Организация работы по рассмотрению жалоб и заявлений граждан и приему посетителей в судах кратко

Обновлено: 18.05.2024

от 21 мая 2010 года N 102

(с изменениями на 8 октября 2020 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В целях совершенствования работы по рассмотрению обращений и запросов граждан и организаций, в том числе поступающих по электронной почте через официальный интернет-сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,

4. Начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации организовать переработку действующих инструкций о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в соответствии с Инструкцией и доложить в Управление делами в срок до 25 июня 2010 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Судебного департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации
от 21 мая 2010 года N 102

Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации

(с изменениями на 8 октября 2020 года)

I. Общие положения

1.2. В Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы, а также запросы граждан и организаций (далее обращения (запросы), поступающие в письменной форме, форме электронных документов или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

1.3. Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Инструкция) определяет порядок рассмотрения обращений (запросов), ведения делопроизводства по ним и осуществления личного приема граждан и представителей организаций.

1.4. Работа с обращениями (запросами) является прямой служебной обязанностью государственных гражданских служащих Судебного департамента. Принятые на работу в аппарат Судебного департамента работники должны быть ознакомлены с Инструкцией руководителями структурных подразделений под роспись.

1.5. При рассмотрении обращений (запросов) не допускается разглашение сведений, содержащихся в них, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения или запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, предоставление запрашиваемой информации.

1.6. Информация на запрос может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

1.7. Руководители, а также по их поручению заместители руководителей главных управлений, управлений и самостоятельных отделов Судебного департамента в пределах своих полномочий обязаны обеспечить:

всестороннее и объективное рассмотрение обращений (запросов) и предоставление заявителям или пользователям информацией достоверных сведений;

соблюдение сроков и порядка рассмотрения обращений и предоставления информации;

систематический анализ обращений (запросов) для выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав граждан, организаций, а также для совершенствования работы системы Судебного департамента, судов и органов судейского сообщества.

1.8. Работники структурных подразделений аппарата Судебного департамента при проведении комплексных и целевых проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, помимо выполнения своего основного задания, оказывают практическую помощь в рассмотрении обращений (запросов) в пределах своей компетенции.

1.9. Отдел обращений и приема граждан Управления делами:

осуществляет централизованный учет обращений (запросов);

обеспечивает рассмотрение обращений (запросов), адресованных в Судебный департамент;

ведет контроль за исполнением обращений (запросов);

во взаимодействии с другими структурными подразделениями Судебного департамента обобщает и анализирует обращения (запросы) ежеквартально и представляет соответствующие доклады Генеральному директору Судебного департамента;

осуществляет информационно-справочную работу, связанную с обращениями (запросами).

1.10. Руководители управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации представляют Генеральному директору Судебного департамента информацию о состоянии работы с обращениями (запросами) граждан отдельным разделом по установленной форме вместе с отчетом по итогам работы за год.

II. Порядок рассмотрения обращений

2.1. Ответственность за организацию исполнения обращений, соблюдение сроков их рассмотрения, состояние делопроизводства по ним в главных управлениях, управлениях и самостоятельных отделах Судебного департамента возлагается на руководителей структурных подразделений.

2.2. Прошедшие регистрацию обращения распределяются отделом обращений и приема граждан Управления делами (далее - отдел обращений и приема граждан) в зависимости от их важности и значимости, в том числе с грифом "Лично", на требующие обязательного доклада Генеральному директору или его заместителям, координирующим деятельность структурных подразделений Судебного департамента, и на передаваемые непосредственно в структурные подразделения в соответствии с их компетенцией.

Генеральному директору управляющим делами;

заместителям Генерального директора, координирующим деятельность структурных подразделений Судебного департамента, начальником отдела обращений и приема граждан.

Руководителям структурных подразделений обращения передаются работниками отдела обращений и приема граждан через лиц, ответственных за ведение делопроизводства.

2.3. Обращения, не требующие доклада руководству Судебного департамента и вмешательства соответствующих структурных подразделений, рассматриваются отделом обращений и приема граждан.

2.4. Обращение с поручением Генерального директора или его заместителей передается исполнителю в день наложения резолюции или не позднее следующего дня. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым или с отметкой "Ответственный".

2.5. В соответствии с резолюцией Генерального директора Судебного департамента или его заместителей исполнение обращения может быть поставлено на контроль с последующим проставлением работником отдела обращений и приема граждан Управления делами на обращении штампов "Контроль. Срок исполнения", "Контроль продлен" (при необходимости), "Снято с контроля" (приложение N 8 к настоящей Инструкции).

Обращение с поручением, содержащим указание "оперативно" или пометку "К", исполняется в 10-дневный срок.

2.6. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается.

2.7. Обращения, переадресованные в управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, другие государственные органы или органы местного самоуправления для разрешения с предложением сообщить о результатах рассмотрения в Судебный департамент, ставятся отделом обращений и приема граждан на контроль.

2.8. Решение о проверке обращения с выездом на место работников соответствующих подразделений Судебного департамента принимается Генеральным директором Судебного департамента.

2.9. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Если невозможно направление жалобы на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается автору с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.10. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации подлежит возврату заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (пункт дополнен приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 311 - см. предыдущую редакцию).

2.11. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий ответ заявителю.

2.12. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Судебного департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом автора обращения, за исключением случая, когда ответ на Обращение не дается.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

2.13. Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, связанный с рассмотрением поступившего к ним обращения, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации.

2.14. Обращение в соответствии с компетенцией Судебного департамента рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

2.15. В исключительных случаях, а также в случае истребования необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов у должностных лиц Генеральным директором Судебного департамента или его заместителями может быть продлен срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

Не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения исполнителем подается в отдел обращений и приема граждан материал проверки по обращению и докладная записка с указанием причин продления срока.

2.16. Генеральным директором Судебного департамента или его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращения, если этого требуют интересы дела.

Сроки, предусмотренные Инструкцией, исчисляются в календарных днях со дня регистрации обращения. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.

2.17. Обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

2.18. Ответ на письменное обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, если текст не поддается прочтению. В случае если возможно прочитать почтовый адрес и фамилию автора, ему в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается о причинах оставления обращения без ответа (пункт дополнен приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 311 - см. предыдущую редакцию).

2.19. В случае, если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

2.20. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит докладу руководству Судебного департамента.

Жалоба или заявление (ходатайство) — это обращение гражданина, направленное в соответствующий орган в письменной форме.

Основной Закон РФ гарантирует право граждан направлять индивидуальные, личные и коллективные обращения в государственные органы, иные инстанции и тем самым защищать и реализовывать свои и чужие законные интересы, права, свободу, принимать участие в управлении государством.

Жалоба — это просьба лица о защите или восстановлении его нарушенных законных интересов, прав, свобод либо законных интересов, прав, свобод других граждан.

Права граждан при рассмотрении их жалоб и заявлений в суде

Готовые работы на аналогичную тему

При рассмотрении обращения граждан в суд могут реализовываться следующие действия:

предоставляются дополнительные материалы и документы либо направляется обращение с просьбой об их истребовании;
осуществляется ознакомление с материалами и документами, имеющими отношение к рассмотрению обращения, если это не затрагивает законных интересов, прав, свобод иных граждан и если сведения, содержащиеся в указанных документах, не составляют государственную либо другую охраняемую законом тайну;
предоставляется в письменной форме ответ по существу вопросов, поставленных в обращении, за исключением предусмотренных законом случаев;
осуществляется обращение с жалобой на решение, принятое по обращению, либо на действие или бездействие по рассмотрению обращения в суде или в административном порядке в соответствии с законами РФ;
подается заявление о желании прекратить рассмотрение обращения.

Деятельность суда по рассмотрению жалоб и заявлений

В своей работе по рассмотрению жалоб и заявлений суд руководствуется Конституцией РФ, международными договорами РФ, законами Российской Федерации. Принятие обращения к рассмотрению в суде обязательно, то есть обращение граждан подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассмотрение жалобы или заявления происходит с выездом соответствующего органа на место.

Суд является государственным органом. Осуществляя правосудие, он:

обеспечивает всестороннее, своевременное и объективное рассмотрение обращения, жалобы, заявления; в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;
делает запрос (включая электронную форму) документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения в других государственных органах;
принимает меры по защите нарушенных законных интересов, прав, свобод гражданина;
дает письменный ответ по существу вопросов, поставленных в обращении;
уведомляет гражданина о том, что его обращение направляется на рассмотрение в другой государственный орган.

Ответственный за организацию работы с жалобами, заявлениями, другими обращениями граждан, назначается приказом председателя суда. В зависимости от характера жалоб или заявлений, председатель апелляционного суда поручает проверку изложенных в них обстоятельств заместителям председателя апелляционного суда и другим руководителям структурных подразделений, работникам апелляционного суда.

В некоторых случаях, предусмотренных законом, решением председателя апелляционного суда может быть создана комиссия для рассмотрения обращения. До рассмотрения обращения исполнителями (членами комиссии) проводится проверка доводов. Коллегиями судей могут быть даны поручения о проведении проверок по обращению.

Председатель апелляционного суда или уполномоченное им лицо обязаны предоставить материалы и документы, необходимые для рассмотрения обращения в течение 15 дней согласно действующему законодательству. В случае, если по поставленным в обращении вопросам приняты необходимые меры, дан ответ заявителю в письменной форме либо по телефону, по электронной почте, либо устно на личном приеме, обращение считается рассмотренным.

В случае, когда гражданин, обратившийся в суд, письменно снимает с рассмотрения поставленные вопросы (отзывает заявление), то обращение не рассматривается, а его подлинник возвращается назад заявителю с сопроводительным письмом, при этом составляется соответствующая справка. В случае оспаривания решений и выводов суда заявителем, они могут быть рассмотрены согласно установленного законом процессуального порядка только вышестоящими судебными инстанциями. На возврат обращения заявителю дается семь дней со дня его регистрации с разъяснением порядка обжалования судебного акта.

В случае необходимости получения информации для решения поставленных в обращении вопросов от другого суда, копия обращения направляется в соответствующий суд в течение 7 дней со дня регистрации. Жалобы и заявления, поступившие в форме электронного документа либо в письменной форме на имя председателя апелляционного суда, рассматриваются данным судом. Ответ на обращение дается в форме электронного документа и направляется по указанному в обращении адресу электронной почты.

В случае установления при проверке, что обращение содержит заведомо ложные сведения, председатель апелляционного суда имеет право обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении заявителя к ответственности.

Банк России принял решение увеличить ключевую ставку до 20% годовых!

22.02.2022

С ДНЕМ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА!

Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и представителей организаций в суде

1. Настоящее Положение издано в целях надлежащей организации работы с письмами, заявлениями и жалобами, а также личного приема граждан и представителей организаций должностными лицами Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, для обеспечения гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации права граждан на обращение в государственные органы.

1.1. Положение о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, а также запросов о предоставлении информации о деятельности суда (далее - Положение) определяет единый порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб организаций, предпринимателей, граждан и их представителей (далее - заявители) на действия судей и работников аппаратов суда, а также запросов о предоставлении информации о деятельности суда (далее - обращения), за исключением тех, которые рассматриваются в процессуальном порядке.

1.3. Обращение, поступившее в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

1.5. Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями,
определяется приказом председателя арбитражного суда и осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений в порядке, установленном соответствующими разделами Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации и Инструкции по делопроизводству в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде.

1.6. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в
компетенцию Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляются в соответствующие организации по принадлежности с уведомлением заявителя либо возвращаются.

1.7. Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом рассматриваются обращения, поступившие в устной или письменной форме, в том числе в форме электронного документа.

Письменные обращения в обязательном порядке должны содержать наименование арбитражного суда, в который они направляются, либо фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо должность этого лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя или наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ или уведомление о переадресации обращения. В обращении должна быть изложена суть предложения, заявления или жалобы. Письменное обращение должно содержать личную подпись заявителя, а обращение организации должно быть подписано руководителем. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.

Обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Обращения, поступившие в устной форме, подлежат регистрации согласно установленному порядку работы телефона доверия и порядку организации личного приема граждан и представителей организаций.

1.8. Ответ на обращение может быть направлен судом в форме электронного документа по адресу электронной почты либо в письменной форме по почтовому адресу, указанным в обращении.

Ответ на обращение не дается в случае получения письменного обращения без подписи обратившегося и без обратного почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Ответ по существу приведенных в обращении доводов не дается и в тех случаях, когда оно не поддается прочтению, содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае если при проверке будет установлено, что обращение содержит заведомо ложные сведения, председатель суда вправе обратиться в соответствующие органы о привлечении заявителя к ответственности согласно действующему законодательству.

1.9. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же заявителя по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем ему сообщалось, а в последнем его обращении новые доводы или обстоятельства не содержатся, заявителю сообщается о прекращении проверок по таким обращениям. При наличии в обращении ссылок на новые (дополнительные) обстоятельства проверка проводится в установленном порядке.

Решение о прекращении переписки принимается председателем Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда.

В случае принятия решения о прекращении переписки, поступающие в дальнейшем обращения, возвращаются заявителю без рассмотрения.

1.10. Срок рассмотрения обращений установлен - 30 дней. Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде. Окончанием срока рассмотрения обращения считается:

- дата резолюции председателя суда либо его заместителя о согласии с предложениями исполнителя (членов комиссии) по обращению, если проверка назначалась по поручению председателя суда или его заместителя;

- дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения.

В случае, когда окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.

Для проведения дополнительной проверки срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда или его заместителем.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.

2. Организация личного приема и работы телефона доверия

2.1. В соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской Федерации председателем Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда и управляющим делами суда осуществляется личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся по вопросам организации деятельности суда.

2.2. Прием граждан и представителей организаций в связи с их обращениями по судебным делам, рассмотренным или находящимся в стадии рассмотрения, в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде не ведется.

2.3. Порядок организации личного приема граждан и представителей
организаций в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде утверждается приказом председателя суда.

2.4. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано
внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его
обращения и по возможности сразу же дать необходимые разъяснения и
рекомендации.

Поданные на личном приеме письменные обращения, а также обращения, высказанные в ходе приема устно, подлежат регистрации и учету в установленном порядке.

Если заявитель не получил ответа на свое обращение в ходе личного приема, дальнейшее рассмотрение обращения производится в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации и настоящим Положением.

2.5. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

2.6. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ходе личного приема может осуществляться аудио- и/или видеозапись.

2.7. Прием устных обращений граждан и представителей
организаций по телефону доверия осуществляется круглосуточно в
автоматическом режиме с аудиозаписью обращений (в режиме
автоответчика).

Устные обращения граждан, поступившие по телефону доверия, регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 16. Организация рассмотрения жалоб и обращений

граждан и организаций

(в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 16)

(см. текст в предыдущей редакции)

В этих целях в арбитражных судах организуется работа с письменными обращениями.

117. Работа с письменными обращениями осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах.

118. При поступлении жалобы на действия судьи, работника аппарата суда председатель арбитражного суда, исходя из ее содержания, может поручить проверку по ней одному из своих заместителей, председателю судебного состава, руководителю структурного подразделения.

Каждая жалоба на действия судьи должна быть тщательно проверена. При установлении фактов нарушений действующего законодательства, норм и правил судебной этики председатель арбитражного суда принимает меры организационного характера, а при необходимости решает вопрос о внесении в отношении судьи соответствующего представления в квалификационную коллегию судей.

Председатель арбитражного суда обязан незамедлительно информировать Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о фактах привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы должен быть мотивированным и подписан председателем или заместителем председателя арбитражного суда либо по их поручению иным должностным лицом в пределах его компетенции.

Под жалобой (заявлением, обращением) непроцессуального характера понимается жалоба (заявление, обращение) на действие, бездействие судей и работников аппарата суда по вопросам не связанным с существом разрешаемых судом споров по конкретным делам.

При рассмотрении жалоб непроцессуального характера суды должны руководствоваться:

- Конституцией Российской Федерации;

- Положением о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления (утв. Постановлением Президиума Совета судей РФ от 21 июня 2010 г. N 229;

- Инструкцией по делопроизводству в районном суде (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. (в ред. от 24 апреля 2012 г.).

В силу требований ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан поступившие обращения должны быть объективно, всесторонне и своевременно рассмотрены, а в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.