Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации инвалидов кратко

Обновлено: 31.05.2024

Наряду с государственными организациями социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг на территории Волгоградской области, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включены некоммерческие общественные организации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень услуг и технических средств реабилитации

Телефон "Горячей линии для инвалидов" государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение": (8442) 74-15-64

Согласно Федеральному закону о социальной защите инвалидов, комплексная реабилитация является одним из важнейших звеньев в системе социальной защиты граждан Российской Федерации. Она представляет собой систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цель реабилитации состоит в восстановлении социального статуса инвалида, достижении им материальной независимости и его социальной адаптации.

Основу механизма реабилитации инвалидов составляет индивидуальная программа, которая разрабатывается государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и реализуется учреждениями различной ведомственной принадлежности, имеющими реабилитационную направленность. Координация деятельности по реабилитации инвалидов возложена на органы социальной защиты населения.

Учреждения, осуществляющие реабилитацию, могут заниматься только ею или сочетать ее с другими видами деятельности.

Процесс профессиональной реабилитации инвалидов охватывает систему мер по восстановлению конкурентоспособности инвалида на рынке труда. Это прежде всего его профессиональная ориентация, профессиональное образование и рациональное трудоустройство.

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в учебных заведениях общего и специального типа, а также непосредственно на предприятиях. При поступлении в средние или высшие профессиональные учебные заведения они пользуются определенными льготами.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка инвалидов осуществляется и в специальных учебных заведениях системы Министерства труда РФ. В учреждения начального и среднего профессионального образования для инвалидов органами социальной защиты населения направляются инвалиды с учетом трудовых рекомендаций на обучение, выданных службой медико-социальной экспертизы.

Профессиональная подготовка инвалидов может осуществляться и непосредственно на производстве. Она имеет ряд преимуществ вследствие наличия на предприятиях широкой производственной базы и возможностей выбора профессий и сокращения сроков подготовки, более высокого уровня материального обеспечения в процессе обучения.

Непосредственно же вопросами трудоустройства инвалидов занимаются органы социальной защиты населения.

Кроме того, отдельные предприятия создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В случаях, предусмотренных законодательством, администрация обязана принимать на работу инвалидов и в соответствии с медицинскими рекомендациями устанавливать для них неполное рабочее время и другие льготные условия труда.

Органы социальной защиты населения принимают необходимые меры для реализации возможности инвалидов работать на дому.

В социальной реабилитации как системе социальных, социально-психологических, правовых и экономических мер, направленных на создание условий для преодоления инвалидами ограничений жизнедеятельности и социальной недостаточности, нуждается от 72 до 93 % инвалидов.

Органы и учреждения социальной защиты населения основное внимание в решении вопросов социальной реабилитации инвалидов уделяют прежде всего их социально-бытовому и материально-бытовому обслуживанию.

Для организации социального обслуживания и оказания различных социально-бытовых услуг созданы центры социального обслуживания. В них ведется работа по выявлению нуждающихся в помощи и оказанию им соответствующих форм социальной поддержки: социально-бытовой, социально-медицинской, консультативной, психологической. Для организации комплексной работы в состав центров входят отделения временного проживания и дневного пребывания, отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания, а также отделения срочного социального обслуживания. При центрах создаются такие формы обслуживания инвалидов, как мастерские и магазины, пункты приема и сбора вещей, одежды, обуви от населения для дальнейшей реализации нуждающимся, работают парикмахерские, действуют службы ритуальных услуг. Все виды услуг предоставляются бесплатно или за плату в соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Среди различных форм социального обслуживания инвалидов в нестационарных условиях наибольшее распространение получило надомное обслуживание, позволяющее инвалидам находиться в привычной домашней обстановке. Развивается сеть полустационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь инвалидам, оказавшимся в экстремальной ситуации. В таких учреждениях они получают не только кров и пищу, но и консультации врачей, различные лечебные процедуры.

Среди услуг, оказываемых специалистами учреждений, основное место занимают такие услуги, как социально-бытовые, медицинские, социально-психологические, педагогические, юридические. Для усиления внимания вопросам социальной реабилитации детей штатным расписанием учреждений предусмотрены должности социального педагога, психолога, специалистов по социальной работе.

Создание интегрированной системы реабилитации инвалидов, обеспечивающей комплексный подход в организации и проведении реабилитационных мероприятий и определяющей порядок взаимодействия учреждений различной ведомственной принадлежности, является приоритетным направлением социальной защиты инвалидов в Краснодарском крае. Цель этой работы - обеспечение последовательности и преемственности в проведении реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации.

В крае проведена работа по формированию нормативно-правовой базы, сориентированной на развитие системы и обеспечение процесса восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Законодательным Собранием края утверждены комплексные целевые программы. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 22 февраля 2006 года N° 149-Р утвержден Перечень технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств краевого бюджета. Приказом департамента социальной защиты населения от 21 марта 2006 года N° 101 принят временный порядок предоставления услуг по сурдопереводу.

Для решения проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам различных инфраструктур принято постановление главы администрации края от 5 мая 2006 года N° 306 "О совершенствовании работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае". Краевые органы государственной власти и органы местного самоуправления приступили к организации соответствующих работ.

В целях упорядочения и усиления проводимой работы принят закон Краснодарского края от 27 апреля 2007 года N° 1229 "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае".

Решение вопросов реабилитации инвалидов координирует и направляет совет по делам инвалидов при главе администрации края. Заседания совета проводятся ежеквартально.

Задачи по реабилитации инвалидов различных категорий решаются в крае комплексно, путем осуществления трех целевых программ:

В крае реализуется третья комплексная целевая программа реабилитации инвалидов. Мероприятия программы наполнились новым качественным содержанием. Активизировалась деятельность по профессиональному образованию инвалидов, адаптивной физической культуре, социокультурной и социальной реабилитации инвалидов, развитию сети реабилитационных учреждений и укреплению их материально-технической базы, обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, подготовке специалистов в области реабилитации инвалидов.

Объем средств, выделяемых краевым бюджетом на реализацию мероприятий программы, ежегодно растет: в 2005 году – 10 млн. 712 тысяч рублей, в 2006 году - 16 млн. 675 тысяч рублей, в 2007 году предусмотрено 38 млн. 099 тысяч 200 рублей.

Диаграмма 19
Финансирование из краевого бюджета краевых целевых программ
реабилитации инвалидов (тыс. руб.)

* предусмотрено финансирование на 2007 год

Органами социальной защиты населения обеспечивается выполнение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов. Для обоснованного планирования затрат на реабилитацию инвалидов и эффективное освоение выделяемых краевым бюджетом денежных средств департаментом сформированы и ежеквартально обновляются персонифицированный краевой и территориальные банки данных потребностей инвалидов в реабилитационных мероприятиях и услугах.

В рамках комплексной программы для ознакомления инвалидов и специалистов заинтересованных ведомств с продукцией предприятий реабилитационной индустрии была организована деятельность передвижной краевой выставки "Технические средства реабилитации. Роль и значение в жизнедеятельности инвалидов". В период с 2006 года по июль 2007 года выставка прошла в 7 городах и районах края. За время ее работы были продемонстрированы технические средства реабилитации для передвижения, ухода, ориентирования, обмена информацией более 20 заводов-изготовителей России. Выставку посетили свыше 4 тысяч человек из 43 муниципальных образований края.

Органами и учреждениями социальной защиты населения в городах и районах края осуществляется информирование и консультирование инвалидов и членов их семей по вопросам реабилитации, проводятся психологическая коррекция, психологическое консультирование, психопрофилактика и психогигиеническая работа с инвалидами.

В соответствии с Перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно, за счет средств краевого бюджета в 2006 году и 1 полугодии 2007 года закуплены тифлосредства в количестве 7790 штук и сурдосредства в количестве 480 штук на общую сумму 4396,9 тыс. рублей. Оплачен проезд 11 инвалидам по зрению в Центр реабилитации слепых Всероссийского общества слепых (г. Волоколамск Московской области) (60,9 тыс. рулей), услуги по сурдопереводу оказаны 895 инвалидам с нарушением слуха на сумму 369,7 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий краевой целевой программы "Социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей воинской службы и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, на 2006-2010 годы" в 2006 году департаменту социальной защиты населения края было выделено 7 млн. 450 тысяч рублей в 2007 году предусмотрено 7 млн. 920 тысяч рублей. Мероприятия программы направлены на решение задач социальной адаптации инвалидов боевых действий, их медицинскую и психологическую реабилитацию, оказание целевой материальной помощи военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей военной службы и членам их семей.

В прошедшем году оказана материальная помощь инвалидам боевых действий (121 чел.) и вдовам участников боевых действий (67 чел.) на общую сумму 940,0 тыс. рублей. Выплачена единовременная материальная помощь семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей в сумме 780,0 тыс. рублей (626 детей). Оказана целевая материальная помощь инвалидам боевых действий, военнослужащим, пострадавшим при исполнении обязанностей воинской службы в сумме 5 млн. 200 тысяч рублей. В Центре восстановительной терапии им. М.А. Лиходея (г. Руза Московской области) прошли комплексную реабилитацию 12 инвалидов боевых действий (в т.ч. афганцы – 5 чел, Чечня – 7 чел.) с оплатой проезда к месту реабилитации и обратно. Всего в Центре прошли реабилитацию 42 инвалида боевых действий.

В 2006 году разработан стратегический план развития службы социальной реабилитации инвалидов края, который определил основные цели, задачи и направления модернизации системы реабилитации инвалидов на период до 2020 года.

Целью выбранного плана является создание оптимальных возможностей для социальной адаптации инвалидов, достижения материальной независимости и интеграции их в общество. Конкретными мероприятиями, направленными на реализацию этой цели являются:

1. Обеспечение выполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов в части мероприятий по социальной реабилитации;

2. Межведомственная координация деятельности органов и учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;

3. Создание сети учреждений социальной реабилитации для инвалидов различного уровня и профиля;

4. Внедрение в реабилитационных учреждениях стандартов оказания реабилитационных услуг инвалидам;

5. Подготовка кадров по социальной реабилитации инвалидов;

6. Разработка единой автоматизированной системы учета потребностей инвалидов в реабилитационных мероприятиях и услугах, технических средствах реабилитации, совместимой с информационной системой федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;

7. Приспособление к потребностям инвалидов действующих объектов органов и учреждений социальной защиты населения;

8. Обеспечение действенного контроля за соблюдением требований по беспрепятственному доступу маломобильных граждан, в том числе инвалидов, к вводимым в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитального ремонта объектам социальной инфраструктуры различной ведомственной принадлежности.

В соответствии с планом развития службы социальной реабилитации инвалидов края, предусмотрено создание реабилитационных учреждений двух уровней: реабилитационных отделений в полустационарных государственных учреждениях социального обслуживания в отдельных муниципальных образованиях края; краевых центров и отделений социальной реабилитации, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам всего края.

Сеть реабилитационных учреждений планируется развивать поэтапно.

Наименьших финансовых затрат требует создание отделений социальной реабилитации инвалидов амбулаторного типа на базе действующих полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Схема 11
Социально-реабилитационные учреждения первого уровня

В настоящее время действует 7 таких отделений в государственных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов Краснодарского края: в гг. Краснодаре (2 учреждения), Новороссийске, Геленджике, Славянском, Брюховецком и Ленинградском районах. В 2007 году планируется к открытию еще 2 отделения в Темрюкском и Щербиновском районах.

В течение года в каждом отделении проходят курсы реабилитации продолжительностью от 1 до 3 месяцев не менее 100 человек.

Создание отделений позволило:

- приблизить предоставление услуг по социальной реабилитации непосредственно к месту проживания инвалидов;

- обеспечить обучение инвалидов навыкам персонального ухода, организации быта, технике самообслуживания, пользованию техническими средствами реабилитации;

- осуществить социально-бытовую и средовую адаптацию инвалидов.

Для категорий инвалидов, требующих наряду с социальной реабилитацией одновременного проведения всего комплекса реабилитационных мероприятий, предназначен второй уровень социально-реабилитационных учреждений. В них предусмотрено проведение мероприятий социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации, по социокультурной, медицинской реабилитации (кинезотерапия, лечебная физкультура, массаж), по реабилитации средствами физической культуры, обучению профессиональным навыкам и психологическая реабилитация.

Схема 12
Реабилитационные учреждения второго уровня (краевые многопрофильные центры комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов)

С 2007 года в крае действует первое краевое отделение социальной реабилитации инвалидов временного пребывания на 15 мест в г. Тимашевске. Ежегодно в данном отделении планируется осуществлять социальную реабилитацию не менее 150 инвалидов. Продолжается работа по созданию краевого многопрофильного центра медико-социальной реабилитации в г. Белореченске.

Департамент социальной защиты населения края оказывает содействие Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации в обеспечении инвалидов специальными автотранспортными средствами путем поддержания в актуальном состоянии базы данных очередников, своевременного представления необходимых сведений и организации выдачи спецавтотранспорта. В 2005 году выдано бесплатно 113 автомобилей "Ока", в 2006 – 294.

В 2006 году заключено соглашение между департаментом и ФГУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю" о взаимодействии по вопросам организации реабилитации инвалидов на территории края. В управлениях социальной защиты населения в муниципальных образованиях назначены специалисты, организующие и координирующие деятельность по комплексной реабилитации инвалидов. Проводятся обучающие семинары и курсы по вопросам реабилитации инвалидов для руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защиты населения.

Разработаны методические рекомендации по формированию территориального банка данных об инвалидах и их потребностях; форма реестра учреждений, осуществляющих деятельность по реабилитации инвалидов в муниципальном образовании; форма по формированию базы данных и плана приспособления к потребностям инвалидов объектов, находящихся на балансе управлений и учреждений системы социальной защиты населения; примерный перечень оборудования, необходимого для оснащения отделений социальной реабилитации инвалидов; основные положения Устава государственного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Краснодарского края, в части деятельности социально-реабилитационного отделения; примерный Перечень должностей для включения в штат социально-реабилитационного отделения Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; схема привлечения к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с КоАП РФ и ряд других документов.

Получателями услуг являются инвалиды, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата, не связанные с полной утратой двигательной способности, проживающие в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Продолжительность услуг составляет не более четырех часов за одну поездку. Если затраченное время оказалось больше расчетного, то разницу между фактически затраченным и расчетным временем Получатель услуг оплачивает самостоятельно по коммерческой стоимости услуги.

Услуга предоставляется к следующим социально значимым объектам инфраструктуры города Новосибирска:

- медицинским организациям (поликлиники, стационары);

- учреждениям медико-социальной экспертизы;

- учреждениям социальной защиты населения (отделы социальной защиты населения, отделы пособий и социальных выплат, комплексные центры социального обслуживания населения);

- Управлениям Пенсионного фонда РФ;

- протезно-ортопедическим предприятиям и центрам;

- аэропортам, железнодорожным вокзалам, автовокзалам – при наличии путевки на санаторно-курортное лечение, в реабилитационные центры;

- специализированным государственным учреждениям культуры;

- пункту проката индивидуальных средств реабилитации;

- мировым судьям и федеральным судам общей юрисдикции;

- районным и городским администрациям;

- органам исполнительной власти Новосибирской области;

- реабилитационным учреждениям для инвалидов и отделениям социальной реабилитации комплексных центров социального обслуживания населения Новосибирской области;

- мероприятиям, проводимым общественными организациями инвалидов, с участием Губернатора Новосибирской области.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида (далее – ИПРА).

ИПРА разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы и их филиалами) при проведении медико-социальной экспертизы.
Разработка ИПРА осуществляется специалистами учреждений медико-социальной экспертизы с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину (далее – медицинская организация).
В случае необходимости внесения в ИПРА новых реабилитационных мероприятий необходимо обратиться в медицинскую организацию по месту жительства (прикрепления) для оформления направления на медико-социальную экспертизу (форма 088/у-06) в целях разработки новой ИПРА с необходимыми рекомендациями.
ИПРА содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
ИПРА является основанием для проведения инвалидам реабилитационных мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации, а также для предоставления технических средств реабилитации (трости, кресла-коляски, ортопедическая обувь, слуховой аппарат, памперсы и др.).
ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации ИПРА в целом.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от ИПРА в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется по месту их жительства территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с рекомендациями ИПРА.
Для получения необходимого технического средства реабилитации (далее – ТСР) бесплатно во временное пользование (до 6 месяцев) Вы можете обратиться в пункты проката ТСР, размещенные на территориях муниципальных образований Новосибирской области.

Городские округа, районы Новосибирской области, районы города Новосибирска

Наименование отделения социальной реабилитации инвалидов/иного структурного подразделения, оказываемого услуги по социальной реабилитации инвалидов

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ИНВАЛИДАМИ

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ответственный за организацию работы учреждения (в целом) по виду деятельности
Кузнецова Наталья Владимировна, специалист по социальной работе отделения срочного социального обслуживания

Ответственные в структурных подразделениях:
отделение по работе с семьей и детьми - заведующий отделением
отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - заведующий отделением
отделение срочного социального обслуживания - Кузнецова Наталья Владимировна, специалист по социальной работе

*В современном российском обществе социальная политика по отношению к людям с инвалидностью объединяет усилия государства и общества. Но так было не всегда. Хотя исторически в России внимание к инвалидам явилось основой создания системы социальной защиты населения, усиление роли социальной работы с инвалидами произошло в последние двадцать лет.

В формировании государственной политики Российской Федерации как социального государства в отношении инвалидов можно выделить следующие основные этапы:

1941-1960 гг.
Огромное увеличение числа инвалидов принесла Великая Отечественная война 1941-1945 гг.

После Великой отечественной войны появился новый огромный контингент инвалидов - бывшие фронтовики, в основном люди молодого или среднего возраста, многие с травмами опорно-двигательного аппарата. Доля инвалидов с такими поражениями возросла от 8% до 42%.

Создается сеть медицинских учреждений для инвалидов и ветеранов войны-госпиталей, лечебниц, санаториев, и сеть стационарных социальных учреждений для военных инвалидов - дома инвалидов, дома ветеранов, позднее - пансионаты для ветеранов войны.

В 1956 г. вводятся новые инструкции по определению групп инвалидности.

Создаются возможности для образования военных инвалидов.
Так, в 1945 году в Курске была открыта музыкальная школа для ослепших фронтовиков. В 1954 году на ее базе было создано музыкальное училище для инвалидов по зрению. В мире существуют всего два подобных образовательных центра (в Курске и Праге), дающих возможность людям с особыми потребностями стать профессиональными музыкантами.

1960-1990 гг.
Формируется государственная система трудового устройства инвалидов, позволяющая по их желанию трудиться в условиях, которые не противопоказаны лицам с ограничениями по состоянию здоровья.

Продолжают формироваться общественные организации инвалидов - в 1988 году создано Всероссийское общество инвалидов.

Развивается сеть общего и специального образования для инвалидов. Формируется система специализированных школ-интернатов, доступная всем инвалидам и практически все инвалиды охвачены системой неполного среднего образования.

2006-2012 гг.
Россия в 2006 году подписала Конвенцию ООН о правах инвалидов и в 2012 году ее ратифицировала.

За этот период в России была официально признана политика в отношении инвалидов.

Были сформированы:система льгот и компенсаций; судебные и административные механизмы реализации прав инвалидов; специальное антидискриминационное законодательство; институты координации национальной политики. Создана сеть неправительственных организаций инвалидов.

Продолжалась работа по обеспечению доступа инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, на образование, на создание семьи, на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политических прав.

В обществе отношение к людям с инвалидностью стало более позитивным.

Инклюзивное образование начинает развиваться вначале в экспериментальном порядке, а с 2011 года - в штатном режиме.
Детям со специальными потребностями в области образования предоставляется доступ в обычные школы, в которых должны обеспечиваться условия для их обучения и удовлетворения их потребностей на основе педагогических принципов, ставящих во главу угла интересы ребенка.

Дискутировались вопросы, предоставлять ли образовательные услуги детям-инвалидам исключительно в специализированных учебных заведениях, либо стремиться к интеграции детей-инвалидов в общий образовательный процесс, предполагающий обучение в школах и классах вместе со здоровыми детьми. К 2015 году формируется смешанный подход, и родителям предоставляется право выбора образовательного сценария.

Государственная политика в отношении инвалидов

2008 год - Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года.
2012 год - Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов.

Подписание и ратификация Конвенции утвердили принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Россия принимает меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности,
распространяются на

здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

Должна быть достигнута максимальная независимость инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов,
должны охватывать медицинский, социальный аспект и вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.

Реабилитация и абилитация должны:
начинаться как можно раньше,
основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида (ребенка-инвалида),
способствовать вовлечению его в местное сообщество,
быть доступными для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания.

Для реализации программ комплексной реабилитации и абилитации инвалидов необходимо
обучение специалистов и персонала, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги,
получение информации самими инвалидами и членами их семей об использовании ассистивных устройств и технологий, относящихся к реабилитации и абилитации.

Законодательством Российской Федерации, в т.ч. федеральными законами
"Об образовании в Российской Федерации",
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",
"О связи",
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации",
Градостроительным кодексом Российской Федерации и
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы
по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации,
а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" введено понятие "абилитация инвалидов", заложена основа для эффективного межведомственного взаимодействия в целях повышения доступности услуг по реабилитации и абилитации инвалидов.

Эффективное межведомственное взаимодействие медицинских, социальных организаций и организаций, ведущих образовательную деятельность - обязательное условие реализации принципов ранней помощи и сопровождения инвалида в системе реабилитации.

утверждена постановлением Правительства РФ от от 29 марта 2019 года N 363. О тветственным исполнителем программы является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Государственная программа включает в себя 3 подпрограммы:

обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов;
обеспечение объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Нормативно-правовые документы

Читайте также: