экономические отрасли, история их
появления, выраженные в реальных суммах сегодняшняя прибыль, а также
процентное отношение дохода к прошлым годовым показателям, и, в некоторых
случаях, относительно других регионов нашей страны. Мы увидим какие отрасли
экономики развиты хорошо, какие только развиваются, а также те которые уже
Так же мы вкратце рассмотрим финансовую систему нашего региона.
Во второй части речь пойдет уже о перспективе развития экономики
Башкортостана в целом. Здесь нас интересует не в столькой мере
производственный комплекс (хотя о н тоже играет важну ю роль), в сколькой
непроизводственный. Будут рассмотрены такие сферы экономической
деятельности как развитие торговых отношений (в том числе связи со странам и
СНГ и др. странами мира), улучшение уровня жизни населения, социальная
Завершая нашу работу мы будем иметь достаточно общие сведенья о
экономике нашей республики, о наиболее динам ично развивающихся ее отраслях,
о направлении экономической политики. В целом наших знаний должно хватить,
Республика Башкортостан входит в приволжский федеральный округ, и в
географическом отношении имеет весьма выгодное со многих точек зрения, в том
числе и с экономической, положение в составе Российской Федерации. На западе
Башкортостан граничит с Республикой Татарстан и Удмуртской Республикой, на
севере - с Пермской и Свердловской областя ми, на востоке - с Челябинской
областью, на юге и юго-западе - с Оренбургской областью. Площадь территории
республики 143,6 тыс. квадратных километров, причем протяженность территории
с севера на юг составляет 550 км, с запада на восток — 450 км. Общая протяжен -
ность границ — около 2500 км. Важно отметить, что республика охватывает в
своих границах несколько заметно отличающихся друг от друга географических и
геологических зон (по наличию имеющих природных ресурсов о которых речь
Через Республику Башкортостан проходят такие важные транзитные
железнодорожные пути, как Транссибирская магистраль Самара - Уфа- Челябинск
- Владивосток. От нее, западнее г. Уфы, ответвляется широтная магистраль
Чишмы - Туймазы - Ульяновск. В середине 70-х годов XX в. через хребты
Уральских гор была построена железная дорога Чишмы - Белорецк -
Магнитогорск, которая далее на востоке соединилась с Южно-Сибирской ма -
В целом Башкортостан является крупным в России центром сосредоточения
трубопроводных магистралей, которые расходятся отсю да в сторону Сибири,
1.2 Исторические особенности развития экономики Башкортостана
Территория современного Башкортостана - одно из древних мест обитания
человека. Сохранившиеся самые ранние сведения о башкирах - коренном
населении края - относятся к X веку. Башкиры представляли собой группу
кочевых племен, живших в условиях патриархально-родового строя. В XII- начале
XIII века главным занятием башкирских племен было кочевое скотоводство.
Башкиры вели довольно оживленную торговлю со своими соседями. Т орговали
мехом, медом, воском и особенно лошадьми. Повсеместно имело распространение
обработка сырья (кожи, шерсти) для изготовления одежды и сбруи. По
утверждению этнографа СИ. Руденко, башкиры еще задолго до присоединения к
Русскому государству занимались обработкой металла, выделыванием железных
После покорения И ваном I V Казанского ханства башкиры обратились к
Российскому государству с просьбой принять их в подданство. Присоединение
произошло в 1557 году. Наряду с военной колонизацией, организованной
правительством, начинается массовое переселение в Башкирию русских,
татарских, марийских, мордовских, чувашских и других крестьян.
Переселенческое движение в Башкирию внесло большие изменения в ее
экономику. В крае стало распрост раняться земледелие. Начала зарождаться
кустарная промышленность. Башкиры заимствовали у переселенцев ряд орудий
труда (соху, серп, косу) и трудовые навыки (хлебопашество, сенокошение).
С 30-х годов XVIII века наступает следующий этап в заселении Башкирии и
формировании ее хозяйства. Башкирия превратилась в важнейший горно-
С падением крепостного права в России Башкирия вступила в новую полосу
развития. Крестьянская реформа 1861 года расчистила путь для дальнейшего
роста капитализма. Интенсивное развитие получает промышленность: возникают
Экономист Всеволод Спивак анализирует тонкости принятой в сентябре, после выборов главы республики, стратегии социально-экономического развития Башкортостана до 2024 года, которая позиционировалась как амбициозная и прорывная.
Фото: Ольга СОболева
Фото: Ольга СОболева
Начнем с экономики
Если относиться к указу как к нормативному правовому акту, то после тезиса об увеличении объема валового регионального продукта до 2 трлн руб. можно смело заканчивать анализ, ведь дальше начинается область предположений. Имеется ли в виду ВРП в объеме 2 трлн руб. в номинальном измерении, что означает реальный рост ВРП за пять лет на 7,5–12,5%, а ежегодный, соответственно, 1,5–2,5%? Или же в указе говорится о 2 трлн руб. в реальном измерении, который предполагает номинальный годовой рост на плюс-минус 10% и итоговый уровень номинального ВРП 2,4 млрд руб.?
Крайне интересно, чем руководствовались составители указа, оставляя такой простор для фантазии. Сделано ли это специально, чтобы независимо от сценария развития экономики отчитаться о достижении цели, или это просто небрежность?
Возьмем, как более вероятный, вариант увеличения ВРП до 2 трлн в номинальном измерении, то есть с ростом к 2018 году на 33%. За этот же период прогнозируемый номинальный рост ВВП России в соответствии со среднесрочным прогнозом Минэкономразвития РФ должен составить 32,4%, а в базовом сценарии развития Татарстана заложен рост ВРП в 2024 году на 60% к 2018 году.
Получается, что в этом случае никаких амбициозных задач по увеличению ВРП перед правительством Башкортостана не стоит. Для достижения плановых показателей ему достаточно поддерживать среднероссийскую динамику, и не более. Хотя, справедливости ради, замечу, что в настоящих условиях рост реального ВРП на 2,5% в год — это тоже большой успех.
Другими макроэкономическими результатами выполнения указа должны стать опережающий рост заработной платы (на 50% в номинальном выражении), рост налоговых и иных поступлений в бюджет (примерно на 60%) и резкий, почти двукратный, прирост инвестиций (с сегодняшних 268 млрд до 500 млрд руб. к 2024 году).
Но, к сожалению, в указе не сказано, что естественным, математически однозначным следствием опережающего роста этих показателей по отношению к ВРП должно стать — при одновременном двукратном росте инвестиций — снижение доли прибыли предпринимателей в ВРП.
Как это выглядит в цифрах?
Планируется, что доля налоговых сборов по отношению к ВРП к 2024 году составит 34,3% (в 2018 году было 28,5%), а доля заработной платы по отношению к ВРП — 53% (в 2018 году — с 47,5%). Доля инвестиций по отношению к ВРП должна вырасти с 17–18% в 2018 году до 25 в 2024-м.
Очевидно, что, во-первых, результатом следования такой стратегии будет снижение прибыли предприятий в реальном исчислении. Во-вторых, доля предпринимателей в ВРП, которой они могут распоряжаться в своих личных интересах, стремится к нулю. По сути, авторы стратегии-2024 ожидают, что бизнес будет работать без вознаграждения. Это, по-моему, иллюзия.
В условиях запрограммированного падения доходов предпринимателей интерес бизнеса к вложениям в республику будет снижаться. Могу, впрочем, допустить, что планируется замещение частного бизнеса госкомпаниями.
Особенно удивительны эти планы на фоне того, что в предыдущую стратегию-2030 закладывалось увеличение обеспеченности жильем к 2024 году до уровня 29,2 кв. м.
Таким образом, результатом выполнения стратегии-2024 должно стать снижение уровня обеспеченности врачами в государственной системе здравоохранения на 2 процента даже к текущему уровню.
Интересно, что в принятом до выборов распоряжении правительства республики ставилась задача увеличить обеспеченность врачами к 2024 году до 39,8 человек на 10 тыс. населения. Видимо, эти планы изменились, и новые цифры следует понимать как тренд на увеличение в республике доли негосударственной (и, чаще всего, платной) медицины.
В начале 2016/2017 учебного года в республике насчитывалось 1353 общеобразовательных учреждения. На начало 2010/2011 учебного года их было 1840. То есть за шесть лет было ликвидировано почти 500 школ! А в следующие пять лет мы построим или реконструируем 60.
На первый взгляд цифры удивляют. Но на самом деле все не так плохо. Какие-то школы объединили, какие-то остались совсем без учеников. Но даже со всеми поправками сопоставление темпов закрытия и планируемого темпа строительства и реконструкции школ вызывает вопросы.
Когда читаешь стратегию, создается впечатление, что ты наблюдаешь одновременно две картины. Одна — вербальная — для людей, которые не знают и не хотят понимать цифры. Она выглядит как история прорывов и реализованных амбиций. А параллельно есть вторая реальность. В ней приходится не только признавать успехи, как, например, существенный рост заработной платы, но и неизбежно принимать тяжелые решения и мириться с непопулярными результатами.
Читайте также: