Основные пункты договора о дружбе и сотрудничестве россии и украины кратко

Обновлено: 01.07.2024

25 декабря 1998 г. в Госдуме произошло событие, непостижимое уму. Депутаты ратифицировали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, который еще совсем недавно, в марте 1998 г., предстал на парламентских слушаниях как не соответствующий интересам России и был снят с рассмотрения.

Такое, очевидно, могло бы произойти только в одном из двух случаев: либо изменились в лучшую сторону обстоятельства реальных российско-украинских отношений, либо изменился сам договор с учетом, наконец, российских интересов. Ни того, ни другого не произошло, однако договор тем не менее ратифицирован.

Попробуем разгадать эту загадку.

БОЛЬШЕВИКИ: От похабного мира - к похабному договору

Никаких территориальных договоров большевики с петлюровцами не заключали. Откуда же взялась та граница между РСФСР и УССР, установленная большевиками в общих рамках СССР, которая вот-вот может обрести незыблемость, если решение Госдумы России будет утверждено Советом Федерации?

НЕ ПРОСТО ТЕРРИТОРИЯ

Стремление КПРФ отдать Киеву не только спорные, но и бесспорные российские земли, отделенные от нас сегодня юридически несостоятельной и непризнанной границей, невозможно оправдать ни логикой, ни бредом (скажем, о воссоздании СССР).

Немного истории — на тот случай, если кто-то не вполне убежден в российской принадлежности Крыма и Севастополя.

По своей правовой природе вопрос о вхождении Крыма в состав РСФСР или УССР носил отнюдь не международный, а внутригосударственный характер. Потому что и Россия, и Украина сами входили в состав единого союзного государства с единой территорией, общим союзным гражданством, единой союзной Конституцией. Но даже в этих условиях передача Крыма сопровождалась грубейшим нарушением Конституций СССР и РСФСР, являлась цепью беззаконий. Самые главные из них таковы.

Во-первых, по закону вопрос надо было вынести на открытое обсуждение ВС РСФСР и выяснить мнение жителей РСФСР по этому поводу на референдуме. Во-вторых, такой же референдум следовало провести и на Украине. В-третьих, отдельный референдум непременно должен был быть проведен в самом Крыму. Наконец, в-четвертых, на заключительном этапе должны были последовать решение ВС СССР и референдум всего населения Союза.

Ничего из этого не было сделано. Даже постановление ЦК КПСС осталось неподписанным. Вопрос о передаче Крыма готовился в обстановке строгой секретности и решался в молниеносном темпе. На ВС выносить его не стали.

ВС СССР 26 апреля 1954 г. утвердил указ Президиума ВС СССР от 19 февраля и постановил внести задним числом соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР. Затем ВС своим законом от 2 июня 1954 г. внес, также задним числом, изменения и в Конституцию РСФСР, исключив Крымскую область из числа входящих в РСФСР. В процессе этого были нарушены фундаментальные принципы, закрепленные в ст. 15 и 18 Конституции СССР, в соответствии с которыми Советский Союз был призван охранять суверенные права РСФСР. Поскольку согласие на изменение в составе республики давал не ВС РСФСР, а лишь Президиум ВС РСФСР, ВС СССР как высшая инстанция был обязан пресечь беззаконие. Однако он этого не сделал.

Все было проделано тайно, по-воровски. Следует отметить, что, поскольку передача прав Украине на управление Крымом оформлялась в спешке и небрежно, то по документам выходит, что Украине передали только функции административного управления, но без права на землю и суверенитет. Это крайне существенный факт, признаваемый и международными инстанциями, в том числе ООН. Однако ни МИД, ни Госдума России не обратили на это внимания.

С 1954 года Крым находился в составе Советского Союза под юрисдикцией УССР, а после распада СССР оказался в составе независимого государства Украина в качестве автономной республики. Так в историю вошел выдающийся пример государственного воровства.

Необходимо ясно понимать: вопрос государственной принадлежности Крыма имеет для нас огромную внутриполитическую важность. Ибо ни одно государство, поступившееся частью своего народа, добровольно и безропотно отдавшее ее другому государству, не может обладать полноценным государственным суверенитетом.

Суверенитет любого государства есть производное от суверенитета государствообразующего народа. В данном случае суверенитет России есть производное от суверенитета русского народа. Никаким произволом невозможно часть русского народа, проживающую в Крыму, сделать частью иного народа (в данном случае — украинского), в свою очередь проецирующего свой государственный суверенитет. И до тех пор, пока не будет справедливо решен крымский вопрос, нельзя говорить ни о состоявшейся государственности России, ни о полноценном существовании государства Российского.

Сказанное не ставит под сомнение необходимость дружбы с Украиной. Англия дружит с Испанией, но не отдает ей Гибралтар. Китай дружит с Англией и Португалией, но вернул себе Гонконг и вернет Макао. Америка пересматривает отношения с Кубой, но не возвращает ей Гуантанамо. Наконец, Япония десятки лет упорно ждет, когда дружественная Россия откажется от островов Курильской гряды.

Уникальные военно-стратегические характеристики Севастополя обусловили его особый государственно-политический статус.

Таким образом, Крымский полуостров, весь в целом находившийся в то время под юрисдикцией России, представлял собой не одну, а две административно-территориальные единицы республиканского подчинения, имеющие равный статус: Крымская область и город Севастополь.

Ни один из позднейших указов 1954 г. о передаче Крыма из состава России в состав Украины (как бы ни оценивать их юридическую состоятельность) не упоминает Севастополь и не касается его судьбы. Поскольку никто и никогда не отменял ни постановление Совета Министров №4035-1619-сс, ни Указ Президиума ВС РСФСР от 29 октября 1948 г., то можно утверждать: правовой статус Севастополя как города республиканского подчинения Российской Федерации никогда не менялся. Все действия Украины по изменению административного управления городом носили и носят односторонний антиправовой характер, что заставило Совет Министров СССР еще в 1956 г. издать специальное постановление, подчеркнувшее ограниченность административных полномочий Украины на территории Севастополя.

В 1978 г. Украина приняла новую Конституцию, в которой объявила городами республиканского подчинения Киев и Севастополь. Поскольку в природе не существует актов о передаче Севастополя Украине, это означает, что Конституцию Украины 1978 г. следует в части, касающейся изменения статуса Севастополя, квалифицировать как односторонний и незаконный акт перевода чужой территории под свою юрисдикцию. В результате Беловежских соглашений Севастополь, юридически принадлежащий России, фактически оказался подчинен партийно-коммунистической и государственной власти Украины. Но это не изменяет правовых характеристик дела.

Новейшая Конституция Республики Украина (1996 г.) в очередной раз попыталась в одностороннем порядке закрепить статус Севастополя как украинского города республиканского подчинения (ст. 133). Но данная статья не имеет никакой юридической силы для России, поскольку нарушает, в частности, российско-украинский договор 1990 г., где речь шла о признании существующих границ, но лишь в пределах общих границ СССР. Распад Советского Союза повлек за собой необходимость новой делимитации и демаркации границ между республиками, чего сделано не было.

Таким образом, Россия не должна в ущерб себе признавать действительность современной российско-украинской границы вообще. Но, независимо от вопроса о государственной принадлежности, к примеру, всего Крыма в целом, российская принадлежность Севастополя не может быть оспорена ни одной юридической инстанцией в мире. И наоборот, требование России, если бы оно было предъявлено, подтвердить российский статус Севастополя должна была бы поддержать любая юридическая инстанция вплоть до Международного суда в Гааге.

КОГДА ОБМАНУВШИЙ ЧЕСТНЕЕ ОБМАНУТОГО

Утверждая Договор о дружбе, Россия теряет не только свой город русской славы, но и свой Черноморский флот.

Российский МИД, готовя договор и соглашения по ЧФ, проявил преступную халатность: не удосужился сверить свои разработки не только с советскими и российскими законами, но и с законодательством Украины и тем самым помог Киеву заманить Москву в ловушку. (Непонятно, куда при этом смотрело Министерство обороны.) В результате правительство и президент России полагают заключение соглашений выдающимся достижением своей дипломатии и требуют на этом основании скорейшей ратификации договора. На деле же:

2) соглашения были подписаны с украинской стороны экс-премьер-министром, в то время как подобный документ, согласно той же Конституции, не мог подписать никто, кроме президента страны, а любая другая подпись просто недействительна;

Украинская сторона действует, не стесняясь средствами, но руководствуясь все же конкретными интересами своего государства, своим патриотизмом, стремясь таким путем приобретать, а не терять. Ее можно клясть за иезуитство, но нельзя не понять. По отношению к своему государству украинские политики поступают честно.

Но как квалифицировать позицию Госдумы? Как понять поведение спикера Геннадия Селезнева, который в дружеском тосте заявил украинским делегатам, что гарантирует ратификацию договора своим собственным постом? Как оценить поведение фракции КПРФ, которая за два дня до ратификации приняла решение о консолидированном голосовании в поддержку договора?

Все знать — и все же принять решение в ущерб России так, как если бы ты не знал ничего: что это значит? Когда ты умышленно позволяешь себя обманывать по вопросу, жизненно важному для твоего государства, для миллионов представителей твоего народа, — это подлость и соучастие в обмане.

Хочется спросить депутатов-коммунистов: какой страны вы граждане? СССР? Украины? Или все же России?

ВНИМАНИЕ: ЭТНОЦИД!

Не преувеличиваем ли мы, говоря, что ратификация договора противоречит интересам более чем десяти миллионов русских людей на Украине?

Когда происходит массовое переименование географических и прочих пунктов, переписывание истории, уничтожение национальных и культурных памятников, гонение на национальную религию, запрет и ограничение родного языка, насильственное (т.е. осуществленное в условиях политического, силового или экономического давления) изменение национальности людей, — это все и есть этноцид.

Все описанное выше — и есть этноцид в чистом виде. (Очень многого мы даже не коснулись.) Инициаторы, организаторы и проводники этого этноцида — агрессивные украинские националисты, делающие сегодня погоду в Киеве. Удержавшая власть на Украине партийная номенклатура, не обладая собственными конструктивными идеями, в самом скором времени оказалась духовно порабощена русофобами с Запада Украины и перешла на их сторону в ключевых вопросах строительства первого в истории украинского государства.

А бандеровец — не брат русскому.

В последние годы по всем направлениям внутренней и внешней политики Украина заняла отчетливо и активно антироссийские позиции. Но ярче всего это проявилось в военно-политической области, особенно в судьбе Черноморского флота и взаимоотношениях с НАТО. Остановимся на последнем.

Не станем пересказывать программу дальше: как понял читатель, речь в ней идет о всестороннем сопряжении военных, военно-научных, военно-промышленных (в том числе космических) программ и стандартов Украины с программами и стандартами НАТО. Это значит, что фактическое вступление Украины в Североатлантический альянс уже состоялось.

Быть может, кто-то скажет, что в этом нет ничего страшного, что Россия сама торжественно подписала документ с НАТО. Конечно, руководство России совершило этим очередную глупость, но в его оправдание все же отметим, что вынужденные российские реверансы перед НАТО, рвущейся на восток, ничего общего не имеют со страстными движениями Украины, рвущейся в НАТО.

Понимают? Наверняка! И — ратифицируют.

Самое время ответить на вопрос о причинах этого.

ГОЛОВОКРУЖЕНИЕ ОТ УСПЕХОВ

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве России и Украины — поистине обман века. Он несет с собой лишь односторонние преимущества братцу-Киеву, который и так за ХХ век получил от сестрицы-Москвы правдами-неправдами столько всего движимого и недвижимого, сколько иные страны не получают за века трудов и кровопролитий. Это видно невооруженным глазом любому, даже коммунисту, но.

Они демонстративно поставили партийную солидарность выше российской державной солидарности и выше русской национальной солидарности. Они вычеркнули наши государственные и национальные интересы из списка своих приоритетов.

Коммунисты должны быть теперь готовы к тому, что миллионы русских избирателей в ответ вычеркнут их из списков для голосования.

Президент Украины Петр Порошенко поручил МИДу страны подготовить документы для разрыва Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией. История и суть этого документа — в материале “Ъ”.

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной подписан в Киеве 31 мая 1997 года президентами Борисом Ельциным и Леонидом Кучмой. Верховная рада ратифицировала его 14 января 1998 года, а ратификация в российском парламенте затянулась еще на год.

В результате Госдума ратифицировала документ только 25 декабря 1998 года, а Совет федерации — 17 февраля 1999 года. 1 апреля 1999 года договор вступил в силу сроком на десять лет с последующей автоматической пролонгацией.

Всего в документе 41 статья. Он, в частности, гласит, что стороны:

— уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ;

— обеспечивают защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории;

— прилагают усилия к тому, чтобы урегулирование всех спорных проблем осуществлялось исключительно мирными средствами;

— не позволят использовать свою территорию в ущерб безопасности другой стороны;

— развивают свои отношения в сфере военного, военно-технического сотрудничества , транспорта, таможни, культуры, СМИ, туризма, спорта и других сферах;

— сотрудничают в области образования, науки и техники, поощряют обмен специалистами;

— защищают права своих граждан, проживающих на территории другой страны;

— сотрудничают в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и др.

РАЗВАЛ СОВЕТСКОГО СОЮЗА и возникновение на постсоветском пространстве независимых государств потребовали срочной трансформации отношений между бывшими союзными республиками единой страны в отношения межгосударственные.

Работа была поистине беспрецедентной. Прежде всего в том, что касалось заключения Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, а также соглашений по Черноморскому флоту (ЧФ), составляющих основу основ всей правовой пирамиды российско-украинских отношений.

Эта работа не была свободна от эмоций, а переговоры порой принимали драматический оборот.

Для успешного решения возникавших проблем с обеих сторон потребовались большие усилия. В предлагаемом очерке рассказывается, как это было сделано.

Все началось с определения судьбы Черноморского флота — едва ли не самой трудной проблемы на пути построения новых отношений между Россией и Украиной. Она глубоко волновала общественное мнение двух стран, привлекла к себе внимание международного сообщества. На ее решение ушло без малого восемь лет.

Москва экстренно отреагировала на этот шаг: 7 апреля Президент Российской Федерации Борис Ельцин издал встречный указ, в соответствии с которым Черноморский флот, напротив, ставился под юрисдикцию России. Разрешить возникший кризис Кремль предложил путем переговоров, на время которых действие обоих упомянутых указов было приостановлено.

Уже 16 апреля я вместе с первым заместителем главнокомандующего ВМФ СНГ Феликсом Громовым был направлен в Киев для подготовки этих переговоров. Директивы, утвержденные главой нашего государства, были краткими. Их сердцевина состояла в необходимости решения проблем Черноморского флота в тесной, неразрывной взаимосвязи с проблемой его базирования.

В итоге удалось сойтись во мнении, что предметом будущих переговоров станет вопрос о ЧФ, и договориться об их начале. Первый контакт показал, что к переговорам по существу проблемы в Москве и Киеве подходили с прямо противоположных позиций.

Ликвидация Советского Союза породила между Россией и Украиной большое число спорных, а порой и конфликтных вопросов. Дело их решения продвигалось с трудом, а зачастую и вообще происходило топтание на месте. Это создавало впечатление общего неблагополучия и бесперспективности отношений, что ни в коей мере не отвечало коренным интересам ни России, ни, как мне представлялось, Украины.

Киев же решать проблему флота на взаимоприемлемой с Россией основе не хотел, считая, видимо, что время работает на Украину. При этом в рамках переговоров собственно по ЧФ у Москвы, несмотря на выверенную правовую позицию и готовность к сбалансированному решению, не хватало переговорного ресурса, способного заинтересовать Киев.

В качестве основной цели на этапе становления российско-украинских отношений была выдвинута задача заключения общеполитического договора. Такая цель, вполне естественная для выстраивания отношений едва ли не со всеми государствами, в данном случае приобретала особый смысл.

Высокие Договаривающиеся Стороны заключат между собой другие соглашения, необходимые для осуществления положений настоящего Договора, а также соглашения в областях, представляющих взаимный интерес. А если у вас еще есть вопросы, задавайте их мне!

Прекратил действовать договор о дружбе между Россией и Украиной | Город24: Крым

Ратифицирован
Федеральным законом РФ
от 2 марта 1999 года N 42-ФЗ

опираясь на исторически сложившиеся тесные связи, отношения дружбы и сотрудничества между народами России и Украины,

отмечая, что Договор между РСФСР и Украинской ССР от 19 ноября 1990 годаспособствовал развитию добрососедских отношений между обоими государствами,

подтверждая свои обязательства, вытекающие из положений Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, подписанного в Дагомысе 23 июня 1992 года,

считая, что укрепление дружественных отношений, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам их народов, служит делу мира и международной безопасности,

стремясь придать новое качество этим отношениям и укрепить их правовую основу,

преисполненные решимости обеспечить необратимость и поступательность демократических процессов в обоих государствах,

учитывая договоренности в рамках Содружества Независимых Государств,

подтверждая свою приверженность нормам международного права, прежде всего целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, и следуя обязательствам, взятым в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, договорились о нижеследующем:

Высокие Договаривающиеся Стороны как дружественные, равноправные и суверенные государства основывают свои отношения на взаимном уважении и доверии, стратегическом партнерстве и сотрудничестве.

Высокие Договаривающиеся Стороны в соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами по Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ.

Стороны прилагают усилия к тому, чтобы урегулирование всех спорных проблем осуществлялось исключительно мирными средствами, и сотрудничают в предотвращении и урегулировании конфликтов и ситуаций, затрагивающих их интересы.

Высокие Договаривающиеся Стороны проводят регулярные консультации с целью обеспечения дальнейшего углубления двусторонних отношений и обмена мнениями по многосторонним проблемам, представляющим взаимный интерес. Они в необходимых случаях координируют свои позиции для осуществления согласованных действий.

В этих целях по согласованию между Сторонами проводятся регулярные встречи на высшем уровне. Министры иностранных дел Сторон встречаются не реже чем два раза в год.

Рабочие встречи между представителями других министерств и ведомств Сторон для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, проводятся по мере необходимости.

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной. Полный текст; Архив интроверта

В соответствии с соглашением обе стороны обеспечивают гражданам других стран права и свободы на тех же основаниях и в той же степени, что и своим гражданам, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством государств или международными договорами.

Каждая страна защищает в установленном порядке права своих граждан, проживающих в другой стране, в соответствии с обязательствами по документам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и другим общепризнанным принципам и нормам международного права, соглашениям в рамках Содружества Независимые Государства .

Соглашение, среди прочего, преждевременно подтверждает нерушимость границ стран [1], несмотря на то, что Россия и Украина никогда не договаривались об окончательной ратификации и демаркации границы между двумя странами. [13]

В соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами Заключительного акта о безопасности и сотрудничестве в Европе Высокие Договаривающиеся Стороны уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость границ, существующих между ними. [14] [7] [15]

Документ Договора предусматривает в Статье 40, что Договор заключается сроком на 10 лет и автоматически возобновляется, если одна из сторон не уведомит другую о своем намерении сократить Договор. [1]

Споры относительно толкования и применения положений настоящего Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров между Высокими Договаривающимися Сторонами.

Стороны будут содействовать развитию контактов между людьми, политическими партиями и общественными движениями, профсоюзами, религиозными организациями и объединениями, оздоровительными, спортивными, туристическими и другими объединениями и союзами. А если у вас еще есть вопросы, задавайте их мне!

Журнал Международная жизнь — Архив 7 номера 2008 года Как была заложена правовая основа российско-украинских отношений

Содержание договора

Соглашение, среди прочего, преждевременно подтверждает нерушимость границ стран, несмотря на то, что Россия и Украина никогда не договаривались об окончательной ратификации и демаркации границы между двумя странами.

В соответствии с положениями Устава ООН и обязательствами Заключительного акта о безопасности и сотрудничестве в Европе Высокие Договаривающиеся Стороны уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость границ, существующих между ними.

Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечат благоприятные условия для прямых торговых и иных экономических отношений и сотрудничества на уровне административно-территориальных единиц, в соответствии с действующими национальными законодательствами, уделяя особое внимание развитию экономических связей приграничных регионов. А если у вас еще есть вопросы, задавайте их мне!

До 2019 года договор автоматически продлевался каждую 10-ю годовщину его подписания при условии, что одна сторона сообщала другой о своем намерении расторгнуть договор за шесть месяцев до истечения срока его действия. [1] [7]

Отношения России и Украины ухудшились с тех пор, как 2014 Российская аннексия из Крым и российская поддержка сепаратистские силы в война в Украине Донбасс область, край. [8] В ответ, Президент Украины Петр Порошенко подписал указ не продлевать договор.

Содержание

Подписание и ратификация

Содержание договора

В соответствии с соглашением обе стороны обеспечивают гражданам других стран права и свободы на той же основе и в той же степени, что и своим гражданам, за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством государств или международными договорами.

Каждая страна защищает в установленном порядке права своих граждан, проживающих в другой стране, в соответствии с обязательствами по документам Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и другие общепризнанные принципы и нормы международного права, соглашения в рамках Содружество Независимых Государств.

Соглашение среди прочего преждевременно подтверждает нерушимость границ стран, [1] несмотря на то, что Россия и Украина никогда не договаривались об окончательной ратификации и демаркации границы между двумя странами. [13]

Согласно статье 2:

В соответствии с положениями Устав ООН и обязательства Заключительный акт о безопасности и сотрудничестве в ЕвропеВысокие Договаривающиеся Стороны уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость границ, существующих между ними. [14] [7] [15]

Прекращение

3 декабря 2018 года Порошенко внес в парламент законопроект о прекращении действия договора; 277 депутатов поддержали прекращение действия договора, а 20 депутатов проголосовали против. [19]

Читайте также: