Основные подходы к изучению избирательных систем кратко обществознание

Обновлено: 03.07.2024

Выборы - непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательная система - это порядок выборов в представительные учреждения и выборных лиц, а также определения результатов голосования.

Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов.

Электорат – круг избирателей, голосующих за определенную партию или кандидата на выборах.

Заградительный барьер – минимальное число голосов избирателей, которое должна собрать партия, чтобы получить места в парламенте.

Мандат – документ, подтверждающий полномочия депутата.

Абсентеизм - уклонение от участия в выборах

Основная и дополнительная литература по теме урока:

1 Боголюбов Л. Н. , Городецкая Н.И., Лазебникова А. Ю. и др. Обществознание. 11 класс. – М.: Просвещение, 2014. – С. 250 – 259.

2. Боголюбов Л. Н., Аверьянов Ю. И., Басик Н. Ю. и др. / Под ред. Боголюбова Л. Н., Аверьянова Ю. И. Обществознание. Школьный словарь. 10-11 классы.– М.: Просвещение, 2016 г.

3. Боголюбов Л. Н. и др. Обществознание. 11 класс. Практикум. профильный уровень – М.: Просвещение, 2014.

Открытые электронные ресурсы:

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Выборы, то есть непосредственное участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, являются одним из существенных признаков демократии. В демократических государствах выборы проводятся на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах свободное и добровольное.

Избирательная система - это порядок выборов в представительные учреждения и выборных лиц, а также определения результатов голосования. существует два основных типа избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной системе вся территория страны разбивается на избирательные округа, от каждого из которых избирается один (одномандатные округа) или несколько (многомандатные округа) депутатов. Избиратели голосуют за личность кандидата и победившим считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов. Существует мажоритарная система абсолютного большинства (избранным считается кандидат, который набрал абсолютное большинство, т. е. 50% + хотя бы один голос), относительного большинства (победившим считается кандидат, набравший простое большинство голосов).

При пропорциональной системе вся территория страны объявляется единым избирательным округом. Голосование идет за партийные списки. Мандаты распределяются между партиями пропорционально поданным за нее голосам. Есть избирательный барьер, который необходимо пройти, чтобы получить места в парламенте. В России это 5%.

У каждой из этих систем есть свои достоинства и недостатки. При мажоритарной системе избиратель имеет возможность учитывать не только предвыборную программу, но и личные качества кандидата; в выборах могут участвовать беспартийные кандидаты; кандидат связан со своими избирателями. Но, в то же время, кандидат может быть более озабочен решением проблем своего округа, чем общих проблем; представители одного органа власти могут иметь противоположные точки зрения, что затруднит принятие решения.

При пропорциональной системе достоинством является то, что она позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей; меньше вероятность попадания в парламент людей с популистскими взглядами. Недостатки в том, что избиратели не знают, кому именно достанутся мандаты; у депутатов нет связи с избирателями; небольшой или новой партии трудно пройти избирательный барьер.

Кроме того, может быть смешанная избирательная система, когда часть депутатов избирается по мажоритарной, а часть - по пропорциональной системе. В России при выборах в Государственную Думу действует смешанная система.

Под избирательной кампанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов. Началом избирательной кампании считается решение о назначении даты выборов. К основным стадиям избирательной кампании относят:

  1. Организационный этап, который включает такие мероприятия, как образование избирательных округов и участков, составление списков избирателей.
  2. Выдвижение и регистрация кандидатов.
  3. Предвыборная агитация.
  4. Голосование и подведение итогов выборов.

Примеры и разбор решения заданий:

  1. Найдите в приведенном ниже списке позиции, характеризующие отличительные черты мажоритарной избирательной системы:
  2. Страна делится на избирательные округа
  3. Избиратели голосуют за личность кандидата;
  4. Избиратели голосуют за политическую партию;
  5. В день голосования запрещена политическая агитация;
  6. Победившим считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

Правильный вариант:1); 2); 5).

1) Избирательная система – понятие для обозначения порядка организации и проведения выборов государственной и местной власти, который характеризуется следующими признаками:
• является важнейшим элементом политической системы государства;
• урегулирован правовыми нормами, которые образуют избирательное право;
• охватывает как принципы и условия участия в формировании избираемых ор-ганов, так и организацию и порядок выборов.

2) Изучение избирательных систем относится к приоритетным направлениям сравнительной политологии.
Условно все сравнительные исследования избирательных систем и процессов можно разбить на три основные группы:
1) социологические (Герберт Ашер);
2) институциональные (Пауэлл, Джекмен и Миллер)
3) с позиции теории рационального выбора (Питер Фишбон)

(1)
Социологические исследования обращают внимание на поведение избирателя и факторы, его обусловливающие. Они опираются на социально-психологический подход. Обычно поведение избирателя рассматривается в качестве зависимой пере-менной, определяемой социальным положением, этнической и религиозной принад-лежностью, приверженностью к той или иной партии (политическая идентифика-ция), половозрастными особенностями и т.д. Собственно избирательные системы как таковые не попадают в поле зрения данного исследования.
(2)
Институциональные исследования избирательных систем наиболее распро-странены и включают в поле своего зрения комплекс правил, определяющих харак-тер избирательной системы и электоральное поведение в этой системе. Здесь ис-пользуются разработанные в последние десятилетия измерители различных аспек-тов избирательных систем: избирательная формула, значимость электоральных ок-ругов, близость парламентских и президентских выборов. Данные исследования ис-пользуют методы статистики.
(3)
Теоретики рационального выбора так же рассматривают избирательные нор-мы и поведение, но в отличие от социально-психологического направления рассмат-ривают это поведение как активный фактор, действующий в контексте процедур, которые вместе с нормами рассматриваются не как данные, а творимые и приспо-сабливаемые к ситуации. Для описания избирательных процессов здесь используют-ся понятия теория игр, анализируется манипулятивная техника избирательных тех-нологий.

3) мажоритарная: относительного большинства(в один тур голосования), аб-солютного (в два тура)
Пропорциональная: открытые списки(избиратель имеет право не только голо-совать за список, но и переставлять кандидатов в списке по своему выбору), закры-тые списки (избиратель голосует за партийные списки в целом)
Смешанная: связанная (по партийным спискам в многомандатных округах, и мажоритарные в одномандатных), параллельная( результаты выборов в много и од-номандатных не являются связанными)

Аннотация.В статье приведены ключевые подходы к понятию избирательных систем. Любой избирательной системе присущи основные и дополнительные их характеристики. Основные характеристики служат критериями для установления конкретного вида избирательной системы, в то время, как дополнительные, хотя и являются присущими избирательной системе, не оказывают влияния на установление ее вида, или виды дополнительных характеристик систем напрямую зависят от конкретных основных характеристик. В заключение статьи делается вывод о том, что конечный вид избирательной системы определяется набором характеристик, приведенных в работе.

Ключевые слова: избирательный процесс, избирательные системы, характеристики избирательных систем.

Современная правовая теория в качестве высшего достижения человечества в политико-правовом развитии выдвигает демократию, сущность которой заключается в признании всеобщего, равного и тайного голосования, посредством которого формируется избранная народом власть, действующая в его интересах. Обеспечение народного представительства в органах публичной власти осуществляется через механизмы избирательной системы, предусмотренной на выборах тех или иных типов.

Выборы являются наиболее понятным для населения определенной территории способом рекрутирования элит – в нем участвует подавляющая часть граждан. Каждый избиратель голосует на выборах в соответствии со своими собственными предпочтениями. Далее, в соответствии с волеизъявлением населения, формируются представительные органы власти или определяется выборное должностное лицо.

Между тем, практика показывает, что волеизъявление – явление достаточное динамичное и непостоянное, а его раскрытие может быть различным при использовании разных видов избирательных систем на выборах. При этом, зачастую исследователи обращают внимание на то, что избирательные системы не только устанавливают определенные нормы, по которым формируется представительная власть на всех уровнях государственного и муниципального управления, но и зачастую способны оказывать воздействие на конечный результат выборов[3].

Феномен избирательной системы зарождается вместе с первыми альтернативными и равными выборами в демократической Древней Греции, в период реформ Солона (VI в. до н. э.). Солон впервые раскрыл обязанности и права народного собрания, а также процедуру его формирования. Народное мнение, выраженное через голосование в народном собрании, имела силу номоса (закона). Однако, отсутствие узаконенных собранием норм о проведении выборов в совет впоследствии привело к падению афинской демократии.

Первое сводное исследование избирательных систем было осуществлено английским исследователем Дж. Хэмфрисом в 1911 году[6]. Автором была дана критика применяемой в то время в Англии мажоритарной избирательной системы, дан перечень различных видом пропорциональных электоральных формул, а также способов применения механизмов пропорционального представительства в системах большинства.

В США первым трудом, описывающим понятие, виды и характеристики избирательных систем, стала монография Дж. Д. Ламберта и Э. И. Лейкмана[7], изданная в середине ХХ века на нескольких языках, в том числе, и на русском. Во многом исследование подобного масштаба было в новинку для американских исследователей в области электоральных процессов. Впервые авторами была представлена не только система существующих электоральных формул, но и разновидности, а также особенности отдельных характеристик избирательных систем, о которых будет сказано ниже.

В нашей стране большое количество теоретических работ по данному вопросу было написано ещё в советский период, а также в начале 90-х годов прошлого века, когда избирательная система России переходила на новые рельсы[8]. В ряде работ, вышедших в самое последнее время, рассмотрены отдельные аспекты и ныне действующего избирательного права и практики его применения. Появились труды, описывающие и выявляющие характерные особенности избирательных и партийных систем в различных странах мира. С того времени российские и зарубежные исследователи изучают аспекты выборов в различных контекстах.

1. Способы и условия выдвижения кандидатов на выборах (выдвижение от политических партий, избирательных и прочих организаций, самовыдвижение со сбором подписей и др.).

Вслед за официальной процедурой назначения выборов начинается этап выдвижения кандидатов на вакантное место в представительном (законодательном) органе или на вакантную должность в системе исполнительной или иной, независимой от ней, власти. Немалую роль в выдвижении кандидатов играют политические партии и иные избирательные объединения. Партии представляют собой политические организации, объединяющие наиболее активную часть общественных групп (классов), поэтому выдвижение от них, во многих случаях, облегчает или даже обеспечивает последующую регистрацию на выборах, в то время как за этапом самовыдвижения, как правило, следует процедура сбора подписей в поддержку выдвинутого кандидата. К условиям выдвижения кандидатов относят закрепленные в законодательстве ограничения по наличию/ отсутствию гражданства, по возрасту, по времени проживания на территории проведения выборов, по наличию судимости, по наличию группы поддержки выдвижения и др.

2. Способ голосования за кандидатов на выборах (категорическое, блоковое, преференциальное, кумулятивное, рейтинговое).

Таблица 1 – Способы голосования за кандидатов

Способы голосования за кандидатов на выборах
Наименование Категорийное Блоковое Преференциальное Кумулятивное Рейтинговое
Отображение заполнения бюллетеня (в 3-мандатном изб. округе) Кандидат А Кандидат Б R Кандидат В Кандидат Я Кандидат А R Кандидат Б Кандидат В R Кандидат Я R Кандидат А ① Кандидат Б ④ Кандидат В ③ Кандидат Я ② Кандидат А Кандидат Б ③ Кандидат В Кандидат Я Кандидат А R Кандидат Б R Кандидат В R Кандидат Я R

3. Способ определения результатов выборов (избирательная система в узком смысле).

Среди способов определения результатов голосования наиболее часто встречающийся – определение победителей по большинству набранных голосов (относительному, абсолютному или квалифицированному, - в зависимости от положений законодательства, регулирующего соответствующие выборы). Если избирательный округ является многомандатным, а кандидаты выдвигаются в составе списков, то процедура определения результатов, как правило, состоит из двух этапов: 1) преобразование количества подданных за список голосов избирателей в число мандатов, замещаемых кандидатами из списка; 2) распределение полученных мандатов между кандидатами внутри списка. Как правило, первый способ определения результатов выборов соответствует мажоритарной семье избирательных систем, второй – пропорциональной, однако, в мировой практике существует ряд избирательных систем, которые опровергают данное правило (о них речь пойдет во втором параграфе главы). Именно поэтому, на наш взгляд, ошибочно отождествлять понятие избирательной системы со способом определения результатов голосования.

Таблица 2 – Способы определения результатов голосования

№ Способы (группа способов) Значение
Мажоритарное большинство Победителем голосования объявляется кандидат (список кандидатов), набравший относительное или абсолютное большинство
1.1 Относительное большинство Победителем голосования объявляется кандидат (список кандидатов), набравший наибольшее число голосов избирателей по сравнению с любым другим кандидатом
1.2 Абсолютное большинство Победителем голосования объявляется кандидат (список кандидатов), набравший более 50% голосов избирателей, принявший участие в голосовании. В случае недостижения данного результата, объявляется второй тур голосования
Распределение мандатов между списками кандидатов Распределение мандатов между списками кандидатов производится посредством применения методов квот (и остатков) и делителей
2.1 Методы квот и остатков С помощью данного способа высчитывается число (квота), отображающее количество голосов избирателей, приходящихся на один разыгрываемый мандат. Полученные при делении голосов избирателей на квоту целые числа являются количеством мандатов, передаваемые спискам. Недостающее количество мандатов восполняется с помощью методов остатков.
2.1.1 Методы квот Квота =
либо Квота =
либо Квота =
либо Квота =
2.1.2 Методы остатков а) метод наибольшего остатка – недостающие мандаты после применения методов квоты получают те списки, у которых дробная часть больше от полученного ранее количества передаваемых мандатов; б) метод наибольшей средней - число полученных списком голосов делится на число мандатов, полученных этим списком на первом этапе, плюс один, т.е. вычисляется среднее число голосов избирателей, приходящееся на один мандат. Мандаты передаются тем спискам, у которых оказалось наибольшее значение этого среднего.
2.2 Методы делителей Число голосов, полученных каждым списком, делится на ряд возрастающих чисел, чаще всего, на следующие: а) натуральных чисел, начиная от 1 (метод д’Ондта), б) натуральных чисел, начиная от 2 (метод Империали); в) последовательный ряд нечетных чисел, начиная от 1 (метод Сент-Лагюе), последовательный ряд чисел, начиная от 1 с шагом 3 (датский метод) и др.

Как отмечает к.ю.н. А.Е. Любарев, вид избирательной системы зависит от характеристик самой процедуры голосования[10]. Конечный вид избирательной системы на любых видах выборов определяются следующими дополнительными характеристиками.

· Количество разыгрываемых мандатов (число мест в выборном представительном органе власти или 1 – на выборах должностного лица).

От количества разыгрываемых мандатов зависит возможный перечень, применимых на выборах избирательных систем и закрепления их в положениях избирательного законодательства, регулирующего соответствующие выборы.

Важнейшая характеристика единого избирательного округа – это полное совпадение его границ с границами территории проведения выборов. Чаще всего единый избирательный округ используется на выборах в законодательные органы, при которых голосование проводится исключительно за списки кандидатов или на выборах должностного лица. В первом случае речь идет о едином многомандатном округе, во втором – о едином одномандатном. В зависимости от величины округа, под которой понимается количество мандатов, распределяемых в нем, различают одномандатный и многомандатный избирательные округа. В первом случае величина округа равняется 1, во втором – больше единицы.

В зависимости от того, может ли избиратель отдавать свой голос за кандидатов, включенных в списки кандидатов, или нет, выделяют открытые и закрытые списков. Голоса, поданные за представителей списка, учитываются при распределении мандатов внутри списка, в соответствии с законодательством о выборах. По характеру дифференциации списков кандидатов выделяют:

2. единый список кандидатов с регионализацией, при котором список кандидатов включает в себя общую часть списка, ограниченную, как правило, несколькими кандидатами, и так называемые региональные (территориальные) группы, представители которых могут быть избраны в выборный орган власти при условии достижения относительно высоких результатов в конкретной территории. При этом, места в выборном органе сначала получают кандидаты из общей части списка, а затем – из региональных групп.

· тип избирательного бюллетеня (категорический и ординальный) и способы его заполнения (обязательность и возможность заполнения определенного количества позиций).

Бюллетень называют категорическим, если избиратель должен строго проголосовать за определенных кандидатов (списки кандадатов). Бюллетень называют ординальным, если избиратель не голосует, а ранжирует партии или кандидатов, исходя из собственных предпочтений.

· наличие/ отсутствие заградительного барьера, его величина; методы распределения мандатов между кандидатами в одном списке, а также методы учета голосов избирателей в открытых списках.

Таким образом, конечный вид избирательной системы определяется набором характеристик, приведенными в данной работе. В теории электоральных процессов, прежде всего, в зависимости от того, за кого голосуют избиратели (за партии или отдельных кандидатов), а также, от вышеперечисленных способов определения результатов голосования, традиционно выделяются семьи мажоритарных и пропорциональных избирательных систем, а также различные вариации систем, соединяющих достоинства обоих вышеназванных электоральных формул и нивелирующих их недостатки.

Список литературы

1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: фед. закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (с изменениями на 1 июня 2017 года) (редакция, действующая с 1 октября 2017 года) // Российская газета. – N 120. – 5 июня 2017 г.

2. Дюверже М. Политические партии. – М.: Академический Проект, Трикста. – 2007. – 544 с.

3. Егоров С. Н., Красинский В. В. Избирательный процесс в политической системе Российской Федерации. – М.: Российский университет дружбы народов. – 2010. – 292 с.

4. Кинзерская И. Л. Политическая конкуренция в контексте результатов выборов 2011–2012 гг. // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. Том 8. – 2012. – № 2. – С. 80-89.

5. Колюшин Е. И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. – М.: Норма: ИНФРА-М. – 2010. – 384 с.

6. Лейкман Э. И, Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. – М.: ИЛ. – 1958. – 366 с.

7. Любарев А. Е. Избирательные системы российских регионов / Российский политический процесс в региональном измерении: история, теория, практика. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – М.: Си-пресс. – 2015. – С. 96-99.

8. Панкратов В. В. Избирательная система России как результат правового регулирования выборов в представительные органы власти: диссертация … кандидата юридических наук: 12.00.02. – Москва. – 2005. – 158 с.

[1] Колюшин Е. И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С. 11.

[2] Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: фед. закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016): ст. 2 // Российская газета. № 6943. 8 апреля 2016 г.

[3] Кинзерская И. Л. Политическая конкуренция в контексте результатов выборов 2011–2012 гг // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. Том 8. 2012. № 2. С. 81-82.

[4] Лейкман Э. И. Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. М.: ИЛ, 1958. С. 16.

[5] Дюверже М. Политические партии. М.: Академический Проект, Трикста, 2007. С. 61.

[6] Humphreys J. Н. Proportionar Representation. L. 1911. 186 p.

[7] Лейкман Э. И. Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. М.: ИЛ, 1958. 366 с.

[8] Панкратов В. В. Избирательная система России как результат правового регулирования выборов в представительные органы власти: диссертация … кандидата юридических наук: 12.00.02. М., 2005. С. 11.

[9] Егоров С. Н. Красинский В. В. Избирательный процесс в политической системе Российской Федерации. М.: Российский университет дружбы народов, 2010. С. 3.

[10] Любарев А. Е. Избирательные системы российских регионов / Российский политический процесс в региональном измерении: история, теория, практика. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – М.: Си-пресс, 2015. С. 96.


Как известно, в демократическом государстве общество может оказывать влияние на принятие политических решений. Для этого существует целая система взаимосвязанных органов, норм, которые должны организовывать возможность такого участия: она получила название избирательной системы. Попробуем кратко ее охарактеризовать, раскрыв смысл понятия, а также особенности, характерные для России.


Понятие

Избирательная система – это порядок выборов в органы власти, который включает в себя специальную процедуру, этапы и принципы.

Наука относит к элементам избирательной системы:

  • избирательное право;
  • избирательный процесс.



Избирательное право – это право каждого гражданина, достигшего совершеннолетия и являющегося дееспособным, принимать участие в выборах (самому выбирать, либо быть кандидатом), а также это система норм, действующих в государстве и отражающих правила проведения выборов. Активное избирательное право – избирать или голосовать (с 18 лет), пассивное избирательное право – быть избранным ( с 21 года в депутаты, с 35 лет в президенты).

Избирательный процесс

Включает в себя несколько упорядоченных стадий, которые последовательно осуществляются в ходе избирательных кампаний.
Обязательными являются следующие этапы:

  • назначается дата проведения выборов;
  • организация;
  • выдвигаются и регистрируются кандидаты;
  • кандидаты представляют свои программы, агитируют людей;
  • проходит голосование;
  • подводятся и оглашаются итоги голосования;
  • публикуется отчет о том, сколько средств было потрачено на организацию выборов.

В современном мире существует несколько типов избирательных систем.
К ним относятся:

  • мажоритарная;
  • пропорциональная;
  • смешанная.

Приведем краткую характеристику каждой из систем и оформим ее в виде таблиц.

Мажоритарная система — это система определения результатов выборов, по которой избранным считается кандидат, набравший большинство голосов.

Читайте также: