Основные черты конституций зарубежных стран кратко

Обновлено: 04.07.2024

3. Социальные и юридические свойства конституции. Современные концепции конституции.

5. Способы принятия конституции. Частичный и полный пересмотр конституции

6. Правовая охрана конституции: понятие, формы и средства. Конституционный контроль в зарубежных странах

7. Практическое задание: Идеальная структура современной конституции

Понятие, сущность, функции конституции зарубежных странах

Если определять конституцию самым общим образом, то можно сказать, что это система правовых норм, имеющих, как правило, высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством - с другой, а также основы организации самого государства. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или нескольких нормативных актах.

Материальное и формальное понимание конституций находятся в определенном соотношении. Все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не у всех у них есть конституция в формальном смысле. Пример: Британская конституция существует в первом смысле, но не во втором: ее нормы могут быть изменены в том же порядке и теми же органами, которые создали действующие нормы. К конституции в материальном смысле относятся лишь те правовые нормы которые регулируют указанные выше общественные отношения. Конституции же в формальном смысле могут содержать такие нормы, которые, казалось бы, регулируют отношения, не имеющие конституционного характера, но обладающих важным политическим значением для своего времени.

Различают такие понятия как юридическая и фактическая конституции. Юридическая - это всегда определяющая система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных отношений. Фактическая - это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Например, в конституции Итальянской республики 1947 года декларированными остаются такие нормы как регламентация права на забастовку (ст.40) организация президиума Совета Министров (ст. 95).

Расхождение между фактической и юридической конституцией - обычно результат изменение в соотношении политических сил, происходящего после принятия юридической конституции, а также это признак того, что часть норм юридической конституции стала фиктивной и нуждается в пересмотре, либо возлагать их в рамки юридической конституции.

Фиктивность конституции обычно характерна для стран с авторитарным и особенно тоталитарным политическим режимом.

К разрешению вопроса о сущности конституции необходимо подходить с двух позиций: юридической и социально-политической. С юридической позиции конституция обладает высшей юридической силой. Это в формальном смысле проявляется в том, что, во-первых, ее нормы всегда имеют перевес над положениями других законов, а тем более актов исполнительной власти. Во-вторых, законы или подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в конституции органами и по установленной его процедуре. В материальном смысле высшая юридическая сила конституции состоит в том, что нижестоящие по уровню правовые нормы должны соответствовать по существу (либо не противоречить) нормам основного закона. Любой акт, противоречащий конституции либо по сущности, либо по форме, должен быть признан недействительным.

Иногда верховенство конституции обеспечивается ее собственными нормами.

Таким образом, социально-политическая сущность конституции выражается в том, что она отражает баланс социальных интересов. В результате этого достигается устойчивость общества как сложной системы.

Наиболее ярким примером в этом отношении является британская конституция, отразившая во времена Английской революции ХVII века компромисс между земледельческой аристократией и народившейся промышленной буржуазией (принцип выборности Палаты общин).

Под функциями конституции понимают ее общественное предназначение и способы реализации.

Первая функция конституции - юридическая. Она выражается в том, что это основной закон, закон законов. Конституция - главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования всех общественных отношений.

Вторая функция - политическая. Конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы. Все политические силы взаимодействуя между собой, конкурируя, борются, используя государственную власть на основе правил, определенных в конституции.

Третья функция - идеологическая. Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, демократия, семья и др.) и как бы убеждает человека: если тебе дороги эти ценности, следуй тому что написано в основном законе. И с другой стороны, если уважаешь закон, уважай и отраженные в нем общественные ценности.

Этапы развития конституций зарубежных стран. Содержание конституции. Предмет и пределы конституционного регулирования. Структура конституции

Общемировой процесс развития конституций прошел три этапа и сейчас находится на четвертом. На разных этапах их социальное и юридическое содержание изменялось. Первый этап длился от возникновения современных конституций в XVIII в. до Первой мировой войны и образования государств тоталитарного социализма.

Конституционный процесс на этом этапе охватывал в основном Европу, Северную и Южную Америку (исключение составляли африканская Либерия, Южная Африка и

Австралия). Объем конституционного регулирования был узким, он ограничивался преимущественно личными и некоторыми политическими правами граждан, а также вопросами организации и деятельности органов государственной власти. На втором этапе — между двумя мировыми войнами — конституционное регулирование распространилось, на некоторые вновь образованные государства Восточной Европы, единичные страны Азии и Африки

Четвертый этап, начавшийся в конце 80-х — начале 90-х гг., характеризуется крушением тоталитарных режимов в Европе, Азии, Африке. С конца 80-х гг. до 1999 г; принято более 190 новых конституций, в том числе в наиболее консервативных мусульманских странах (Саудовская Аравия в 1992 г., Оман в 1996 г.). Они отразили изменение ситуации и конституционных приоритетов, возрастание значения общечеловеческих ценностей (в какой-то мере это относится и к новым конституциям сохранившихся социалистических стран, к поправкам к ним), разрыв с тоталитаризмом, сближение различных правовых систем при более точном учете собственного опыта.

Содержание конституции— это совокупность норм, институтов и принципов основного закона, закрепляющих организацию государственной власти, взаимоотношение этой власти с институтами гражданского общества и гражданами. Объем и характер содержания конституции определяются историческими условиями ее принятия, политической культурой страны, ее традициями, особенностями национальной правовой системы, международно-правовым влиянием, политической обстановкой, сложившейся на момент принятия конституции, и др. Несмотря на отсутствие определенных стандартов в этом вопросе, в мировой конституционной теории и практике наблюдается тенденция к унификации содержания современной конституции. Модель такой конституции соответствует представлениям о демократическом устройстве государства. Поэтому все без исключения конституции нового поколения провозглашают своими основными задачами учреждение гарантий прав и свобод человека и гражданина; реализацию народного суверенитета, в особенности воплощаемого через представительную систему, формируемую на основе всеобщего избирательного права; закрепление государственно-правовых механизмов, при которых действие принципа разделения властей обеспечивало бы демократическое устройство государственной власти, и т.п.

В содержании конституции выделяют два элемента: правовое содержание — нормативно-правовой материал, из которого состоят конституции (нормы, принципы, институты), и социальное содержание — предмет конституционного регулирования.

Предмет конституционного регулирования, как и в целом правового регулирования, - общественные отношения. Конституционные нормы воздействуют на участников (субъектов) отношений, устанавливая основы их статуса, предпосылки, а то и достаточно определенные правила функционирования.

Что, в каком объеме, каким образом и в какой последовательности отразить в конституции - сложный вопрос. По политическим целям конституция должна и отразить сегодняшнюю политическую организацию (политическую систему) страны, и стать основой ее дальнейшего развития. Но будучи документом юридическим, конституция достигает указанных целей специфическими средствами, присущими ей как правовому акту, закону.

Таким образом, получается, что каждая конституция - это продукт переплетения объективного и субъективного. Объективно то, что она должна закрепить социально-экономические устои общества, основы статуса человека и гражданина, политические механизмы власти, причем сделать это сжато. Субъективно то, что все-таки конкретные люди и на данном отрезке развития страны, общества будут формулировать основной закон.

Под структурой конституции подразумеваются акты, имеющие кодифицированный характер, то есть, как правило, единые и единственные - охватывающие в одном документе все нормы высшей юридической силы. Эта структура, за некоторым исключением, имеет стандартизированный вид. Она включает: преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения, изредка также приложения.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, указываются исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. Эта часть конституции наиболее важна в политическом и идеологическом плане. Что же касается нормативной природы и юридической силы преамбул, то обычно признается, что положение преамбул правовыми нормами не являются, но имеют нормативное значение для толковая и применения остальных положений конституции.

В основную часть конституции входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституций. Нормы о статусе государственных органов обычно помещаются в соответствии с принципом разделения властей: чаще всего первоначально идут нормы о парламенте, затем - о главе государства и правительстве, далее следуют нормы о судебной власти и, наконец, об организации власти на местах. Но нередко встречается иной порядок - сначала - глава государства, а в конце - орган конституционной юстиции (Конституция Испании).

В заключительных положениях обычно содержатся нормы устанавливающие порядок вступления конституции в силу. Иногда, если это не урегулировано в основной части, здесь помещают нормы о порядке изменения конституции или государственных символах.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми. Иногда в переходных положениях устанавливаются сроки для издания законов, к которым отсылает конституция, либо вообще для приведения законодательства в соответствии с конституцией.

Дополнительные положения конституции также обычно оформляются иначе, чем основная часть, и содержат толковательные нормы, отдельные исключения из правил, установленных конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Приложения к конституциям подчас имеют важное юридическое значение. Например, в некоторых приложениях к Конституции Индии 1950 года содержится разделение компетенции между Союзом и штатами.

Писаные некодифицированные конституции не имеют какой-либо системы изложения материала, и трудно обнаружить логику в их строении. Например, три акта, составляющие конституцию Швеции, регулируют лишь вопросы, указанные в их названиях, тогда как многие вопросы конституционного характера не получили в них своего регулирования.

Представители различных политических и правовых школ по-разному описывают сущность конституции.

Последователями школы естественного права конституция описывалась в качестве общественного договора. Нормативистами она рассматривалась как основная норма, которая венчает пирамиду правовой системы государства. Последователи марксизма-ленинизма представляли конституцию продуктом классовой борьбы и закреплением ее результата.

Современные особенности зарубежных конституций

В современном мире сущность конституции зарубежных стран в качестве вида политико-правового документа большинством исследователей и политиков определяется как отражение баланса между основными социальными интересами, которые представлены в обществе. Близким к этому является понимание сути конституций в качестве проявления социального плюрализма или политического компромисса.

Содержание конституции можно рассмотреть в зависимости от большого числа факторов, к которым относится время и обстоятельства ее создания, национальные, культурные, религиозные аспекты, иностранное заимствование и др. Тем не менее, основным элементом любой конституции, в первую очередь, являются нормы и институты, закрепляющие положения о народном суверенитете, юридическая основа статуса личности.

Именно конституция определяет основы общественного строя, формы правления и территориального устройства, организацию и структуру центральных органов власти, включая взаимоотношения и компетенцию, символику государства, статус столицы и др. Выражение подобных элементов в каждой стране обладает собственной национальной спецификой. Это обусловлено тем, что любая конституция представляет собой исторически сложившееся политико-правовое явление, для которого присущи определенные признаки и свойства.

Для конституции характерно наличие определенных черт, которые отражают ее взаимодействие с государством и обществом. Выделяют несколько базовых черт конституций:

основополагающий характер;
учредительность и стабильность;
народность;
легитимный характер.

Конституция — единственный национальный правовой акт, который способен определять собственную юридическую силу. Ни один законодательный акт нельзя поставить в один ряд с конституцией, также они не могут изменять или отменять любое из ее положений.

Трактовка конституций в качестве основного закона развивалась видным немецким юристом и политиком Ф. Лассалем в середине XIX в.

Сущность и состав зарубежных конституций

Обычно основной закон включает краткую преамбулу, разделы, главы, статьи. Также он может содержать заключительные и переходные положения, которые представлены нормами, регламентирующими сроками вступления отдельных частей конституции в силу, порядком замены старых политических и государственных институтов новыми. В конституцию может быть включен текст присяги (клятвы) президента в качестве главы страны. Неотъемлемый атрибут конституционного текста включает поправки к ней.

В большинстве стран законодателем используется официальное наименование — конституция государства, но некоторые государства (например, Гвинея, Германия) именуют ее основным законом. С целью акцентирования внимания на самостоятельности и суверенитете стран Латинской Америки (Мексика, Чили, Панама и др.), их национальные конституционные акты названы там политической конституцией.

Для северного корейского государства характерна ориентация на социализм и высокий уровень политизации, поэтому основной закон именуется там Социалистической Конституцией Корейской Народно-Демократической Республики.

Основной закон закрепляет объекты конституционно-правового регулирования, а фундаментальные нормы способны регламентировать не только статус высшего (верховного) органа власти государства, но и другие вопросы правового положения граждан (подданных). Это было характерно для периода конца XVIII – начала XX в., когда конституции регулировали достаточно широкий круг других вопросов, включая основы общественного строя, внешнюю и социально-экономическую политику, избирательную систему и др. Можно отметить расширение сферы (объектов) конституционного регулирования. Особенно это присуще для основных законов западных государств, которые принимались после 1945 года, и новых постсоциалистических конституционных документов, принимаемых государствами Восточной и Центральной Европы в 1990-х годах.

Чаще всего конституция вступает в силу с того момента, который указан в заключительном положении. Реже дата указана в сопровождающем законе. Определенные переходные положения предусматривают, что некоторые нормы должны использоваться позже, обычно после наступления соответствующего события (например, выборы, вхождение в состав отдельной территории страны).

В настоящее время насчитывается более ста действующих конституций. Некоторые из них приняты свыше ста лет назад. Наиболее старыми являются конституции США 1787 года, Норвегии 1814 года, Бельгии 1831 года, Аргентины 1853 года,

Люксембурга 1868 года, Швейцарии 1874 года. Однако большинство конституций появилось после второй мировой войны. Каждая из ныне действующих конституций обладает специфическими индивидуальными чертами. В них нашли отражение социальные, национальные, политические, исторические, религиозные и иные особенности соответствующих стран. В то же время конституциям присущи некоторые общие, совпадающие черты.

1. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета. В этом отношении едины как старые, так и новые конституции. Конституция США (преамбула): «Мы, народ Соединенных Штатов. торжественно провозглашаем

2 Все конституции в той либо иной форме закрепляют институты частной собственности.

3. В конституциях обычно воспроизводятся и закрепляются основные принципы теории разделения властей. В некоторых конституциях (итальянская, французская, западногерманская) концепция разделения властей не выражена семантически точно,

она как бы подразумевается, из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы разделения властей

четко сформулированы в соответствующих статьях. Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и проти-

4. Все конституции устанавливают и закрепляют форму правления соответствующего государства - республику или мо-

нархию. Конституционные предписания по этому вопросу могут быть различными, но они всегда имеются в тексте основного закона. Так, конституция США ничего не говорит о форме правления всего Союза, но закрепляет республиканскую форму правления для штатов: «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму

5. Конституции устанавливают и закрепляют форму государственного устройства - унитаризм или федерацию, хотя в самом тексте основного закона могут отсутствовать прямые предписания об этом (Франция, Япония). В этом случае как бы

предполагается, что само умолчание о форме государственного устройства является констатацией унитаризма как наиболее

распространенного способа национально-политической организации территории страны.

6. Все конституции в той либо иной форме провозглашают и устанавливают демократические свободы граждан и подданных.

Обычно в самом тексте основного закона содержится соответствующая глава или раздел. В новейших конституциях, особенно

латиноамериканских, правовое положение человека и гражданина с точки зрения технико-юридической разработано весьма обстоятельно, со множеством деталей.

В то же время имеется ряд конституций, в основном тексте которых отсутствуют разделы или даже упоминания о правах и

свободах. К их числу относятся конституции США, Франции 1958 года, некоторых франкоязычных стран Тропической Африки. В первоначальном тексте конституции США не было специальной статьи или раздела о правовом положении личности, и лишь спустя несколько лет были приняты первые десять поправок, которые обычно называют Биллем о правах.

7. Все конституции определяют принципы организации системы высших органов государственной власти и порядок деятельности составляющих ее подсистем. В их число входят глава государства, правительство, парламент и в некоторых странах высший орган конституционного надзора. В конституциях устанавливаются также основы регулирования таких важнейших политических процессов, какими являются выборы, референдум и законодательство.

Круг вопросов, регулируемых конституциями, различен. Однако с определенной степенью приближения можно вывести общую закономерность, состоящую в том, что старые конституции обычно более суммарны.

Конституции, принятые после второй мировой войны, как правило, более детальны.

Конституция – это такой закон, который определяет наиболее характерные черты, особенности, свойства и другие важнейшие характеристики государства и права, присущие конкретному государству. Конституция закрепляет весь государственно-правовой уклад страны.

В каждой стране конституцию рассматривают сквозь призму привычного положения вещей, т.е. с учетом своей правовой системы, правил, обычаев, традиций, бытующих в данном государстве. Определение конституции зависит еще и от исторического этапа, т.е. формулировка конституции столетней давности и современное определение конституции неизбежно будут отличаться. Однако, не смотря на эти различия, любое определение (вне зависимости от времени) содержит некий набор обязательных черт и признаков, без которых конституцию любого государства нельзя представить.

Наиболее приемлемым определением конституции является следующее:

Конституция – это нормативный акт, закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан данной страны и являющийся основой ее правовой системы.

Необходимо принимать во внимание, что Конституция – это не только собрание актов и предписаний, а прежде всего закон, обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила Конституции означает, что нормы конституции всегда имеют главенствующее значение по отношению к другим нормам.

Под сущностью Конституции понимают некий договор между обществом и государством, согласно которому распределяются полномочия между различными частями государства, ветвями власти, устанавливаются приоритеты и соотношение сил социальных групп и слоев.

Иначе говоря, сущность Конституции – это закрепление самых важных моментов деятельности государства, основные его органов, а также связей между этими органами, т.е. это закрепление государственного механизма и статуса личности в этом государстве. И, прежде всего, сущность Конституции в том, что это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.

Принимая во внимание, значение данного документа для каждого государства определяются и основные функции Конституции:

Юридическая – регулирование определенных общественных отношений, закрепление главных моментов деятельности государства;
Политическая функция заключается в закреплении политического устройства, соотношении политических сил внутри страны и предоставлении этим политическим силам возможности свободного функционирования и свободной политической борьбы;
Идеологическая функция – функция наивысшего правового авторитета для граждан и государственных органов, юридических лиц, конституция – это закон, который воспитывает уважение к праву и к наиболее значимым в государстве ценностям и к своему государству в целом.

Для полного раскрытия понятия Конституции, необходимо знать и объекты конституционного регулирования, т.е. то на что направляется действие Конституции – это группы общественных отношений, которые регулирует Конституция.

Главная суть Конституции установить связь различных групп общественных отношений с организацией высшей государственной властью.

Все современные конституции закрепляют два важных аспекта:

провозглашение и гарантии прав и свобод человека и гражданина;

организацию государственной власти, определение основ конституционного строя, форм государства (формы правления, государственного устройства и т.д.)

Читайте также: