Основы дипломатического права кратко

Обновлено: 02.07.2024

При­ня­то раз­ли­чать ак­тив­ное пра­во по­соль­ст­ва, то есть пра­во на­прав­лять ди­пло­ма­тические пред­ста­ви­тель­ст­ва, и пас­сив­ное пра­во по­соль­ст­ва, то есть пра­во при­ни­мать ди­пло­ма­тические пред­ста­ви­тель­ст­ва. Дипломатическое право оп­ре­де­ля­ет по­ря­док ус­та­нов­ле­ния и пре­кра­ще­ния ди­пло­ма­тических от­но­ше­ний, а так­же на­значе­ния и уволь­не­ния пер­со­на­ла пред­ста­ви­тель­ст­ва; ви­ды со­труд­ни­ков пред­ста­ви­тель­ст­ва, а так­же клас­сы глав пред­ста­ви­тель­ст­ва; функ­ции пред­ста­ви­тель­ст­ва. Осо­бым ин­сти­ту­том Дипломатические права яв­ля­ют­ся ди­пло­ма­ти­че­ские при­ви­ле­гии и им­му­ни­те­ты. На про­тя­же­нии ве­ков это пра­во но­си­ло обыч­ный ха­рак­тер. Без не­го осу­ще­ст­в­ле­ние ди­пло­ма­тических от­но­ше­ний бы­ло бы прак­ти­че­ски не­воз­мож­но. Дипломатическое право бы­ло ко­ди­фи­ци­ро­ва­но во 2-й половине XX века: Вен­ской кон­вен­ци­ей о ди­пло­ма­тических сно­ше­ни­ях (1961), Кон­вен­ци­ей о пре­дот­вра­ще­нии и на­ка­за­нии пре­сту­п­ле­ний про­тив лиц, поль­зую­щих­ся ди­пло­ма­тической за­щи­той, в том числе ди­пло­ма­тических аген­тов (1973) и других. Дипломатическое право ре­гу­ли­ру­ет от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие в свя­зи с дея­тель­но­стью ди­пло­ма­ти­че­ско­го пред­ста­ви­тель­ст­ва, специальной мис­сии, пред­ста­ви­тель­ст­вом го­су­дарств в ме­ж­ду­народных ор­га­ни­за­ци­ях и другие.

Под­от­рас­лью дипломатического права яв­ля­ет­ся ди­пло­ма­тическое пра­во ме­ж­ду­народных ор­га­ни­за­ций, ко­то­рое ре­гу­ли­ру­ет ди­пло­ма­тические от­но­ше­ния, свя­зан­ные с дея­тель­но­стью ор­га­ни­за­ций. Это пра­во ос­но­ва­но на кон­вен­ци­ях - Кон­вен­ции о при­ви­ле­ги­ях и им­му­ни­те­тах Объ­е­ди­нён­ных На­ций (1946), Кон­вен­ции о при­ви­ле­ги­ях и им­му­ни­те­тах спе­циа­ли­зированных уч­ре­ж­де­ний (1947), Вен­ской кон­вен­ции о пред­ста­ви­тель­ст­ве го­су­дарств в их от­но­ше­ни­ях с ме­ж­ду­народными ор­га­ни­за­ция­ми уни­вер­саль­но­го ха­рак­те­ра (1975) и других, ко­то­рые оп­ре­де­ля­ют юри­дический ста­тус ор­га­ни­за­ций и ус­та­нав­ли­ва­ют, что они мо­гут за­клю­чать до­го­во­ры, при­об­ре­тать иму­ще­ст­во и рас­по­ря­жать­ся им, воз­бу­ж­дать де­ло в су­де и другое. Дипломатическое право за­кре­п­ля­ет пра­во го­су­дарств уч­ре­ж­дать свои пред­ста­ви­тель­ст­ва и по сво­ему ус­мот­ре­нию на­зна­чать в них со­труд­ни­ков; ус­та­нав­ли­ва­ет им­му­ни­тет со­труд­ни­ков ор­га­ни­за­ций и пред­ста­ви­те­лей го­су­дарств. Смотреть так­же Кон­суль­ское пра­во.

Дипломатическое право — наиболее древняя отрасль международного права. В самые ранние периоды истории, при самой слабой развитости международного права уже существовали два его института: посольское право и право войны. Таким образом, дипломатическое право возникло и развивалось прежде всего как посольское право, т.е. как совокупность норм, определяющих положение посла. Лишь к началу XX в. посольское право стало постепенно превращаться вдипломатическое, т.е. в совокупность норм, регулирующих все официальные отношения государств.

Нормы дипломатического права регламентируют статус, функции и порядок дипломатическойдеятельности органов внешних сношений государств как субъектов международного права, а именно: нормы о дипломатических представительствах и их персонале, нормы о специальных миссиях и их персонале, делегациях государств на международных конференциях и в органах международных организаций, а также нормы, касающиеся иммунитетов и привилегий международных организаций на территории тех или иных государств, включая нормы об иммунитетах и привилегиях международных должностных лиц и служащих.

Дипломатическое право - отрасль международного права, представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих официальные отношения между субъектами международного права и регламентирующих правовой статус и функции органов внешних сношений государств за границей и их персонала, а также иммунитеты и привилегии международных организаций, их должностных лиц и служащих.

Первым многосторонним договором в области дипломатического права, в котором участвовало восемь европейских государств, является Венский протокол от 7 марта 1815 г.

(Венский регламент) о классах дипломатических представителей, дополненный Аахенским протоколом 1818 г.

Существенный вклад в развитие дипломатического права внесла Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г. (Гаванская конвенция). В ней кодифицирован хотя и на региональном уровне ряд норм обычного права. Гаванская конвенция действует в отношениях участвующих в ней латиноамериканских государств и по сей день.

В настоящее время основным договорным актом в области дипломатического права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (далее Венская конвенция 1961 г.), носящая универсальный характер. В Венской конвенции 1961 г. регулируются вопросы установления дипломатических отношений между государствами, основные функции дипломатического представительства, порядок назначения главы представительства и членов дипломатического персонала, численный состав дипломатического представительства и его категории, а также иммунитеты и привилегии каждой из категорий и самого дипломатического представительства и ряд других вопросов.

Таким образом, активная кодификация норм дипломатического права во второй половине XX в. приводит к тому, что международные договоры становятся ведущими источниками дипломатического права. В свою очередь, нормы национального законодательства воспроизводят основные положения дипломатического права, а по некоторым вопросам устанавливают их более детальное регулирование, а также регламентируют те вопросы, которые вообще не получили решения в международном праве.

Дипломатическое право — наиболее древняя отрасль международного права. В самые ранние периоды истории, при самой слабой развитости международного права уже существовали два его института: посольское право и право войны. Таким образом, дипломатическое право возникло и развивалось прежде всего как посольское право, т.е. как совокупность норм, определяющих положение посла. Лишь к началу XX в. посольское право стало постепенно превращаться вдипломатическое, т.е. в совокупность норм, регулирующих все официальные отношения государств.



Нормы дипломатического права регламентируют статус, функции и порядок дипломатическойдеятельности органов внешних сношений государств как субъектов международного права, а именно: нормы о дипломатических представительствах и их персонале, нормы о специальных миссиях и их персонале, делегациях государств на международных конференциях и в органах международных организаций, а также нормы, касающиеся иммунитетов и привилегий международных организаций на территории тех или иных государств, включая нормы об иммунитетах и привилегиях международных должностных лиц и служащих.

Дипломатическое право - отрасль международного права, представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих официальные отношения между субъектами международного права и регламентирующих правовой статус и функции органов внешних сношений государств за границей и их персонала, а также иммунитеты и привилегии международных организаций, их должностных лиц и служащих.

Первым многосторонним договором в области дипломатического права, в котором участвовало восемь европейских государств, является Венский протокол от 7 марта 1815 г.

(Венский регламент) о классах дипломатических представителей, дополненный Аахенским протоколом 1818 г.

Существенный вклад в развитие дипломатического права внесла Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г. (Гаванская конвенция). В ней кодифицирован хотя и на региональном уровне ряд норм обычного права. Гаванская конвенция действует в отношениях участвующих в ней латиноамериканских государств и по сей день.

В настоящее время основным договорным актом в области дипломатического права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (далее Венская конвенция 1961 г.), носящая универсальный характер. В Венской конвенции 1961 г. регулируются вопросы установления дипломатических отношений между государствами, основные функции дипломатического представительства, порядок назначения главы представительства и членов дипломатического персонала, численный состав дипломатического представительства и его категории, а также иммунитеты и привилегии каждой из категорий и самого дипломатического представительства и ряд других вопросов.

Таким образом, активная кодификация норм дипломатического права во второй половине XX в. приводит к тому, что международные договоры становятся ведущими источниками дипломатического права. В свою очередь, нормы национального законодательства воспроизводят основные положения дипломатического права, а по некоторым вопросам устанавливают их более детальное регулирование, а также регламентируют те вопросы, которые вообще не получили решения в международном праве.


Раскрываются источники возникновения и развития дипломатического и консульского права, предлагаются для изучения основы дипломатической службы. Рассматриваются классы, ранги, титулы глав и членов дипломатических представительств; дипломатические миссии и дипломатический корпус, а также дипломатический протокол. Адресуется студентам юридических специальностей учреждений высшего образования, преподавателям, магистрантам, аспирантам, а также практическим работникам.

Оглавление

  • Предисловие
  • Тема 1. Дипломатическое и консульское право, его источники, возникновение и развитие. Внешняя политика, дипломатия и.
  • Тема 2. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений
  • Тема 3. Основы дипломатической службы

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Дипломатическое и консульское право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Дипломатическое и консульское право, его источники, возникновение и развитие. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба

1.1. Понятие и источники дипломатического и консульского права.

1.2. История возникновения и развития дипломатического и консульского права.

1.3. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба.

1.1. Понятие и источники дипломатического и консульского права

Основные понятия:

дипломатическое и консульское право; посольское право; право внешних сношений; предмет дипломатического и консульского права; источники дипломатического права.

Дипломатическое и консульское право — это совокупность принципов, норм и обычаев, определяющих статус и функции органов внешних сношений для поддержания деловых и дружественных отношений между государствами.

В настоящее время в дипломатическое право включают не только нормы дипломатического права, но и нормы консульского права, нормы специальных миссий, представительств государств при международных организациях, нормы об иммунитетах и привилегиях дипломатов и консулов, нормы дипломатического протокола, этикета и нормы дипломатического языка.

Можно отчасти согласиться с мнением правоведа Е.Г. Моисеева, который примирительно сказал, что дипломатическое и консульское право в широком смысле — это право внешних сношений (см. Международное публичное право / под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999. С. 215), но в основном остальные авторы его мнение критикуют.

Предмет дипломатического и консульского права — это дипломатическая и консульская деятельность, т.е. работа официальных органов внешних сношений в сфере иностранных дел, правовое регулирование которых осуществляется как международными нормами, так и внутригосударственными, т.е. деятельность, которая охватывает и область международных отношений, и область внутригосударственных отношений.

Источники дипломатического и консульского права — это международно-правовые нормы, содержащиеся:

• в международных правовых актах (многосторонние и двусторонние договоры — политические, экономические, торговые, консульские и др.);

• постановлениях и регламентах международных конференций и организаций;

• внутригосударственных законах и иных актах;

Кроме этого, к числу источников относят судебную и дипломатическую практику и доктрину дипломатического права.

Внутригосударственные акты будут источниками дипломатического и консульского права в том случаи, если они регулируют правовое положение своих дипломатических и консульских представительств за границей и отчасти иностранных дипломатических представительств на своей территории. Например, Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь от 9 июля 1996 г. № 247, Положение о дипломатической службе Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 276, Консульский устав Республики Беларусь 1996 г., Положение о торговом представительстве Республики Беларусь за границей 1995 г. и др. К доктрине относят идеи и выводы, содержащиеся в трудах ученых, — специалистов в данной сфере права.

Основным источником дипломатического права в настоящее время является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Эта международно-правовая конвенция обладает универсальной значимостью. Подобный характер имеют также Конвенция 1973 г., которая защищает лиц, пользующихся международной защитой, Венская конвенция ООН о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. (прил. 1). Значимы также Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г. (прил. 2). Венская конвенция о предотвращении преступлений против дипломатов 1977 г.

Важнейшим источником консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

1.2. История возникновения и развития дипломатического и консульского права

Основные понятия:

сфера дипломатии; законы Many; особые лица; вестники; старейшины; неприкосновенность послов; проксены; посольство в Древнем Риме; внешняя политика Древнего Рима; постоянные дипломатические представительства государств; возникновение правовых институтов; кодификация дипломатического права.

Сфера дипломатии — один из древнейших институтов в истории межгосударственных отношений. Дипломатия возникла вместе с появлением государств как мирная альтернатива войнам или как средство прекращения военных столкновений.

Некоторые авторы утверждают (см. дипломатическое право), что послы, а следовательно, и дипломатические обычаи были уже в догосударственную эпоху. Но большинство исследователей справедливо полагают, что дипломатия появилась как способ контактов между государствами Древнего мира: Ассирией, Вавилоном, Египтом, Израилем, Китаем, Индией, Грецией, Римом, Персией.

Первоначально дипломатия представляла собой институт переговоров. Послы были и переговорщиками, и лицами, передающими другой стороне послания своих властителей. В памятнике древнееврейской литературы — Ветхом Завете, в Индии — в законах Ману, в древнекитайских документах имеются свидетельства того, что послы выделялись из обычного круга лиц своим положением, им оказывали всевозможные знаки внимания. Личность посла была неприкосновенной.

В древнейших законах Ману говорилось о задачах послов. Дипломатическим искусством называлось умение предотвращать войну. Как это ни удивительно, но уже в те времена (I век до н.э.) там закреплялись информационные задачи посланников, описывались необходимые для дипломата качества. В законах подчеркивалось, что дипломат должен извещать своего правителя о намерениях и планах иностранных правителей, таким образом он предохранял свое государство от грозящих опасностей. В связи с этим (отмечалось в законах) дипломаты должны иметь следующие качества: проницательность, хорошее образование и способность располагать к себе окружающих. Дипломат обязан распознавать планы, намерения иностранных правителей не только по их словам и действиям, но даже по их жестам и выражению лица. (Законы Ману. Гл. Царь. Перевод Эльмановича. 1902.)

Послы, прибывшие в другой город, самостоятельно или вместе с встретившими их за чертой города проксенами, направлялись к чиновнику, который ведал иностранными делами. Они предъявляли чиновнику свои грамоты и получали советы (указы), прежде всего о том, как следует себя вести. В назначенный день послы выступали в Народном собрании с заявлениями о целях своего визита. После этого, как и полагается, в парламенте открывались дебаты по данному вопросу, либо вопрос передавался на рассмотрение специальной комиссии. Главными задачами послов в Древней Греции было заключение союзов и подписание договоров. Договор почитался священным и магическим актом. Его нарушение, по глубокому убеждению людей древности, влекло божественную кару.

В Древнем Риме посольство также считалось священным. Личность посла даже из враждебного государства была неприкосновенной Sancti habentur legat [3] . Имелся специальный термин, закреплявший святость посольства и договоров, jus et sacra legationis*. В самый древний период в Риме переговорами занимались жрецы. Во время республики внешняя политика страны, отправление своих послов в другие страны и прием чужих посольств принадлежали Сенату. Послами становились обычные люди (чиновники), которые назначались специальными постановлениями Сената. Было несколько видов послов: глава посольства назывался princeps legationis*, послы — legati caduceatores*; ораторы — oratores*; вестники — nuntii* (в настоящее время государство Ватикан именует нунциями своих послов).

Посольские функции были очень важными и почетными. Предполагалось, что римляне, которые выполняют посольские обязанности, обладают (должны обладать) высокими человеческими качествами и достоинствами. Римские посольства состояли из делегаций, численностью от трех до десяти человек. Роль главы обычно поручалась сенатору высокого ранга. Посольства имели временный характер, они осуществляли определенную миссию.

Римские послы использовали в своей деятельности государственную символику. Различные эмблемы служили доказательством того, что данный человек является послом и представляет свое государство. В качестве верительных грамот применялись золотые перстни. Перстень с гербом удостоверял должность и давал право на льготы и привилегии. О результатах своей поездки римские послы отчитывались перед своим Сенатом.

Сенатом же были разработаны церемониалы встречи зарубежных послов. Представителей дружественных стран встречали с большим пиететом. Их располагали в самом Риме и окружали заботой.

Посольства недружественных государств входить в Рим не имели права. Им отводилось место за городской чертой, на Марсовом поле, в особой загородной вилле. Если таким посольствам бы отказано в приеме, им следовало покинуть римскую территорию.

В феодальные времена появились постоянные посольства и специальные посольские кварталы. Эти кварталы имели особый статус, они охранялись.

Определенное влияние на развитие дипломатического права в это время оказала деятельность Ватикана. Церковные соборы, проводившиеся для обсуждения разных вопросов католической церкви, в значительной степени стали предтечей и прообразом будущих дипломатических конгрессов. Латинский язык, язык католической церкви, стал применяться не только в науке и образовании, но и в дипломатии.

Считается, что первые постоянные посольства в Новое время появились на территории Италии, где существовало несколько государств и между ними были тесные экономические связи. В XV в. срок пребывания послов в чужом государстве обычно составлял два года. Главной обязанностью послов, как и в глубокой древности, было регулярное извещение своих правительств и государей о положении дел в стране пребывания. Письма обычно шифровались.

Условные знаки для секретной переписки появились практически вместе с посольствами.

К концу XV — началу XVI в. в Европе развиваются такие сильные государства, как Англия, Испания, Франция, Португалия, Австрия. Заявляют о себе Швеция и Дания, Польша и Великое Княжество Литовское. Со второй половины XVI в. на политическую сцену Европы выходит Московское государство.

В 1513 г. Римский Папа Лев X назначил постоянных представителей в Германию, Францию и Англию. С этого момента появился институт ватиканских нунциев. В XVI в. возникают постоянные дипломатические представительства государств. Считается, что первый институт постоянных посольств в Западной Европе появился в 1648 г. в результате заключения Вестфальского мира. Вестфальский мирный договор, подписанный после окончания Тридцатилетней войны, оформил посольства как институт и закрепил первые принципы постоянных сношений между государствами. Возникает определенная дипломатическая иерархия, ее основой является вес и значение государства, которое направляет посла. Для повышения статуса посла ему иногда давался высокий титул. Так создавались особые посольские традиции и ритуалы.

Дипломатическое и консульское право в России и Великом Княжестве Литовском возникло во второй половине XVII в. В некоторых странах, например в Японии, первое посольство появилось лишь в середине XIX в. и, как писали современники, это произошло под давлением пушек американской эскадры.

Затем стали появляться книги, которые содержали не столько научные воззрения, сколько практические советы для дипломатов. Среди авторов, написавших труды о дипломатии и дипломатах в XVII в., можно выделить голландца Корнелиуса ван Бинкершека, француза Габриеля де Малби, немца Иоганна Якоба Мозера, швейцарца Эммера де Вателя, немецких авторов братьев де Мартенс.

Дипломатическое и консульское право сложилось в начале XX в. До этого времени оно развивалось как посольское право, т.е. в основном включало нормы, определяющие статус посла. Затем стало превращаться в дипломатическое право, которое регулирует все стороны официальных межгосударственных отношений. Одновременно происходило постепенное слияние дипломатической и консульской службы (консул подчиняется послу).

Кодификация дипломатического права началась достаточно поздно. К числу первых комплексных актов XX в., охватывающих все области дипломатического права, относят Гаванскую конвенцию о дипломатических представителях от 20 февраля 1928 г. Хотя это была конвенция регионального значения (для государств американского континента), она считается первым важным актом в данной сфере.

Основным международным правовым актом в сфере дипломатического права является упомянутая Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

1.3. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба

Основные понятия:

внешняя политика; дипломатия; содержание целей внешней политики и дипломатии; дипломатическая служба; признаки дипломатии

Внешняя политика осуществляется не только путем официальных контактов, сношений, но и путем иных связей (экономических, культурных, спортивных, между религиозными конфессиями, в сфере бизнеса и т.д.).

Дипломатия — это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, а также умение (искусство) использовать эти методы для достижения целей внешней политики, установления и развития отношений между государствами, а в особенности проведения переговоров и подписания международных актов; официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел и других дипломатов по осуществлению внешней политики своего государства.

Содержание целей внешней политики и дипломатии зависит от экономических и политических целей государства. Основным проводником таких связей является дипломатический аппарат — внутригосударственные и заграничные органы внешних сношений.

Эти органы осуществляют дипломатическую службу, которая является одним из видов службы в государственном аппарате. Она основана на нормах конституции и специальных законах. Функцией этой службы является осуществление внешней политики своего государства.

Понятие дипломатии в науке часто обсуждается; существует множество разных подходов к его определению. Дипломатия отождествляется с установлением дружеских контактов, международных связей; с наукой, искусством переговоров; ее относят к деятельности, которая требует таланта, большой культуры и т.д. (см. дипломатическое право).

Можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся признаки дипломатии:

• указание на международные отношения или внешние сношения между государствами;

• упоминание переговоров, как способа поддержания внешних сношений;

• указание на то, что дипломатией занимаются главы государств и дипломаты.

В современном мире главным определяющим фактором развития стран является экономика, но именно дипломатия выступает в качестве одного из основных средств достижения интересов государства в области экономики.

Понятийный аппарат, системные положения и источники дипломатического права. Официальное представительство государств на международной арене осуществляется через их официальные (в отличие от частных, общественных и пр.) органы внешних сношений. Существуют различные определения дипломатического права, которым такое представительство регулируется, однако в обобщенном смысле можно утверждать, что дипломатическое право в широком значении - это отрасль международного права, представляющая собой систему норм, регламентирующих статус и функции официальных, т.е. выступающих от имени всего государства как такового, органов внешних сношений. Система дипломатического права соответствует основным формам современной дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через так называемые специальные миссии, и многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях.

Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частично формальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята на региональном уровне в Латинской Америке (20 февраля 1928 г. была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках). В настоящее время дипломатическое право в основе своей кодифицировано, хотя, естественно, данный процесс не может быть завершенным и сообразно переменам в международной жизни всегда будет требовать соответствующей корректировки.

Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. является ключевым международно-правовым документом, регулирующим дипломатическую деятельность субъектов международного права. Также к действующим многосторонним конвенциям относятся: Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г., Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г., Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах Объединённых наций 1946 г., Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.

В 1969 г. Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях (вместе с Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров), в 1973 г. - Венская конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, а в 1975 г. (на дипломатической конференции в Вене) - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961, 1973 и 1975 гг.

Кроме этого, нормы, посвященные вопросам дипломатического права, содержатся в двусторонних договорах, прежде всего, в многочисленных консульских конвенциях, торговых договорах, соглашениях об установлении дипломатических или консульских отношений, регламентах международных организаций и конференций.

К источникам дипломатического права относится целый ряд макрорегиональных конвенций, регулирующих профессиональные вопросы, к примеру, Конвенция о привилегиях и иммунитетах организации африканского единства.

Большое значение как косвенный источник дипломатического права имеют внутригосударственные законы, регулирующие в той или иной мере правовое положение иностранных дипломатических и консульских представительств на территории государства пребывания.

Основы консульского права

Понятие и источники консульского права. Консульское право можно охарактеризовать как систему международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.

Исторически консульские отношения развивались как отношения, связанные прежде всего с международной торговлей и торговым море плаванием. Консулы долгое время рассматривались как выборные или назначенные государством советники и помощники, призванные оказывать на территории иностранного государства помощь и содействие отечественным купцам и другим частным лицам или организациям. За ними практически не признавалось какое-либо качество представительства интересов своего государства как такового.

С течением времени круг вопросов, входивших в компетенцию консульских учреждений, неуклонно расширялся, функции их приобретали все более многогранный характер. В настоящее время консульские учреждения призваны содействовать развитию не только экономических, торговых, но и научно-технических, культурных и туристских, а в некоторых случаях даже политических связей между государствами. Тем не менее исторические особенности генезиса консульских отношений и в настоящее время продолжают определять их специфику и отличие от дипломатических.

Источниками консульского права являются международный договор и международный обычай. Хронологически в этом ряду первым стоит международный обычай, поскольку в древние времена и в период Средневековья консульские отношения регулировались главным образом на основе обычая. В настоящее время международные обычаи продолжают оставаться основой правового регулирования консульских связей между государствами при отсутствии их договорно-правового оформления.

Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе. В современном консульском праве наиболее известными являются 4 многосторонние консульские конвенции.

3 из них носят региональный (и несколько исторический) характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. и Европейская конвенция о консульских функциях, заключенная странами Совета Европы в Париже 11 декабря 1967 г. Универсальный характер имеет лишь Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Она вступила в силу 18 марта 1967 г., СССР ратифицировал ее только 16 февраля 1989 г.

Большую роль в консульском праве играют двусторонние договоры и конвенции по консульским вопросам, заключение которых началось ещё в XII — XIII веках. Сейчас их число во всем мире достигает нескольких тысяч. К 1991 г. СССР заключил с другими государствами около 70 таких договоров. После 1991 г. Россия заключила консульские конвенции со всеми государствами СНГ и Прибалтики, а также перезаключила прежние или заключила новые с такими, в частности, странами, как Албания, Болгария, Венгрия, Индия, Италия, Республика Корея, Куба, Македония, Пакистан, Польша и Португалия. Со Словакией и Чехией продолжает действовать Консульская конвенция с ЧССР 1972 г. Сегодня общее число действующих для России консульских конвенций двустороннего уровня приближается к 80.

К источникам консульского права относятся также положения некоторых международных договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это, прежде всего, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., статья 3 которой предусматривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести международные договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других.

Весьма важное значение имеют положения внутригосударственного законодательства, определяющие статус, функции и структуру консульских органов, а также регулирующие определенные аспекты деятельности иностранных консульских учреждений.

В России 5 июля 2010 г. был принят Федеральный закон № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", который определил правовые основы осуществления консульской деятельности, права и обязанности консульских должностных лиц по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации. Новый Консульский устав РФ вступил в силу 4 января 2011 г.

Сохраняет свое действие утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 Положение о Консульском учреждении Российской Федерации.

Установление консульских отношений. Государства устанавливают консульские отношения на основе взаимного согласия. Установление дипломатических отношений означает и согласие на установление консульских отношений, если не оговорено иное. Консульские отношения могут устанавливаться и поддерживаться также при отсутствии дипломатических отношений. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой автоматически разрыва консульских отношений.

В настоящее время консульская практика знает два вида штатных консульских учреждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждения. СССР в середине 1920-х годов стал инициатором введения в международную практику института "отдельских консульств", т.е. создания консульских отделов в составе дипломатических представительств. Между установлением консульских отношений и фактическим открытием отдельного консульского учреждения может быть разрыв во времени, поскольку по согласованию между сторонами решаются вопросы не только об установлении консульских отношений, но и для каждого конкретного случая об открытии соответствующего консульского учреждения, его местонахождении, классе, территориальных пределах его деятельности в государстве пребывания.

Общая характеристика и источники дипломатического права в современном международном праве

Современная сфера надгосударственного взаимодействия государств, а также физических и юридических лиц, отличается чрезвычайной распространенностью, сложностью и многоаспектностью. Проявляется это, в том числе, в существовании множества юридических институтов, отраслей и подотраслей международного права. В качестве примера одной из таких отраслей международного права в настоящее время принято называть дипломатическое право:

Дипломатическое право – это одна из основных отраслей современного международного права, представленная в виде совокупность юридических норм, регламентирующих правовой статус и функции государственных органов внешних сношений.

Иными словами посредством современного дипломатического права происходит регулирование вопросов функционирования и правового положения дипломатических представительств государств.

Достаточно долгое время ключевым источником дипломатического права выступал международный обычай – то есть источник права, выражающий исторически сложившее правило поведения. Попытки кодификации дипломатического права стали предприниматься только в XIX веке – на Венском По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Венский конгресс подробнее конгрессе 1815 года и Аахенском конгрессе 1818 года.

В настоящее время ключевым юридическим актом в рассматриваемой сфере выступают Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, и ряд иных международно-правовых соглашений, некоторые из которых ратифицированы и Российской Федерацией По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Компетенция Российской Федерации и её субъектов подробнее . Положениями указанной конвенции происходит регулирование всех важнейших вопросов международного права, в том числе:

Готовые работы на аналогичную тему

  • устанавливаются виды и функции дипломатических миссий;
  • урегулирован вопрос о процедуре назначения главы дипломатического представительства;
  • проведена характеристика классов соответствующих дипломатических представительств;
  • дано легальное определение дипломатического иммунитета, для целей международно-правового регулирования.

Содержание Конвенции По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Лицензионный договор подробнее 1961 года представлено 53 статьями и двумя факультативными протоколами. По состоянию на 2014 год, в рассматриваемой Конвенции участвуют 190 государств-участников мирового сообщества.

Дипломатические представительства как объект регулирования дипломатического права

В основе дипломатического представительства, как важнейшего объекта правового регулирования современным дипломатическим правом лежит наличие дипломатических отношений между иностранными государствами.

Дипломатические отношения – это ключевая форма поддержания официального взаимодействия (отношений) между суверенными государствами, а также между государствами и иными субъектами международного публичного права.

При этом важнейшим признаком дипломатических отношений, заложенным, в том числе в юридических источниках дипломатического права лежит добровольность возникновения дипломатических отношений. Иными словами, дипломатические отношения могут быть установлены между суверенными государствами исключительно в результате достижения их взаимного соглашения по данному вопросу.

Приведенная выше Венская конвенция 1961 года устанавливает, что дипломатические представительства могут возглавлять три группы лиц – послы, посланники, аккредитуемые при главах государств, а также поверенные, аккредитуемые при министрах иностранных дел. Правовой статус каждой из соответствующих групп регламентирован в рамках дипломатического права.

В рамках дипломатического права урегулирован также вопрос о правовом положении персонала дипломатических представительств. Так, подчеркивается, что весь персонал соответствующего представительства может быть подразделен на три группы:

  1. Дипломатический персонал (дипломаты) – то есть это непосредственной лица, имеющие присваиваемый в соответствии с действующими в государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы дипломатический ранг;
  2. Административно-технический персонал дипломатического представительства – это, как видно из названия, лица, выполняющие в дипломатическом представительстве административные и дипломатические функции, например – бухгалтеры, переводчики, работники канцелярии, и т.д.;
  3. Обслуживающий персонал дипломатического представительства: водители, курьеры, и иные лица, выполняющие функции обслуживания дипломатических представительств.

Дипломатическое право международных государств как подотрасль дипломатического права

Правовое положение соответствующих представительств регулируется упомянутой выше Венской конвенцией 1975 года. В том числе обозначены функции таких представительств:

  • Представление собственного государства в международной организации;
  • Поддержание связи с соответствующей международной организацией;
  • Предоставление государству информации о деятельности международной организации;
  • Обеспечение участия представляемого государства в деятельности международной организации;
  • Проведение переговоров с международной организацией от имени представляемого государства;
  • Обеспечение защиты интересов представляемого государства на уровне соответствующей международной организации.

При этом подчеркивается, что с учетом важности и сложности соответствующих функций, для их выполнения и обеспечения представительства государств при международных организация наделяются разнообразными дипломатическими иммунитетами, привилегиями, во многом схожими с традиционными дипломатическими представительствами в иностранных государствах.

Читайте также: