Организация следствия в зарубежных странах кратко

Обновлено: 05.07.2024

Полиции принадлежит право на первое вмешательство. Это означает, что полиция при расследовании преступления должна принять все не терпящие отлагательств меры, чтобы не допустить осложнений при расследовании [1, c.86].

Производимое полицией или прокурором предварительное расследование не имеет детально регламентированной процессуальной формы и осуществляется розыскным порядком. Такое расследование трудно отличимое от оперативно-розыскной деятельности. Многие негласные оперативно-розыскные мероприятия регламентированы уголовно-процессуальным кодексом ФРГ. Их полиция вправе применять по судебному разрешению. Полицейское расследование во многом осуществляется внепроцессуально [1, c.84].

В связи с этим в немецкой теории уголовного процесса выделяются строгое и свободное доказывание. Первое связано с судебной деятельностью и имеет процессуальную регламентацию. Второе применяется в основном полицией и не связано с процессуальной формой. Деятельность полиции носит подготовительный для судебного доказывания характер. Она связана с отысканием носителей информации, которые после их процессуального собирания - легализации могут стать доказательствами по делу. В результате деятельности полиции и прокурора не появляются судебные доказательства. Протоколы, составленные полицией, не могут быть оглашены в судебном разбирательстве. Одним из способов легализации данных полицейского расследования служит допрос полицейских в суде в качестве свидетелей [1, c.85]

Таким образом, в Германии при проведении предварительного расследования для получения доказательств возможны действия, не предусмотренные законодательством. Допустимо, например, не составлять протоколы допросов обвиняемого или свидетеля в соответствии с требованиями закона, гарантирующими достоверность содержания допроса, если выполнение этих требований закона вызовет существенную затяжку расследования.

В производстве дознания может участвовать так называемый следственный судья. Если прокурор считает необходимым производство судейских следственных действий, он ходатайствует об этом перед участковым судьей, в районе которого должны быть произведены эти действия. Протоколы судебных допросов являются доказательствами и могут быть оглашены в суде. Окончание дознания заключается в том, что если прокурор считает возможным возбудить публичное обвинение, то делает отметку в материалах дела об окончании дознания и направляет в суд обвинительный акт [3. c.32].

Заключение

Во Франции после розыскного дознания производится состязательное предварительное следствие. Судебный следователь принимает дело к своему производству и осуществляет с участием сторон следственные действия в пределах выдвинутого прокурором обвинения.

В Германии предварительное следствие отсутствует. Однако в розыскном расследовании решения о применении мер принуждения и легализации доказательств принимает участковый судья – дознаватель. Он эпизодически вступает в процесс по ходатайству сторон и не принимает дело к своему производству [17, c.26]

В Англии и США полицейское расследование вообще не считается уголовно-процессуальной деятельностью и производится в административном порядке. Деятельность полиции отчасти регулируется правилом об исключении доказательств, полученных с нарушением должной процедуры. Юридически полиция и прокурор действуют как сторона, подготавливающая материал для судебного разбирательства [15, c.89].

Список использованной литературы

1 Закон о полиции РФ 2015. 83-87 с.

2 Конституция Российской Федерации. Официальный. Принята

всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Текст] – М.: Проспект,

3 Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] // федеральный закон:

принят Гос. Думой 24 мая 1996.: по состоянию на 1 мая 2012. / – Москва :

ЭКСМО, - 2012. 32– 76 с.

4 Указ Президента РФ от 14.10.2014 N 668 «О совершенствовании порядка

опубликования нормативных правовых актов федеральных органов

5 Николаева Т. Некоторые вопросы заключения досудебного соглашения о сотрудничестве [Текст] / Т. Николаева // Уголовное право. 2009. 17- 63с.

6 Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России [Текст]: учебное пособие / Б.Т.Безлепкин. - М. : КНОРУС; - 2010. 49 с.

7 Безлепкин, Б.Т.: Уголовный процесс России [Текст] / Б. Т. Безлепкин //М.: КНОРУС; 2010. 99 с.

8 Белоносов, В. О. Российский уголовный процесс [Текст] / В.О. Белоносов - 2010. 24 c.

9 Божьев, В.П. Уголовный процесс [Текст]/ В.П. Божьев – М.: Юрайт; - 2011. 96 - 41 с.

10 Брусницын Л.В. История законодательства и практика его применения о лицах содействующих уголовному правосудию [Текст] / Л.В. Брусницын. – М.: Спарк, 2015. 79-102 с.

11 Гормов, Н.А. Уголовный процесс в России [Текст]: учебное пособие / Н.А. Гормов. – М.:Норма, - 2011 - 96 с.

12 Гриненко, А. В. Уголовный процесс [Текст] / А. В. Гриненко – Москва; - 2012. 13c.

13 Гуськовой А.П. Уголовный процесс [Текст]: А. П. Гуськовой, - ЮНИТИ- ДАНА; - 2013. 96 с.

14 Загорский, Г.И. Уголовно-процессуальная право [Текст] / Г.И. Загорский. – М.:Волгоград, 2010. 53 с.

15 Лупинская, П.А. Уголовно-процессуальное право РФ [Текст]: учебник / П.А. Лупинская. – М.: Юристь, 2014. 89 с.

16 Михайловская, ИБ. Права личности – новый приоритет УПК РФ [Текст] / И.Б. Михайловкая // Российская юстиция. – 2010. – 42 с.

17 Прошляков, А.Д. Уголовный процесс [Текст] / А.Д. Прошляков. - М.: Волтерс Клувер; 2011. 26 с.

18 Рыжаков, А. П. Уголовный процесс [Текст] / А.П. Рыжаков // Дело и Сервис, -2011. 124c.

19 Рыжаков, А.П.Уголовный процесс [Текст]: учебник для вузов / А.П.Рыжаков- 2011. 34с.

Уголовный процесс зарубежных стран необходимо изучать по той причине, что в современном мире происходит расширение сотрудничества с иностранными государствами в области уголовного судопроизводства. Также потребность в этом обусловлена в определении, как изменения, которые вносит законодатель в нормы, можно соотнести с моделями уголовного производства различных государств.

Уголовный процесс целесообразно рассмотреть на примере Великобритании, США, Франции и Германии, поскольку для этих стран присущи историко-правовые традиции, широко использующиеся в процессе формирования российской модели правоприменения. Во-вторых, в этих государствах работают специфические правовые системы, поэтому их анализ и исследование способны значительно расширить профессиональное правосознание любого юриста.

Прецедент представляет собой решение по конкретному делу. Они, будучи принятыми на судебном уровне, способны стать обязательными для использования в других аналогичных ситуациях, которые возникают впоследствии.

В Великобритании досудебное производство осуществляется не единым органом, а соответствующей их совокупностью. В число полномочий органов входят такие, которые разделяются между собой. Помимо этого, как и в отечественном уголовном процессе, часть органов уголовного преследования, в дальнейшем имеет возможность поддержать судебное обвинение.

Органами досудебного производства в рассматриваемой стране являются:

Полиция, которая проводит досудебную подготовку материалов в основных случаях обнаружения преступлений. В состав органа включены детективы в качестве должностных лиц, специализирующихся на раскрытии и расследовании преступных деяний.

После того, как сведения о преступлении поступают в полицию, специалисты их проверяют, при этом формально не выносят акт о возбуждении уголовного дела. Уголовное преследование начинается с того времени, когда происходит задержание конкретного лица, подозреваемого в совершении преступления. Также этому предшествуют действия, которые ограничивают права лица, включая обыск в квартире, контроль и запись переговоров по телефону и др. После этого государство наделяется ответственностью за использование по отношению к этим лицам мер процессуального принуждения или иного вида ограничений.

Королевская служба преследования контролирует работу полиции, занимается формулированием обвинений, по которым человек в дальнейшем будет отвечать в суде. После того, как уголовное дело поступает в суд, специалист Королевской службы преследования должен поддержать обвинение с выполнением функции государственного обвинителя.
Генеральный атторней в виде высшего должностного лица. Орган руководит и контролирует Королевскую службу преследования с помощью издания обязательных для выполнения указаний. Эта же служба имеет прочие полномочия, которые могут распространяться на досудебное производство и судопроизводство.
Коронер, являющийся должностным лицом. Его назначение производит орган местного самоуправления, обладающего полномочиями по соответствующему административному образованию. В число полномочий коронера включено установление обстоятельств наступления смерти, производство расследования в случае обнаружения признаков преступления. Если в этом появляется необходимость, то данный специалист может пользоваться помощью и ресурсами полиции. По завершению расследования коронеры передают собранные материалы в Королевскую службу с целью последующего выдвижения обвинений и направления в суд уголовных дел.

Что касается судебного разбирательства по уголовным делам, то его проводит несколько органов:

Суд магистрата, который представлен нижним звеном судебной системы государства. Его создание и действие предусмотрено для каждого магистрата (района). Орган занимается рассмотрением в качестве суда первой инстанции уголовных дел о незначительных преступных действиях. Процесс при этом можно считать упрощенным (суммарным). В случае, когда подсудимые признают собственную вину, вынесение приговора происходит без исследования дополнительных доказательств. В случае отсутствия признаний со стороны подсудимого исследование всей совокупности доказательств происходит при условии состязательности. После этого осуществляется вынесение приговора в виде обвинения или оправдания.
Суд короны, представленный в виде судебного органа, рассматривающего дела с обвинительным актом. Орган формируется во всех шести округах территории Великобритании. В нем не предусматривается упрощенная (суммарная) процедура производства. Во всех округах Суды короны формируют постоянные судебные присутствия, приближенные к населению и имеющие возможность вершения правосудия с большей эффективностью. В Суде короны работает специальный суд присяжных, который включает в свой состав профессионального судью и двенадцать присяжных заседателей. Иногда этот орган проводит и апелляционное производство по уголовным делам, которые уже рассматривал суд магистрата.
Высокий суд, выступающий в законодательно предусмотренных случаях как суд апелляционной инстанции по тем делам, приговоры по которым уже выносились ранее (например, Судами короны, магистратов). Орган содействует Суду короны в ходе судебных разбирательств в уголовном процессе.
Апелляционный суд, осуществляющий пересмотр приговоров и уголовных дел, вынесенных Судами короны. Апелляционное производство производится в соответствии с ходатайством стороны по тем правилам, которые предусмотрены и для суда первой инстанции.
Суд Палаты в виде высшей судебной инстанцией. Орган производит работу с апелляциями по уголовным делам, которые уже рассмотрели нижестоящие судебные органы.

Уголовный процесс США

При рассмотрении уголовного судопроизводства в Соединенных Штатах можно отметить много схожего с Великобританией, что имеет в основе общее историческое прошлое этих стран. ТАк, в ходе формирования в Штатах системы правосудия в основу легла прецедентная, англо-саксонская правовая система.

Наряду со сходствами, уголовный процесс в Америке можно характеризовать особенностями, обусловленными спецификой территориального устройства. По этой причине каждый штат государства имеет свою собственную систему правосудия.

В состав компетенции органов досудебного производства и любого суда включено предварительное расследование и судебное разбирательство по тем делам, которые можно включить в их компетенцию.

В рассматриваемой стране преступления классифицируются на 3 группы:

фелония, представляющая собой тяжкое преступление (наказанием за него является смертная казнь или лишение свободы от 1 года);
мисдиминор (наказанием является штраф или лишение свободы до 1 года);
оффенс в виде мелких правонарушений (штраф до 500 долларов или лишение свободы до 6 месяцев).

Кроме рассмотренной классификации, основой которой является степень тяжести совершенного преступного деяния и соответственные вид и размер наказания, преступные действия в США классифицируют в соответствии с тем, кто осуществляет производство по уголовному делу. Это могут быть либо правоохранительные и судебные органы штата, либо федеральный суд или федеральные службы.

В стране действует множество законов, которые регламентируют уголовное судопроизводство. Наряду с этим отсутствует единый кодифицированный акт, которые бы освещал данную процедуру. Если рассматривать уровень штатов, то там его частично заменил Свод доказательственных правил соответствующего штата. Свод включает правила сбора, проверки и дальнейшего применения доказательств. На федеральном уровне работает Федеральный свод доказательственных правил. Он рассматривает преступления, которые подлежат расследованию федеральными органами.

По уголовным делам может проводиться досудебное производство. Оно касается тех преступлений, которые были совершены на территории определенного штата. Доказательства собирает и проверяет сотрудник полиции, при этом четкого разграничения следственных действий и оперативных розыскных мероприятий не предусмотрено. При необходимости проникнуть в жилище подозреваемого лица необходимо получить решение суда.

К производству расследования при необходимости могут быть привлечены частные детективы. Они занимаются обнаружением доказательств и представлением их в полицию.

В зависимости от результатов расследований сотрудники полиции формируют рапорт (criminal report), где осуществляется перечисление всех доказательств, которые могут подтвердить причастность конкретных людей к совершению преступления. В дальнейшем полицейский может быть допрошен в суде как свидетель со стороны обвинения.

Если определенное преступление посягнуло на государственные интересы, то расследовать его должна не местная полиция, а иные органы, включая Администрацию по борьбе с наркотиками, Федеральное бюро расследований и др. Осуществление досудебного производства в целом происходит в том же порядке, как его производит местная полиция. Тем не менее, в процессе сбора доказательств эти организации применяют более значимые средства и силы, включая использование международного сотрудничества.

Все результаты расследования подлежат направлению в Службу атторнеев 3 уровней:

местные атторнеи;
служба атторнеев в штатах, во главе которой стоит генеральный атторней штата;
Федеральная служба атторнеев, во главе которой стоит Генеральный атторней США, который также возглавляет Департаментом юстиции страны.

Основной задачей службы атторнеев является создание формулировок обвинений, обвинительных актов и последующая поддержка обвинения в суде любого уровня.

Суды магистратов осуществляют рассмотрение уголовных дел, касающихся малозначительных преступлений в порядке упрощенного (суммарного) производства.
Окружные суды работают как суды первой инстанции, рассматривая дела о фелониях и осуществляя апелляционное производство по делам, которые до этого рассматривали магистраты. В рамках этого органа работает суд присяжных, который рассматривает уголовные дела в ситуации, когда человек не признает себя виновным и заявляет ходатайство об этом.
Апелляционные суды, осуществляющие повторные судебные разбирательства по тем процессам, которые раньше рассмотрели окружные суды.
Верховный Суд Соединенных Штатов представлен высшей судебной инстанцией, принимающей итоговые решения по всем делам, ранее прошедшим все предшествующие инстанции.

Уголовный процесс Франции и Германии

Во Франции уголовное судопроизводство отличается тем, что его регламентирует специальный кодифицированный акт, который называется Уголовно-процессуальный кодекс. Его приняли впервые в 1958 года, при этом он действует и сегодня, но с существенными изменениями.

Особенность действий, совершая которые человек подвергается уголовному преследованию, заключается в их классификации в соответствии со степенью общественной опасности на 3 группы: преступления, проступки и правонарушения. В связи с этим используются разные формы производства, в частности по до судебным делам.

В зависимости от общего правила в случае обнаружения признаков преступного деяния полицейские производят дознание. После этого совокупность всех материалов передается прокурору с целью возбуждения уголовного преследования. Можно отметить продолжительность сроков полицейского дознания, но именно с момента, когда прокурор принимает решение о возбуждении уголовного преследования, можно говорить о начале обвинительной деятельности от имени государства.

Уголовные преследования назначаются прокурором тремя способами:

формирование требований о производстве предварительного следствия (в случае необходимости сбора новых доказательств);
непосредственный вызов в суд;
формирование протокола о вызове или немедленный привод.

Особенность предварительного следствия состоит в том, что его осуществляют должностные лица, называемые следственными судьями. Эти должностные лица не производят уголовного преследования, так как не представляют сторону обвинения.

В процессе предварительного следствия следственные судьи производят следственные действия, передавая после этого уголовные дела в следственную камеру.

Следственная камера представляет собой коллегиальный следственный орган. Она включает в свой состав 3 следственных судей — председателя следственной камеры и двух советников. Орган осуществляет проверку поступившего уголовного дела, после чего разрешение вопроса о его направлении в суд или прекращении.

В ходе судебных производств уголовные дела направляются в судебные органы, в числе которых:

Трибунал инстанции или полицейский суд, который занимается рассмотрением уголовных дел о правонарушениях (несущественных, малозначительных преступлениях) в качестве органа первой инстанции.
Трибунал большой инстанции или исправительный суд, который занимается рассмотрением уголовных дел о проступках (более тяжелых преступлениях). В этот суд уголовные дела поступают в том случае, когда подсудимые до наступления суда находятся под стражей или если им назначают наказание в виде тюремного заключения от 5 лет.
Суд ассизов в виде временного судебного органа, который собирается 4 раза в год с целью рассмотрения уголовных дел, касающихся самых тяжких преступлений. Орган призван выполнять функцию апелляционной инстанции, в нем рассматривают дела не только профессиональные судьи, но суды присяжных в установленных законом случаях. Тем не менее, в отличие от англо-саксонского права, профессиональный судья и коллегия из двенадцати присяжных вместе должны разрешать проблемы факта и права.
Кассационный суд, обладающий полномочием высшей судебной инстанции. Кассационное производство заключается в пересмотре уголовных дел, ранее решаемых в порядке апелляции.

Вступившие в законную силу приговоры пересматриваются Кассационным судом в ревизионном порядке. Ревизию возможно проводить только в пользу осужденного по представлению министров юстиции, жалобах осужденных или их представителей. Если же осужденный умер, то это могут быть его родственники и прочие представители.

Рассматривая уголовный процесс в Германии, необходимо отметить его правовую основу, которая представлена Уголовно-процессуальным кодексом, принятым 01.02.1877 года. Он действует в настоящее время, но в соответствии с последующими редакциями. Кодекс Германии отличается от УПК РФ тем, что в нем закрепляется меньше процедурных вопросов.

Положения, которые содержатся в нем, призваны закреплять общие правила уголовного судопроизводства и правовые гарантии лиц, которые вовлечены в процесс. Но конкретные правила, которые относятся к уголовному преследованию, взаимодействию правоохранительных органов, включены в акты подзаконного уровня, пособия и инструкции.

Первоначальный сбор и проверка доказательств, как правило, производится посредством полиции, работа которой наступает до момента фактического уголовного преследования, обладая предварительным характером. Наряду с этим полиция имеет право на следственные действия по сбору улик в той мере, в которой это даст возможность не допустить, чтобы они исчезли. При этом нет точной грани, которую предполагают между собой следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Полиция собирает материалы и передает их в прокуратуру, возбуждающую формальное дознание. Она должна осуществлять сбор уличающих и оправдывающих доказательств, производя всесторонние действия. По завершению дознания прокуратура должна прекратить производство или возбудить публичное обвинение, направляя параллельно уголовные дела в суды.

Само немецкое судоустройство способно отражать федеративную структуру страны. В соответствии с тяжестью преступлений, стадий, на которых находятся уголовные дела и др. разбирательство проводится следующими органами:

Участковым судом, где единолично судья рассматривает уголовные дела частного обвинения, включая дела о незначительных преступлениях, максимальный срок наказания за которые не может превышать 6 месяцев лишения свободы. Судья с помощью двух заседателей занимается рассмотрением уголовных дел о преступлениях, которые имеют более существенную опасность для общества, а также дела о преступлениях, наказание за которые не может быть больше 3 лет лишения свободы.
Земельный суд, включающий 2 палаты. Большая палата работает в лице 3 судей и 2 шаффенов, которые рассматривают дела о тяжких преступлениях. Она представляет собой апелляционную инстанцию в отношении дел, приговоры по которым выносил суд шаффенов в участковом суде. Вторая палата (Малая палата) работает в лице судьи и двух шаффенов, которые производят апелляционное производство по тем делам, приговоры по которым выносил единолично судья участкового суда.
Высший земельный суд, включающий сенат по уголовным делам. Сенат работает в лице 5 судей и как суд первой инстанции рассматривает самые тяжкие уголовные дела. Сенат действует от лица 3 судей и работает как суд второй инстанции. Он в ревизионном порядке рассматривает жалобы, касающиеся апелляционных приговоров земельного суда.

Верховный Суд ФРГ, работающий как суд второй инстанции. Сенат по уголовным делам, включающий 5 судей, рассматривает в порядке ревизии жалобы на приговоры, если как суд первой инстанции выступала большая палата Земельного суда или Высший земельный суд.

В статье авторы производят анализ уголовно-процессуального законодательства зарубежных стран, определяют тенденции развития уголовно-процессуальной формы расследования преступлений в зарубежных странах.

Ключевые слова: предварительное расследование, дознание, сравнительный анализ, уголовно-процессуального законодательство.

Одним из факторов повышения эффективности предварительного расследования в России является изучение зарубежного опыта в целях возможного применения наиболее эффективных положений при совершенствовании уголовно — процессуального законодательства Российской Федерации. Отмечая, что в положениях зарубежного уголовно-процессуального законодательства содержится немало научных идей, следует обсуждать их и в рамках отечественной правовой доктрины [7].

О необходимости сравнительного изучения права высказывают мнения как российские, так и зарубежные ученые. Согласно исторического развития отечественного уголовного судопроизводства, свидетельствующему, что концепции французского УПК 1808 года оказали влияние на модель дореволюционного российского уголовного процесса и замену инквизиционной системы на смешанную, считаем целесообразным провести сравнительный анализ моделей уголовного процесса на примере Франции и Германии, а также некоторых стран, отпочковавшихся от СССР, с 20–30-х годов по 1991 год ХХ столетия находившиеся в аналогичных с Россией правовом положении. В частности, в нынешнем уголовном процессе Франции в судопроизводстве отмечают 4 ступени, а именно:

1) полицейское дознание;

2) досудебное следствие,

3) судебное разбирательство

4) обжалование и вступление решения в законную силу.

Так, дознание во Франции — часть уголовного процесса, которая проводится до начала уголовного преследования. Согласно ст.ст. 12, 38, 41, 53 и 75 УПК Франции управление и надзор за судебной полицией совершают прокурор республики и Генеральный прокурор совместно. Будучи наделенными всеми полномочиями, предоставленными офицеру уголовной полиции, они вправе поручить производство дознания, исходя из принципа свободного выбора, принимая во внимание территориальную компетенцию.

В уголовном судопроизводстве же Германии отмечают 5 стадий уголовного процесса:

1) предварительное расследование, проводимое в форме дознания;

2) стадия производства по преданию обвиняемого суду;

3) судебное разбирательство;

4) стадия обжалования

5) производство по исполнению приговора.

Следует отметить, что ни по УПК ФРГ [2], ни по УПК Франции [3] как такового процессуального документа, указывающего о начале дознания (как в УПК РФ — постановления о возбуждении уголовного дела) не предусмотрено [1].

При наличии же оснований к производству дознания, полиция проводит все неотложные меры, а затем безотлагательно направляет материалы в прокуратуру. При производстве дознания доказывание осуществляется различными способами, и в большинстве случаев установление достоверности фактов сводится к их вероятности.

Последнее стало возможным поскольку дознание служит подготовительной стадией, после чего прокурор возбуждает публичное обвинение или прекращает уголовное дело (§ 170), в числе других, из-за отсутствия целесообразности по преступлениям, за совершение которых усматривается наказание до одного года. В случае же если дознанием предоставлены достаточные основания, прокурор как представитель государственного обвинения, возбуждает посредством предъявления обвинительного акта в надлежащем суде.

Отметим, что в Германии, как и в Российской Федерации, досудебное производство по уголовным делам предшествует судебному разбирательству, и осуществляет предварительный сбор доказательств.

Вместе с тем, система досудебного производства Германии существенно различается от российского досудебного производства, основываясь на следующем:

2) в Германии единственной формой является дознание;

3) фабулу обвинения формулирует прокурор только на завершающем этапе дознания, непосредственно перед направлением дела в суд, а окончанием досудебного производства является возбуждение прокурором публичного обвинения;

4) обвинение лицу предъявляется в ходе суда, а не на стадии досудебного производства, как это регламентировано УПК РФ.

Касаемо бывших республик СССР, некоторые из которых, реформировав уголовно-процессуальное законодательство отпочковавшись от СССР, привнесли радикальные изменения в институт предварительного расследования.

В УПК же Украины 2012 года16 органами, осуществляющими дознание, выступают органы досудебного расследования (следственные подразделения), а дознание является формой предварительного расследования по уголовным проступкам (п. 4 ст. 3 УПК Республики Украины), производимое следователем [5].

В свою очередь, другие государства постсоветского пространства — участники СНГ в институт дознания также внесли некоторые изменения, в основном выражающиеся сокращением сроков расследования в форме дознания, иным перечнем должностных лиц, уполномоченных на производство такого расследования и соответственно полномочий этих должностных лиц, а также ряда других изменений.

В Казахстане же и Таджикистане органы дознания наряду с расследованием в форме дознания производится и предварительное следствие, а в Республике Узбекистан образованы органы, осуществляющие доследственную проверку.

Таким образом, с учетом изложенного, можно отразить следующие выводы:

– анализ уголовно-процессуального законодательства зарубежных стран показывает, что процессуальная деятельность органов предварительного расследования является важной составляющей уголовного судопроизводства государства, пусть и с имеющимися существенными отличиями и особенностями в зависимости от исторически сложившегося типа уголовного процесса;

– тенденции развития уголовно-процессуальной формы расследования преступлений в зарубежных странах имеют как положительные, так и отрицательные значения, следовательно, требуют своего изучения, выявления положительного опыта правоприменения, с учётом которых необходимо рассматривать отдельные вопросы совершенствование российского уголовно — процессуального законодательства.

Основные термины (генерируются автоматически): предварительное расследование, РФ, уголовный процесс, орган дознания, Беларусь, досудебное производство, производство дознания, судебное разбирательство, уголовно-процессуальное законодательство, уголовное судопроизводство.

Досудебная юрисдикция
Дознание. В случае совершения очевидного преступления (crimes et delits flagrants), например, когда лицо застигнуто с поличным, когда при нем имеются следы недавно совершенного преступления и т.п., подозреваемый информируется о существе подозрения и своих правах, включая право на выбранного или назначенного адвоката (ст.61-1 УПК Франции). После этого он может быть допрошен. Также решается вопрос о задержании такого лица.

Если преступление совершено не в условиях очевидности, проводится предварительное дознание. При выявлении подозреваемого сотрудник судебной полиции, проводящий дознание, уведомляет прокурора о выявленном подозреваемом (ст. 75.2 УПК Франции) и перед допросом информирует его о правах, включая право на защиту.

Свои выводы по итогам предварительного дознания сотрудник полиции излагает в протоколе.

Данный протокол оценивается прокурором, который принимает решение о возбуждении дела (ст. 40-1 УПК Франции) и об открытии предварительного следствия, если оно обязательно. Согласно ст. 79 УПК Франции предварительное следствие обязательно по делам о преступлениях (crimes). По делам двух других категорий (деликты и нарушения) оно носит факультативный характер, при этом по делам о правонарушениях проводится по запросу прокурора.

Предварительное расследование. Собственно предварительное расследование проводится следственным судьей. Оно начинается не иначе, как с информации, представленной следственному судье в заключении прокурора (ст. 80 УПК Франции). Однако уголовное дело может быть возбуждено и по заявлению потерпевшего следственному судье, который обязан передать это заявление прокурору, компетентному давать заключение о возбуждении дела (ст. 86 УПК Франции).

Заключение прокурора может быть составлено как в отношении определенного лица, так и по факту преступления.

Срок предварительного расследования зависит от сложности дела (ст. 175-2 УПК Франции). Срок расследования свыше 2 лет продлевается по мотивированному ходатайству следственного судьи президентом палаты расследований, которая, как уже говорилось выше, входит в состав вышестоящего апелляционного суда.

Судья обладает обширными полномочиями по проведению действий, направленных на установление истины по делу. Он протоколирует свои действия, такие протоколы подписываются также его секретарем (ст. 81 УПК Франции).

Он может предписать провести контроль и запись корреспонденции и иных коммуникаций, если наказание за правонарушение превышает 2 года. Следственный судья вправе давать обязательные поручения сотрудникам полиции, другим следственным судьям.

Ему предоставлено право назначать экспертизы. При назначении экспертизы сторонам дается 10 дней для ходатайства о внесении изменений в постановление о назначении экспертизы (ст. 161-1 УПК Франции).

Следственный судья допрашивает свидетелей. При этом протокол допроса подписывает не только допрашиваемый и следственный судья, но и секретарь следственного судьи, присутствующий во время допроса.

Следственный судья вправе проводить осмотры места происшествия и обыски. Указанные действия он протоколирует. Эти действия производятся в присутствии его секретаря.

Применительно к обыскам установлены гарантии от необоснованного вмешательства в профессиональную деятельность различного рода, в том числе в адвокатскую деятельность (ст. 56-1 УПК Франции). Обыски в жилище или кабинете адвоката могут быть осуществлены только магистратом (прокурором, судьей) и только в присутствии батонье (руководителя адвокатского образования) или лица, действующего по его поручению. В решении о производстве обыска должны быть указаны правонарушение, причины, послужившие основанием для обыска, и объекты обыска. Батонье или его представитель имеют право знакомиться с предметами и документами, подлежащими изъятию, возражать против их изъятия. Изъятые документы должны быть запечатаны и закрыты. Никто не может забирать у адвоката предметы и документы, не упомянутые в решении об обыске.

По факту обыска составляется протокол, в который вносятся в том числе возражения батонье. Данный протокол, изъятые документы и предметы незамедлительно направляются судье по свободам и задержанию. В течение 5 суток с момента получения протокола и документов данный судья выслушивает адвоката, у которого проводился обыск, батонье или его представителя, магистрата, проводившего обыск, прокурора и принимает решение о немедленном возвращении документов либо об их приобщении к материалам дела.
В случае обыска у нотариуса или у врача, который также проводится только магистратом, предусмотрена необходимость присутствия представителя профессионального сообщества (ст. 56-3 УПК Франции).

Обыски у лица, осуществляющего функции, связанные с правосудием, могут быть проведены также только магистратом и только в присутствии председателя соответствующего суда апелляционной инстанции, или кассационного суда Франции, или лиц, которым они поручили участвовать в таком следственном действии (ст. 56-5 УПК Франции).

Обыски в жилище проводятся с 6:00 до 21:00, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Следственный судья в целях обнаружения пропавшего или установления обстоятельств смерти может санкционировать процедуру геолокализации (ст. 230-32 – 230-44 УПК Франции), то есть установления в реальном времени с помощью технических средств местонахождения человека, автомобиля или иного объекта без согласия на то разыскиваемого лица либо собственника объекта. В исключительных случаях это может сделать и сотрудник судебной полиции. Подозреваемый (обвиняемый) в течение 10 дней с момента, когда ему стало известно об указанной процедуре, вправе обжаловать ее применение президенту палаты расследований соответствующего апелляционного суда, в том числе по мотиву ущемления права на защиту.

В отличие от российской процедуры привлечения в качестве обвиняемого во французском уголовном процессе предъявлению обвинения предшествует допрос подозреваемого. Следственный судья, намереваясь предъявить обвинение, сначала направляет уведомление об этом подозреваемому, излагая существо и юридическую квалификацию вменяемых ему деяний, разъясняет его права, обеспечивает право на защиту, разъясняя возможность пригласить адвоката по выбору или назначенного защитника. За 4 рабочих дня перед первым допросом подозреваемого адвокату предоставляется возможность ознакомиться с материалами досье следственного судьи (ст. 114 УПК Франции).

После этого следует допрос, который протоколируется. В допросе может участвовать не только следственный судья, но и прокурор (ст. 119 УПК Франции).

По результатам допроса судья принимает решение, предъявлять обвинение или оставить подозреваемого в статусе temoin assiste (ассистированный свидетель, подозреваемый), о чем уведомляет допрашиваемого. Данное решение принимается согласно ст. 80-1 УПК Франции, как уже отмечалось, при наличии достаточных для этого доказательств под угрозой недействительности этого решения.

Решение о предъявлении обвинения может быть обжаловано в палату расследований апелляционного суда в течение 6 месяцев с даты уведомления о предъявлении обвинения (ст. 173-1 УПК Франции). При этом палата рассматривает не только формальные вопросы, но и соблюдение требований ст. 80.1 УПК Франции, то есть оценивает, достаточно ли доказательств для предъявления обвинения.
Право адвокатов знакомиться с досье следственного судьи сохраняется и после первого допроса. Оно может быть реализовано в любое рабочее время после предъявления обвинения. При этом они могут требовать копии документов из досье. Если досье сканируется, предусмотрена возможность выдачи электронной копии материалов (ст. 114 УПК Франции).

В предоставлении копий следственный судья вправе отказать, когда есть риск оказания давления на свидетелей, потерпевшего, адвокатов, экспертов, лиц, участвующих в расследовании. Однако такой отказ может быть обжалован президенту палаты расследований при вышестоящем апелляционном суде (ст. 114 УПК Франции).

В ходе расследования стороны вправе заявлять мотивированные ходатайства о своем допросе, допросе свидетелей, совершении иных следственных действий. Судья должен ответить на данные ходатайства мотивированным постановлением (ст. 82-1 УПК Франции).

По окончании расследования собранный следственным судьей материал предоставляется следственным судьей прокурору и стороне защиты, которые могут подавать свои замечания, заявления и ходатайства. Разрешив указанные ходатайства, следственный судья дает правовую оценку обстоятельствам дела и в зависимости от этой оценки либо прекращает дело, либо выносит решение о его передаче в соответствующий суд в зависимости от квалификации деяния (la decision de renvoi) (ст. 179, 180-1, 181 УПК Франции).

Задержание и меры пресечения. УПК Франции детально регулирует процедуру задержания – la garde à vue (ст. 63 УПК Франции). Оно может проводиться до возбуждения дела, на стадии дознания, проводимого судебной полицией.

Задержанному разрешается позвонить не только близким родственникам, но и работодателю или лицу, с которым он проживает. Ему в обязательном порядке немедленно разъясняют право на адвоката, а также право на обследование врачом. Лицо может быть задержано на срок 24 часа. Данный срок может быть продлен до 48 часов с разрешения прокурора республики и только при условии, что задержанный предъявлен ему (в том числе с использованием телекоммуникационных каналов связи). В этом случае задержанный получает право на повторное медицинское освидетельствование.

Как и в нашем уголовно-процессуальном законе, в УПК Франции закреплена возможность ограничения времени свидания задержанного с адвокатом.

Вопрос о заключении под стражу решает не следственный судья, а судья по свободам и содержанию под стражей.

Законодательство Франции предусматривает три меры пресечения: судебный контроль, домашний арест и заключение под стражу.

Судебный контроль представлен чрезвычайно широкими возможностями возложения на обвиняемого самых разнообразных обязанностей: не покидать определенную территорию, внести сумму залога, не посещать определенные места, воздерживаться от вождения транспорта, не общаться с определенными лицами, пройти медицинское лечение, участвовать в социально полезной деятельности органов, определенных судьей, не заниматься определенным видом деятельности и т.д. Судебный контроль как мера пресечения может быть применен также к юридическому лицу (ст. 706-45 УПК Франции).

Заключение под стражу применяется только в отношении обвиняемого (mise en examen), совершившего преступление или деликт, наказание за который превышает 3 года лишения свободы (ст. 143-1 УПК Франции). Помимо традиционных для российского права целей меры пресечения вообще и заключения под стражу в частности (предотвращение возможности скрыться, продолжения преступной деятельности, воздействия на потерпевших, свидетелей и устранение препятствия следствию), французский УПК устанавливает и иные цели заключения под стражу, такие как защита обвиняемого и предотвращение существенного и непрекращающегося нарушения общественного порядка, вызванного тяжестью преступления, его последствиями, обстоятельствами совершения преступления и даже предубеждениями, которые оно вызвало. Последнее возможно лишь в отношении преступления, получившего резонанс в средствах массовой информации (ст. 144 УПК Франции).

Как специально подчеркнуто в законе, эта мера может быть применена, только если она является единственным средством достижения установленных в законе целей меры пресечения.

Срок заключения под стражу по общему правилу не может превышать 1 года. Данный срок продлевается судьей по свободам и заключению не более чем на 6 месяцев. Общий срок заключения под стражу не может превышать 2 лет в отношении преступлений, за которые предусмотрено наказание до 20 лет, а в остальных случаях – 3 лет. Данные предельные сроки увеличиваются на год, если преступление совершено вне пределов Франции или связано с наркотиками, терроризмом, организованной преступностью (ст. 145-2 УПК Франции).

Н.В. ЗАХАРОВ, ассистент кафедры уголовного процесса и криминалистики Казанского государственного университета Освещение данного вопроса следует начать с анализа законодательства Франции, так как опыт этого государства оказал значительное влияние на становление и развитие уголовного процесса России[1].

Чтобы получить короткую ссылку на статью, скопируйте ее в адресной строке и нажмите на "Укоротить ссылку":

Читайте также: