Основы законодательства ссср и союзных республик об административных правонарушениях 1980 г кратко

Обновлено: 01.06.2024

Дальнейшее развитие государственно-политической системы в СССР определил ХХII съезд КПСС в октябре 1961 г. В принятой на нём новой Программе партии намечался переход общества к коммунизму. Предполагалось, что в первые 10 лет (1961–1971) будет создана материально-техническая база коммунизма, последующие десять лет (1971–1981) отводились вступлению в коммунизм. В это время в стране должно было сформироваться бесклассовое общество, а государственные функции перейти к органам самоуправления трудящихся.

Впервые в Конституции 1977 г. давалась характеристика политической системы СССР. В ней подчёркивалось, что вся власть принадлежит народу. Советы народных депутатов, составляющие политическую основу общества, признавались единственными органами государственной власти. Изменение их названия отражало достигнутую социальную однородность советского общества.

За каждой союзной республикой Конституция закрепила право выхода из состава СССР.

Кодификационые работы. С начала 1960-х гг. в СССР развернулись новая кодификация советского законодательства. Были созданы: 1) ряд общесоюзных кодексов; 2) основы законодательства СССР и союзных республик, которые затем получают развитие в республиканских кодексах (гражданских, уголовных, о семье и браке и др.); 3) основы законодательства СССР и союзных республик, которые не получили прямого отражения в республиканских кодексах (о народном образовании, о здравоохранении, об охране и использовании животного мира и др.).

В середине 60-х – 70-е гг. государство пыталось определить правовое положение различных хозяйствующих субъектов, приблизить органы хозяйственного управления к производству и т.п. Ряд законов, включая Положение о социалистическом предприятии от 4 октября 1965 г., закрепляли новые принципы социалистического хозяйствования. Все усилия сосредоточивались на борьбе с теневой экономикой, коррупцией, укреплением трудовой дисциплины. Назревавшие радикальные рыночные преобразования были ещё впереди.

Трудовое право. Основы законодательства о труде вступили в действие в 1970 г., в 1971 г. появился новый КзоТ. Он обеспечивал дальнейшее развитие права на труд советских граждан и последовательное повышение их благосостояния. С заработной платы низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих перестали взиматься налоги, порядок рассмотрения трудовых споров предусмотрел гарантии справедливого решения вопросов увольнения и перевода рабочих и служащих на другую работу. В 1980 г. увеличился размер надбавки к пенсии по старости за непрерывный стаж работы на одном предприятии (для мужчин за 25, для женщин за 20 лет).

Уголовное право. Основы уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик появились ранее других – уже в 1958 г. На их содержании отразилась тенденция к демократизации общественной жизни. Сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой общественной опасности, но усиливалась ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления. В них чётко был выражен принцип: ответственность налагается только за определённые деяния, а наказание строго индивидуализировано в зависимости от степени вины.

Смертная казнь за тягчайшие преступления против государства и личности (умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах) сохранялась, однако некоторые виды наказания, как, например, лишение избирательных прав, исчезли из уголовного права. Был повышен минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет, максимальный срок лишения свободы с 25 лет был понижен до 10, а за особо тяжкие преступления – до 15 лет. Принятый в 1960 г. Верховным Советом РСФСР Уголовный кодекс РСФСР заменил кодекс 1926 г.

В дальнейшем тенденция к смягчению уголовной ответственности за малозначительные деяния продолжала развиваться. Нарушение правил торговли, прогул, порубка леса и др. стали рассматриваться как дисциплинарные или административные правонарушения. В 70-е гг. суды получили право при назначении наказания лицам, совершившим преступление средней тяжести, шире применять условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на срок наказания. Стало чаще применяться условно-досрочное освобождение от наказания к лицам, отбывшим не менее трёх четвертей срока, если они в местах лишения свободы доказали своё исправление.

Исправительно-трудовое право. Исправление и перевоспитание осуждённых становится главным принципом исправительно-трудового права, которому посвящался ИТК РСФСР 1971 г. В качестве основных средств исправления и перевоспитания действовали строгий и справедливый режим отбывания наказания, обязательный общественно-полезный труд, политико-воспитательные мероприятия, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.

Уголовный процесс. Кодификация законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик появились в 1958 г. Были провозглашены главные принципы процесса: недопустимость привлечения к суду иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом; осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом; участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде; независимость судей и подчинение их только Закону; гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики (области); обеспечение обвиняемому права на защиту. Законы, вводившие упрощённый порядок производства дел по государственным преступлениям в 30-е гг., были отменены.

Производство предварительного расследования возлагалось на прокуратуру, а по некоторым тяжким государственным преступлениям – на следователей органов государственной безопасности. В 1963 г. право производства предварительного раследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Закон предусматривал участие защитника со стадии предварительного следствия, а точнее, с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления всего производства по делу (как в Уставе уголовного судопроизводства 1864 г.).

Законодательство об административных правонарушениях имеет задачей охрану общественного строя СССР, социалистической собственности, социально - экономических, политических и личных прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций, установленного порядка управления, государственного и общественного порядка, укрепление социалистической законности, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции СССР и советских законов, уважения к правам, чести и достоинству других граждан, к правилам социалистического общежития, добросовестного выполнения своих обязанностей, ответственности перед обществом.

Законодательство Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях состоит из настоящих Основ, определяющих принципы и устанавливающих общие положения этого законодательства, и издаваемых в соответствии с ними законодательных актов СССР и постановлений Совета Министров СССР, кодексов и иных законодательных актов союзных республик и постановлений Советов Министров союзных республик об административных правонарушениях.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Ведению Союза ССР в области законодательства об административных правонарушениях подлежат:

определение принципов и установление общих положений законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях;

установление административной ответственности за нарушение правил: по стандартизации и качеству продукции; выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими; учета и статистики; безопасности движения и пользования средствами железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводного транспорта; дорожного движения; воинского учета; пограничного режима; паспортной системы; правил приобретения, хранения и использования оружия, взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектов разрешительной системы; правил по охране территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней; таможенных правил и правил по борьбе с контрабандой; правил обращения валюты; правил пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства;

определение, в случае необходимости, порядка рассмотрения дел об отдельных видах административных правонарушений, ответственность за которые устанавливается законодательством Союза ССР.

Ведению Союза ССР подлежит также законодательство об административных правонарушениях и по другим вопросам, имеющим общесоюзное значение.

Ведению союзной республики подлежат:

законодательство об административных правонарушениях по вопросам, не относящимся к ведению Союза ССР;

установление круга вопросов, по которым местные Советы народных депутатов, кроме поселковых и сельских, могут принимать в пределах, определяемых законодательными актами, решения, за нарушение которых предусматривается административная ответственность.

159. Основы законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г. и дальнейшее развитие трудового права.

160.Развитие природоресурсного права. Основы земельного законодательства Союза СССР и союзных республик 1968г. и республиканские земельные кодексы 1970 г.

162. Разработка, обсуждение и принятие Конституции СССР 1977 года

Конституция 1977 г. вошла в историю как "Конституция развитого социализма". Была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. Конституция состояла из преамбулы (введения), 9-ти разделов, 21 главы, 174 статей. В преамбуле в обобщенном виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после победы Октябрьской революции, дана характеристика советского общества как "развитого социалистического общества, как закономерного этапа на пути к коммунизму". В разделе I "Основы общественного строя и политики СССР" были закреплены общие принципы социалистического строя и основные черты развитого социалистического общества. В разделе I в первой главе "Политическая система" зафиксировано, что СССР "есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны". В статье 6 раздела I законодательно закреплялась руководящая и направляющая роль КПСС, являвшейся ядром политической системы развитого социалистического общества. Законодательно закреплялась важная роль в политической системе общества профсоюзов, комсомола и других массовых общественных организаций. В главе второй "Экономическая система" было зафиксировано, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная. В третьей главе "Социальное развитие и культура" определялось, что социальной основой СССР является нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. В разделе II Конституции "Государство и личность" содержались права и свободы граждан. Полностью сохранив права и свободы, гарантированные советскому народу Конституцией 1936 г., новая Конституция расширила перечень прав и свобод советских граждан. В частности к числу политических прав и свобод были добавлены: право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения; право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе; право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество и др. Раздел III Конституции был посвящен национально-государственному устройству СССР. В нем были сохранены принципы федеративного устройства СССР. Новая Конституция усиливала гарантию прав суверенных республик. Конституция закрепила широкие права за депутатами Советов, являвшихся "полномочными представителями народа в Советах народных депутатов".

Законодательство Союза ССР и РСФСР об административных правонарушениях состоит из Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, определяющих принципы и устанавливающих общие положения этого законодательства, и издаваемых в соответствии с ними законодательных актов СССР и постановлений Совета Министров СССР, настоящего Кодекса и иных законодательных актов РСФСР и постановлений Совета Министров РСФСР об административных правонарушениях.

Законодательные акты Союза ССР и РСФСР, постановления Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР об административных правонарушениях до включения их в установленном порядке в настоящий Кодекс применяются на территории РСФСР непосредственно.

Положения настоящего Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий Кодекс.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Правотворческая деятельность в период развитого социализма характеризовалась следующими основными моментами.

1. Правотворческая деятельность осуществлялась по преимуществу в форме указов Президиума Верховного Совета СССР и нормативных правовых актов Совета министров СССР (так, в 1978 г. было принято 505 нормативных правовых актов, в том числе: 10 законов, 35 указов Президиума Верховного Совета СССР, 216 постановлений и 244 распоряжения Совета министров СССР).

2. К концу 1970-х годов была завершена работа по кодификации основных отраслей права (всего было принято 15 Основ общесоюзного законодательства, на основе которых в союзных республиках были приняты свои кодексы и законы), что привело к относительной стабильности в нормативно-правовом регулировании общественных отношений.

3. Была возрождена практика всенародных обсуждений важнейших законопроектов (на всенародное обсуждение выносились проекты конституций СССР и РСФСР, проекты кодекса законов о труде, брачно-семейного кодекса, закона о трудовых коллективах).

5. Внедрялись плановые начала в законотворческую деятельность высших органов государственной власти и управления СССР: (1) ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет министров СССР утвердили План приведения законодательства СССР в соответствие с Конституцией СССР; (2) также был утвержден План подготовки законодательных актов СССР и постановлений Правительства СССР на 1983—1985 гг.

Гражданское право. Совершенствование норм гражданского права обусловливалось поиском оптимальных путей создания хозяйственного механизма, обеспечивающего деятельность народного хозяйства.

Для преодоления устаревших методов управления экономикой сентябрьский (1965) Пленум ЦК КПСС принял решение о проведении экономической реформы в стране. Задачи реформы сводились к обеспечению сочетания централизованного планирования с хозяйственной инициативой предприятий и усилением экономического стимулирования производства, развитию постоянных прямых связей между предприятиями-изготовителями и предприятиями- потребителями.

С учетом этих задач 4 октября 1965 г. Совет министров СССР утвердил Положение о социалистическом государственном производственном предприятии (его действие было также распространено на научно-исследовательские, проектно-конструкторские институты, театрально-зрелищные предприятия). Положение расширяло права предприятия во всех основных сферах их хозяйственной деятельности — планировании, капитальном строительстве, реализации продукции и приобретении материальных ценностей, заработной платы и финансов. Вышестоящие организации утверждали предприятиям лишь исчерпывающий перечень титановых показателей.

В целях усиления значения прибыли в экономическом стимулировании предприятий и повышения материальной заинтересованности коллективов в достижении высоких производственных показателей на предприятиях образовывались фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и развития производства. Распоряжение этими фондами осуществлял директор совместно с профсоюзной организацией и под контролем всего коллектива предприятия.

И после этого неоднократно предпринимались дополнительные меры по расширению прав предприятий, развитию хозрасчета и усилению экономических стимулов, но все ограничивалось полумерами, не обеспечивающими эффективной деятельности предприятий и народного хозяйства СССР в целом (самостоятельность предприятий не укладывалась в административно-хозяйственную систему управления).

Важным событием в области гражданского права было принятие Верховным Советом СССР 24 июля 1981 г. Основ машинного законодательства Союза ССР и союзных республик, на базе которых Верховный Совет РСФСР 24 июня 1983 г. принял Жилищный кодекс

РСФСР. Тем самым впервые на уровне законов получили летальное правовое регулирование отношения, связанные с реализацией конституционного права граждан СССР на жилище.

Жилищный кодекс РСФСР закрепил демократический порядок получения гражданами жилища бесплатно, за счет общественных фондов потребления. Все граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могли беспрепятственно встать на учет по месту жительства в исполкоме местного Совета, а также по месту работы на предприятии, в учреждении или организации.

В целях создания надежных гарантий прав граждан на занимаемое ими жилое помещение Жилищный кодекс детально определял права и обязанности нанимателя и членов его семьи, условия сохранения жилого помещения за временно отсутствующими жильцами, условия обмена и поднайма жилых помещений. Также Кодекс устанавливал исчерпывающий перечень оснований выселения граждан из жилых домов государственного и общественного жилого фонда.

Трудовое право. Важным этапом в развитии советского трудового права явилось принятие Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, на базе которых в декабре 1971 г. был утвержден новый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ).

Он состоял из Преамбулы, 24 глав и 256 статей. В него вошли многие нормы ранее действовавшего КЗоТ, но было внесено и много новых норм, направленных на охрану и защиту трудовых прав рабочих и служащих, укрепление трудовой и производственной дисциплины. Так, в целях обеспечения гарантий трудовых прав работников новый КЗоТ: (1) разрешил заключать трудовой договор как в устной, так и в письменной форме; (2) установил обязанность администрации предприятия объявлять работнику под расписку приказ о его принятии на работу; (3) установил, что фактическое допущение работника к работе рассматривается как заключение трудового договора.

КЗоТ более точно определил порядок расторжения трудового договора по инициативе работника: администрация предприятия не мола уволить работника ранее двухнедельного срока со дня подачи заявления об увольнении без его согласия; по истечении этого срока администрация не могла задерживать расчет с работником и отказывать в выдаче трудовой книжки (в противном случае работник мог обратиться с заявлением в суд, по решению которого администрация должна была выплачивать работнику среднюю зарплату за время удержания трудовой книжки).

КЗоТ содержал специальную главу, посвященную регулированию труда женщин, устанавливая для них ряд льгот: ограничивался

труд женщин в ночное время; запрещалось привлекать беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до двух лет, к сверхурочным работам и направлять в командировки; матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения зарплаты. Кодекс содержал главу, регулирующую труд молодежи; так, для работающих подростков возрасте до 18 лет предусматривалось сокращение рабочего времени, предоставление отпуска продолжительностью один календарный месяц в летнее время, ежегодные медицинские осмотры и др. Были введены льготы. Для работников, совмещающих работу с обучением: предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, бесплатный проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, сокращение рабочего времени.

Можно утверждать, что трудовое законодательство было одной из немногих отраслей, которое не только закрепляло демократические права, но и содержало действенные гарантии их реализации, позволяло гражданину бороться с любыми не основанными на законе решениями администрации предприятий.

Земельное право. Новый этап в развитии земельного права был связан с принятием Верховным Советом СССР 13 декабря 1968 г. Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми Верховный Совет РСФСР 1 июля 1970 г. принял Земельный кодекс РСФСР. Согласно новому Кодексу единый государственный земельный фонд состоял из земель шести категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земли государственного лесного фонда; земли государственного водного фонда; земли государственного запаса.

Для каждой категории земель был установлен особый правовой режим, включающий особый порядок предоставления их в пользование, условия землепользования и правовой охраны.

Земельные участки предоставлялись в пользование решениями советов министров союзных республик, советов министров автономных республик, исполкомами местных Советов. Эти же органы принимали решения об изъятии земельных участков для государственных или общественных нужд, а также в случаях неосвоения земельного участка в течение двух лет подряд либо использование его не в соответствии с целевым назначением.

В качестве обязательного условия землепользования Кодекс называл пользование земельным участком в тех целях, для которых он был предоставлен.

Как и прежде, земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим предприятиям и организациям и гражданам СССР в бесплатное пользование на срок до 10 лет или бессрочно.

Большое внимание в Кодексе уделено регулированию землепользования граждан, которым земельные участки предоставлялись в двух целях — для получения сельскохозяйственной продукции и индивидуального жилищного строительства.

Таким образом. Земельный кодекс РСФСР последовательно проводил в жизнь социалистические принципы землепользования, исключая возможность возникновения каких-либо частнособственнических отношений.

Колхозное право. Третий Всесоюзный съезд колхозников (ноябрь 1969 г.) принял новый Примерный устав колхоза, который был утвержден постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 ноября 1969 г. В марте 1980 г. Всесоюзное собрание представителей советов колхозов внесло существенные изменения в Примерный устав колхоза.

Следует выделить следующие основные направления развития в этот период правового положения и деятельности колхозов. Были приняты Примерные правила внутреннего распорядка колхозов, Положение о порядке назначения и выплаты колхозникам пособий по временной нетрудоспособности. В краях, областях и районах РСФСР (как и в других союзных республиках) были созданы соответствующие советы колхозов — для дальнейшего развития колхозной демократии, коллективного обсуждения наиболее важных вопросов жизни и деятельности колхозов и выработки соответствующих рекомендаций колхозам и государственным органам. Колхозы признавались социалистическими сельскохозяйственными предприятиями со всеми правами юридического лица, могли иметь в собственности средства производства: трактора, комбайны, автомашины, иное имущество, необходимое для выполнения уставных задач. Они самостоятельно разрабатывали пятилетний и годовые планы развития своего хозяйства (правда, эти планы должны были формироваться исходя из обязательного условия выполнения государственных плановых заданий по закупкам сельскохозяйственной продукции). Колхозам предоставлялись широкие права по распоряжению полученными доходами: им предоставлялось право иметь основные и оборотные фонды, создавать фонды социального обеспечения, социального страхования, материальной помощи колхозникам и др.; колхозам разрешалось часть продукции реализовывать через систему потребительской кооперации или на колхозных рынках.

Природоохранное право. В конце 1970-х были приняты законы СССР, которыми устанавливался правовой режим использования отдельных природных ресурсов. Этими законами и разработанными на их основе кодексами и законами союзных республик закреплялся комплекс мероприятий, которые должны проводиться природопользователями в целях охраны природных ресурсов, а также предусматривались меры ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

10 декабря 1970 г. Верховный Совет СССР принял Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми 30 июня 1972 г. Верховный Совет РСФСР принял Водный кодекс РСФСР. Согласно Водному кодексу все воды РСФСР признавались собственностью государства. Разрешалось использование вод в следующих целях: для удовлетворения питьевых, бытовых, лечебных, оздоровительных и иных нужд населения; для орошения и обводнения засушливых земель, развития растениеводства и животноводства; для нужд энергетики и промышленности; для судоходства и рыбного хозяйства.

Водопользователи были обязаны рационально использовать водный объект или часть его, заботиться об экономном расходовании воды и принимать меры к полному прекращению сброса в водоемы загрязненных сточных вод, строить и содержать в исправном состоянии очистные сооружения. Предприятия и ведомства должны были осуществлять мероприятия по предупреждению наводнений, затоплений, засоления и заболачивания земель и иных негативных последствий, которые могли возникнуть в процессе водопользования в результате тех или иных воздействий на водный объект.

9 июля 1975 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, в соответствии с которыми 9 июля 1976 г. Верховный Совет РСФСР принял Кодекс о недрах РСФСР.

Законодательством предусматривалось использование недр для геологического изучения; добычи полезных ископаемых; строительства сооружений для подземного хранения нефти, газа, других веществ и материалов; для захоронения вредных веществ и отходов, сброса сточных вод; для иных государственных и общественных нужд. Недра, как правило, предоставлялись в пользование бесплатно. Недропользователи обязывались рационально, комплексно использовать недра в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения, в том числе применять эффективные методы добычи основных и сопутствующих полезных ископаемых и не допускать их сверхнормативных потерь.

17 июня 1977 г. Верховный Совет СССР принял Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с которыми 8 августа 1978 г. Верховный Совет РСФСР принял Лесной кодекс РСФСР.

Согласно Лесному кодексу все леса делились на государственные и колхозные, то есть закрепленные за колхозами вместе с предоставленной им землей. Законодательством разрешалось использование лесов для следующих целей: для промышленной рубки в соответствии с планами экономического и социального развития страны; для ведения охотничье-промыслового хозяйства, охоты, воспроизводства животного мира, заготовки плодов, ягод, грибов и др.; для создания зон отдыха трудящихся.

В процессе лесопользования запрещалось производить рубку леса в неустановленных местах, засорять, захламлять лесные участки сучьями, другими отходами, нарушать пожарную безопасность лесных массивов.

За нарушение природоохранного законодательства виновные лица подлежали привлечению к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности.

Семейное право. 30 июля 1969 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс о браке и семье РСФСР.

К наиболее значительным новеллам Кодекса можно отнести:

Вводилось внесудебный порядок расторжения брака, через органы загса — при наличии взаимного согласия супругов и отсутствии несовершеннолетних детей, а также по заявлению одного из супругов, если другой супруг осужден к лишению свободы на срок более трех лет, признан в установленном порядке недееспособным либо безвестно отсутствующим.

Устанавливала порядок признания брака недействительным: если при его заключении были нарушены условия вступления в брак — при отсутствии взаимного согласия, с нарушением условия о брачном возрасте или принципа единобрачия; если заключался фиктивно, без цели создания семьи.

Вносились изменения в институт усыновления.

Административное право. 23 октября 1980 г. Верховный Совет СССР принял первый советский кодифицированный акт в области административной ответственности — Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, в соответствии с которыми 20 июня 1984 г. Верховный Совет РСФСР принял Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (состоял из 5 разделов, 31 главы и 307 статей).

Согласно Кодексу административным правонарушением (проступком) признавалось противоправное виновное деяние, за которое законодательством предусматривалась административная ответственность. Советское государство придерживалось достаточно демократического подхода к трактовке оснований административной ответственности и порядка ее применения, а именно:

административным проступком признавалось только виновное деяние (в форме умысла или неосторожности); при отсутствии вины противоправное деяние не считалось правонарушением;
административный проступок выражался в нарушении конкретного запрета, установленного законодательством; действие, законом прямо не признаваемое административным проступком, не могло влечь административной ответственности.

Кодекс исчерпывающим образом определял перечень органов и должностных лиц, управомоченных разрешать дела об административных проступках и налагать административные взыскания: административные комиссии при исполкомах местных Советов народных депутатов, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних, народные судьи, органы внутренних дел, органы государственных инспекций, другие уполномоченные органы и должностные лица.

Кодекс закреплял систему процессуальных гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе: право вносить объяснения и замечания в протокол об административном проступке, право знакомиться со всеми материалами дела, право заявлять ходатайства о проведении дополнительных проверок и вызове свидетелей, право пользоваться услугами адвокатов и др.

Субъектами административной ответственности признавались граждане СССР, лица без гражданства, иностранные граждане, а также должностные лица. К административной ответственности привлекались лица, достигшие к моменту совершения проступка 16-летнего возраста.

За совершение административных правонарушений Кодекс устанавливал следующие взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного правонарушителю (право управления транспортным средством, право на охоту); исправительные работы на срок до двух месяцев; административный арест на срок до 15 суток.

В 1969 г. был принят общесоюзный кодифицированный законодательный акт в области исполнения наказания — Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик.

18 декабря 1970 г. был утвержден Исправительно-трудовой кодекс РСФСР :

устанавливал, что исполнение наказания не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства;
регулировал только исполнение наказаний в виде лишений свободы, исправительно-трудовых работ, ссылки, высылки и (с 1977 г.) условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением к труду;
учреждения, исполнявшие наказание в виде лишения свободы: исправительно-трудовые колонии (общего, усиленного, строгого и особого режимов), тюрьмы воспитательно-трудовые колонии (общего и усиленного режимов); с 1977 г. появился новый вид колоний — колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет;
устанавливал, что каждый осужденный обязан трудиться; предусматривалось, что оплата труда осужденных осуществляется, как и во всем народном хозяйстве, в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, существующим в соответствующих отраслях народного хозяйства, но с учетом частичного возмещения ими расходов по содержанию исправительно-трудовых учреждений .

Статья 2. Законодательство Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях

Статья 3. Компетенция Союза ССР и союзных республик в области законодательства об административных правонарушениях

Ведению Союза ССР в области законодательства об административных правонарушениях подлежат:
определение принципов и установление общих положений законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях;
установление административной ответственности за нарушение правил: по стандартизации и качеству продукции; выпуска в обращение и содержания средств измерений и пользования ими; учета и статистики; безопасности движения и пользования средствами железнодорожного, воздушного, морского и трубопроводного транспорта; дорожного движения; воинского учета; пограничного режима; паспортной системы; правил приобретения, хранения и использования оружия, взрывчатых, радиоактивных веществ и других объектов разрешительной системы; правил по охране территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней; таможенных правил и правил по борьбе с контрабандой; правил обращения валюты; правил пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства;
определение, в случае необходимости, порядка рассмотрения дел об отдельных видах административных правонарушений, ответственность за которые устанавливается законодательством Союза ССР.
Ведению Союза ССР подлежит также законодательство об административных правонарушениях и по другим вопросам, имеющим общесоюзное значение.
Ведению союзной республики подлежат:
законодательство об административных правонарушениях по вопросам, не относящимся к ведению Союза ССР;
установление круга вопросов, по которым местные Советы народных депутатов, кроме поселковых и сельских, могут принимать в пределах, определяемых законодательными актами, решения, за нарушение которых предусматривается административная ответственность.

Статья 4. Предупреждение административных правонарушений

Государственные органы, общественные организации, трудовые коллективы разрабатывают и осу

Читайте также: