Орудие управления 1653 кратко

Обновлено: 30.06.2024

Окончание войны и пленение короля сопровождалось обострением борьбы в парламенте между просвитерианами и основной массой индепендентов. Открытое выступление просвитериан в поддержку короля привело ко второй гражданской войне. В декабре 1648 г., учитывая "левеллерские" настроения основной части армии, индепендентское руководство провело чистку парламента от активных пресвитериан. Политическая власть перешла в руки индепендентов.

4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г, королевское звание и верхняя палата были упразднены.

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись "представители народа в Парламенте" (индепенденты, представители интересов средней городской буржуазии и части дворянства - джентри). Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем. Таким образом, столь торжественно провозглашенная республика на деле была диктатурой индепендентских генералов, лишь прикрытой парламентским фасадом.

Установление республики в наиболее демократической в существующих условиях формы правления, стало вершиной революции. Однако после учреждения республики социальная борьба не ослабела, а, наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1650-х гг. превратили значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революции. Напротив, для левеллеров провозглашение республики было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований. В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением "протектората".

Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и Государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21. Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями. Он осуществлял командование вооруженными силами, с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Таким образом, финансовые прерогативы лорда-протектора практически стали бесконтрольными, как у абсолютного монарха.

В результате буржуазной революции в Англии к власти пришла офицерская верхушка, руководившая крестьянскими отрядами и парламентской армией. Созданный ею Государственный совет не спешил выполнять требования радикально настроенной части революционеров. Первым шагом в сторону возврата к монархии было назначение лорда-протектора, наделенного практически королевскими полномочиями. Этот период известен в истории как протекторат Кромвеля.

Буржуазная революция

В середине XVII века в Англии шло длительное противостояние между королем Карлом I и парламентом, переросшее в революцию и гражданскую войну. Основанием послужила борьба между англиканской церковью, поддерживающей монархию, и церковными реформаторами-пуританами, которые разделялись на пресвитериан и индепендентов. Обострению ситуации способствовало поражение английской монархии в войне с Шотландией, разгоревшейся после попытки введения церковного единообразия.

Старый парламент отказался финансировать военные действия и был распущен. Новый характеризовался еще более прогрессивными чертами и нанес удар по абсолютной монархии. Он принял ряд законов, отстаивающих интересы буржуазии и так называемых джентри — представителей нового дворянства, придерживающихся капиталистических взглядов. Некоторые из их решений:

роспуск чрезвычайных королевских судов;
ликвидация монопольных патентов и привилегий лиц, приближенных к королю;
билль, гарантирующий нероспуск парламента без его согласия.

Индепендентов в парламенте представлял Оливер Кромвель — яркий выразитель революционно-демократических идей. Он был организатором отрядов народной армии, состоящих из идейных революционеров, а не рекрутов. Кромвель получил звание полковника, а позже и генерал-лейтенанта. В конце 1646 года парламентская армия победила роялистов.

Конфликт армии и парламента

Джентри и буржуазию все устраивало. Согласно Ордонансу (закону об отмене рыцарского держания) они были освобождены от налогов в пользу короны и получили другие привилегии. Тяжесть налогов ложилась на простой народ. Создавшаяся ситуация привела к выделению из партии индепендентов так называемых левеллеров, ставивших перед собой цель вернуть революции демократическую направленность. Парламент попытался воспрепятствовать этому и распустить армию, что привело к новому конфликту.

Кромвель был вынужден поддержать солдат, хотя изначально выступал за подчинение армии парламенту. Левеллеры требовали установления в Англии республиканской власти с однопалатным парламентом и введения всеобщего избирательного права. Индепендентские офицеры (гранды) препятствовали этому и жестоко подавили сопротивление полков, поддерживающих левеллеров. Новая гражданская война с приверженцами монархии временно примирила стороны, и гранды были вынуждены частично принять программу левеллеров.

Индепендентская республика

Армия под руководством Кромвеля разгромила войска роялистов и вошла в Лондон. Карл I был казнен, а 16 мая 1649 года Англию провозгласили республикой. Можно сказать, что главной характеристикой нового государственного устройства стало его быстрое вырождение в олигархию индепендентов, так как ни одного демократического преобразования в стране сделано не было. После провозглашения республики в стране произошли такие события:

главным органом управления в Англии стал Государственный совет, который состоял из армейских командующих;
буржуазия и джентри раскупили конфискованные земли короля и епископов;
вожди левеллеров были заключены под стражу, а выступления их сторонников жестко пресекли.

Вскоре Государственный совет возглавил Кромвель. Под его личным командованием роялисты были полностью разбиты в Ирландии. Эта кампания была проведена с особой жестокостью по отношению к местному населению. Ирландские земли были конфискованы в пользу Англии. Победой армии Кромвеля завершились и военные действия в Шотландии.

Установление протектората

Возникшие ранее противоречия между армией и парламентом продолжали углубляться. В солдатской среде преобладали радикальные настроения, поддерживающие требования реформы церкви и государства. Общество устали от войн, которые шли не только внутри страны. На море Англия воевала с Голландией. По требованию солдат 20 апреля 1653 года были распущены остатки Долгого парламента. Вместо него создали Пуританскую ассамблею, известную как Малый или Бэрбонский парламент. Его членами стали лица, назначенные индепендентскими конгрегациями. Члены Бэрбонского парламента собирались ввести такие законы:

разрешение гражданской регистрации браков;
изменение английского права таким образом, чтобы доступ к суду имел любой гражданин страны;
отмену церковной десятины;
уменьшение численности армии.

Демократическим преобразованиям помешали внутренние разногласия между парламентариями с последующим расколом на консервативную и радикальную части. Государственный совет во главе с Кромвелем, который и сам был богатым лендлордом, не могли допустить принятие новых законов, позволяющих передел собственности. По решению консерваторов, которых оказалось большинство, вся власть в стране закрепилась за Государственным советом, что привело к установлению протектората Кромвеля. Его называют военной диктатурой Кромвеля в истории Англии.

Проблемы и достижения

Однопалатный парламент, избираемый каждые три года и состоящий из 400 представителей от Англии и по 30 от Ирландии и Шотландии.
Государственный совет, члены которого в числе от 13 до 21 человека назначались пожизненно лордами-протекторами.
Должность лорда-протектора Содружества (с покоренными Ирландией и Шотландией) как главы законодательной и исполнительной ветвей власти.

Лордом-протектором по всеобщему согласию офицеров и консервативной части парламента стал Кромвель. Избирательного права были лишены католики, роялисты и беднота (из-за высокого имущественного ценза). Протектору полагались очень широкие полномочия, в частности:

командование всеми вооруженными силами;
возможность объявления войны и заключения мира с согласия большинства членов исполнительного органа;
возможность назначения новых членов совета и глав административных округов.

Для содержания правительства и армии вводился новый ежегодный налог, который нельзя было отменить или уменьшить без согласия лорда-протектора. Таким образом, Кромвель фактически получил полномочия как у монарха.

Внутриполитический курс

Первый парламент при протекторате, созванный в 1654 году, попытался пересмотреть новую конституцию. Разногласия между парламентариями и лордом-протектором оживили роялистские настроения в стране. Вскоре после роспуска неудобного парламента в марте 1655 года вспыхнуло восстание сторонников монархии, которое было быстро и жестоко подавлено.

С этого момента в Англии наступили времена личной военной диктатуры Кромвеля. Страна была разделена на 11 округов, возглавляемых генерал-майорами, обладающими широкими гражданскими и военными полномочиями. Противники диктатуры подвергались гонениям и арестам. В Англии действовала жесткая цензура. Малейшие народные волнения пресекались отрядами армии и милиции.

Все законодательные акты были направлены на укрепление положения буржуазии и джентри. В 1456 году был подтвержден Ордонанс, согласно которому лендлорды освобождались от повинностей в пользу верховного лорда и получали широкие права по распоряжению своими землями. Если кратко, то земли, бывшие в феодальном владении, перешли в буржуазную собственность крупных землевладельцев, а крестьянство, тоже имеющее право на часть феодальной собственности, не получило ничего.

Новая конституция

В октябре 1655 года английское государство оказалось вовлечено в военный конфликт с Испанией. Чтобы утвердить денежные расходы, Кромвель был вынужден созвать новый парламент, который вновь занял противную протекторату позицию. Особенно ярое противодействие выражали республиканцы, противящиеся самой идее диктатуры. Тех, кто отказался присягнуть в лояльности к режиму, изгнали. Остальные парламентарии сотрудничали с Государственным советом.

была восстановлена палата лордов;
в палату общин могли избираться все, кроме ярых роялистов;
Государственный совет преобразовывался в Тайный совет;
власть лорда-протектора и свобода совести была несколько ограничена.

Палата общин снова конфликтовала с Кромвелем, так как его сторонники перешли в палату лордов. Ранее изгнанные парламентарии вернулись. Теперь республиканцы выступали за отмену новой конституции.

Внешняя политика

В годы своего правления Кромвель продолжил внешнеполитический курс, начатый в республиканский период. С Голландией в 1654 году был заключен мирный договор, по которому голландская сторона признала Навигационный акт, имевший огромное значение для развития морской торговли в Англии. Страна получила возможность прохода через Зунд в Балтийское море по договору с Данией. Также были заключены соглашения о сотрудничестве со Швецией и Португалией, что впоследствии позволило англичанам влиять на экономику последней.

Испания была первой страной, признавшей республику и предложившей сотрудничество Кромвелю. Но идея взаимодействия с этой страной не поддерживалась англичанами. Протекторат заключил союз с Францией. Лорд-протектор планировал одолеть испанцев, чтобы Англия унаследовала их колониальные владения. Англо-испанская война не принесла желаемых результатов: была захвачена только Ямайка. Французы передали во владение протектората порт Дюнкерк. Не удалось Кромвелю вернуть привилегии и английским купцам в России.

Реставрация монархии

Предложение Кромвелю стать монархом свидетельствовало о том, что джентри и буржуазия сомневаются в способности режима протектората полностью подавить выступления крестьян и радикальных религиозных групп. Причина падения протектората Кромвеля заключалась в их уверенности, что только восстановление старых принципов государственной власти приведет к порядку и спокойствию в стране.

Кромвель умер в сентябре 1658 года, назвав преемником своего сына Ричарда, но офицерская верхушка заставила его отказаться от власти. Вскоре часть офицеров потребовала возвращения монархического строя. Роялистов возглавил генерал Монк, который в апреле 1660 года ввел в Лондон войска и организовал созыв парламента по дореволюционному законодательству. Уже в мае английским королем был провозглашен Карл II, сын казненного во время революции монарха.

Сведения о протекторате Кромвеля можно использовать при составлении таблицы со сравнительными характеристиками лидеров английской и французской революции.

Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.

Согласно новой конституции высшая законодательная власть сосредоточилась в руках лорд-протектора и парламента. Парламент был однопалатным. Участие в выборах ограничивалось довольно высоким имущественным цензом, который в 100 раз превосходил существовавший до революции.

Высшая исполнительная власть вручалась лорд-протектору и Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена. Назначение членов совета зависело от лорд-протектора.

В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.

Конституция прямо объявляла пожизненно лорд-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.

Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного совета он назначал по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена верхняя палата, местное управление сосредоточилось в руках генералов кромвелевской армии.

Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 году в Англии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склонятся к традиционной монархии. В 1660 состоялась реставрация Стюартов, которая закрепила экономические завоевания революции. Славная революция оформила компромисс между буржуазией, получившей доступ к государственной власти и аристократией.

Билет 41. Реставрация монархии в Англии. Хабеас Корпус Акт, Билль о правах, Акт об устроении.

В эти годы в Англии возникают две политические партии. Одна из них — тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.

Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Новый закон назывался Хабеас корпус акт, или Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем.1679 В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения с должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо отпустить под залог арестованного до суда, который будет рассматривать дело по существу, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу под страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о Хабеас корпус.

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний.

Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт.

Непосредственное значение этого Акта во время его принятия заключалось в создании гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента и их приверженцев от преследования королевской власти. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, которая в дальнейшем развивалась под влиянием таких компромиссов.

Действие ХКА могло приостанавливаться

Отсутствие перечня тяжких преступлений

Славная революция:

Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии.

Билль о правах.( в лекции написано что это билль о правах парламента) Новый король при вступлении на престол подписал Декларацию о праве, получившую впоследствии наименование Билль о правах. Главное значение Билля — утверждение верховенства парламента в области законодательства.

Указывается, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы то ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборы в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможны лишь с согласия парламента.

Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.

Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Запрещается требовать чрезмерные залоги, штрафы, применять наказания, не предусмотренные законом.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, провел, правда, не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король наряду с парламентом участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власть. В 1694 г. был принят новый Трехгодичный акт, устанавливавший, что парламент должен созываться каждые три года и продолжительность его работы составляет три года. И хотя по-прежнему созыв и роспуск парламента являлись прерогативой короля, из исключительного права она превратилась в обязанность.

Акт об устроении. В 1701 г. был принят еще один важнейший конституционный закон Англии — Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Важное место в нем занял вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента. Появляется новый орган- кабинет министров-правительство, которое находилось под контролем парламента.Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, отвечающего за данное предложение. Так было положено начало министерской ответственности. Пока перед королем.

Таким образом, можно сказать, что английская Конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит его недостаточно последовательно.

I. Что верховная законодательная власть свободных государств Англии, Шотландии и Ирландии и владений, им принадлежащих, сосредотачивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламенте; титул названного выше лица называется "Лорд-протектор свободных государств Англии, Шотландии и Ирландии".

II. Что осуществление полномочий верховного правителя и управление означенными выше странами и владениями и их населением принадлежит Лорду-протектору, при содействии Совета, число членов которого не должно превышать двадцати одного и не быть ниже тринадцати.

III. Что всякого рода указы, вызовы в суд, полномочия, патенты, пожалования и другие распоряжения, кото- рые до сих пор издавались от имени и титула блюстителей свободы Англии властью парламента, должны издаваться от имени и титула Лорда-протектора, которым на будущее время будут производиться назначения всех должностных лиц и пожалования почетных званий в названных выше трех нациях. Он имеет право помилования (кроме случаев убийства и измены) и получения всех конфискаций, сделанных для публичных целей. Он должен управлять означенными выше странами и владениями во всех делах при содействии Совета и на основании настоящего акта и законов.

IV. Что Лорд-протектор во время заседаний парламента должен располагать и руководить милицией и войсками как на море, так и на суше, для достижения мира и благоденствия трех наций, с согласия парламента, и что Лорд-протектор в промежутках между заседаниями парламентов должен располагать и руководить милицией для достижения указанных выше целей, с ведома и согласия большинства членов Совета.

V. Что Лорд-протектор, с ведома указанного выше Совета, должен руководить всеми делами, относящимися к поддержанию и укреплению добрососедских отношений с иностранными королями, правителями и государствами, а также с согласия большинства членов Совета имеет право вести войну и заключать мир.

VI. Что законы не могут быть изменены, приостановлены, выведены из употреблении или отменены, равно как и не могут быть изданы какие-либо новые законы или введены какие-либо налоги, сборы или подати, которыми обла- гается народ, иначе как с его согласия, выраженного в парламенте, за исключением случаев, указанных в п. XXX.

VII. Парламент должен быть созван для заседания в Вестминстере 3 сентября 1654 г., и последующие парламенты должны быть созываемы один раз в каждый третий год, считая со дня роспуска ныне существующего парламента.

VIII. Что ни парламент, созываемый в первую очередь, ни какие-либо последующие парламенты не могут быть отсрочиваемы, прерываемы или распускаемы в течение пяти месяцев со дня их первого заседания без их на то согласия.

XVII. Что лица, которые будут избраны в число членов парламента, должны быть (и не могут быть иными) лицами, известными своей честностью, богобоязненными, хорошего поведения, иметь возраст в двадцать один год.

XVIII. Что все и каждое лицо, и лица, имеющие на праве собственности или владения от своего имени имущество движимое или недвижимое стоимостью двести фунтов стерлингов. признаются имеющими право выбирать членов парламента.

XXII. Что лица, избранные и признанные заседать указанным выше порядком, или шестьдесят из них, должны признаваться и признаются парламентом Англии, Шотландии и Ирландии, причем, высшая законодательная власть принадлежит Лорду-протектору и названному выше парламенту порядком, изложенным в дальнейшем.

XXIV. Что все билли, принятые парламентом, должны быть представлены Лорду-протектору на его одобрение. В случае, если Лорд-протектор не даст своего одобрения на указанный билль в течение двадцати дней после представления ему билля или не предоставит парламенту удовлетворительных объяснений своего отказа в одобрении билля в течение определенного выше срока, то тогда в силу декларации парламента, что Лорд-протектор не дал согласия или удовлетворительных мотивов своего отказа в утверждении билля, означенные выше билли должны считаться вступившими в силу и являющимися законами, хотя бы Лорд-протектор и не дал свое согласие, если только означенные выше билли не содержат в себе ничего противоречащего правилам, заключающимся в настоящем акте.

XXV. (Перечислены имена пятнадцати членов Совета). В случае смерти или выбытия кого-либо из них, парламент избирает шесть кандидатов на место выбывшего. Из числа этих шести Совет большинством голосов выбирает двух и представляет Лорду-протектору, который утверждает в звании члена Совета одного из этих двух лиц.

XXVII. Что должен быть взимаем, введен и установлен постоянный ежегодный сбор на содержание 10 000 человек кавалерии и драгун и 20 000 пехоты в Англии, Шотландии и Ирландии для защиты и обеспечения их безопасности, а также на содержание надлежащего числа кораблей для охраны морей; помимо этого, 200 000 фунтов стерлингов в год - для покрытия других необходимых расходов на отправление правосудия и иные издержки правительства; этот сбор будет взиматься путем таможенных пошлин и тех спо- собов и средств, которые будут одобрены Лордом-протектором и Советом, и не подлежит отмене или уменьшению; не подлежит изменению и способ, одобренный для его взимания, иначе как с согласия Лорда-протектора.

XXX. Лорду-протектору предоставляется право собирать налоги и пошлины до созыва первого парламента и издавать законы и ордонансы, которые парламент мог отменить.

XXXII. Что звание Лорда-протектора. является избирательным, а не наследственным; по смерти Лорда-протектора на его место должно быть немедленно избрано другое подобающее лицо; этот выбор должен производиться Советом.

XXXIII. Что Оливер Кромвель, капитан-генерал войск Англии, Шотландии и Ирландии, признается и настоящим объявляется пожизненно Лордом-протектором свободных государств Англии, Шотландии и Ирландии и владений, им принадлежащих.

XXXIV. Что канцлер, хранитель или блюститель большой (государственной) печати, казначей, адмирал, генерал-губернаторы Ирландии и Шотландии и главные судьи судов обеих скамей должны назначаться с одобрения парламента; в промежутках между заседаниями парламента - с одобрения большей части Совета, утверждаемого затем парламентом.

XXXVI. Что никто не может быть принуждаем к исповедованию государственной религии путем наказаний или иным способом, но должны быть приложены старания привлечь граждан надлежащим наставлением и примером хорошего поведения.

Читайте также: